Религиозный фактор обеспечения национальной безопасности
advertisement
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УДК 2(476)(043.3):321(476) ШЕРИС АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ РЕЛИГИОЗНЫЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии Минск, 2013 Работа выполнена в Академии управления при Президенте Республики Беларусь Научный руководитель Земляков Леонид Евгеньевич, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры политологии юридического факультета Белорусского государственного университета Официальные оппоненты: Бабосов Евгений Михайлович, доктор философских наук, профессор, академик НАН Беларуси, главный научный сотрудник ГНУ «Институт социологии НАН Беларуси» Красотенко Юрий Михайлович, кандидат политических наук, заместитель начальника управления Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь Оппонирующая организация УО «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» Защита состоится 11 октября 2013 г. в 14.00 на заседании совета по защите диссертаций К 07.01.01 при Академии управления при Президенте Республики Беларусь по адресу: 220007, г. Минск, ул. Московская, 17, ауд. 203. E-mail: post@pac.by, тел.: 229-51-39. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Автореферат разослан 28 июня 2013 года. Ученый секретарь совета по защите диссертаций Дударенок А.С. КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ В условиях глобализации, постоянной трансформации современных обществ, изменения характера общественно-политических рисков большое значение приобретают проблемы обеспечения национальной безопасности. Практика мировой политической жизни показывает, что одним из неопределенных и рискогенных факторов является религия. В связи с этим актуальными проблемами представляются такие, как: уточнение теоретикометодологического пространства для исследования религиозного фактора в контексте обеспечения национальной безопасности, выявление особенностей религиозного влияния на общественно-политическую жизнь в белорусском обществе, определение стратегических приоритетов в области взаимоотношения институтов государственной власти с религиозными организациями. Задачи обеспечения национальной безопасности требуют экспертной оценки потенциального и действительного религиозного влияния на общественно-политическую систему. Прежде всего, необходимо знание потенциальных угроз национальной безопасности в религиозной сфере. Актуальность избранной тематики обусловлена также необходимостью переосмысления оценок и роли влияния религии на субъектов обеспечения национальной безопасности. Взвешенная политическая оценка роли религиозного фактора будет способствовать созданию возможности использования потенциала религии в интересах национальной безопасности Республики Беларусь. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами. Тема диссертации соответствует приоритетным направлениям научных исследований, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 года № 585 «Об утверждении перечня приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2011–2015 годы»: п. 11.3 «Социально-экономические, политические и социокультурные процессы в белорусском обществе, прогноз и моделирование общественной динамики»; п. 13 «Научное обеспечение укрепления обороноспособности и повышения уровня национальной безопасности Республики Беларусь», а также выполнена в рамках Единого научного направления Академии управления при Президенте Республики Беларусь: «Теория и практика государственного управления, реформирования экономики и непрерывной профессиональной подготовки руководящих кадров». 1 Цель и задачи исследования. Цель исследования – выявление роли религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь. Реализация данной цели предполагает решение следующих задач: конкретизация понятия религиозного фактора, его статуса в политической науке и общественно-политической жизни; определение особенностей религиозного фактора в современной общественно-политической жизни Республики Беларусь; установление значения религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности; выявление потенциальных угроз национальной безопасности в религиозной сфере; определение особенностей влияния религиозного фактора на деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности. Объектом исследования является национальная безопасность Республики Беларусь. Предмет исследования – религиозный фактор обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Выбор указанного объекта исследования определяется актуальностью и спецификой обеспечения национальной безопасности в условиях развития современного белорусского общества и государства. Выбор предмета исследования обусловлен возрастанием значения религии в общественнополитической жизни. Положения, выносимые на защиту 1. Религиозный фактор – это научная категория, обозначающая влияние сознания, деятельности и поведения религиозных субъектов на политическую стабильность и национальную безопасность. Данное определение позволяет зафиксировать категориальный статус понятия «религиозный фактор», а также указать на основные сферы проявления и значение религиозного фактора как одного из определяющих факторов общественно-политической жизни. 2. Религиозное пространство Беларуси представляет собой определенную стабильную структуру, в которой различаются религиозное ядро и периферия. В качестве религиозного ядра выступает православие, католицизм и иные конфессии, существующие на Беларуси длительное время и сыгравшие значимую роль в ее истории и культуре. Нетрадиционные конфессии составляют периферию религиозности. Проявления религиозности представлены в двух сегментах, один из которых включает институционализированные – легальные – формы, а другой – нелегальные формы. Влияние религиозного фактора на политическую стабильность зависит, прежде всего, от традиционных конфессий. Это позволяет понять большое значение, которое приобретают взаимоотношения государства с 2 традиционными конфессиями, в частности с Белорусской православной церковью. Особенностями религиозной ситуации в Республике Беларусь обусловлены три универсальные стратегии взаимоотношений государственных институтов с религиозными организациями: медиативная, сепарационная и кооперационная. Данные стратегии различаются основными принципами деятельности государственных институтов: посредничества, отделения и сотрудничества. Медиативная (от лат. mediatio – «посредничество») стратегия означает выполнение государственными институтами посреднических функций в сфере отношений религиозных организаций и общества, а также межконфессиональных отношений. Сепарационная стратегия предполагает отделение деятельности религиозных организаций от выполнения государственных задач, оптимизацию взаимоотношения с религиозными организациями в рамках законодательства с учетом строгого различия государственных и конфессиональных интересов. Кооперационная стратегия направлена на сотрудничество государства с религиозными организациями. Нужно учитывать, что даже при кооперационной модели государственноконфессиональных отношений медиация, сепарация и кооперация могут задавать направленность деятельностных актов при взаимоотношении с любыми религиозными субъектами. 