Выступление министра социальной защиты населения

Выступление министра социальной защиты населения Ставропольского
края Карабута А.П. на торжественном собрании, посвященном Дню
социального работника
Уважаемы коллеги!
8 июня социальные работники отмечают свой профессиональный
праздник. День социального работника сравнительно молодой праздник, он
был учрежден Президентом Российской Федерации 27 октября 2000 года.
Однако у него многовековая история: первые приюты для больных на Руси
стали создаваться еще в начале 11 века. Позднее, во времена правления Петра
I, Екатерины II, были открыты государственные богадельни, лечебницы,
сохранившие традиции милосердия и заботы о людях.
К сожалению, в ограниченных временных рамках невозможно рассказать
всю историю становления и развития системы социальной защиты в крае,
невозможно показать личное участие каждого работника социальной отрасли.
И все же попытаюсь осветить наиболее важные моменты многогранной и
нелегкой социальной жизни Ставрополья.
Свой профессиональный праздник мы рассматриваем как очередную
временную веху, позволяющую оценить сделанное отраслью за прошедший
год.
Важным и значимым для края стало принятие 9 законов и 190
постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ставропольского
края, подготовленных нашим министерством (это за период с 2012 года и 1
квартал 2013 года).
Благодаря совершенствованию нормативно-правовой базы в крае
действует чёткая и гибкая система предоставления мер социальной поддержки
населению (различного рода выплаты получают более 900 тысяч человек треть населения края). С 01 июля 2013 года будет проведена очередная
индексация размеров мер социальной поддержки на 5,5 %. Объем расходов на
эти цели в 2012 году составил 10 млрд. 667 млн. рублей (больше уровня 2011
года на 7,9 %). На 2013 год утверждены расходы в сумме
12 млрд. 065
млн. рублей.
Масштабность нашей деятельности ежегодно расширяется. Не могу не
отметить, что социальная сфера выполняет функции по поддержке граждан от
рождения до глубокой старости, а это более 120 направлений работы.
Выполняя поручения Президента Российской Федерации и Губернатора
края, отдел организации назначения и выплаты пособий и других социальных
выплат под руководством Чижик Елены Васильевны проделал огромную
работу, в том числе и законотворческую, по мероприятиям, связанным с
решением демографической проблемы в крае.
В результате с 01 января 2013 года нуждающиеся в поддержке
многодетные семьи начали получать денежную выплату в размере величины
прожиточного минимума на рождённых после 31 декабря 2012 года третьих
или последующих детей. А с 01 января 2014 года многодетным семьям будет
выплачиваться региональный материнский капитал в связи с рождением
третьего ребенка или последующих детей в размере 100 тысяч рублей
единовременно.
Ежемесячно на лицевые счета мам перечисляется более 100,0 млн. рублей
на пособия, которые назначаются при рождении ребенка и по уходу за ним до
1,5 лет. Координируется работа управлений по различным (так необходимым
людям) выплатам. И в этом есть заслуга каждого специалиста отдела и
конкретно Буяновой Евгении Ивановны, Касторновой Елены Александровны,
Лысенко Елены Юрьевны, Черняк Юлии Вячеславовны, Чернокнижниковой
Ирины Николаевны.
Говоря о том, что наше министерство разрабатывает наибольшее
количество нормативных правовых актов, я нисколько не преувеличиваю. Так,
отделом социально-правовых гарантий практически каждую неделю готовятся
проекты постановлений Губернатора края о присвоении званий «Ветеран
труда» и «Ветеран труда Ставропольского края». И за этим стоит огромная
работа - ведь от компетентности и неравнодушия зависит благополучие
отдельно взятого человека. С июня прошлого года по июнь 2013 года звания
«Ветеран труда» получили 13 тыс. 775 человек, в том числе и 6 сотрудников
нашего министерства.
