учебные материалыпо курсу«европейская экономическая
advertisement
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРАЖСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ---------------------------------------------------------------- УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО КУРСУ «ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ» Составитель: проф.Г.А.Хачиев ПРАГА - 2 010 1 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие........................................................2 Вопросы семинарских занятий…………...........16 Тематика курса и его расчасовка.......................2 Тесты...................................................................17 Тезисы лекционных занятий...............................3 Информационное приложение.........................20 ППРЕДИСЛОВИЕ (О КУРСЕ «ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ») Актуальность курса. На рубеже ХХ-XXI веков Европейский Союз вступил в принципиально новый этап своего развития. Введение в обращение единой наличной валюты евро свидетельствует о впечатляющем прогрессе этого самого мощного интеграционного объединения. Расширение числа участников ЕС с 15 до 27 к настоящему времени говорит о дальнейшем расширении географии ЕС. Ныне это не только экономическое объединение (ради чего создавался изначально ЕС), а интеграционное объединение и политического, и экономического, и правового характера. Очевидные успехи ЕС (при всех известных проблемах и нерешенных вопросах) контрастируют с безуспешными пока попытками стран других регионов (в том числе на постсоветском пространстве) создать собственное жизнеспособное и реально функционирующее интеграционное объединение. Тем не менее, тяга к интеграции повсеместно проявляется в мире. Одной из причин недостижения желаемого прогресса в этом отношении является отсутствие собственного и недостаточное знание зарубежного опыта, конкретно – опыта создания и функционирования самого продвинутого ныне на планете интеграционного объединения на европейском континенте. Данный курс призван восполнить имеющийся пробел и обогатить студентов знаниями о становлении и развитии европейской интеграции. Первоначально в основу объединения Европы были положены именно экономические принципы, и сейчас являющиеся основными в деятельности Европейского Союза. Это обстоятельство предопределило название курса – «Европейская экономическая интеграция». Цель курса – комплексное рассмотрение ключевых проблем формирования единого европейского рынка и проведения интеграционной политики. Задачи курса: - ознакомление с этапами, направлениями и успехами развития европейской интеграции. - выявление смысла и конкретизация идей экономического интеграционного объединения. - выяснение того ценного, что могло бы быть использовано инициаторами и участниками других вероятных или уже существующих экономических интеграционных объединений в интресах успешной реализации их интеграционных планов. Назначение и содержание курса – Курс предназначен для студентов старших курсов по специальностям экономика, история, политология, международные отношения. Курс рассчитан на 22 часа, разбиваемых на 16 лекционных и 6 семинарских часов. Он включает в себя несколько тематических блоков, которые позволят студентам получить знания о ключевых этапах становления и развития европейской экономической интеграции, о понятиях, тенденциях, проблемах, достижениях и перспективах ее развития. Оценка студентов по итогам изучения курса будет выставляться с учетом их активности на семинарских занятиях и успешности выполнения проверочных тестов. ТЕМАТИКА КУРСА И ЕГО РАСЧАСОВКА Название темы занятия Вводное занятие: актуальность, предмет, цель и задачи изучения курса......... Теоретические аспекты экономической интеграции............................................ Формы экономической интеграции и их признаки................................................ Общие сведения о ЕС и его позициях в мире...................................................... Развитие европейской экономической интеграции.............................................. Органы Европейского Союза и их компетенция................................................... Аграрная и региональная политика ЕС................................................................. Энергетическая и транспортная и социальная политика.................................... Лекция 2 2 2 2 2 2 2 2 Семинар 2 2 1 1 ЛИТЕРАТУРА: 1.Доступные студентам учебники и учебные пособия по вопросам экономической интеграции. 2.Публикации по проблемам экономической интеграции в Интернет источниках 3.Официальный Интернет сат ЕС http://europa.eu/ 2 ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ Определения понятия «Экономическая интеграция»: - процесс развития устойчивых взаимосвязей соседних государств, ведущий к их постепенному экономическому слиянию, основанный на проведении этими странами согласованной межгосударственной экономической политики (от лат. integratio – «восполнение», integer – «целый»); - процесс сращивания национальных экономических (и сопутствующих им других) систем. Основные признаки интеграции: - взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов; - структурные изменения в экономике стран-участниц; - необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов. Уровни интеграции – наднациональный, макроэкономический (на межгосударственном уровне) микроэкономический (на уровне межфирменных объединений и транснациональных компаний). Побудительные мотивы (причины) интеграции: - экономические мотивы (получить доступ на зарубежный рынок сбыта, к более дешёвым производственным ресурсам, улучшить условия торговли, сократить издержки на масштабе производства, добиться устойчивого экономического роста, привлечь прямые зарубежные инвестиции, приобщиться к экономическому и технологическому опыту богатых соседей, получить гарантию политической и экономической стабильности); - неэкономические мотивы (наладить более дружественные отношения со странами-соседями, укрепить сотрудничество в культурной, научной, социальной и политической областях, усилить свое влияние в регионе). Основные условия для успешной интеграции: - наличие достаточно высокого уровня развития обрабатывающей промышленности для обоюдовыгодного взаимодополнения ее профилей в сотрудничающих странах; - господство рыночной, децентрализиванной, незарегулированной экономики, где главным действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели; - высокое развитие политической демократии, учитывающей и обеспечивающей экономические, социальные и культурные интересы всех групп населения, предсказуемость политики; - наличие интегрирующего ядра в лице одной или небольшого числа крупных стран, способных стать «локомотивами» интеграционного объединения; - отсутствие среди политических лидеров интегрируемых стран чрезмерно амбициозных лиц; - готовность передать часть национальных полномочий на наднациональный уровень в целях открытия таможенных границ, формирования, проведения совместной экономической политики, создания наднациональных фондов. - культурная и религиозная близость объединяющихся народов; - географическая близость стран-участников объединения, способствующая оперативности их интеграционного сотрудничества; - поэтапность интеграционного процесса, последовательность его развития (от сотрудничества в отдельных отраслях – к сотрудничеству в других и затем во всех отраслях, от приграничного сотрудничества – к сотрудничеству других и всех регионов стран-участниц интеграции). Эффекты, вызываемые интеграцией, и привлекающие к ней новых участников: - демонстрационный эффект (как, например, ускорение темпов роста и занятости в экономике, снижение инфляции, инвестиционный бум), когда плодами интеграции хотят воспользоваться третьи страны, даже не имеющие к интеграции предпосылок; - переориентация стран-участниц интеграции с внешнего мира друг на друга (что создаёт неудобства окружающим странам, вынуждая их присоединяться к интеграционному процессу). Выгоды экономической интеграции: - увеличение размеров рынка как проявление «эффекта масштаба» производства; - рост конкуренции между странами и товаропроизводителями с ее позитивным эффектом; - обеспечение лучших условий торговли; - распространение новейших технологий. Негативные последствия экономической интеграции: - к отток ресурсов (факторов производства) из отстающих стран к более сильным партнерам; - олигопольный сговор ТНК стран-участниц, способствующий повышению цен на товары и услуги; - утрата неконкурентоспособных отраслей национальной экономики. 3 ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ И ИХ ПРИЗНАКИ Зона свободной торговли: - таможенная территория, на которой в одностороннем порядке или согласно международному договору отменены таможенные пошлины, квоты и другие меры ограничения международной торговли; - сущность – снижение таможенных пошлин (вплоть до 0) между странами-участницами, а также добровольный отказ от защиты национальных рынков в отношениях с партнёрами в рамках интеграционного объединения; - отношения с третьими странами строятся не коллективно, а индивидуально, сохранение своего экономического суверенитета, когда каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные внешние тарифы в торговле с третьими странами; - обычно создание зоны свободной торговли начинается с двусторонних договоренностей двух тесно сотрудничающих между собой стран, к которым затем присоединяются новые страныпартнёры. Таможенный союз: - соглашение двух или более государств об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран; - образование так называемой «единой таможенной территории» или, иначе говоря – таможенного союза; - обычно страны-участницы таможенного союза договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики; - проведение периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, опирающимися в своей работе на постояннодействующий межгосударственный Секретариат; - форма межгосударственной интеграции, предполагающая создание на добровольных началах наднациональных органов; - более жесткая форма интеграции, чем зона свободной торговли. Общий рынок: - свободное перемещение через границы стран-участниц товаров, работ и услуг; - свободное перемещение через границы стран-участниц факторов производства: капитала, трудовых ресурсов. Экономический союз - наличие признаков таможенного союза (отмена таможенных пошлин в торговле между странами союза, форма коллективного протекционизма от третьих стран), общего рынка (свободное трансграничное передвижение товаров, услуг и факторов производства, то есть капитала и рабочей силы) плюс гармонизация фискальной и монетарной политики путем координации макроэкономической политики и унификации законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной и денежной; - возникновение потребности в органах, наделенных не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием стран-участниц, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом; - национальные правительства согласованно и на добровольных началах уступают часть государственного суверенитета в пользу межгосударственных органов с функцией наднационального регулирования; - межгосударственные органы наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся всей организации, без непременного согласования этих решений с правительствами странчленов интеграционного объединения; - не исключен вариант введения общей наличной валюты. Экономический и политический союз – наличие признаков не только экономического (в т.ч. валютного союза, но и теснейшей координации политической линии, согласование общей стратегии в международных делах, единое представительство в ООН и других международных организациях. 4 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЕС И ЕГО ПОЗИЦИЯХ В МИРЕ Современный ЕС: - объединение 27 европейских стран, подписавших Договор о ЕвроСоюзе (Маастрихтский); - уникальное международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально не явлющееся ни тем, ни другим; - не является субъектом международного публичного права, но имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль. - согласно ст.182 Договора о функционировании Европейского союза, страны-члены ЕС ассоциируют с Евросоюзом земли и территории вне Европы, которые поддерживают особые отношения со своими Метрополиями. С т р а н ы – ч л е н ы ЕС_ (на 1.10.2009 г.) Австрия Польша Бельгия Болгария Кипр Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Португалия Румыния Словакия Словения Испания Швеция Великобритания К а н д и д а т ы в ЕС Македония, Хорватия Турция Экономика ЕС: - многопрофильная экономика, в которой преобладают преимущественно высоко- и среднетехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности и сектора услуг на фоне незначительной роли сельского хозяйства и добывающей промышленности; - достаточно современная материально-техническая база производства и инфраструктуры (особенно в группе «старых» стран-членов ЕС); - в целом высокая квалификация персонала в различных сферах экономики и социальной сферы; - сохраняющиеся контрасты в уровнях социально-экономического развития, с одной стороны, четверки лидеров ЕС (Германия, Великобритания, Франция, Италия), скандинавских стран и Финляндии, стран Бенилюкса и Австрии, с другой стороны – «новых» стран ЕС (особенно Болгарии и Румынии) на фоне постепенного сглаживания имеющихся различий между странами. Право Евросоюза: - особенность ЕС, отличающая его от иных международных организаций – наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц; - членение права ЕС на первичное (учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения, договоры о вступлении новых членов), вторичное (акты, издаваемые органами ЕС) и третичное (решения Суда ЕС). - обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств; - подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕвроСообществ, в т.