3. Значение религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности определяется множественностью сфер его проявления в общественно-политической жизни и неоднозначностью его влияния. К основным таким сферам относятся сознание и деятельность, которые могут быть представлены на чувственно-эмоциональном и рациональном уровнях соответственно психологией, идеологией, поведением и рациональной деятельностью субъектов религиозного влияния. Неоднозначность религиозного фактора определяется тем, что он выступает как функциональный и дисфункциональный элемент в политической системе. Поэтому он требует особого внимания при обеспечении национальной безопасности. 4. Потенциальные угрозы национальной безопасности со стороны религии включают два рода угроз: угрозы-ситуации и угрозы-действия, которые различаются на основании возможности определения конкретного субъекта, выступающего непосредственным источником действия, направленного на причинение ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства. Среди угроз-действий различаются: институционально-политические угрозы, содержащие прямое стремление религиозной организации или группы взять на себя часть функций государства; программно-политические угрозы, 3 когда политические цели и мотивы религиозного субъекта выступают в качестве стратегически приоритетных; актуально-политические угрозы, для которых характерен безусловный приоритет политического участия религиозного субъекта по отношению к другим формам его общественной активности. Угрозы-ситуации, вызванные религиозным фактором в общественнополитической жизни, делятся на дестабилизирующие (конфликтогенные) и деструктивные (десоциализирующие). Данная типология угроз позволяет определить границы религиозного влияния на национальную безопасность. 5. Религиозный фактор играет амбивалентную роль в деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности: он может быть одновременно и функционален, и дисфункционален; участвовать в процессах стабилизации и конфликтогенеза. Этот вывод сделан, во-первых, на основании анализа религиозного влияния на субъектов обеспечения национальной безопасности на примере косвенного и прямого влияния на Вооруженные Силы Республики Беларусь, рассмотренного на трех уровнях: мировоззренческом, институциональном и поведенческом; во-вторых, на основании результатов предшествующих исследований, обосновавших общественно-политическую двойственность религии, обладающей стабилизационным и конфликтогенным потенциалом. Тезис об амбивалентности религиозного фактора позволяет критически переосмыслить место конфессий в общественно-политическом пространстве и роль религии в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь. Личный вклад соискателя. Диссертационная работа является законченным научным исследованием, выполненным соискателем самостоятельно. Научные результаты, вошедшие в диссертацию, – конкретизация понятия религиозного фактора, определение специфики религиозной ситуации в Беларуси и стратегий взаимоотношения государственных институтов с религиозными организациями, выявление значения религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности, видов угроз, а также амбивалентной роли религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности – получены на основе авторских разработок. Апробация результатов диссертации. Результаты исследования апробированы автором на десяти международных и республиканских научных конференциях, одном круглом столе: Республиканской научной конференции «Беларусь: этапы становления государственности» (г. Минск, 2008 г.); XII Республиканской научно-практической конференции молодых ученых «Теоретические и методологические аспекты государственного управления» (г. Минск, 2009 г.); IV Международной научно-практической конференции «Белорусская политология: многообразие в единстве. Республика Беларусь в 4 глобализирующемся мире» (г. Гродно, 2010 г.); Международной научнопрактической конференции «Проблемы и перспективы становления гражданского общества», (г. Могилев, 2010 г.); Международной научнопрактической конференции «Духовно-нравственное воспитание на основе культурно-исторических и религиозных традиций и ценностей» (г.п. Жировичи, Гродненская обл., Слонимский р-н, 2010 г.); XV Республиканской научнопрактической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Теоретико-методологические и прикладные аспекты государственного управления» (г. Минск, 2011 г.); Международной научно-практической конференции «Национальная безопасность: интересы личности, общества, государства» (г. Минск, 2011 г.); Міжнароднай навукова-практычнай канферэнцыі «Рэспубліка Беларусь. 20 год незалежнасці» (г. Минск, 2011 г.); Круглом столе «Религиозный фактор национальной безопасности Республики Беларусь» (г. Минск, 2012 г.); VIII Международной научно-практической конференции «Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования» (г. Минск, 2012 г.); V Международной научно-практической конференции «Белорусская политология: многообразие в единстве. Республика Беларусь в глобализирующемся мире» (г. Гродно, 2012 г.). Опубликованность результатов диссертации. Результаты диссертации опубликованы в 18 научных работах, в том числе: 6 публикаций, соответствующих п. 18 Положения о присуждении учёных степеней и присвоении учёных званий в Республике Беларусь, объемом 3,4 авторских листа; 10 публикаций в материалах научных конференций и круглого стола, 2 иные публикации. Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из перечня условных обозначений, введения, общей характеристики работы, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Последовательность и содержание глав диссертации отражают логику проведенного исследования. В них рассматривается: степень разработанности проблемы, методология и методы исследования, роль религиозного фактора в общественно-политической жизни и обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь. Объем диссертации составляет 142 страницы. 33 страницы занимают библиографический список из 237 источников и 13 приложений. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В главе 1 Обзор источников по теме и методология исследования проведен анализ источников по проблеме роли религиозного фактора в 5 обеспечении национальной безопасности и раскрыта методология и методы проведенного исследования. В разделе 1.1 Источники по теме диссертационного исследования выявлено три основных проблемно-тематических круга литературы: источники по проблеме роли и места религии (и, в частности, религиозного фактора) в общественно-политической жизни, в том числе по проблеме государственноконфессиональных взаимоотношений; теоретические источники по проблеме национальной безопасности в целом и роли религиозного фактора в контексте национальной безопасности в частности; литература, содержащая полезные концептуальные разработки о влиянии религии на основных субъектов обеспечения национальной безопасности, в частности, о взаимоотношении религии и армии. Источники по проблеме места и роли религии в общественнополитической жизни включают, прежде всего, классические труды Р. Белла, М. Вебера, Р. Доусона, Э. Дюркгейма, К. Манхейма, Т. Парсонса, С. Хантингтона и др., содержащие теоретическое описание социальных и политических параметров религии, функционирования религии в обществе, ее связи с политической системой. Другую группу составляют работы современных исследователей о социальных и правовых аспектах соотношения религии и политики. Среди данных исследований следует отметить, прежде всего, работы российских и отечественных ученых С.