Контроль в сфере твердых бытовых отходов(1).

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№
г. Тюмень
Об утверждении Порядка
организации и осуществления в
Тюменской области
регионального
государственного контроля
(надзора) в области
регулирования тарифов в
области обращения с твердыми
коммунальными отходами
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от
27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области
регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании
утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Российской
Федерации», постановлением Правительства Тюменской области от
26.10.2011 № 391-п «Об определении органов исполнительной власти
Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного
контроля (надзора)»:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в области
регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными
отходами согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10
календарных дней со дня, следующего за днем его официального
опубликования.
Губернатор области
ДЦ – Порядок по контролю в области обращения с твердыми коммунальными отходами
В.В. Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от __________ г. № ___________
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С
ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
1. Настоящий Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в области
регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными
отходами (далее - региональный государственный контроль (надзор))
разработан в целях реализации положений Федерального закона от
24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же
значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в
области обращения с твердыми коммунальными отходами, организацией и
проведением
проверок
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее орган регионального государственного контроля (надзора)).
5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в
отношении регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартов
раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами, посредством:
а) проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей,
являющихся региональными операторами, операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
являющимися
региональными
операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными
отходами, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ);
в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
6. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки
осуществляются в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» и статьей 24.12 Федерального закона от
24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее проверки).
7. Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в
области обращения с твердыми коммунальными отходами, являются
соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и
применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации.
8. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, обязаны
при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности,
установленные статьями 15 - 18 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля». В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных
обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при
проведении проверок должностные лица несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В ходе проверок юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей, являющихся региональными операторами, операторами
по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее подконтрольные субъекты):
а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по
вопросам, составляющим предмет проверки;
б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность
подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность
подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
10. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок,
запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в
сроки, определяемые органом регионального государственного контроля
(надзора), а также устные и письменные объяснения работников
подконтрольных субъектов по вопросам, относящимся к предмету проверки.
11. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с
требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона от
26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», по установленной форме в двух экземплярах. К
акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных
экспертиз, объяснения работников подконтрольных субъектов, предписания
об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами
проверки документы или их копии.
12. К проведению проверок при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут
привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на
основании приказа руководителя органа регионального государственного
контроля (надзора), не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с подконтрольными субъектами и не являющиеся их
аффилированными лицами. Привлечение аккредитованных экспертов и
экспертных организаций, оплата их услуг, а также возмещение понесенных
ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в
порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
13. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте «б»
пункта
5
настоящего
Порядка,
проводятся
в
соответствии
с
административным регламентом исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного контроля (надзора),
разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением
Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и
утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций при осуществлении регионального государственного контроля
(надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального
контроля и административных регламентов предоставления государственных
услуг».
14. Региональный государственный контроль (надзор) в части
соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами проверки
осуществляется по вопросам:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного подконтрольным
субъектом;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления органа регионального государственного
контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации);
е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения
этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам
потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,
своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о
результатах их рассмотрения.
15. В случае выявления нарушений должностными лицами принимаются
следующие меры:
а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том
числе с указанием о необходимости обращения в орган регионального
государственного контроля (надзора) для внесения соответствующих
изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период
регулирования;
б) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших
выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
17. Информация о результатах проведенных проверок размещается на
Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет"
в
порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.