ч. таможенное, экологическое, налоговое и т.д. 5 Языки Евросоюза: - в европейских институтах официально равноправно используются 23 языка (английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, чешский, шведский, эстонский); - на рабочем уровне, как правило, используются английский, французский и немецкий языки. Религия Евросоюза: - 18 % населения ЕС не верят в Бога, 27 % допускают существование сверхъестественной «духовной жизненной силы», тогда как 52 % верят в какого-либо конкретного Бога (по данным официального опроса Европейского Союза). - Среди верующих наиболее распространены католичество, протестантство, православие. Позиции ЕС на мировом фоне: - 1-е место в мире по экономической мощи: по суммарному ВВП по паритету покупательной способности; - 1-е место в мире по суммарному объему внешнеторгового оборота и притоку прямых иностранных инвестиций (причем, с большим отрывом от ближайшего конкурента – США); - 5-е место по общей численности населения и 7-е место – по занимаемой территории; - самое продвинутое интеграционное объединение в мире, с большим отрывом опережающее по глубине, масштабам сотрудничества и численности стран-участников все другие интеграционные объединения на планете. Сравнительная с ЕС харатеристика ряда других интеграционных объединений: - Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ): несравненно меньшая, по сравнению с ЕС, продвинутость интеграционного процесса, резко сузившаяся за последние десятилетия география, малое число стран-участниц, отсутствие межгосударственных координирующих структур, неохват интеграцией аграрной сферы, вместе с тем – единое с ЕС экономическое пространство на базе свободного перемещения капиталов, товаров, услуг и физических лиц. - Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА): те же пробелы, что у ЕАСТ на фоне таких успехов, как отмена таможенных пошлин на товары взаимного производства, защита от реэкспортной экспансии азиатских и еврокомпаний, создание трехсторонних групп для решения проблем охраны окружающей среды, лучшего обеспечения США дешевой рабочей силой из Мексики, большего притока инвестиций, подъема индустрии Мексики, ряда других взаимовыгод. - Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество: консультативный статус с рекомендациями региональных правил ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, встречами отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях. Обширность географии и многочисленность стран участниц. - Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР или Страны Южного Конуса): те же пробелы, что у ЕАСТ, НАФТА, на фоне превращения в одну из самых динамичных интеграционных группировок мира, резкого увеличения взаимной торговли, взаимной инвестиционной активности, расширения сотрудничества с другими региональными торговыми блоками, а также позитивного влияния на политическую стабильность в регионе. - Интеграционные объединения в мусульманском мире: Союз Арабского Магриба как альтернативный путь развития и достижения прогресса в "опоре на собственные силы", Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива, Организация экономического сотрудничества в составе группы мусульманских стран. Недостатки интеграционных объединений развивающихся стран: - схожесть отраслевых структур экономики и различия в политической ориентации; - незрелость и различия моделей социально-экономических отношений, недостаток кадров; - неразвитость рыночной, финансовой инфраструктур; - поспешность при создании интеграционных объединений, неготовность идти на компромиссы; - неумение найти для каждой страны свое место в интеграции, сгладить противоречия; Россия и интеграционные процессы: - участие России в ее Союзе с Беларусью, СНГ, ШОС; - соглашение о партнерстве и сотрудничестве между с ЕС, распространение на товары взаимной торговли национальных режимов в части обложения налогами и сборов, отмена количественных ограничений (за исключением текстиля, стали, ядерных материалов), защита собственности; - статус азиатско-тихоокеанской державы и сотрудничество с АТЭС, приграничные проекты по строительству магистральных газопроводов, линий передач и телекоммуникаций, освоению нефтегазовых ресурсов Сахалина, регулированию международной трудовой миграции и другие. 6 РАЗВИТИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ Предпосылки зарождения интеграции в Европе на рубеже 40-50-х гг. ХХ века: - объективные: достаточно высокий уровень развития обрабатывающей промышленности, транспорта и всей экономики в период до Второй мировой войны, географическая компактность континента, схожесть культурного наследия и т.д.; - субъективные: осознание колоссальных жертв и бесперспективности взаимных военных конфликтов, угрозы подчинения неевропейским державам (США, СССР) стремление направить энергию народов в созидательное русло и возрождение на этом фоне идей мыслителей прошлого (Йиржи из Подебрад, В.Гюго, Э.Кант) о всеевропейском единстве. Становление западноевропейской интеграции: - подписание в апреле 1951 г. в Париже договора о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС) в составе 6 стран (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). - подписание этими же странами в Риме в 1957 году договоров о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом); Первый этап – «золотой век» (конец 50-х-конец 60-х гг.): - развитие интеграционного процесса в рамках зоны свободной торговли (отмена таможенных пошлин и квот во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных режимов в отношении третьих стран); - начало координации внутренней экономической политики (прежде всего в области агросектора); - создание в противовес ЕЭС другого интеграционного объединения – Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) во главе с Великобританией в составе, Австрии, Дании, Норвегии, Португалии, Швейцарии, Швеции (вначале), а затем также Исландии, Лихтенштейна и Финляндии (недостаток странового состава ЕАСТ и ее менее удачной, чем у ЕЭС-ЕС судбы – в доминировании одной страны, разнородности экономик, некомпактности географии блока). Второй этап (конец 60-х-середина второй половины 80-х гг.): - развитие интеграционного процесса в рамках таможенного союза (введение единых внешних таможенных тарифов для третьих стран, установление уровня ставок единого тарифа по каждой товарной