М. Алейниковой, Е.М. Бабосова, А.Л. Вишневского, В.И. Гараджи, А.А. Красикова, Д.М. Медведева, М.П. Мчедлова, Л.Г. Новиковой, А.И. Тиханского, Л.А. Тихомирова и др. Особую и достаточно обширную группу составили работы о политических и правовых аспектах взаимоотношения религии и общества, религиозных организаций и государства. Это работы Д.К. Безнюка, Н.В. Володиной, В.В. Гриба, С.П. Донцова, И.В. Жилинской, А.Г. Залужного, Л.Е. Землякова, Е.М. Мирошниковой, Ю.В. Сластилиной, В.В. Старостенко, Е.В. Шкуровой и др. Наконец, еще одну группу работ составляют исследования отдельных конфессий, религиозных направлений, организаций, социальнополитических аспектов их деятельности и религиозной ситуации в целом. Это работы Е.М. Бабосова, Д.В. Горюнова, А.Ю. Григоренко, А.В. Гурко, С.С. Давыденко, О.В. Дьяченко, И.Д. Звягельской, Л.Е. Землякова, Т.П. Короткой, К.Н. Костюк, Н.А. Кутузовой, В.А. Мартиновича и др. Авторы отмечают неоднозначную роль религии в общественно-политических процессах, обозначают круг проблем, касающихся механизмов и каналов социально-политического влияния религии, оценки социально-политической роли религиозных учений и организаций. Образцы исследований, представленные в данных работах, дают возможность выбирать, 6 совершенствовать и использовать соответствующий инструментарий для описания и объяснения религиозных феноменов. Среди источников по проблемам национальной безопасности следует различать работы общетеоретического характера и исследования отдельных проблем национальной безопасности, касающихся, в частности вопроса о роли религиозного фактора. Наиболее авторитетными из первой группы являются труды Г.А. Василевича, А.В. Возженикова, О.В. Дамаскина, С.В. Кортунова, Л.С. Мальцева, С.М. Минасяна, О.М. Михайленка, М.В. Мясниковича, С.Н.Князева, С.В. Скурихина, В.В. Стрельченко, М.П. Хрипкова и др. Проблеме роли религиозного фактора в контексте национальной безопасности посвящены работы П.Н. Беспаленко, В.М. Ераносяна, Л.Е. Землякова, Н.С. Щекина, С.В. Козлова, В.В. Кулакова, В.А. Мартиновича, Ю.Г. Носкова, Н.А. Русаковой, А.А. Тохтарова. Данные работы выявляют два актуальных направления, требующих внимания в связи с религиозным влиянием на безопасность: исследование религиозно окрашенного радикализма и экстремизма, а также деятельности религиозных организаций нетрадиционного толка. Религиозные организации радикалистской направленности, как правило, выбирают такие цели и средства, которые не согласуются с интересами безопасности личности, общества и государства. Источники о влиянии религиозного фактора на основных субъектов обеспечения национальной безопасности представлены как в виде научноисследовательских работ, так и в виде публицистических и конфессиональных источников. Среди научных работ следует отметить исследования В.Ю. Балабушевича, А.И. Гурского, А.Н. Гуры, Н.А. Баранова, В.М. Ераносяна, Д.Б. Малышевой, С.А. Мозгового, И.В. Саблина, С.С. Семенова, В.В. Скокло, К.В. Стволыгина. Однако и среди исследователей нет единого мнения о характере влияния религии на субъектов обеспечения национальной безопасности: это влияние может быть как позитивным, так и негативным. В разделе 1.2 Методология диссертационного исследования эксплицированы основные концептуальные положения и методологические установки; методы, примененные в исследовании. В качестве методологической базы избраны: системный подход; общелогические и специально-политологические методы исследования, такие как комплексный политологический анализ, структурно-функциональный метод, а также методики ситуационных исследований и контент-анализа. В главе 2 Религиозный фактор в жизни общества и государства проведен анализ основных концептуальных разработок о роли религиозного фактора в общественно-политической жизни, в ходе которого уточнен категориальный аппарат исследования, в частности, определено понятие религиозного фактора; выявлена специфика религиозной ситуации в 7 республике, определены основные стратегии взаимоотношения государственных институтов с религиозными организациями; выявлена амбивалентная роль религиозного фактора в общественно-политической жизни. В разделе 2.1 Проблема категоризации термина «религиозный фактор» в общественно-политическом знании проведен анализ понятия «религиозный фактор» в научно-исследовательской литературе, разработано определение религиозного фактора как влияния сознания, деятельности и поведения религиозных субъектов на общественно-политическую жизнь. Отмечено, что религиозный фактор можно понимать двояко: в рамках принятия парадигмального статуса религии в обществе, а также с позиции социокультурной детерминированности религиозных явлений. При обоих подходах религиозный фактор в общественно-политической жизни можно рассматривать как один из определяющих факторов. В современной политической науке понятие «религиозный фактор» претендует на категориальный статус. В разделе 2.2 Религиозная ситуация и государственно-конфессиональные отношения в Республике Беларусь показана высокая степень актуализированности религиозного фактора в социально-политическом пространстве современной Беларуси и необходимость совершенствования государственно-конфессиональных отношений. В подразделе 2.2.1 Структура религиозного пространства современной Беларуси проведен анализ современной религиозной ситуации и предложена структура религиозного пространства Беларуси. В данной структуре уместно различать по историко-культурному и социально-правовому критериям религиозное ядро (традиционные конфессии) и периферию (нетрадиционные конфессии). В качестве религиозного ядра выступают традиционные христианские конфессии, иудаизм и ислам. Все прочие конфессии, многие из которых могут быть отнесены к новым религиозным движениям, составляют периферию религиозного пространства. Периферийные проявления религиозности можно представить двумя сегментами, один из которых составляют институционализированные, т.е. легальные формы, а другой, – нелегальные. В подразделе 2.2.2 Стратегии взаимоотношений государственных институтов с религиозными организациями определены три стратегии взаимоотношений с религиозными субъектами: медиационная, сепарационная и кооперационная. Они различаются на основе базовых принципов, определяющих деятельность государственных субъектов, – посредничества, отделения и сотрудничества. Учитывая предложенную выше структуру религиозного пространства, указанные стратегии позволяют описать мобильность религиозных субъектов и типы тактического взаимоотношения с 8 ними государственных субъектов, выявить специфику сотрудничества государства с традиционными конфессиями. В разделе 2.3 Двойственный характер влияния религиозного фактора на общественно-политические процессы обоснована позитивная и негативная роль религиозного фактора в стабилизации общественно-политической системы. В подразделе 2.3.1 Ресурсы, условия и средства политической стабилизации на основании разработок Т. Парсонса, М. Вебера, С. Хантингтона, А.П. Цыганкова, Д.