И.С. Троекурова доктор экономических наук, доцент

И.С. Троекурова
доктор экономических наук, доцент
ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ
С АЗИАТСКИМИ ЭКОНОМИКАМИ АТЭС
На саммите АТЭС в Богоре (Индонезия, 1994 г.) была принята
декларация о достижении свободной и открытой торговли в АТЭС не позднее
2020 г. При этом экономически развитые страны намеревались завершить
торгово-экономическую либерализацию к 2010 г., новые индустриальные
страны – к 2015 г., а развивающиеся – к 2020 г.
Экономики
АТЭС
характеризуются
устойчивой
торговой
взаимозависимостью и имеют тенденцию к постоянному сближению. Для
измерения
степени
интенсивности
двусторонних
товаропотоков
между
различными парами экономик АТЭС воспользуемся формулой
I ij 
X ij
Xi
:
Mj
M w  M i 

X ij  M w  M i 
Xi  M j
,
где Iij – коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков страны
i в страну j; Xi – общий объем экспорта страны i; Xij – экспорт страны i в страну j;
Mj – общий объем импорта страны j; Mi – общий объем импорта страны i.
Импорт страны j делится не на весь мировой импорт (Mw), а за минусом
импорта страны i, которая не может быть импортером собственного экспорта.
Используя данные о внешней торговле по 21 экономике АТЭС, автор
рассчитал коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков между
экономиками АТЭС в 1998–2007 гг. Полученные результаты позволили
утверждать, что эпицентром торговли являлась Япония, тогда как сила
притяжения США для большинства экономик (кроме Канады и Мексики) была
не столь значимой – коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков
равен 1 или чуть больше (исключение составляли Перу и Чили), а в ряде
случаев даже убывал. Торговые связи строились на двусторонней основе или на
субрегиональном уровне. Поскольку Япония являлась главным центром
притяжения товаропотоков в регионе, то конфигурация связей имела форму
ромашки или втулки со спицами (hub and spokes). В то же время вокруг
отдельных лепестков (или спиц), например, вокруг Сингапура, Малайзии,
Таиланда,
Республики
Корея,
а
также
Австралии,
в
свою
очередь
формировались дополнительные кластеры предынтеграционных связей. Особое
место в этой ромашке занимал Китай, который имел достаточно высокий
коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков с Гонконгом,
Японией,
Индонезией,
Вьетнамом,
Республикой
Корея,
Малайзией,
Сингапуром и Филиппинами.
Автор пришел к заключению, что процесс интеграции в АТЭС
постепенно ускоряется, а НАФТА, Япония, КНР, азиатские НИС и Австралия
участвуют в нем в большей степени. Перу, Чили и Россия пока еще находятся
на
начальной
стадии
интеграционного
процесса,
хотя
постепенно
и
увеличивают товаропотоки с остальными экономиками АТЭС.
В дальнейшем недостаточная степень интеграции в АТЭС перестанет
удовлетворять самые связанные экономики, поэтому они начнут интенсивнее
искать торговых партнеров именно среди членов форума и расширять
товаропотоки.
В
перспективе
отчетливо
выделится
группа
экономик,
заинтересованных в формировании эффективных многосторонних товарных
потоков. Исходя из целей Богорской декларации, ближе к 2020 г. экономическое
пространство
АТЭС
начнет
быстрее
структурироваться
и
обретать
многоступенчатый характер.
Одним из эффективных инструментов взаимного экономического
сотрудничества является заключение соглашений о свободной торговле (ССТ)
между экономиками АТЭС. Построенная автором на основе индивидуальных
планов действий и данных Секретариата форума матрица двусторонних ССТ1,
позволяет сделать вывод, что степень вовлечения России в процессы
заключения таких соглашений на пространстве АТЭС недостаточна. Только
Россия и Тайвань не имеют ССТ с партнерами по форуму.
2
Матрица ССТ экономик АТЭС*
– действующие ССТ;
– ССТ на стадии переговоров;
– планируемые ССТ
* Составлено по: http://www.apec-iap.org/
Сейчас Россия и без ССТ имеет беспошлинный режим для экспорта в
США, Японию и Китай. Главная причина – топливно-сырьевой, ресурсоемкий
характер отечественного экспорта, в мировой практике почти не облагаемого
ввозными
пошлинами.
Таким
образом,
при
сохранении
сложившейся
экспортной специализации РФ задача получения дополнительных льгот и
преференций теряет свою важность и актуальность. Однако если в перспективе
Россия повысит в национальном экспорте долю продукции высокой степени
обработки, то
пассивность России в плане налаживания привилегированных торговых
отношений с ее ведущими партнерами по АТЭС становится критическим
фактором. Можно с большой долей уверенности говорить, что даже при
незначительном совершенствовании структуры российского экспорта появятся
проблемы доступа на рынки экономик форума.
