формирование республики ангола как субъекта

-1-
ФОРМИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ АНГОЛА КАК СУБЪЕКТА
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ - НАЧАЛЕ ХХI ВВ.
Варламов Алексей Сергеевич
Московская академия предпринимательства при
Правительстве г. Москвы, Россия
В статье рассматриваются основные этапы формирования Республики Анголы как
наиболее привлекательного для России пантера по внешнеэкономическим связям с момента
обретения Анголой независимости в 1975 году.
FORMATION OF REPUBLIC ANGOLA AS SUBJECT OF FOREIGN ECONOMIC
RELATIONS IN SECOND HALF XX - THE BEGINNING OF XXI CENTURIES
The basic stages of formation of Republic of Angola as the most attractive to Russia the
panther on foreign economic relations from the moment of finding of independence by Angola in
1975 are considered in this article.
Длительный исторический период Ангола развивалась как колония
Португалии, и, соответственно, её экономика во многих аспектах была
идентичной с экономикой других колониальных стран Африки и Азии.
Как известно, экономическое развитие колоний ориентировалось на поставку сырьевых ресурсов в метрополию, а также монокультурное сельскохозяйственное производство - (кофе, чай, каучук и т.д.).
В 1975 году в Португалии произошла революция, и Ангола стала независимым государством. Однако, период независимого развития республики начался с гражданской войны, продолжавшейся почти 30 лет, результатом которой стало снижение основных показателей развития экономики
Анголы по сравнению с периодом перед обретением независимости.
На момент обретения независимости, главной отраслью народного
хозяйства было сельское хозяйство, в котором была занята основная часть
населения. Так, в 1975 году в сельскохозяйственном производстве было
занято 60,8 % от общей численности населения или 80 % от экономически активного населения [6;211]. В сельском хозяйстве производились
следующие культуры: кукуруза, маниока, просо, арахис, джингуба, фасоль, батат, кофе и рис. В Анголе также культивировалось дерево, являющееся природным каучуконосом. Товарными культурами стали сахарный
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-2-
тростник, табак, хлопок, сизаль, рис, кофе. Из крупных отраслей животноводства развивались молочное животноводство, мясное животноводство получение говядины, свинины и баранины, охота и рыболовство. Занятия
сельским хозяйством, как правило, сопровождались домашними промыслами.
Однако, ещё в колониальный период стали развиваться отрасли
промышленности, однако, преимущественно связанные с добычей и переработкой сырьевых ресурсов: нефтедобывающая, добыча природного газа, гидроэнергетика, легкая, пищевая, текстильная промышленность, железнодорожный транспорт, строительная индустрия, металлургия. Ещё в
XIX веке на территории Анголы возникают промышленные предприятия
по переработке сахарного тростника, хлопка, кофе. Возникновение тяжелой промышленности относится к периоду строительства железных дорог
в начале ХХ века. Первая железная дорога была проложена в начале XX
века по территории провинции Луанда. Строительство железных дорог
вызвало к жизни и первые предприятия по ремонту подвижного состава,
вагонов, путевого хозяйства. К моменту объявления независимости в
стране имелись железные дороги общей протяженностью 426 км. [9;267].
Железные дороги в Анголе строились исключительно с целью вывоза сырьевых ресурсов и аграрной продукции, но, их строительство стимулировало развитие тяжёлой промышленности, потребительского рынка, социальной инфраструктуры на прилегающих территориях.
В последнее десятилетие перед обретением независимости, благодаря португальским инвестициям, экономика Анголы развивалась довольно быстрыми темпами. Темп роста ВВП в 1970-1975 годы составил 10,4%
в год [10;36]. Динамика роста основных отраслей экономики в тот период
свидетельствует о снижение доли сельского хозяйства в ВВП и существенном росте промышленного производства, прежде всего, добывающих отраслей. Таким образом, в экономике Анголы в последние годы перед обретением независимости и началом гражданской войны, наблюдались позитивные тенденции, характеризующиеся индустриализацией экономики Анголы.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-3-
Начавшаяся гражданская война привела к массовой эмиграции из
страны португальцев и других европейцев. А это были трудовые ресурсы
с высоким уровнем профессионального потенциала, что не могло не отразиться на дальнейшем развитии индустриальных отраслей. За пять лет
гражданской войны количество европейского населения сократилось по
сравнению с уровнем 1960 г. в 4,5 раза. Это привело к резкому сокращению объёмов промышленного производства, в связи с отсутствием высококвалифицированных кадров. Таким образом, эмиграция португальцев,
снижение уровня капиталовложений со стороны Португалии, состояние
гражданской войны привело к ухудшению состояния экономики Анголы,
снижению ресурсного потенциала.