М. Медведева и др. реконструированы указанные компоненты политической стабилизации. Политическая стабильность нуждается в двух основных условиях – легитимации и эффективности власти, использует два рода ресурсов – материально-силовые и духовно-психологические, а также пользуется средствами, адекватными типу политической системы. В подразделе 2.3.2 Стабилизационный и конфликтогенный потенциал религии выявлен амбивалентный социально-политический потенциал религиозного фактора. Стабилизация и конфликтогенность как функциональные свойства религиозного фактора двойственны, в зависимости от стратегической или тактической оценки. Роль религии, таким образом, в процессе политической стабилизации оказывается амбивалентной: то, что влияет на политическую систему в долгосрочной перспективе позитивно, в краткосрочной – может быть фактором дестабилизации, и наоборот. Это обстоятельство указывает на амбивалентность религиозного фактора в контексте обеспечения национальной безопасности. В главе 3 Религиозный фактор в системе обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь проведен комплексный анализ влияния религиозного фактора на национальную безопасность, в ходе которого установлено значение религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности, определены сферы его влияния и основные виды возможных угроз, выявлена амбивалентная роль религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности. В разделе 3.1 Значение религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь реконструированы концептуальные основы национальной безопасности Республики Беларусь в современных условиях, выявлены возможные сферы влияния религиозного фактора на национальную безопасность. Национальная безопасность, понимаемая как состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз, предполагает такое состояние объекта безопасности, при котором он способен сохранять свое существование и развиваться. Религия при ее взаимодействии с 9 личностью, обществом и государством может выступать как источник рисков, вызовов и угроз или их предотвращения. Это означает, что религия является неопределенным элементом в общественно-политической системе и требует особого внимания с точки зрения национальной безопасности. Проявления религиозного фактора в сфере сознания и деятельности представлены психологическими и идеологическими особенностями, а также особенностями поведения и рациональной деятельности религиозных субъектов. Эти особенности можно рассматривать на индивидуальном и социальном уровнях: в индивидуальной и групповой психологии, идеологических предпочтениях индивидов и групп, их поведении. Рациональная деятельность, будучи социально-организована и формализована, образует институциональную сферу. В указанных сферах могут возникнуть риски и угрозы национальной безопасности. В разделе 3.2 Религиозный фактор в контексте рисков, вызовов и угроз национальной безопасности проанализированы опасности и выявлены виды возможных угроз. В подразделе 3.2.1 Современные риски, вызовы и угрозы со стороны религиозного фактора и проблема их типологии проведен анализ различных степеней опасности со стороны религиозного фактора, среди которых наибольшего внимания заслуживают угрозы. По характеру современные угрозы отличаются такими свойствами, как диффузность (нелокализованность, глобальность), латентность, нелинейность механизмов их возникновения и распространения, временная непредсказуемость. В подразделе 3.2.2 Основные виды потенциальных политических угроз, вызванных религиозным фактором описаны виды возможных политических угроз со стороны религиозного фактора. На основании возможности определения конкретного субъекта, выступающего источником угрозы, следует различать угрозы-действия и угрозы-ситуации. Целесообразно выделить три вида угроз-действий: институционально-политические угрозы (прямое стремление религиозной организации или иного субъекта взять на себя часть функций государства); программно-политические угрозы (когда политические цели и мотивы религиозного субъекта выступают в качестве приоритетных); актуально-политические угрозы (предполагающие безусловный приоритет политического участия религиозного субъекта по отношению к другим формам общественной активности). Учитывая характер возможного религиозного влияния, угрозы-ситуации, вызванные религиозным фактором, можно разделить на дестабилизирующие (конфликтогенные) и деструктивные (десоциализирующие). В разделе 3.3 Амбивалентная роль религиозного фактора в деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности (на примере Вооруженных 10 Сил Республики Беларусь) выявлено и обосновано амбивалентное влияние религиозного фактора на субъектов обеспечения национальной безопасности. Следует различать два типа влияния религиозного фактора на Вооруженные Силы Республики Беларусь (далее – Вооруженные Силы): косвенное и прямое. В соответствии с этими типами а также основной задачей Вооруженных Сил (обеспечением обороноспособности государства) влияние религии можно рассматривать в двух сферах: в сфере формирования военно-мобилизационного социального ресурса и в сфере непосредственного взаимоотношения религии и армии. Можно различать три уровня религиозного влияния на субъектов обеспечения национальной безопасности, в частности, на Вооруженные Силы: мировоззренческий, институциональный и поведенческий. В подразделе 3.3.1 Проблема оценки влияния религиозного фактора на военно-мобилизационный ресурс выявлена потенциальная амбивалентность религиозного воздействия на сознание, деятельность и поведение общественных субъектов, мобилизуемых для выполнения военных задач. С точки зрения подготовки военно-мобилизационного ресурса на мировоззренческом уровне наиболее рискогенными являются пацифистские и экстремистские идеи. Поскольку последние не имеют массового распространения в Беларуси, рискогенными выступают религиозные учения, представляющие пацифистские идеи в качестве атрибутивного принципа совести (например, учение Свидетелей Иеговы). На институциональном уровне возможное возрастание дестабилизирующего риска, может быть связано с преступанием границ функциональной помощи государству со стороны религиозных организаций. На поведенческом уровне заслуживают внимания проблемы морально-психологической готовности к военной службе и создания условий для удовлетворения религиозных потребностей в армии. С точки зрения подготовки военно-мобилизационного ресурса, проблема создания условий для верующих в армии выступает, прежде всего, как проблема формирования представлений в обществе о том, что военная служба не ограничивает свободу совести, хотя объективно затрудняет реализацию свободы вероисповедания. В подразделе 3.3.2 Религиозный фактор и армия: мировоззренческие, институциональные и поведенческие проблемы сформулированы основные проблемы и двойственный характер взаимодействия религиозного фактора и Вооруженных Сил с позиций обеспечения национальной безопасности. Главными проблемами являются: на мировоззренческом уровне – проблема прагматической конвергенции ценностей религиозного мировоззрения и политико-идеологических требований к военным субъектам; на институциональном уровне – проблема введения в армии института 11 духовенства; на поведенческом уровне – проблема религиозного влияния на морально-психологические