позиции), то есть фактически формирование «общего рынка»; - торможение интеграционного процесса вследствие энергетического кризиса 1973-1974 гг.; - начало действия (с 1979 г.) Европейской валютной системы; - превращение, благодаря достигнутым успехам, ЕЭС в центр притяжения с вступлением в него в 1973 г. Великобритании, Дании, Ирландии, в 1979 г. Греции, в 1986 г. Испании и Португалии; - разработка и осуществление общей политики в области транспорта и сельского хозяйства, создания валютного союза, унификации налоговой системы, сближения законодательства, согласования экономической политики; - формирование комплексной управленческой структуры: Совета Министров ЕЭС, Комиссии европейских сообществ, Европейского совета, Европейского суда и Европейского парламента; - стремление к свободе передвижения капиталов, кредитов, денежных переводов, оказания услуг; - обеспечение свободной миграции рабочей силы и свободы выбора места жительства; - ускорение благодаря проводимым ЕЭС мерам промышленной интеграции, превращения национальных монополий в транснациональные; - обозначение и преодоление кризисных явлений, застойного периода в развитии интеграции – так называемого «евросклероза» (середина 70-х-середина 80-х гг.); - принятие в 1986 г. Единого Европейского Акта, предусмотревшего создание Европейского Союза (политического альянса с высокой степенью экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества, согласованием внешней политики, включая обеспечение безопасности). Третий этап (1987-1992 гг.): - реальное создание «общего рынка» как «пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капиталов и гражданских лиц»; - активизация процесса ликвидации пограничных, таможенных постов, паспортного контроля, унификации технических стандартов и систем налогообложения, взаимопризнания дипломов; - повторные (после приема Греции в 1981 г.) последствия обострения межстрановых диспропорций в ЕЭС из-за приема преимущественно аграрных и менее развитых Испании и Португалии; - усиление интеграционных процессов в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии, регионального развития, социальных отношений; - максимальное приближение стран-участниц к формированию валютно-экономического и политического союзов. 7 Четвертый этап (1993-2000 гг.): - переименование в 1994 г. ЕЭС в ЕС на основании Маастрихтского (февраль 1992 г.) договора; - создание полностью единого внутреннего рынка; - вступление в 1995 г. в ЕС Австрии, Швеции и Финляндии (на фоне невступления, по итогам референдума, Норвегии); - введение с 1999 г., согласно Шенгенской конвенции, единого визового режима; - принятие решения о введении единой наличной валюты – «евро». Пятый (современный) этап: - введение с 1.01.2002 в обращение на территории ряда стран ЕС евро-валюты; - постановка задачи создания и воплощения в жизнь идеи политического союза, предусматривающего передачу национальными правительствами надгосударственным учреждениям всех политических полномочий и превращения, тем самым, ЕС в «Соединенные Штаты Европы»; - вступление в ЕС в мае 2004 г. 10 новых стран: Чехии, Словакии, Словении, Польши, Венгрии, Мальты, Кипра, Эстонии, Латвии, Литвы; - вступление в ЕС в мае 2007 г. еще двух новых членов: Болгарии и Румынии. Противоречия и трудности в развитии интеграции: - межстрановые и внутристрановые диспропорции, возникшие в результате присоединения новых членов ЕС; - сложности в процессе осуществления единой аграрной политики, в частности при формировании единых централизованных цен на основные виды сельхозпродукции; - сложности в процессе осуществления единых политик в ряде других областей (региональной, транспортной, социальной, рыболовческой и т.д.); - падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках; - сокращение доли ЕС в мировой торговле; - отставание от США в компьютеризации, по другим направления научно-технического прогресса; - существенные разноласия по ключевым международным вопросам (бывш.Югославия и Косово, вторжение в Ирак и Афганистан, энергетическая безопасность, отношения с Ираном, Россией и США, перспектива приема в ЕС новых членов, в частности Турции и т.д.). Соотношение трех атрибутов принадлежности к ЕС (членство-Евро-Шенген): - некоторые административно-территориальные образования отдельных стран-участниц ЕС не входят в его состав (в частности, датские Фарерские острова, Гренландия); - Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства; - Великобритания, Дания и Швеция не сочли нужным вступать в зону евро, сохранив национальные валюты; - Норвегия, Исландия и Швейцария не являются членами ЕС, но входят в Шенгенскую зону; - ряд «новых» стран-участниц (Словения, Словакия) перешли на евро, остальные – пока нет; - Черногория и частично признанное Косово не являются членами ЕС и участниками Шенгена, однако евро является официальным платежным средством в этих странах. Перспективы дальнейшего расширения ЕС: - в 2005 г. официальный статус кандидата на вступление в ЕС был предоставлен Македонии. Против ее вступления в ЕС выступает Греция, считающая название страны неправомерным, претендующим на часть территории Греции (Салоники и другие части греческой Македонии); - определён срок начала переговоров с Хорватией. Страна, по заявлению комиссара ЕС по вопросам расширения, наряду с Исландией и Сербией, может вступить в 2010-2011 гг.; - вопрос приема в ЕС Турции (подавшей заявку на вступление раньше многих других стран, уже вошедших в состав ЕС) «завис» из-за, во-первых, позиций Греции и Кипра, считающих неправомерной оккупацию войсками Турции Северного Кипра и поддержку ее «независимости» ТРСК, во-вторых, претензий Франции и ЕС в целом к состоянию демократии, прав человека в Турции; - подписан ряд документов, относящихся к Молдавии и Украине, но конкретные перспективы вступления в ЕС этих государств пока не ясны; - в 2008 г. официальную заявку на вступление в ЕС подала Албания. Требования к кандидатам в ЕС (Копенгагенские критерии): - соблюдение в государстве демократических принципов – свободы и уважения прав человека; - функционирование стране действительно правового государства; - наличие конкурентоспособной рыночной экономики; - признание общих правил, стандартов ЕС, приверженность целям политического, экономического и валютного союза. 8 ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЕС Общая характеристика управленческой системы: - разветвленная система органов управления с многочисленным бюрократическим аппаратом; - ключевые структуры: Европейский Совет, Европейская Комиссия, Совет ЕС, Европарламент, Европейский Суд, Суд Аудиторов, ЕвроЦентробанк, ЕвроИнвестбанк, Совет Регионов и т.