Надо отметить, что в последующий период кадровый голод был компенсирован кадрами специалистов из социалистических стран, прежде всего, - СССР. Таким образом, советские специалисты заменили в Анголе португальских и других европейских специалистов. Благодаря помощи специалистов из социалистических стран, фактически не упала добыча нефти,
добыча природного газа, производство электроэнергии; исправно работало
оборудование морского и речных портов. Была намечена к реализации программа борьбы с неграмотностью (в 1975 году 85 % населения страны не
умело читать и писать), [11;34] однако обстановка гражданской войны, отсутствие должной квалификации соответствующих управленческих структур, нехватка финансовых ресурсов не позволили добиться сколько-нибудь
заметных результатов в этом направлении. Однако, большое количество
ангольской молодежи получило возможность учиться в учебных заведениях и ВУЗах СССР, Кубы, ГДР и других социалистических стран (в т. ч. и в
военных ВУЗах), что в существенно способствовало формированию национальных кадров специалистов. Молодёжь, обучавшаяся период военноэкономической помощи в СССР (а это была будущая управленческая, техническая, медицинская, гуманитарная элита Анголы), - прошла в определённую «аккультурацию» в российской культуре.
С 1981 года правительство Анголы последовательно осуществляло
ряд экономических реформ, ориентированных на развитие рыночной экоУправление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-4-
номики, интенсификации хозяйственных связей с развитыми индустриальными странами.
Однако, как уже отмечалось, ангольская экономика в годы гражданской войны понесла существенный ущерб. Прежде всего, это отразилось
на сельскохозяйственном производстве. Ввиду трудностей с вывозом
сельскохозяйственной продукции, недостаточного снабжения промышленными товарами, выхода из строя почти всей техники значительное
число плантаций и животноводческих ферм было заброшено [1;37]. Только агрессия ЮАР причинила ангольской экономике ущерб на сумму 6,7
млрд. долл. (1675 долл. на душу населения) Из-за сокращения сельскохозяйственного производства и разрухи на транспорте пришла в расстройство система снабжения населения продуктами питания. Чтобы удовлетворить потребность жителей городов в самых насущных товарах, правительство было вынуждено их импортировать [7;62].
Экономический ущерб понесли и другие отрасли ангольской экономики. В горнодобывающей промышленности полностью прекратилась добыча алмазов и приостановилась добыча нефти в Кабинде. Однако,
народное движение за освобождение Анголы продолжало контролировать
месторождения нефти и алмазов, сохранило горнодобывающее оборудование и тем самым обеспечило условия для быстрого восстановления отрасли после окончания военных действий.
Для осуществления экономических преобразований и роста производства в необходимы были преобразования финансовой системы. Необходимо было установить контроль над денежным обращением, пересмотреть систему взимания налогов и сборов, отрегулировать систему установления цен, наладить бухгалтерский учёт и финансовую отчётность как
в организациях, находящихся на государственном бюджете, так и на
предприятиях. На осуществлении этих мероприятий и были сконцентрированы усилия правительства Анголы в 1980-90-ые гг.
Правительство Республики Ангола взяло курс на комплексное развитие народного хозяйства с акцентом на преобразования в сельском хозяйстве. При этом, промышленности отводилась доминирующая роль в
создании фундамента многоотраслевой национальной экономики. После
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-5-
провозглашения независимости в Анголе был принят Закон о национализации земли. После национализации земли в ангольской деревне до настоящего времени существуют три основных типа производственных единиц:
кооператив, государственное хозяйство и частное хозяйство (мелкие семейные хозяйства и средние капиталистические фермы) [9;117]. Однако,
преимущественную помощь кредитами, техникой и кадрами правительство оказывало сельскохозяйственным кооперативам.