характеристики военнослужащего. Проблемы религиозного влияния на военно-мобилизационный ресурс и Вооруженные Силы подтверждают амбивалентную роль религиозного влияния на субъектов обеспечения национальной безопасности. В разделе 3.4 Проблема обеспечения конфессиональной безопасности Республики Беларусь анализируются принципы обеспечения безопасности личности, общества и государства в религиозной сфере. С точки зрения институционального подхода данный тип безопасности можно конкретизировать через концепт конфессиональной безопасности, который позволяет яснее определить параметры безопасности в религиозной сфере и подойти к проблеме измеримости ее характеристик. Исходя из этого, можно сформулировать задачу разработки индикаторов национальной безопасности в религиозной сфере – индикаторов конфессиональной безопасности, используемых для практической оценки состояния религиозной сферы и определения общественно-политических мероприятий по обеспечению конфессиональной безопасности. Таким образом, важным направлением общественно-политической деятельности государственных и общественных субъектов является политика обеспечения конфессиональной безопасности, которая представляет собой деятельность, направленную на создание общественных условий в религиозной сфере для успешной реализации целей и задач обеспечения национальной безопасности. Стратегия использования религиозного фактора в рамках обеспечения конфессиональной безопасности должна быть связана с приведением в соответствие интересов национальной безопасности и демократического требования реализации свободы совести и вероисповедания. К принципам деятельности в этом направлении относятся: совершенствование нормативноправовой базы; взаимодействие с субъектами социальной среды, прежде всего, с теми, которые способны оказать экспертную и организационную поддержку; сотрудничество государственных институтов с традиционными религиозными конфессиями, в частности, с Белорусской православной церковью и Римскокатолической церковью. Определяющим принципом использования потенциала религиозных организаций государственными инстанциями в интересах безопасности, на наш взгляд, должна стать косвенная идеологическая диверсификация религиозного фактора. Использование этого принципа означает: 1) создание условий для использования религиозного потенциала конфессий в интересах национальной безопасности; 2) достижение этого посредством исключения идеологической репрезентации конфессии (религиозной организации) в качестве привилегированной. 12 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Основные научные результаты диссертации 1. Конкретизировано понятие религиозного фактора. Учитывая цели и задачи данного исследования, религиозный фактор можно определить как научную категорию, обозначающую влияние сознания, деятельности и поведения религиозных субъектов на политическую стабильность и национальную безопасность. Данное определение позволяет зафиксировать категориальный статус понятия «религиозный фактор», а также указать на основные сферы проявления и значение религиозного фактора как одного из определяющих факторов общественно-политической жизни [2], [3], [15]. Различаются два подхода к построению политических систем, учитывающие роль религиозного фактора: эти системы могут быть секуляризованными или теократизированными. Современные варианты общественно-политических систем предполагают, как правило, светское государство, где государственно-конфессиональные отношения строятся в соответствии с сепарационной или кооперационной моделью. Эти политические системы стремятся к уменьшению религиозного влияния в политической и особенно государственной жизни или его преобразованию в другие формы. В Беларуси складывается кооперационная модель государственно-конфессиональных отношений [9]. 2. Выявлены особенности проявления религиозного фактора в общественно-политической жизни Беларуси посредством изучения структуры и состава религиозного пространства; а также определены основные стратегии взаимоотношений государственных институтов с религиозными организациями. Религиозное пространство Беларуси можно представить в виде определенной структуры, в которой уместно различать по историкокультурному и социально-правовому критериям религиозное ядро и периферию. В качестве социокультурной основы религиозности выступает православие, католицизм, лютеранство, иудаизм и ислам. Все другие религиозные направления, многие из которых могут быть отнесены к новым религиозным движениям, составляют периферию религиозности. Проявления религиозности можно представить двумя сегментами, один из которых составляют институционализированные – легальные формы, а другой – нелегальные формы. Влияние религиозного фактора на политическую стабильность зависит, прежде всего, от параметров религиозного ядра. В этом смысле большое значение приобретают взаимоотношения государства с традиционными конфессиями. В рамках кооперационной стратегии целесообразным и приоритетным представляется сотрудничество с Белорусской православной 13 церковью, обладающей достаточным социальным потенциалом для взаимодействия с государством. Важной задачей в современных общественнополитических условиях является также сохранение состава и соотношения сегментов религиозного пространства [6], [14]. В соответствии с особенностями религиозного пространства Беларуси, наличием разнообразных сегментов религиозности, можно различать три стратегии взаимоотношений государственных институтов с религиозными организациями: медиативную, сепарационную и кооперационную. Эти стратегии различаются основными принципами деятельности государственных субъектов: посредничества, отделения и сотрудничества. Медиативная стратегия означает выполнение государственными институтами посреднических функций в сфере отношений религиозных организаций и общества, а также межконфессиональных отношений. Сепарационная стратегия предполагает отделение деятельности религиозных организаций от выполнения государственных задач, оптимизацию взаимоотношений с религиозными организациями в рамках законодательства с учетом строгого различия государственных и конфессиональных интересов. Кооперационная стратегия направлена на сотрудничество государства с религиозными организациями. Нужно учитывать, что даже при кооперационной модели государственноконфессиональных отношений медиация, сепарация и кооперация могут задавать направленность деятельностных актов при взаимоотношении с любыми религиозными субъектами. Данные стратегии позволяют организовать взаимодействие государственных институтов с религиозными организациями в интересах обеспечения национальной безопасности [8]. 3. Обосновано значение религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности, которое определяется множественностью сфер его проявления в общественно-политической жизни и неоднозначностью его влияния. К таким сферам относятся сферы сознания и деятельности, которые могут быть представлены на чувственно-эмоциональном и рациональном уровнях соответственно психологией, идеологией, поведением и рациональной деятельностью субъектов религиозного влияния. Система национальной безопасности ориентирована на минимизацию рисков, или предупреждение вызовов и угроз в наиболее важных сферах государственной и общественной жизни. Основными субъектами обеспечения национальной безопасности являются: государство, осуществляющее свои полномочия в данной сфере через органы законодательной, исполнительной и судебной власти; общественные и иные организации; граждане. Проявления религиозного фактора в сфере сознания и деятельности можно рассматривать на индивидуальном и социальном уровнях: в индивидуальной и групповой психологии, идеологических предпочтениях индивидов и групп, их поведении. 