д. - отсутствие традиционного разделения на законодательные, исполнительные и судебные органы (законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету). Европейский совет: - высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей – министров иностранных дел, а также председателя Еврокомиссии; - в основе создания ЕвроСовета – идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств ЕС (с 1961 г., формализовано в 1974 г.); - определяет основные стратегические направления развития ЕС; - наделён, наряду с СовМином, политической функцией (изменение ключевых договоров в сфере европейской интеграции); - заседания проходят не менее чем дважды в год (два дня, либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве); - решения обязательны для поддержавших их государств; - формально не входит в структуру институтов Европейского союза, обеспечивая «церемониальное» руководство (присутствие высших политиков придаёт принятому решению значимость). Европейская комиссия: - высший орган исполнительной власти Европейского союза; - состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена; - при исполнении своих полномочий члены комиссии независимы, действуя в интересах ЕС; - государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии; - создается каждые 5 лет (Совет ЕС на уровне глав государств и/или правительств, предлагает кандидатуру председателя ЕвроКомиссии, утверждаемого ЕвроПарламентом. Далее Совет ЕС вместе с этим кандидатом формируют состав ЕвроКомиссии, который должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за конкретную сферу и возглавляет соответствующее подразделение в Генеральном Директорате. - играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров; - выступает с законодательными инициативами и контролирует их претворение в жизнь; - при нарушениях законодательства имеет право прибегнуть к санкциям, обратиться в ЕвроСуд; - обладает значительными автономными правами в различных областях политики; - исполнительный аппарат управляет бюджетом, различными фондами и программами ЕС; - имеет Штаб-квартиру в Брюсселе. Совет ЕС (неофициально «Совет Министров»): - наделён рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне ЕС; - осуществляет политическое лидерство (тогда как ЕвроКомиссия – администрирование); - играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне; - что-то вроде «верхней палаты» в политической системе ЕС (любой его правовой акт должен быть одобрен Советом, хотя ряд правовых актов и бюджет ЕС подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента); - состоит из министров иностранных дел ЕС (иногда созывается в составе отраслевых министров экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т. д.; - решения имеют одинаковую силу вне зависимости от конкретного состава принявших его; - возглавляется Премьер-Министром председательствующей в ЕС 6 месяцев страны; - принимает решение квалифицированным большинством голосов; - имеет под своей эгидой многочисленные рабочие группы по конкретным вопросам; 9 Европейский парламент: - является собранием из 732 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран ЕС на 5 лет; - возглавляется Председателем, избираемым на 2,5 года. - имеет факции, объединяемые не по страновому признаку, а по политической ориентации; - основные задачи состоят в утверждении бюджета ЕС, практически любых решений Совета ЕС; - контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска; - принимает решения о принятии в ЕС новых членов, заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами; - проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе. Европейский суд (Суд Европейских сообществ): - является судебным органом ЕС высшей инстанции; - регулирует разногласия между страми-членами; между ними и ЕС; между институтами ЕС; между ЕС и физическими/юридическими лицами, включая сотрудников его органов; - дает заключения по международным соглашениям; - принимает решения по запросам национальных судов о толковании нормативно-правовых актов; - имеет право налагать штрафы на страны-члены, не выполняющие его постановления; - состоит из 27 судей и 8 генеральных адвокатов, назначаемых на 6-летний срок; - проводит свои заседания в Люксембурге. Суд аудиторов: - занимается аудиторской проверкой бюджета ЕС и его учреждений; - состоит из представителей стран-членов, - имеет Штаб-квартиру в Люксембурге. Европейский Центробанк – состоит из банков стран, входящих в зону евро. Европейский инвестиционный банк: - наделен функциями коммерческого банка; - функционирует на международных финансовых рынках; - предоставляет кредиты гос.структурам стран-членов ЕС. Экономический и социальный комитет: - консультативный орган ЕС; - образован в соответствии с Римским договором; - состоит из 350 членов (называемых советниками), назначаемых на 4 года, которые избирают на 2 года Председателя; - консультирует Совет и Комиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС; - представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций); - проводит заседания 1 раз в месяц в Брюсселе. Комитет регионов: - консультативный орган, обеспечивающий представительство региональных и местных администраций в работе ЕС; - учрежден в соответствии с Маастрихтским договором; - состоит из 344 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей (назначаемых на 4 года, которые избирают на 2 года Председателя); - консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам интересов регионов; - проводит заседания 1 раз в месяц в Брюсселе. Институт Европейского омбудсмена – занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС (решения этого органа не носят обязательной силы, но имеют значительное общественное и политическое влияние). 15 специализированных агентств и органов: - в т.ч. Европейский мониторинг-центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст и т.д. 10 АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА ЕС Сущность аграрной политики - комплекс положений и механизмов, интегрированная система мер, регулирующих производство, переработку сельхозпродукции и торговлю ею; Изначальные цели – обеспечение безопасности по основным продуктам питания, агросырью и борьба с бедностью сельскохозяйственных регионов. Эффективность политики на первом этапе (до 90-х гг. ХХ века): - частично позитивная – укрупнение и повышение эффективности работы хозяйств, решение продовольственной проблемы, опережающий рост производства продуктов питания по сравнению с темпами роста их потребления (в 1973-1988 гг., например – 3% и 0,5% в год соответственно), достижение самообеспеченности и крупного экспортного потенциала (2-й в мире); - частично негативная – избыток продукции, дороговизна мер, критика со стороны ВТО, США, других стран за ограничения в доступе на рынок ЕС и за субсидии. Цели агрополитики после ее радикального пересмотра в 1992 г.: - повышение конкурентоспособности продукции путем снижения цен на нее и приближения к мировым ценам (в 1992-1995 гг. цены на зерно снизились на 29%, на говядину – на 15%); - обеспечение выживаемости фермеров в новых условиях путем выплат компенсаций за сокращение обрабатываемых земель и поголовья скота в расчете на гектар пастбищ; - сохранение аграрной окружающей среды, стимулирование лесонасаждений и прекращения агродеятельности путем досрочного выхода фермеров на пенсию; - (суммируя) обеспечение фермерам приемлемого уровня жизни, потребителей – качественной продукцией по приемлемым ценам и сохранение сельхознасления. Нововведения в агрополитике с 2003 г. (на период до 2013 г.): - отказ от принципа определения размера субсидий в зависимости от объема производства; - лишение субсидий фермеров, не соблюдающих законодательные требования по экологии, правилам гуманного отношения к животным, качеству продукции (на фоне сохранения прежней поддержки получателям малых субсидий (до 5 тыс.