Протокол - Общероссийский Профсоюз образования

Протокол
заседания Экспертного совета по вопросам студенчества
при Комитете Государственной Думы по образованию
п. Дивноморское
Геленджикский район, Краснодарский край
20 сентября 2009г.
Присутствовали:
Ефимов Владимир Иванович – заместитель руководителя аппарата
Комитета Государственной Думы по образованию;
Марченко Владимир Леонидович - председатель Совета, заместитель
председателя Студенческого Координационного Совета Профсоюза работников
народного образования и науки Российской Федерации, заместитель
председателя объединенной первичной профсоюзной организации Московского
государственного университета им. М.В. Ломоносова, г. Москва, Центральный
федеральный округ;
Темнов Эдуард Сергеевич - заместитель председателя Совета,
председатель первичной профсоюзной организации студентов Тульского
государственного университета, г. Тула, Центральный федеральный округ;
Клёнова Ирина Адольфовна – секретарь Совета, ведущий специалист
аппарата Центрального комитета Профсоюза работников народного
образования и науки Российской Федерации, г. Москва;
Агафонов Владимир Ильич - председатель первичной профсоюзной
организации студентов Московского государственного института электроники
и математики (технический университет), г. Москва, Центральный
федеральный округ;
Бирёва Татьяна Викторовна - председатель первичной профсоюзной
организации студентов Кемеровского государственного университета, г.
Кемерово, Сибирский федеральный округ;
Борщ Виталий Викторович - председатель первичной профсоюзной
организации студентов Московского автомобильно-дорожного института
(государственного
технического
университета),
директор
Центра
трудоустройства и практической подготовки «МАДИ-ПРОФИ», г. Москва,
Центральный федеральный округ;
Буинцев Дмитрий Николаевич - председатель первичной профсоюзной
организации студентов Томского государственного университета систем
управления и радиоэлектроники, г. Томск, Сибирский федеральный округ;
Варакина Ольга Сергеевна - председатель Молодежного парламента г.
Орла, Центральный федеральный округ;
Гильгенберг Вячеслав Александрович – председатель первичной
профсоюзной организации студентов Челябинского государственного
технического университета, г. Челябинск, Уральский федеральный округ;
Дашкевич
Роман
Александрович,
председатель
первичной
профсоюзной организации Орловского государственного технического
университета, г. Орел, Центральный федеральный округ;
2
председатель
Ульяновской
Капустина Татьяна Евгеньевна –
территориальной организации Профсоюза работников народного образования и
науки, г. Ульяновск, Приволжский федеральный округ;
Карпунин Андрей Александрович – проректор по воспитательной
работе Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического
университета, председатель первичной профсоюзной организации студентов
Санкт-Петербургского
государственного
инженерно-экономического
университета, г. Санкт-Петербург, Северо-западный федеральный округ;
Кузнецов Олег Викторович - председатель первичной профсоюзной
организации студентов Московского государственного института стали и
сплавов (технологический университет), г. Москва, Центральный федеральный
округ;
Магомедов Магомед Гасанханович - начальник управления по
социальным вопросам и молодежной политике Донского государственного
технического университета, председатель первичной профсоюзной организации
студентов Донского государственного технического университета, г. Ростов-наДону, Южный федеральный округ;
Макарова Екатерина Евгеньевна - председатель первичной
профсоюзной
организации
студентов
Самарского
государственного
университета, г. Самара, Приволжский федеральный округ;
Седых Вячеслав Евгеньевич - председатель Студенческого
Координационного Совета Профсоюза работников народного образования и
науки Российской Федерации, председатель первичной профсоюзной
организации студентов Волго-Вятской академии государственной службы, г.
Нижний Новгород, Приволжский федеральный округ;
Сильчук Евгений Владимирович – член Общественной палаты
Российской Федерации, заместитель председателя первичной профсоюзной
организации студентов Уральского государственного университета (УПИ), г.
Екатеринбург, Уральский федеральный округ;
Тёмный Игорь Иванович – начальник управления по работе с
молодежью Санкт-Петербургского государственного университета, г. СанктПетербург, Северо-западный федеральный округ;
Ярославцев Михаил Викторович – заместитель проректора по учебной
работе Южного федерального университета, г. Ростов-на-Дону, Южный
федеральный округ.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы:
1. О ходе выполнения инициатив Президента, связанных с поддержкой
системы высшего профессионального образования, российского
студенчества (по результатам проведенного анкетирования).
Темнов Э.С., Сильчук Е.В.
2. О
проблемах
трудоустройства
выпускников
учреждений
профессионального образования.
Борщ В.В.
3
3. О планах работы Комитета по образованию Государственной Думы
на период осенней сессии.
Ефимов В.И.
По первому вопросу:
1. Выступили члены Экспертного Совета Е.В. Сильчук, Э.С. Темнов с
информацией о ходе выполнения инициатив Президента, связанных с
поддержкой системы высшего профессионального образования,
российского студенчества в высших учебных заведениях по результатам
проведенного анкетирования (Приложение 1).