Под опекой отдела, которым руководит Наталья Васильевна Диденко, не
одна категория льготников: это и инвалиды войны, дети-инвалиды,
военнослужащие, граждане, пострадавшие от воздействия радиации, доноры и
другие. Большая и ответственная работа проводится по выполнению Указа
Президента РФ по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной
войны и в этой связи хочется отметить добросовестное выполнение своих
обязанностей Оболонской Оксаны Александровны. К функционалу отдела
добавилось предоставление субсидий на оплату ЖКУ малоимущим гражданам,
и этот очень непростой пласт работы лёг на плечи опытного работника
министерства Головащенко Ольги Владимировны.
Слова благодарности заслуживают все без исключения работники этого
многофункционального отдела. За год только для назначения ежемесячной
денежной компенсации военнослужащим ими были проверены 4 тысячи
личных дел. А своевременность выплат – это стабильность и спокойствие в
крае. Ведь даже небольшая задержка вызывает всплеск эмоций и обид, и
пример тому ситуация с донорами в связи с изменениями, внесёнными в
Федеральный закон…
Специалистами отдела пенсионного обеспечения государственных
гражданских и муниципальных служащих, которым руководит Григоренко
Антонина Семёновна, профессионал с большим опытом работы, также
проводится большая законотворческая работа. Только в текущем году ими
подготовлено 2 проекта законов Ставропольского края, один из которых уже
принят Думой Ставропольского края, 5 проектов распоряжений и
постановлений Правительства Ставропольского края и свыше 7 тысяч решений
и распоряжений министерства на выплату
пенсий за выслугу лет и
ежемесячных доплат к пенсиям. Хочу отметить в этой связи Бондаренко
Наталью Николаевну и Герасименко Инну Владимировну.
В тесном взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти и органами соцзащиты районов и городов края отдел обеспечивает
своевременное предоставление мер социальной поддержки гражданам,
пострадавшим вследствие радиационных аварий и техногенных катастроф,
проводит большую методическую работу. Слова благодарности за
профессионализм, компетентность и добросовестное отношение к своим
обязанностям хочу сказать всему отделу.
В прошедшем году на отдел правового обеспечения, начальником
которого является Сафонова Ирина Владимировна, было возложено новое
направление - организация предоставления бесплатной юридической помощи
гражданам. В короткий срок были разработаны и приняты все необходимые
нормативные правовые акты Ставропольского края. Благодаря чему такую
помощь в 2012 году получили 6 653 гражданина, в I квартале 2013 года ещё более 3,0 тысяч жителей края. Активное участие в этой работе приняла
Щелкунова Ольга Ивановна.
На сегодняшний день наше министерство занимает первое место среди
органов исполнительной власти края по количеству зарегистрированных
объектов недвижимого имущества (зарегистрировано право собственности на
612 объектов, или 95,3%, право оперативного управления - 608, или 94,7% и
право постоянного (бессрочного) пользования на 134 земельных участка. И в
этом несомненная заслуга Зюликовой Елены Александровны.
Создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров,
проводятся открытые аукционы в электронной форме и запросы котировок цен.
И координацию этой сложной работы осуществляют Фурманова Виктория
Владимировна и Турклиева Виктория Шамилевна.
Залог успешной работы министерства и подведомственных учреждений –
качество планирования, своевременное финансирование и полное освоение
средств бюджета. В отрасли ежегодно наблюдается рост объема расходов. Так,
в 2013 году он увеличился к уровню 2008 года практически в два раза (с
8,2 млрд. рублей до 15,4 млрд. рублей). В 2012 году впервые достигнут самый
высокий процент кассового исполнения бюджета – 99,06 процента.
Финансовый климат в отрасли определяют профессиональная компетентность,
ответственность, высокая работоспособность специалистов плановобюджетного отдела, который возглавляет Цветкова Марина Викторовна.
Несомненным достижением ушедшего года в связи с переходом на
программно-целевой метод планирования расходов отрасли является принятие
программы министерства, значительный вклад в разработку которой внесли
Медведева Анна Васильевна и Падалка Ольга Ивановна при участии
работников всего министерства.