Реализация программы экономического развития происходила в
сложных условиях. Страна вынуждена была расходовать почти половину
бюджета на нужды обороны и на возмещение ущерба, наносимого южноафриканскими агрессорами и их ставленниками, осуществляющие планомерные диверсии на народно-хозяйственных объектах. Диверсии осуществлялись на нефтеперегонном заводе, электростанциях, железных дорогах, сельскохозяйственных угодьях [2;48].
Динамика ВВП в период гражданской войны зависела от изменения
внутриполитической ситуации, а также конъюнктуры на мировых рынках
алмазов, кофе, нефти. С 1976 года наблюдался незначительный рост ВВП,
но после эскалации военных действий в 1981 году началось его снижение.
Уже в 1983 году ВВП составлял 60% от уровня 1971 года. В период 1980ых гг. наблюдался рост добывающей промышленности. Наибольший
удельный вес приходился на нефть и алмазы. Существенную роль в добыче полезных ископаемых составили железная руда, марганец, медь, фосфаты.
Активно развивалась, при помощи СССР, обрабатывающая промышленность. Удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП в
1983г. увеличился по сравнению с 1970г. в 1,8 раза, что во многом явилось
следствием ускоренного восстановления ряда важных отраслей, в том
числе нефтепереработки, цементной, текстильной промышленности. Однако в результате сокращения сельскохозяйственного производства отрасли лёгкой и пищевой промышленности стали испытывать сильную нехватку сырья. В 1980г. земледелие и животноводство обеспечивали лишь
15% потребностей промышленности в сырье. Государственные инвестиУправление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-6-
ции направлялись в пищевую, легкую промышленность, тяжёлую индустрию.
Рассмотрим состояние экономики Анголы на период 1990-2005-ые гг.
Основой экономики в этот период стала добыча нефти и алмазов.
Продукция нефтяной и смежных отраслей составляла приблизительно
50% ВВП. Республика Ангола производила ежегодно нефти на сумму 4,5
млрд. долл., занимая второе место по добыче нефти в Тропической Африке. Суточный объем производства нефти составлял более 100 тыс. тонн.
В сельском хозяйстве в тот период было занято 85% экономически
активного населения. Отметим, что по сравнению с началом 1970-ых гг.
удельный вес занятого населения увеличился с 80% до 85%. При этом,
обрабатывалось только 3% из всего объёма плодородных земель. Причина
такого положения была связана с наличием большего количества не обезвреженных мин на сельскохозяйственных полях. Существенно возросло
товарное производство пшеницы [3;108].
К 2004 году удельный вес промышленности в ВВП Республики Ангола по сравнению с 1975 гг. увеличился в 4,7 раз, сельского хозяйства,
снизился в 2,2 раза, непроизводственного сектора, - снизился в 1,8 раз.
Военно-экономические связи Анголы и СССР в 1970-1990-ые годы,
а также позитивная экономическая политика правительства, несмотря на
трудности гражданской войны, позволили за 30 лет сформировать индустриальный тип экономики в Республике Анголы, характеризующийся
доминированием в ВВП – промышленного производства, преимущественно основанного на добыче полезных ископаемых горнорудной промышленности (54,7% в ВВП в 2004 г.).
Основной её компонент уже на этапе начала 2000-ых годов – это
преимущественно добыча алмазов и добыча нефти. Работали предприятия по очистке нефти, производству строительных материалов, фабрики
по обработке сельскохозяйственного сырья (в т.ч. производство сахара и
обработка рыбы), предприятия табачной, текстильной и химической промышленности. Более 63,6% электроэнергии вырабатывалось на ГЭС,
36,4% на ТЭЦ, использующих в качестве топлива нефтепродукты. В 2003
году было завершено строительство первой очереди гидрокомплекса КаУправление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-7-
панда, прерванное из-за военных действий в 1990-ые гг. Шло восстановление поврежденных электростанций.
Внешнеэкономическая стратегия Республики Ангола в 1990-2005-ые
гг. была ориентирована, с одной стороны, на ускоренное экономическое
развитие Анголы, а с другой – на установление равноправных отношений
с партнёрами по внешним связям. Система внешних экономических связей Анголы после достижения страной независимости претерпела глубокие изменения. Произошла не только диверсификация этих связей, но и
существенно изменилось соотношение различных элементов системы.