14 Рациональная деятельность, будучи социально-организована и формализована, образует институциональную сферу. В указанных сферах могут возникнуть риски, вызовы и угрозы национальной безопасности. Предложенное обоснование значения религиозного фактора позволяет рассматривать религию не только как функциональный, но и дисфункциональный элемент в общественно-политической системе, который требует особого внимания в рамках системы обеспечения национальной безопасности [10], [11], [7], [16]. 4. Выявлены виды потенциальных угроз национальной безопасности со стороны религиозного фактора. На основании возможности определения конкретного субъекта в качестве непосредственного источника угрозы следует различать угрозы-действия и угрозы-ситуации. Целесообразно также различать три вида угроз-действий: институционально-политические угрозы (прямое стремление религиозной организации или иного субъекта взять на себя часть функций государства); программно-политические угрозы (когда политические цели и мотивы религиозного субъекта выступают в качестве приоритетных); актуально-политические угрозы (предполагающие безусловный приоритет политического участия религиозного субъекта по отношению к другим формам общественной активности). Угрозы-ситуации, которые могут быть вызваны религиозным фактором можно разделить на дестабилизирующие (конфликтогенные) и деструктивные (десоциализирующие) [17], [18]. 5. Определена амбивалентная роль религиозного фактора в деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности. Этот вывод сделан: 1) на основании анализа религиозного влияния на субъектов обеспечения национальной безопасности на примере косвенного и прямого влияния на Вооруженные Силы, которое можно рассматривать на трех уровнях – мировоззренческом, институциональном и поведенческом. При указанных двух типах и на трех уровнях анализа влияния религиозного фактора обнаруживается двойственная (как негативная, так и позитивная) роль религии; 2) на основании результатов предшествующих исследований, обосновавших функциональную двойственность религии, политическую двойственность религии в качестве обладающей стабилизационным и конфликтогенным потенциалом; 3) как результат обнаруженной в данном исследовании амбивалентной роли религиозного влияния с точки зрения политической стратегии и тактики. Поэтому религиозный фактор оказывает амбивалентное влияние на основных субъектов обеспечения национальной безопасности. Национальная безопасность, понимаемая как состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз, предполагает такое состояние объекта безопасности, при котором он способен сохранять свое существование и развиваться. Религия при ее взаимодействии с 15 личностью, обществом и государством может выступать как источник рисков, вызовов и угроз или их предотвращения; как объект, с которым необходимо взаимодействие для поддержания безопасности; как субъект, последствия влияния которого могут проявиться в любой сфере; как внутренний фактор безопасности, по преимуществу. Это означает, что религия является неопределенным элементом в общественно-политической системе и требует особого внимания с точки зрения национальной безопасности [13]. Одной из основных проблем обеспечения национальной безопасности является влияние религиозного фактора на основных субъектов обеспечения национальной безопасности. Это влияние можно рассматривать на примере прямого и косвенного воздействия религии на Вооруженные Силы в двух сферах: в сфере формирования военно-мобилизационного социального ресурса и в сфере взаимоотношения религии и армии. Можно различать три уровня религиозного влияния на армию: мировоззренческий, институциональный и поведенческий. Рассмотренные на этих трех уровнях, проблемы религиозного влияния на военно-мобилизационнный социальный ресурс и Вооруженные Силы подтверждают амбивалентную роль религиозного фактора в отношении основных субъектов обеспечения национальной безопасности. Этот тезис, в свою очередь, вместе с указанной нами амбивалентностью религиозного фактора в общественно-политической жизни позволяет сделать вывод об амбивалентной роли религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности [1], [4], [5], [12]. С точки зрения институционального подхода безопасность в религиозной сфере можно конкретизировать через концепт конфессиональной безопасности, что позволяет яснее определить параметры безопасности в религиозной сфере и подойти к проблеме измеримости ее характеристик. Исходя из этого, можно сформулировать задачу разработки индикаторов национальной безопасности в религиозной сфере – индикаторов конфессиональной безопасности, используемых для практической оценки состояния религиозной сферы и определения общественно-политических мероприятий по обеспечению конфессиональной безопасности. Такими индикаторами могут быть: возникновение и распространение религиозных организаций радикалистского толка, коэффициент отношения количества представителей традиционных и нетрадиционных конфессий Беларуси, отношение количества верующих легального сегмента религиозного пространства к верующим нелегального сегмента, индекс политической активности верующих, увеличение числа религиозных организаций нетрадиционного толка и их приверженцев, факты групповых столкновений на почве религиозных разногласий, факты вандализма в отношении религиозных объектов, рост партикуляристских настроений в религиозных организациях и др. Таким образом, важным направлением 16 общественно-политической деятельности государственных и общественных субъектов является политика обеспечения конфессиональной безопасности, которая представляет собой деятельность, направленную на создание общественных условий в религиозной сфере для успешной реализации целей и задач обеспечения национальной безопасности. Стратегия использования религиозного фактора в рамках обеспечения конфессиональной безопасности должна быть связана с приведением в соответствие интересов национальной безопасности и демократического требования реализации свободы совести и вероисповедания. К принципам деятельности в этом направлении относятся: совершенствование нормативноправовой базы; взаимодействие с субъектами социальной среды, способными оказать экспертную и организационную поддержку; сотрудничество государственных институтов с традиционными религиозными конфессиями, в частности, с Белорусской православной церковью. Определяющим принципом использования потенциала религиозных организаций субъектами обеспечения национальной безопасности, на наш взгляд, должна стать косвенная идеологическая диверсификация религиозного фактора. Использование этого принципа означает: 1) создание условий для использования религиозного потенциала конфессий в интересах национальной безопасности; 2) достижение этого посредством исключения