Возросшие бюджетные ассигнования способствуют развитию отрасли:
открываются новые учреждения, ремонтируются существующие. В 2012 году
из краевого бюджета на эти цели было выделено и освоено 65,9 млн. рублей.
Введены два здания управлений труда и социальной защиты в городах
Новоалександровске и Михайловске. В I квартале текущего года введено в
эксплуатацию здание Кисловодского центра социального обслуживания
населения (из краевого бюджета выделено 26, 9 млн. рублей),
отремонтированы корпуса в Софиевском, Тахтинском, Ипатовском,
Изобильненском психоневрологических интернатах, доме-интернате ветеранов
труда «Бештау», доме-интернате с. Преградного Красногвардейского района и
стационарное отделение Георгиевского центра социального обслуживания
населения. Проведена замена конструкции кровли в Краевом социальнооздоровительном центре «Кавказ» и Ипатовском детском доме-интернате. И
вся эта работа целенаправленно осуществляется благодаря отделу комплексной
безопасности и материального обеспечения, который воссоздан из пепла как
сказочная птица Феникс, и которым руководит Куликов Иван Игоревич.
В системе социальной защиты населения Ставропольского края
действует 73 государственных учреждения. Среди них многопрофильная сеть
центров социального обслуживания населения края, которые ежегодно
предоставляют услуги около 400,0 тысячам инвалидов и людям пожилого
возраста. Эта работа проводится под руководством отдела организации
социального обслуживания и адресной помощи населению, начальник отдела Кобыляцкий Николай Григорьевич. Результатом совместных усилий является
разработка и внедрение в крае инновационных форм социальной работы. Это и
победы центров в различных всероссийских конкурсах. Так, в течение
последних двух лет именно руководители и специалисты центров становились
победителями Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник
учреждения социального обслуживания».
На сплочённый отдел возложены большие и ответственные задачи:
оказание адресной помощи пожилым гражданам, инвалидам, ветеранам,
военнослужащим и всем, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Особое
внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. Благодаря
разработанному отделом Порядку социальную помощь на ремонт жилья в 2012
году получили 368 ветеранов на общую сумму 20,1 млн. рублей. В 2013 году на
эти цели выделено 30,0 млн. рублей.
Специалистов отдела отличает неравнодушие, участие в судьбе каждого
обратившегося за помощью человека, а также высокий профессионализм и
отличное знание своего дела. Слова благодарности заслуживают все
сотрудники отдела и среди них
Чередниченко Людмила Михайловна,
Колобовникова Марина Александровна, Ковалец Марина Михайловна и
другие.
Отделом организации стационарного обслуживания населения,
начальником
которого
является
Сальников
Владимир
Иванович,
осуществляется координация деятельности стационарных учреждений, в
которых проживают более 4200 граждан пожилого возраста и инвалидов. Под
их неустанным контролем находятся все вопросы деятельности этих
учреждений, включая размещение проживающих, организацию питания словом, создание всех необходимых условий, чтобы пожилые люди и инвалиды
не чувствовали себя ненужными и забытыми. Ежегодно в учреждениях
проводится конкурс культуры социального обслуживания, и здоровый дух
соперничества стимулирует к дальнейшему совершенствованию. А фестивали,
спартакиады, туристические слеты – участвуя в них, пожилые и больные люди
забывают о своих проблемах.
Одним из главных показателей качества стационарного социального
обслуживания является средняя продолжительность жизни проживающих там
граждан, которая у нас составляет в целом 74,5 лет (при среднероссийском
показателе в 69 лет).
Хочу выразить признательность всем сотрудникам отдела за любовь к
своей профессии, опыт, мастерство, чуткое отношение к людям. Одним из
ветеранов министерства является Шаповалова Татьяна Евграфьевна. В 2012
году она заняла второе место в конкурсе «Лучший гражданский
государственный
служащий»
и
была
награждена
Губернатором
Ставропольского края. К слову, призёром данного конкурса стала ещё одна
представительница министерства – Бондаренко Наталья Николаевна.