евро) и фермерам отдаленных районов; - предоставление премий лишь фермерам-участникам программ развития сельской местности; - введение компенсаций расходов фермеров (на 80%) на консультации с агроспециалистами; - инвестиционная поддержка молодых фермеров; - неувеличение в 2004-2013 гг. общего объема финансирования агросектора, сокращение его доли в расходной части бюджета к 2013 г. до 32% при росте доли затрат на региополитику до 36%). Современная характеристика агросектора экономики ЕС: - высокая эффективность (в Бенилюксе и Великобритании один аграрник «кормит» 95-100 чел., в США – 80) и урожайность (в этих странах она по пшенице – 70-80 ц/га – втрое выше, чем в США); - существенные различия между «старыми» и «новыми» странами (5% и 12% занятых в секторе); - многочисленность фермерских хозяйств (11 млн., в том числе 7 млн. – в «старых» странах), низкая доля сектора в ВВП (2%), в занятости экономически активного населения (5,5%); - второй в мире (после США) экспортер сельхозпродукции (мясо, молоко, рыба, сахар, алкоголь). Затратность: главная статья расходной части бюджета ЕС (48% в 1995 г., в настоящее время – почти 50 млрд.евро). Источник централизованного финансирования: - Фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (финансируемый из бюджета ЕС); - Другие единые фонды ЕС, а также национальные фонды поддержки сельхозпроизводителей. Инструменты осуществления политики: - обложение налогамии импорта определенных товаров (до желаемого уровня внутренней цены); - квотирование объемов импорта и внутреннего производства во избежание излишка продукции; - установление лимитированных импортных цен (их минимума при ввозе из третьих стран); - интервенционные закупки государством продукции при ее явном перепроизводстве; - субсидии фермерам: а) при неблагоприятных погодных условиях (заморозки, засухи и т.п.), б) на строительство новых помещений, модернизацию производства, закупки новой техники, в) на экспорт; г) на производство экологически чистой продукции; д) на получение фермерами дополнительных доходов от несельскохозяйственной деятельности. 11 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕС Значение энергетической политики: - в прошлом – важное (ЕОУС, ЕврАтом), но второстепенное, на уровне отдельных стран; - в настоящее время – ключевое, на уровне единой, согласованной для всех стран политики, имеющей персостепенное значение в качестве условия устойчивого развития. Факторы, предопределяющие важность энергетики для стран ЕС: - определяющий характер топлива и энергии для экономики, уровня жизни, нац.безопасности; - низкий уровень обеспеченности собственными природными запасами энергоресурсов; - скромные, падающие объемы добычи нефти, газа, урана, за последние десятилетия – и угля; - весьма значительные объемы потребления энергоресурсов; - сильная зависимость от импорта энергоресурсов, особенно углеводородов. Основные цели: - развитие трансъевропейских энергетических инфраструктур; - уменьшение зависимости Сообщества от импорта энергоносителей; - географическая диверсификация импорта, обеспечение его безопасности и стабильности; - внедрение энергосберегающих технологий и снижение энергоёмкости производства; - развитие альтернативной (в том числе чистой и безопасной) энергетики; - сближение национального энергетического законодательства; - формирование единого энергетического рынка. Тенденции в динамике и структуре энергопотребления: - менее высокие, по сравнению с темпами роста ВВП, темпы роста энергопотребления за счет достижений НТП в сферах материального производства и энергопотребления; - особенно низкие (вплоть до нулевых и минусовых) темпы роста потребления нефти и угля; - более высокие темпы роста потребления природного (особенно сжиженного) газа, атомной и возобновляемой (гидроэлектро, ветровой, солнечной, геотермальной, био-) энергии. Правовая и институциональная основа: - Договор к Энергетической хартии и материалы регулярных конференций по ней (с 1998 г.); - директивы, торговые и технические стандарты, импортные квоты, предписания (например, по поддержанию страховых запасов энергоносителей); - «Зеленая книга» (2006 г.), Интегрированный пакет действий по реформе энергосектора (2007 г.) - Еврокомиссар (член Еврокомиссии) по энергетической политике; - Генеральный директорат по энергетике. Принципы энергетической политики и ее реализации: - приоритетность электро-, газо- и нефтеснабжения; - недискриминация в энергетической сфере в части условий договоров об энергоснабжении, Контингента потребителей, обеспечения «доступа третьей стороны»; - транспарентность, «прозрачность» ситуации на внутреннем энергетическом рынке, возможность получения информации потребителями об уровне цен на энергоносители; - непричинение вреда окружающей среде, необходимость проведения мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении деятельности по энергоснабжению; - учет социального фактора в энергетической политике, в частности, обеспечение безопасности работников в энергетической сфере; - учет взаимодействия участников энергетических поставок – стран-поставщиков, транзитеров и потребителей. Современное состояние - создание общего рынка: - наделение всех потребителей газа правом выбора их прямых поставщиков; - провозглашение 6 приоритетных областей и работа по ним (формирование единого внутреннего рынка энергоносителей, безопасность поставок, устойчиво эффективная диверсифицированная структура энергетики, изменение климата, развитие новых технологий, формирование единой внешней политики в энергетике); - активизация работы с Россией, Украиной, другими странами СНГ-поставщиками и транзитерами энергоресурсов, с Северной Африкой, Ближним Востоком; - планирование и реализация ряда крупных проектов («Набукко», газопроводы из России по акваториям Черного и Северного морей, терминалы по СПГ); - работа по директивному сокращению выбросов в атмосферу углекислого газа. - обеспечение сбалансированного доступа на внутренние энергорынки «чужаков»). 