Учитывая изложенную информацию, члены Экспертного Совета приняли
решение направить в Комитет по образованию ГД ФС РФ предложения
по данному вопросу:
 Продолжать процедуры перевода студентов безотносительно к
мировому финансовому кризису.
 Выпустить нормативно-правовой акт регулирующий реализацию
студентами, успешно проходящими обучение на платной основе в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования и
испытывающими материальные затруднения, права на переход на обучение на
бесплатной основе при наличии вакантных мест, предусматривающий
открытость процедуры перевода и участие в нем органов студенческого
самоуправления.
 Упростить процедуру оформления образовательных кредитов,
обеспечив равный доступ к ней всех граждан РФ обучающихся в высших
учебных заведениях.
По второму вопросу:
2. Выступил член Экспертного Совета В.В. Борщ по проблеме
трудоустройства выпускников вузов (Приложение 2).
Анализ ситуации трудоустройства выпускников позволяет выделить ряд
проблемных вопросов, требующих решения:
 Недостаточное ресурсное обеспечение вузовских центров
трудоустройства (слабая материально-техническая база, недостаточная
обеспеченность кадрами). Вузовские центры трудоустройства финансируются
вузами по остаточному принципу; многие из них работают фактически на
условиях самоокупаемости (вынуждены для решения государственных задач
зарабатывать деньги самостоятельно).

Отсутствие унифицированных технологий сбора аналитической
информации, что приводит к значительным искажениям при формировании
реальной картины трудоустройства на федеральном уровне.
 Низкая профессиональная квалификация работников вузовских
центров трудоустройства. Обучение сотрудников центров на федеральном
уровне не проводится, что снижает эффективность работы соответствующих
служб.
4
Учитывая
изложенную информацию,
члены
Экспертного
Совета по вопросам студенчества приняли решение выйти с инициативой
в Комитет по образованию ГД ФС РФ о проведении Круглого стола по
проблемам
трудоустройства
выпускников
учреждений
профессионального образования с привлечением специалистов в данном
вопросе.
По третьему вопросу:
3. Выступил заместитель руководителя аппарата Комитета по образованию
ГД ФС РФ Ефимов В.Е. с информацией о планах работы Комитета
Государственной Думы по образованию на период осенней сессии.
Приложение 1
Справка к вопросу «О реализации инициатив президента»
2 февраля 2009 года Президент РФ Д.А. Медведев выступил с
инициативами по поддержке студенчества. Данными инициативами было
предусмотрено:
1. Предусмотреть организационные и финансовые механизмы для
активизации
предоставления
образовательных
кредитов
студентам
образовательных учреждений высшего профессионального образования.
2. Проработать с образовательными учреждениями высшего
профессионального образования, которые оказывают в соответствии с
законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по
реализации основных образовательных программ высшего профессионального
образования, вопрос о фиксированной плате в рублях за весь период обучения
по этим программам.
3. При осуществлении контроля качества образования в образовательных
учреждениях высшего профессионального образования и надзора за
соблюдением ими законодательства Российской Федерации в области
образования, обратить особое внимание на анализ причин выявленных
нарушений и возможность их устранения без отзыва лицензии или лишения
государственной аккредитации, а также обеспечить оказание методической
помощи образовательным учреждениям высшего профессионального
образования в целях недопущения ими нарушений.
4. Обратить внимание на реализацию студентами, успешно проходящими
обучение на платной основе в образовательных учреждениях высшего
профессионального
образования
и
испытывающими
материальные
затруднения, права на переход на обучение на бесплатной основе при наличии
вакантных мест.
Как показывает практика большинство студентов в первую очередь
заинтересовали вопросы перевода студентов обучающихся с полным
5
возмещением затрат на образование на бесплатную основу и о фиксации
платы за весь период обучения.
По результатам поручений Министерство образования и науки выпустило
рекомендации «О поддержке студенчества».
Однако, ввиду отсутствия каких либо нормативных документов,
проблемы перевода по прежнему остаются достаточно острыми.
Примером может служить, то, что на блоге Президента РФ тема «О
поддержке студенчества» до сих пор пополняется сообщениями и обращениям
к Президенту.
Примером подобных сообщений может служить сообщение от 20 августа
2009 года
«Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я являюсь студенткой Московского
государственного университета экономики, статистики и информатики
(МЭСИ). Факультет Экономики и финансов. За 3 года учебы в этом ВУЗЕ у
меня всего три оценки "хорошо", и все остальные "отлично"! По окончании
последней сессии я написала заявление о переводе на бюджет, но мне
руководство ВУЗА отказало в бюджетном месте, т.к. бюджетных мест очень
мало, и переводят только тех студентов, которых являются малоимущими. Но
есть еще одна проблема: те студенты, которые занимают бюджетные места
либо не ходят на занятия, либо плохо учатся. А те студенты, которые трудятся
и отдают себя учебе - ничего не получают. Я обратилась в Министерство
образования. Женщина по телефону мне ответила, что она ничем не может
помочь. Все решает руководство ВУЗА и наличие бюджетных мест. В этой
ситуации даже Министерство не хочет помочь и разобраться в том, что
происходит на самом деле. Мне сказали: "Извините, если вы замечаете
несправедливость по отношению к себе". А как же то поощрение, о котором
ВЫ говорили? Свободных бюджетных мест никогда не было на такие
специальности как экономика и юриспруденция. Есть еще один интересный
момент: плата за обучение в МЭСИ повысилась в последних двух семестрах.