Внешняя торговля в начале ХХI столетия характеризовалась значительным превышением экспорта над импортом. Объём экспорта в 2003
году составил 9,67 млрд. долл., а импорта. – 4,08 млрд. дол. Основные
экспортные товары - алмазы, кофе, неочищенная нефть, нефтепродукты,
природный газ, рыба и морепродукты, сизаль, строевой лес и лесоматериалы, а также хлопок. Основные товары импорта: военное оснащение, лекарства, машинное и электрооборудование, продовольственные товары,
текстиль, транспортные средства и запчасти к ним [4;3-5]. Таким образом,
структура экспорта и импорта свидетельствует о преобладании сырьевой
составляющей в экономике Анголы.
После «ухода» новой России из Анголы, основными партнёрами по
экспорту стали США и Китай, что свидетельствует об их существенном
экономическом влиянии на экономику Анголы после развала социалистического блока. Однако, в аспекте импорта, лидируют ЮАР и Португалия,
что связанно с культурно-экономическими традициями внешнеэкономических связей Анголы. Учитывая, наличие таких традиций и в российскоангольских отношениях, вполне обоснованным является видение России
среди ведущих внешнеэкономических партнёров республики Ангола.
Таким образом, Республика Ангола уже к началу ХХI столетию
сформировалась как внешнеэкономический субъект, привлекательный
для многих развитых стран в аспекте развития внешнеэкономических связей и инвестиций для иностранного капитала. Как известно, на нынешнем
этапе развития стран Африки бурный процесс национализации сопровождается активным привлечением новых иностранных инвестиций, как в
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-8-
предпринимательской, так и в ссудной форме. В отношении иностранного
капитала во внешнеэкономической политике Анголы чётко прослеживаются две тенденции. С одной стороны, государство вытесняет иностранный капитал из тех отраслей, где оно считает возможным и необходимым
развитие производства исключительно на национальной основе, а с другой - привлекает средства из-за рубежа для восстановления имеющихся и
создания новых отраслей. Ангола, как и большинство развивающихся
стран Африки, нуждается в комплексных инвестиционных проектах,
включающих строительство производственных объектов, реализацию социальных программ. Реализация таких комплексных инвестиционных
проектов должна быть сопряжена с развитием инфраструктуры потребительского рынка, решением сельскохозяйственных продовольственных
программ.
В области внешней торговли ангольским правительством поставлена
задача, - укреплять государственную монополию внешней торговли. Для
этого в Анголе учреждены специализированные экспортно-импортные
государственные организации. Одновременно правительство стремится
расширить круг торговых партнёров Анголы [7;343].
Таким образом, Ангола как внешнеэкономический субъект сформировалась в сфере поставок нефти, алмазов, аграрной продукции. Ангола
готова к активному международному экономическому сотрудничеству с
целью привлечения инвестиций не только для восстановления отраслей,
разрушенных многолетней гражданской войной, но и создания новых высокотехнологичных производств. Россия является одним из перспективных внешнеэкономических партнёров для Анголы. Ангольская политическая и экономическая элита хотели бы видеть Россию в числе своих основных внешнеэкономическим партнёров. Решение данного вопроса зависит от стратегических решений российской политической и бизнес-элиты.
_______________________
1. Васильев А.М. Большая африканская война //Азия и Африка сегодня. – 2001. – № 1.
2. Иванов И. Нефть, война, деньги. / Азия и Африка сегодня. – 2000. – № 24.
3. Притворов А.В. Южная Африка и другие страны южно-африканского региона в
эпоху перемен. – М.: ИА РАН, 2002. – С. 108.
4. Статья министра внешних сношений Анголы. // Дипломат. – 2003. – № 11.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-9-
5. Страны Африки 2002. - М: Институт Африки РАН, 2002.
6. Страны Африки: факты, события, цифры. - М.: ИА РАН, 1999.
7. Страны и регионы мира: экономико-политический справочник/под ред. А. С. Булатова. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006.
8. Трошин Ю. История стран Азии и Африки в новейшее время. – М.: Весь мир, 2004.
9. Фитуни Л. Л. Народная Республика Ангола (справочник) М.: Главная редакция восточной литературы издательства «Наука», 1985.
10. Фитуни Л.Л. История развития экономики Анголы - М.: Наука, 1985.
11. Фонд дружбы и сотрудничества с Республикой Ангола. Интервью председателя
правления Фонда Алексея Васильевича Чепы. /Дипломат. – 2003. – №11.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1