Распоряжением Губернатора края 2013 год провозглашён Годом семьи и
благополучия детей. И в связи с этим дополнительная нагрузка и особая
ответственность легли на плечи отдела социальной поддержки семьи и детей,
которым руководит Левченко Зоя Николаевна. Разработана и утверждена
Стратегия действий в интересах детей на территории Ставропольского края на
2012-2017 годы.
Проведена межрегиональная научно-практическая
конференция «Актуальные вопросы реабилитации и социальной интеграции
детей-инвалидов». В крае внедрено новое направление работы – социальное
сопровождение семей с детьми-инвалидами. Медалями «Материнская слава»
награждены 129 многодетных матерей края. В рамках оздоровительной
кампании в 2012-2013 годах освоено более 124,5 млн. рублей, оздоровлено 10
тыс. 200 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. И это далеко не
полный перечень работы, которую осуществляют специалисты Шевелёва Алла
Егоровна, Бутова Инесса Валентиновна, Голованова Елена Петровна,
Мажарова Евгения Дмитриевна, заслуживающие слова признательности и
благодарности.
В ведении министерства находятся и вопросы оздоровления детей
работающих граждан. Это ответственное и очень востребованное направление
деятельности. В 2012 году 12,5 тыс. детей получили санаторно-курортные
путёвки, в том числе и на Черноморское побережье. В 2013 году на эти цели
выделено из краевого бюджета 222,6 млн. рублей. Благодаря большой
организационной работе, которая осуществляется под опытным руководством
Филатовой Ирины Валерьевны, Мельникова Виктора Викторовича,
поправляют здоровье и полноценно отдыхают в здравницах Кавказских
Минеральных Вод и на море дети и подростки из городов и районов края.
Помимо этого проводится большая работа по контролю за всей медицинской
деятельностью в подведомственных министерству учреждениях.
В крае наработан значительный опыт по вопросам реабилитации и
интеграции инвалидов. Отмечается положительная динамика по обеспечению
доступной среды: в 2012 году в эксплуатацию введено 542 объекта из 609
(89%), приспособленных для этой категории граждан. Создаются новые
специальные рабочие места на инвалидных предприятиях и в
психоневрологических
интернатах. Проводятся
парафестивали и
параспартакиады.
В рамках программы «Социальная поддержка граждан в Ставропольском
крае» разработаны 3 подпрограммы, связанные с реабилитацией инвалидов,
созданием для них доступной среды жизнедеятельности, а также с
государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих
организаций. Спектр деятельности дружного и высокопрофессионального
отдела, которым руководит Гайдуков Александр Константинович, постоянно
расширяется, добавляются новые направления: в последнее время большое
внимание уделяется вопросам реабилитации и ресоциализации алкогольно- и
наркозависимых людей. Слова благодарности заслуживает весь отдел, и в
первую очередь, наиболее опытные и грамотные специалисты Осипчук Елена
Алексеевна и Буняева Светлана Ювеналиевна.
Основная работа контрольно-ревизионного отдела – скрупулёзные
ревизии, проверки, которые позволяют показать истинное положение дел в том
или ином учреждении. А помимо этого - оказание практической и
методической помощи, чтобы впредь ошибки и нарушения не повторялись.
Больше года отдел возглавляет Герасименко Евгений Викторович. За этот
период отделом проведено более 70 ревизий и проверок. Установлены
конструктивные взаимоотношения с руководителями и специалистами
контролирующих органов Ставропольского края
и подведомственных
министерству учреждений. И я уверен, что поставленную задачу по созданию
четкого механизма контроля за деятельностью учреждений социального
обслуживания и органов соцзащиты, в том числе и недопущению фактов
неэффективного расходования средств, коллектив выполнит с честью.