идеологической репрезентации конфессии в качестве привилегированной. Тезис об амбивалентности религиозного фактора позволяет критически переосмыслить роль не только новых религиозных движений, но и традиционных конфессий в общественно-политических процессах Республики Беларусь. Рекомендации по практическому использованию результатов Практическая значимость работы заключается в том, что впервые в отечественной политической науке проведено комплексное исследование роли религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь. Результаты, изложенные в диссертационном исследовании, внедрены и использованы: в практической деятельности Министерства обороны Республики Беларусь с целью совершенствования организации идеологической работы в Вооруженных Силах Республики Беларусь (Акт о внедрении результатов диссертационного исследования от 20.08.2012); в учебном процессе Военной академии Республики Беларусь (Акт о практическом использовании результатов диссертационного исследования от 30.08.2012); 17 в повседневной деятельности органов пограничной службы Республики Беларусь (Акт о практическом использовании результатов диссертационного исследования от 12.10.2012). Результаты исследования могут использоваться в практической деятельности органов государственного управления (Справка Минского горисполкома от 26.04.2013). Полученные результаты диссертации рекомендуется использовать: в дальнейших научных исследованиях влияния религиозного фактора на субъектов обеспечения национальной безопасности, в частности, при выявлении политико-правовых характеристик различных конфессий с учетом противоречивости их политических возможностей и институциональной деятельности; при определении видов угроз, рисков и вызовов национальной безопасности в религиозной сфере, выявлении и анализе факторов и механизмов, ведущих к их возникновению; для осуществления мониторинга религиозной ситуации и религиозного поведения населения, разработки индикаторов национальной безопасности в религиозной сфере – индикаторов конфессиональной безопасности, создания базы данных религиозных организаций, представленных в Беларуси, содержащей основные сведения о составе, структуре, истории, вероучении, культе и особенностях деятельности этих организаций; в преподавании социально-политических дисциплин (политологии, социологии, основ идеологии белорусского государства, национальной безопасности), а также при разработке планов повышения квалификации государственных служащих и разъяснении практики осуществления кооперационного взаимодействия с организациями, представляющими наиболее многочисленные конфессии; при экспертной оценке вероучения и деятельности религиозных организаций, разработке критериев идентификации религиозных и псевдорелигиозных организаций, а также методик оценки религиозного влияния на субъектов обеспечения национальной безопасности с учетом амбивалентной роли религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности. 18 СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в научных изданиях, включенных в Перечень научных изданий Республики Беларусь для опубликования результатов диссертационных исследований 1. Шэрыс, А.У. Рэлігія і яе інстытуты ў кантэксце нацыянальнай бяспекі / А.У. Шэрыс // Вес. Беларус. дзярж. пед. ун-та. Сер. 2, Гісторыя. Філасофія. Паліталогія. Сацыялогія. Эканоміка. Культуралогія. – 2010. – № 3. – С. 22–25. 2. Шерис, А.В. Религиозный фактор и общество. Социокультурная природа религии / А.В. Шерис // Беларус. думка. – 2010. – № 5. – С. 110–114. 3. Шэрыс, А.У. Рэлігійная складовая нацыянальнай бяспекі Рэспублікі Беларусь / А.У. Шэрыс // Вес. Беларус. дзярж. пед. ун-та. Сер. 2, Гісторыя. Філасофія. Паліталогія. Сацыялогія. Эканоміка. Культуралогія. – 2011. – № 1. – С. 17–21. 4. Шерис, А.В. К проблеме оценки влияния религиозного фактора на готовность граждан к военной службе / А.В. Шерис // Идеол. аспекты воен. безопасности. – 2012. – № 2. – С. 56–59. 5. Земляков, Л.Е., Шерис, А.В. Роль религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности / Л.Е. Земляков, А.В. Шерис // Весн. Брэсцкага ун-та. Сер. 1, Філасофія. Паліталогія. Сацыялогія. – 2012. – № 2. – С. 102–110. 6. Шерис, А.В. Конфессиональная структура Республики Беларусь и ее трансформация / А.В. Шерис // Вестн. Белорус. гос. экон. ун-та. – 2012. – № 4. – С. 103–109. Материалы конференций 7. Шерис, А.В. О религиозной идентичности белорусского народа и национальной безопасности государства / А.В. Шерис // Беларусь: этапы станаўлення дзяржаўнасці (да 90-годдзя з дня ўтварэння БССР): матэрыялы Міжнар. навук.-практ. канф., г. Мінск, 18 снеж. 2008 г. / НАН Беларусі, Беларус. дзярж. ун-т, Ін-т гісторыі НАН Беларусі; рэдкал.: А.А. Каваленя (старш.) [і інш.]. – Мінск, 2009. – С. 542–545. 8. Шерис, А.В. Церковь как фактор стабильности гражданского общества / А.В. Шерис // Теоретические и методологические аспекты государственного управления: материалы XII Респ. науч.-практ. конф. молодых ученых, г. Минск, 9 апр. 2009 г. / Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь; редкол.: В.А. Богуш [и др.]. – Минск, 2009. – С. 236–238. 19 9. Шерис, А.В. Религиозная составляющая стабилизации белорусского общества / А.В. Шерис // Белорусская политология: многообразие в единстве. Республика Беларусь в глобализирующемся мире: материалы IV междунар. науч.-практ. конф., г. Гродно, 13–14 мая 2010 г.: в 2 ч. / Гродн. гос. ун-т; отв. ред. В.Н. Ватыль. – Гродно, 2010. – Ч. 2. – С. 216–218. 10. Шерис, А.В. Религиозные аспекты национальной безопасности Республики Беларусь / А.В. Шерис // Проблемы и перспективы становления гражданского общества: материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Могилев, 20–21 мая 2010 г.: в 2 ч. / Могилев. гос. ун-т продовольствия; отв. ред. Ю.М. Бубнов. – Могилев, 2010. – Ч. 1. – С. 363–367. 11. Шерис, А.В. Сферы религиозного влияния в контексте национальной безопасности / А.В. Шерис // Духовно-нравственное воспитание на основе отечественных культурно-исторических и религиозных традиций и ценностей: материалы Междунар. науч.-практ. конф., г.п. Жировичи, 27 мая 2010 г. / НАН Беларуси, Ин-т философии, Белорус. Экзархат Моск. Патриархата Рус. Православ. Церкви; науч. ред. совет: М.В. Мясникович [и др.]. – Минск, 2010. – С. 20–22. 12. Шерис, А.В. Амбивалентное значение религиозного фактора в процессе политической стабилизации / А.В. Шерис // Теоретикометодологические и прикладные аспекты государственного управления: материалы XV Респ. науч.-практ. конф. молодых учёных, аспирантов и студентов, г. Минск, 25 февр. 2011 г.: в 2 ч. / Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь; общ. ред. А.В. Ивановского. – Минск:, 2011. – Ч. 1. – С. 47–50. 13. Шерис, А.В. Религиозный фактор в контексте национальной безопасности Республики Беларусь / А.В. Шерис // Национальная безопасность: интересы личности, общества, государства: материалы Междунар. науч.-практ. конф., г. Минск, 2011 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь; редкол.: В.Б. Шабанов [и др.]. – Минск, 2011. – С. 361–363. 14. Шерис, А.В. Трансформация религиозного пространства Республики Беларусь / А.В. Шерис // Рэспубліка Беларусь. 20 год незалежнасці: зб. матэрыялаў Міжнар. навук.-практ. канф., г. Мінск, 24–25 лістап. 2011 г. / рэдкал. А.А. Каваленя [і інш.]