12 ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА ЕС Значение транспорта в ЕС: - ключевой фактор возрастающей мобильности экономики и населения (в контексте свободного транс- и внутриграничного передвижения производственных факторов, товаров и людей); - крупный сектор экономики, располагающий мощнейшей инфраструктурой (железные, автомобильные дороги, трубопроводы, вокзалы, порты), многочисленным парком транспортных средств и развитой индустрией их производства и обслуживания, значительным персоналом работников. Проблемы с транспортом, учитываемые политикой в этой сфере: - транспортная перегруженность отдельных территорий и направлений, вызывающая экономические потери и снижение качества жизни населения; - транспортная аварийность; - вредное воздействие на окружающую среду, здоровье населения и климат; - значительное потребление невозобновляемых ресурсов, особенно нефтепродуктов, прежде всего за счет гипертрофированного в ряде стран пользования личным автомобильным транспортом. Основные причины транспортных проблем: - дисбаланс в развитии различных видов транспорта; - отсутствие должного взаимодействия между различными видами транспорта; - адекватность роста объёмов транспортной деятельности экономическому росту; - недостаточная активность в развитии альтернативных видов транспорта и горючего. Ключевой документ транспортной политики – Белая книга "Европейская транспортная политика на период до 2010 года - время решать". Основные задачи снижения перегрузки и роста эффективности транспорта: - изменение соотношения между различными видами транспорта; - развитие взаимодействия между различными видами транспорта и интермодальных перевозок; - устранение препятствий для развития перевозок за счёт развития магистральной транспортной сети и совершенствования управления движением на ней; - финансирование развития транспортной инфраструктуры; - реализация комплекса мер по повышению безопасности транспорта; - создание эффективных механизмов платности пользования транспортной инфраструктурой; - улучшение работы пассажирского транспорта ("транспорт с человеческим лицом"); - совершенствование систем городского транспорта и повышение "устойчивости" их работы. Пути улучшения работы пассажирского транспорта: - организация комплексной (на все виды транспорта, участвующие в перевозке) продажи билетов; - совершенствование доставки багажа; - обеспечение непрерывности поездок за счет: реализации соответствующих градостроительных решений, эффективного информационного обеспечения, повышения роли такси, повышения доступности транспортных средств для всех категорий пользователей; - повышение эффективности потенциала преимущественной на транспорте государственной собственности, государственного регулирования и финансирования транспорта, а также сотрудничества с частным сектором в интересах обеспечения частоты движения, соблюдения расписания, льгот для определенных категорий пользователей; - обеспечение прозрачности, качества и производительности работы государственных транспортных служб за счет регулируемой конкуренции, выставления гос.подрядных контрактов на торги при соблюдении таких критериев, как здоровье и безопасность пассажиров, доступность услуг. Пути совершенствования систем городского транспорта: - использование экологичных транспортных средств, в том числе транспорта, работающего на сжиженном природном газе, на электрических аккумуляторах; - поиск новых альтернативных источников энергии для транспорта (в краткосрочном и среднесрочном плане - биотопливо, в долгосрочном плане - природный газ, в очень отдаленном будущем – водород); - внедрение положительного опыта в области использования альтернатив личному легковому автотранспорту в городах за счет формирования соответствующей инфраструктуры (линии метро - трамвай - велосипедные дорожки - приоритетные полосы для общественного транспорта) и качественного обслуживания пассажиров, принятия подзаконных актов по ограничению парковки у новых офисных зданий, оплаты фирмами служебных поездок сотрудников на общественном транспорте). 13 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕС Современное состояние регионов в странах ЕС: - различный правовой статус и уровень самостоятельности в связи с различиями в системах государственного устройства; - зачастую существенные различия в характере, отраслевой структуре, в динамике и уровне экономического развития, причем, в рамках не только всего интеграционного объединения, но и отдельных стран, в том числе экономически самых высокоразвитых; Сущность региональной политики: - комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения в регионах стран-участниц ЕвроСоюза; - не просто составная, а ключевая часть общей политики ЕС, направленной на справедливую организацию межнационального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Основные объекты региональной политики: - административно-территориальные или политико-территориальные подразделения стран ЕС (вплоть до пограничных районов или их частей, зон занятости и городских общин); - регионы, где ВВП на душу населения ниже 75% среднего по ЕС уровня, где плотность населения менее 10 человек на 1 квадро-км, где экстремально высока безработица; Формулировки целей региональной политики: - «содействие развитию и корректировке структуры отстающих регионов»; - «конверсия регионов, пограничных районов и частей регионов, серьезно пострадавших от промышленного спада»; - «ускорение перестройки структуры сельхозпроизводства в аграрных регионах и модернизация рыболовства в соответствующих регионах»; - развитие и перестройка структуры регионов с исключительно низкой плотностью населения»; Элементы региональной политики - бюджетная политика: механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их первоочередного выделения отстающим регионам; - инвестиционная политика: поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределение бюджетных капиталовложений с учетом приоритетности отстающих регионов; - структурная политика: система мер по поддержке и реструктуризации предприятий в отстающих регионах; - Социальная политика: определение условий и требований к субъектам бизнеса ради достижения внеэкономических целей, связанных с благосостоянием населения отстающих регионов; - налоговая политика: определение налоговых платежей и льгот в интересах ускоренного развития экономики и социальной сферы отстающих регионов: - ценовая политика: государственное регулирование цен и тарифов, способов и форм этого регулирования в интересах обеспечения достаточности доходов