Речь в вашем выступлении шла и о том, чтобы плата за обучение не
повышалась. Получается так, что система с переводом на бюджет и
замораживание платы за обучение не работает. Руководство института сказало,
что если я хочу учиться за счет бюджета, то должна предоставить различные
справки о том, что я малоимущая. Но я хорошая студентка, и мне хочется,
чтобы меня поощрили за этот нелегкий труд. Спасибо».
В части обеспечения образовательными кредитами 28 августа 2009 года
вышло Постановление Правительства Российской Федерации № 699 «Об
изменении условий проведения эксперимента по государственной поддержке
предоставления образовательных кредитов студентам образовательных
учреждений
высшего
профессионального
образования,
имеющих
государственную аккредитацию» в соответствии с которым студент имеет
право получать кредит только если вуз подал заявку на участие в программе.
Также получать кредит на льготных условиях имеют право студенты,
обучающиеся на специальностях утверждаемых Правительством РФ.
6
Информация о возможности получить кредит, вузах которые участвуют в
программе кредитования отсутствует в свободном доступе. По сути, процесс
кредитования до сих пор не запущен.
Приложение 2
О трудоустройстве выпускников
Современный этап развития системы высшего образования в РФ
характеризуется повышением внимания государства к вопросу обеспечения
трудоустройства выпускников после окончания вузов. Трудоустройство
выпускников стало элементом реализации государственной политики в области
образования, а работа вузов по трудоустройству - и одним из критериев оценки
эффективности их работы, эффективности персональной работы руководителей
вузов - ректоров.
В 2009 году все подведомственные Рособразованию учреждения
профессионального образования выпустили 1,7 миллиона специалистов по всей
стране. 11% выпускников вузов до середины сентября не смогли найти никакой
работы, среди выпускников учреждений среднего профессионального
образования не трудоустроены 9%. По данным Рособразования, в лидеры по
невостребованности вышли «экономика и управление» (24% безработных),
«гуманитарные науки» (16%) и «образование и педагогика» (14,3%). Самый
высокий процент нетрудоустроенных выпускников вузов 2009 года — в
Чеченской республике (53,2%), самый низкий — в республике Саха (Якутия) и
Новгородской области (1,5%).
Основным структурным элементом, ответственным за эффективное
решение вопроса трудоустройства выпускников стали центры содействия
трудоустройству выпускников в вузах, подведомственных Рособразованию. В
соответствии с решением Коллегии Рособразования, приказом руководителя
Рособразования подведомственным учреждениям в срок до 01.04.2007 г.
предписано создать в качестве структурного подразделения центры содействия
трудоустройству выпускников. В настоящее время в подавляющем
большинстве вузов, подведомственных Рособразованию такие подразделения
созданы, этот процесс серьёзно контролируется Рособразованием.
Рассматривая практику работу вузовских центров трудоустройства можно
выделить основные механизмы, используемые вузами, в т.ч. центрами
трудоустройства, для трудоустройства выпускников:
1. Профориентационная работа, включающая в себя ознакомление
студентов и выпускников вуза с актуальной ситуацией на рынке труда и
обучение студентов способам самостоятельного поиска работы (как
составить резюме, пройти собеседование и др.).
2. Организация стажировок и практик с последующим трудоустройством
выпускников.
3. Проведение организационно-коммуникативных мероприятий в вузах
(Дней карьеры, Ярмарок вакансий, День специалиста и др.) с
7
привлечением работодателей (в
т.ч.
с
использованием
современных информационных технологий).
4. Целевая контрактная подготовка по договорам с предприятиями.
5. Трудоустройство выпускников по договорам с предприятиями, когда вуз
выступает исполнителем по договору поиска и добора персонала для
конкретного работодателя на замещение вакантной должности.
6. Организация презентаций работодателей перед целевой студенческой
аудиторией, представляющей интерес для работодателя.
7. Привлечение работодателей к работе в ГЭКах, ГАКах и др.
Для координации работы вузовских центров трудоустройства создан
Межрегиональный координационный центр при МГТУ им. Н.Э.Баумана
(МЦПТ). МЦПТ на регулярной основе осуществляет сбор и анализ
информации, поступающей от вузов и характеризующей ситуацию с
трудоустройством выпускников, в т.ч. прогноз распределения выпускников на
краткосрочную перспективу (до 1 года).