. – Мінск, 2012. – С. 560–561. 15. Шерис, А.В. Проблема сохранения духовно-религиозной, культурной и гражданской самоидентификации белорусского народа / А.В. Шерис // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: VIII Междунар. науч.-практ. конф., г. Минск, 26–27 апр. 2012 г.: сб. науч. ст.: в 2 ч. / Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Ч. 2. – С. 228–229. 16. Шерис, А.В. Место религиозного фактора в контексте национальной безопасности / А.В. Шерис // Белорусская политология: многообразие в 20 единстве. Политическое знание в современном социальном и образовательном пространстве: тез. докл. V междунар. науч.-практ. конф., г. Гродно, 17–18 мая 2012 г.: в 2 ч. / Гродн. гос. ун-т; под ред. В.Н. Ватыль [и др.]. – Гродно, 2012. – Ч. 2. – С. 248–251. Иные публикации 17. Земляков, Л.Е., Шерис А.В. Религиозная составляющая национальной безопасности Беларуси / Л.Е. Земляков, А.В. Шерис // Религиозный фактор национальной безопасности Республики Беларусь: материалы круглого стола, 15 марта 2012 г. / НАН Беларуси, Белорус. Православ. Церковь, МБФ «Семья – Единение – Отечество»; отв. за вып. С.Л. Шахнович. – Минск, 2012. – С. 50–64. 18. Земляков, Л.Е., Шерис А.В. Религиозный фактор в контексте национальной безопасности Республики Беларусь / Л.Е. Земляков, А.В. Шерис // Гісторыя і грамадазнаўства. – 2012. – № 6. – С. 3–12. 21 РЭЗЮМЭ Шэрыс Аляксандр Уладзіміравіч Рэлігійны фактар забеспячэння нацыянальнай бяспекі Рэспублікі Беларусь Ключавыя словы: рэлігійны фактар, рэлігійная сітуацыя, амбівалентнасць рэлігійнага фактару, нацыянальная бяспека, суб’екты забеспячэння нацыянальнай бяспекі, дзяржаўна-канфесійныя адносіны, канфесійная бяспека. Мэта работы – выяўленне ролі рэлігійнага фактару ў забеспячэнні нацыянальная бяспекі Рэспублікі Беларусь. Метады даследавання – прынцыпы дыялектычнага мыслення, сістэмны падыход, метад комплекснага паліталагічнага аналізу, структурнафункцыянальны метад, методыкі тэкстуальных сітуацыйных даследаванняў і кантэнт-аналізу, агульналагічныя аперацыі і працэдуры. Атрыманыя вынікі і іх навізна. Канкрэтызавана паняцце “рэлігійны фактар”; выяўлены асаблівасці рэлігійнага фактару ў грамадска-палітычным жыцці Рэспублікі Беларусь; вызначаны тры базавыя стратэгіі ўзаемададносiн дзяржаўных інстытутаў з рэлігійнымі арганізацыямі (медіатыўная, сепарацыйная і кааперацыйная), вызначан рэлігійны фактар у забеспячэнні нацыянальнай бяспекі, выяўлены тыпы магчымых пагроз нацыянальная бяспекі ў рэлігійнай сферы, абгрунтавана амбівалентная роля рэлігійнага фактару ў забеспячэнні нацыянальнай бяспекі. Рэкамендацыі па выкарыстанні. Вынікі даследавання маюць тэарэтычнае значэнне для развіцця сацыяльна-палітычных даследаванняў уплыву рэлігійнага фактару на нацыянальную бяспеку і практычнае ўжыванне пры экспертнай адзнацы сацыяльна-палітычнай рызыкагеннасці рэлігійных арганізацый, пры рэалізацыі дзяржаўна-канфесійных узаемадзеянняў і палітыкі забеспячэння нацыянальнай бяспекі. Вобласць ужывання вынікаў даследавання: тэорыя дзяржаўнага кіравання, канцэптуальныя асновы нацыянальнай бяспекі, рэлігіязнаўчая экспертыза і выяўленне пагроз нацыянальнай бяспекі, паліталогія, сацыялогія, выкладанне сацыяльна-палітычных дысцыплін. 22 РЕЗЮМЕ Шерис Александр Владимирович Религиозный фактор обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь Ключевые слова: религиозный фактор, религиозная ситуация, амбивалентность религиозного фактора, национальная безопасность, субъекты обеспечения национальной безопасности, государственно-конфессиональные отношения, конфессиональная безопасность. Цель работы – выявление роли религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь. Методы исследования – принципы диалектического мышления, системный подход, метод комплексного политологического анализа, структурно-функциональный метод, методики текстуальных ситуационных исследований и контент-анализа, общелогические операции и процедуры. Полученные результаты и их новизна. Конкретизировано понятие «религиозный фактор»; выявлены особенности религиозного фактора в общественно-политической жизни Республики Беларусь; определены три базовые стратегии взаимоотношений государственных институтов с религиозными организациями (медиативная, сепарационная и кооперационная); установлено значение религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности, выявлены типы возможных угроз национальной безопасности в религиозной сфере, обоснована амбивалентная роль религиозного фактора в обеспечении национальной безопасности. Рекомендации по использованию. Результаты исследования имеют теоретическое значение для развития социально-политических исследований влияния религиозного фактора на национальную безопасность и практическое применение при экспертной оценке социально-политической рискогенности религиозных организаций, при реализации государственно-конфессиональных взаимоотношений и политики обеспечения национальной безопасности. Область применения результатов исследования: теория государственного управления, концептуальные основы национальной безопасности, религиоведческая экспертиза и выявление угроз национальной безопасности, политология, социология, преподавание социально-политических дисциплин. 23 SUMMARY Sherys Aliaksandr Uladzimiravich The religious factor in providing the national security of the Republic of Belarus Key words: religious factor, religious situation, ambivalence of religious factor, national security, national security protection subjects, state-confessional relations, confessional security. Research objective – detection of the role of the religious factor in providing the national security of the Republic of Belarus. Research methods – principles of dialectical thinking, system approach, method of complex political science analysis, structural-functional method, methods of case-studies and content-analysis, general logical operations and procedures. Obtained results and their novelty. The concept “religious factor” has been concretized; the peculiarities of the religious factor in social-political life of the Republic of Belarus have been detected; three base strategies of relations between government institutions and religious organizations (meditation, separation and cooperation) have been defined; the value of the religious factor in providing the national security has been determined, the types of possible threats to the national security in the religious sphere have been discovered, the ambivalent role of the religious factor in providing the national security has been justified. Recommendations for use. The research results have theoretical value for the development of social-political researches of the influence of the religious factor on the national security, as well as practical application in the process of expert evaluation of the social-political riskogenity of religious organizations, in the process of implementation of state-confessional interactions and the national security policy. Application area of the research results: theory of state administration, conceptual framework of the national security, examination by expert in religious studies and detection of threats to the national security, political science, sociology, teaching the social-political disciplines. 24