Новая концепция участия России в АТЭС должна быть направлена на
3
расширение экономически выгодного взаимодействия с экономиками форума. В
первую очередь – изучение возможности заключения двусторонних ССТ с
азиатскими экономиками АТЭС, а в перспективе и многостороннего ССТ Россия
– АСЕАН. Представляется, что такая инициатива со стороны РФ давно назрела.
Начиная с 1992 г. Россия на постоянной основе участвует в министерских
конференциях АСЕАН, является одним из диалоговых партнеров Ассоциации.
С середины 1997 г. начал действовать Совместный комитет сотрудничества
Россия – АСЕАН, заседания которого проходят в Москве или в одной из столиц
стран-членов комитета. Создан и действует предусмотренный диалоговыми
отношениями
Фонд
Россия
–
двустороннего
экономического,
взаимодействия.
В
его
АСЕАН,
занимающийся
торгового
деятельности
и
участвуют
проблемами
научно-технического
представители
как
официальных, так и деловых и академических кругов.
В 2005 г. прошел первый саммит Россия – АСЕАН, итоговым документом
которого стала Совместная декларация и Комплексная программа действий по
развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005–2015 гг., которая
конкретизирует сферы и направления практического сотрудничества России со
странами
Ассоциации.
Сейчас
прорабатываются
новые
направления
сотрудничества, в т.ч. в таких перспективных областях как биотехнологии и
вакцины. Осуществление подобных «точечных» совместных шагов вполне может
стать одним из элементов решения более масштабной задачи – наращивание
внешнеторговой
и
инвестиционной
составляющих
в
экономическом
сотрудничестве Россия–АСЕАН.
АСЕАН
–
весьма
энергомашиностроения,
в
емкий
т.ч.
рынок
атомного,
для
отечественных
авиакосмической
изделий
продукции,
оборудования для нефте- и газодобычи. Тенденция выхода российских
предприятий на рынки АСЕАН уже наметилась. Отечественные корпорации
сырьевого, металлургического, телекоммуникационного секторов наращивают
свое присутствие в этом инвестиционно привлекательном регионе. Заключено
соглашение «Русал» и индонезийской государственной горнодобывающей
компанией «Антам» о разработке бокситового месторождения и создании
глиноземного производства на Зап. Калимантане (2005 г.) – 3,6 млрд долл.
4
«Лукойл» и индонезийская компания «Петрамина» разрабатывают нефтегазовые
месторождения – 1,2 млрд долл. Заявлено российскими компаниями «Алтимо» и
«Вымпелком»
намерение
приобрести
телекоммуникационные
активы
в
Индонезии и Вьетнаме.
АСЕАН активно подключает своих партнеров к программам по оказанию
технической помощи наименее развитым членам Ассоциации. Возможности
участия России в таких проектах значительно возросла с появлением в РФ
госкорпораций, контролирующих целые отрасли. Страны АСЕАН проявляют
особый интерес к сотрудничеству с Россией в строительстве Трансасеановского
газопровода и единой энергосистемы АСЕАН. Перспективы также есть у
российских компаний, которые имеют опыт сооружения и последующего
обслуживания объектов тепло-, гидро- и атомной энергетики. («Силовые
машины» – поставки оборудования для вьетнамских электростанций).
Сингапурские инвестиционные компании изучают возможность участия в
возведении объектов саммита АТЭС – 2012 во Владивостоке, а также
интересуются проектами, связанными с развитием транспортной инфраструктуры
региона. Сингапур имеет опыт подобных инвестиций в России – СП,
объединившее ОАО «Шереметьево» и сингапурский аэропорт «Чанги», с 2006 г.
успешно управляет новым международным терминалом «Шереметьево – 1».
Необходимо заранее начать изучать возможность заключения ССТ с
АСЕАН. Для этого следует наладить регулярные консультации экспертов в
рамках Совещания старших должностных лиц по экономическим вопросам и
Совместной рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству.
Основой встречного движения к полноценному экономическому партнерству
России и АСЕАН должен стать четкий и реалистичный план, а также совместная
настойчивая работа по его реализации.
Необходимо изучить основные экономические интересы возможного
партнера, его наработки в сфере проведения переговоров, аргументной базы и
внутренних ограничителей при реализации указанных планов. Заключение ССТ
с азиатскими экономиками АТЭС позволит расширить и дифференцировать
внешние товарные потоки и направить их на новые рынки, в результате
снизится зависимость России от традиционных рынков, особенно европейского.
5
В дальнейшем РФ сможет стать значимым партнером экономик форума, однако
первые шаги необходимо сделать уже сейчас.
6