Отделом, от которого зависит материальное благополучие отрасли, в том
числе и наше, а именно - отделом бухгалтерского учёта и отчётности, которым
руководит Тарасова Вера Ивановна, проводится целенаправленная
эффективная работа. Несмотря на все сложности, связанные с изменением
статуса подведомственных учреждений и процедурами по реорганизации
министерства, которые влекли за собой передачу имущества и обязательств с
баланса на баланс, отдел сработал чётко и профессионально. Большое
внимание уделяется методической помощи по ведению бухгалтерского учёта:
складывается практика оказания помощи прямо на рабочих местах,
осуществлены выезды в 32 подведомственных учреждения. Хочу отметить
добросовестную работу всех специалистов отдела и персонально
поблагодарить Александрову Светлану Самойловну,
Исакову Татьяну
Васильевну, Алефиренко Нину Александровну, Олейникову Марию
Николаевну, Горделадзе Ольгу Петровну.
Отдел информационных технологий и организации предоставления
государственных услуг в электронной форме, начальник - Толоконников
Сергей Васильевич, является компьютерным и коммуникационным
фундаментом нашего министерства. Отдел обеспечивает работоспособность
компьютеров, оргтехники и телефонии на рабочем месте каждого специалиста,
координирует информатизацию и техническую поддержку отрасли в целом по
краю. Незаметная на первый взгляд работа отдела становится критически
необходимой, когда чей-то компьютер дает сбой, или неполадка в его работе
мешает выполнить основную задачу. Чёткая, слаженная деятельность отдела
осуществляется благодаря компетентности и профессионализму всех
работников этого важного отдела.
Самостоятельный отдел кадрового обеспечения и государственной
гражданской службы, руководителем которого является Чуменко Анна
Николаевна, был создан в структуре министерства год назад. За это время
проделана большая работа по совершенствованию кадрового обеспечения
министерства. Актуализированы положения о структурных подразделениях и
должностные регламенты работников, на качественно новый уровень выведены
процедуры подбора и оценки персонала, проведена работа по приему сведений
о доходах и имуществе не только служащих аппарата министерства, но и
директоров подведомственных учреждений.
Особенно хочется отметить работу наиболее опытного сотрудника отдела
– Черемской Ольги Васильевны, которая занимается подготовкой документов
для награждения работников отрасли федеральными, краевыми и
ведомственными наградами. За время работы оформлены документы более чем
на 11 тысяч наград, что сопоставимо с общим числом работников отрасли на
сегодняшний день. Грамотой министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации отмечен каждый 15-й работник. Минтрудом России
Ставропольский край отмечается как лидер по количеству награждаемых
работников.
Министерство соцзащиты – многопрофильное учреждение. Много лет
оно работает без сбоев, осуществляя социальную политику в крае. И в этом
есть заслуга очень важного отдела – организационно-аналитического,
начальником которого является Королёва Евгения Валерьевна.
Огромный документооборот, который характерен министерству, ведь с
любой проблемой люди сразу обращаются в соцзащиту, ложится на плечи
сотрудников этого отдела. Контроль за сроками исполнения поручений, в том
числе и письменных обращений граждан, подготовка аналитических
материалов, отчётов, информаций о деятельности министерства осуществляют
опытные грамотные специалисты – Емец Наталья Прокопьевна, Козлова Ольга
Николаевна, Клочкова Наталия Николаевна. Хорошо поставлена работа архива,
и в этом заслуга Ладовировой Светланы Алексеевны. Следует отметить
молодых, но хорошо зарекомендовавших себя, работников канцелярии
Дробину Наталью Владимировну и Зубареву Юлию Александровну, которые
быстро и чётко выполняют свои обязанности, умело работая в программе
«Дело».
Набирает обороты работа по освещению всех достижений социальной
отрасли в средствах массовой информации и посредством Интернета. Эту
работу координирует новый специалист – Макарова Евгения Николаевна.
В последние годы социальная отрасль получила новый импульс для
развития. Впервые на самом высоком уровне решается вопрос повышения
заработной платы социальным работникам. Во исполнение указов Президента
Российской Федерации нашим министерством разработан и утверждён План
мероприятий («Дорожная карта») по повышению эффективности и качества
услуг в сфере социального обслуживания населения Ставропольского края на
2013-2018 годы, согласно которой соотношение средней заработной платы
социальных работников, среднего медицинского персонала, младшего
медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих
социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, преподавателей и мастеров производственного обучения
учреждений соцобслуживания к средней заработной плате в целом по
Ставропольскому краю к 2018 году составит 100%, а врачей - до 200%.
Активное участие в разработке Дорожной карты принимали практически все
подразделения
министерства
и
особенно
планово-бюджетный
и
организационно-аналитический отделы - Куцевалова Ольга Викторовна и
Попова Анна Николаевна.
Конечно же, во всех достижениях социальной сферы края, о которых я
сегодня говорил, есть большая заслуга моих заместителей – Фролова Сергея
Анатольевича, Мамонтовой Елены Викторовны, Алексенцевой Натальи
Викторовны. Важная координирующая роль в деятельности министерства,
управлений и подведомственных учреждений принадлежит моему помощнику
– Климашовой Татьяне Владимировне.
Но, говоря о достижениях в отрасли, мы не скрываем недостатки,
упущения и имеющиеся проблемы.
Прежде всего, это низкая заработная плата, которая за 2012 год составила
9 879 рублей.
Это наличие ветхих зданий и сооружений, многие из которых требуют
текущего и капитального ремонта.
Существует очерёдность в центрах на обслуживание граждан на дому и
на помещение в дома-интернаты психоневрологического профиля.
Имеет место слабое оснащение учреждений оборудованием, транспортом,
компьютерной техникой и т.д.
Над этими и рядом других проблем работает в настоящее время наше
министерство совместно с руководителями управлений и учреждений.
Уважаемые коллеги!
Любая самая продуманная система способна вырабатывать
положительные результаты только при правильном и неравнодушном подходе
людей, которые в прямом смысле этого слова вдыхают в нее жизнь.
И
сегодня нельзя не вспомнить ветеранов отрасли, тех, чей личный вклад в
развитие социальной защиты трудно оценить, кто стоял у истоков, кто передал
сегодняшним сотрудникам министерства не только свой трудовой опыт, но и
свое отношение к профессии. Это – Базикова Раиса Филиповна, Крымская
Раиса Ивановна, Шумская Нина Тихоновна, Килочек Таисия Трофимовна,
Дьяченко Раиса Николаевна, Григорьев Анатолий Николаевич, Чавыкин
Анатолий Акимович, Сиротов Евгений Александрович, Кабанов Валерий
Иванович, Ковалёва Татьяна Алексеевна, Одинцова Валентина Ивановна,
Шелудченко Валентина Михайловна и многие другие.
Сегодня мы откровенно должны признать, что мало кто с молодости
мечтает работать в социальной сфере. Не каждый пойдёт на работу, где много
хлопот и мало платят. И всё же есть у нас крепкая молодая смена. Назову тех,
кто пришёл к нам недавно, но смог за короткое время завоевать авторитет и
уважение. Это Лысенко Елена, Магомедова Зухра, Иноземцева Юлия,
Андрейченко Олег.
И последнее. Подавляющее большинство сотрудников министерства –
женщины. Ведь именно женщинам свойственно внимание к людям,
отзывчивость, доброта, сердечность, умение улаживать конфликты. Спасибо и
низкий поклон всем женщинам.
В заключение, кроме искренних слов признательности и благодарности,
хочу пожелать всем доброго здоровья, семейного благополучия и заслуженной
оценки вашего самоотверженного труда!
С праздником всех вас, дорогие коллеги!