отстающих регионов. Этапы реализации региональной политики: - начальный (конец 50-х-начало 70-х гг.) – акцент на поддержке главным образом отсталых селькохозяйственных районов; - систематизация и институционализация региональной политики – учреждение в 1975 г. Европейского Фонда Регионального Развития как основного финансового инструмента региональной политики (ЕФРГ). Формы финансовой помощи регионам из ЕФРГ: - поддержка малых предприятий; - стимулирование привлечения производственных инвестиций; - развитие и повышение качества инфраструктуры; - различные другие. Результативность региональной политики – высокая, главный ее итог состоит в сокращении числа бедных регионов, преодолении прежних различий в развитии регионов в странах ЕС. Неоднозначность оценки финансирования региональной политики: - страны (особенно менее развитые), в которых больше всего бедных регионов, получают непропорционально больше финансовых ресурсов из бюджета ЕС; - страны, в которых довольно мало неблагополучных регионов и которые достаточно благополучны (Великобритания, Германия, Голландия, Швеция, Дания) платят больше в бюджет ЕС (в т.ч. для целей регионального развития, чем они получают оттуда. 14 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕС Основы европейской социальной модели: - эффективная экономика; - высокие уровни социальной защиты и образования; - социальный диалог, партнерство и солидарность; - свободное движение граждан; - отказ от социальной, а также этно-конфессиональной и иной дискриминации. Факторы, учитываемые в социальной политике: - старение населения из-за снижающейся и без того низкой рождаемости европейцев, растущей и без того довольно высокой продолжительности жизни; - более ранний уход с рынка труда работников старше 55 лет и поздний приход на него молодежи; - снижение активности на рынке труда почти всех возрастных трудоспособных категорий; - вдвое более высокая безработица среди молодых на фоне их более низких трудовых доходов; - растущая доля на рынке труда иммигрантов (зачастую с несовместимой ментальностью, что чревато серьезными конфликтами); - сохраняющиеся ощутимые различия в уровнях жизни и обеспеченности социальными благами между «старыми» (15) и «новыми» (12) странами-участницами ЕС, между преуспевающими и депрессивными регионами всех этих стран. Главные ориентиры стратегии социальной политики: - удлинение трудовой жизни путем оптимального сочетания периодов работы, обучения, воспитания детей и заботы о родителях; - внедрение системы непрерывного обучения, адаптированного к потребностям экономики и научно-технического прогресса; - синтез профессионализма работников («знать и уметь», работа в команде, креативность, предпринимательский подход), их технических знаний (ПК, Интернет, телекоммуникации) и теории (владение иностранными языками, понимание культурного разнообразия); - поощрение социальной интеграции и партнерства (диалог со стремлением понять друг друга, поиск консенсуса) и межпоколенческого равновесия; - придание иммиграционной политике селективности и интегрированности; - осуществление инвестиций в детей и молодежь со стороны государства, бизнеса и родителей); - повышение рождаемости (в т.ч. поощрение молодых пар к рождению большего числа детей); - поддержка развития сектора услуг с его огромным потенциалом создании рабочих мест, в т.ч. экологических служб, дошкольного образования, систем непрерывного образования, медицинских и социальных услуг, услуг для бизнеса, регионального и городского управления); Стратегия занятости: - ее основные цели: удлинение трудовой жизни, непрерывное образование в течении всей жизни, соотнесенность с экономической реструктуризацией; - нацеленность на повышение общего уровня занятости, в том числе и прежде всего молодежи (15-24 года), женщин и пожилых (55-64 года); - повышение занятости молодежи за счет: более раннего выхода на рынок труда, обеспечения соответствия полученных знаний работе, подготовки к труду как в образовательных учреждениях, так и на рабочих местах, повсеметного осознания (бюрократией и бизнесом) ответственности за создание условий для интеграции молодежи в рынок труда; - повышение занятости женщин за счет: уменьшения влияния финансовых демотиваторов (связанных с размерами зарплаты, налогообложением), повышения доступности и качества услуг по уходу за детьми и стариками, внедрения систем неполного рабочего дня, гибкого режима; - повышение занятости пожилых за счет: более позднего завершения трудовой жизни и выхода на пенсию, внедрения систем неполного рабочего дня, временной работы, осуществления непрерывного обучения, перевода в категорию консультанта, изменения мнения в обществе. Социальная защита: - ее высокий уровень – особенность, отличающая европейскую социальную модель; - интегральная часть системы занятости; - фактор, призванный снизить, смягчить основные социальные риски: старость, выход на пенсию, смерть кормильца, инвалидность и болезнь, беременность, уход за детьми, безработица, необходимость поддержки больных, стариков; - ключевое направление использования ВВП (до 30%, 2/3 из них – на пенсии и здравоохранение). 15 ВОПРОСЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ 1. Сущность понятия «экономическая интеграция». 2. Основные признаки интеграционного процесса и его уровни. 3. Факторы, побуждающие страны к экономической интеграции. 4. Ключевые условия успеха интеграционного процесса в экономической сфере. 5. Последствия экономической интеграции, ее выгоды и негативные последствия. 6. Формы экономической интеграции и их основные признаки. 7. Зона свободной торговли. 8. Таможенный союз. 9. Общий рынок. 10.Экономический союз. 11.Экономический и политический союз. 12. Общая характеристика интеграционного процесса в мировой экономике. ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 1. Объективные и субъективные предпосылки зарождения интеграции стран Европы. 2. Становление западноевропейской экономической интеграции и первый этап ее развития. 3. Второй этап развития западноевропейской экономической интеграции. 4. Третий этап развития западноевропейской экономической интеграции. 5. Четвертый этап развития западноевропейской экономической интеграции. 6. Современный этап развития западноевропейской экономической интеграции. 7. Противоречивый характер развития западноевропейской экономической интеграции. 8. Членство в ЕС и в сопредельных с ней организациях (Еврозона, Шенгенское соглашение). 9. Перспективы дальнейшего расширения ЕС за счет приема в него новых стран-участниц. 10.Уровень развития и отраслевая структура экономики ЕС и их специфика в странах-участницах. 11.Социо-культурный и этно-конфессиональный облик населения ЕС и его стран-участниц. 12.Интеграционные группировки вне Европы и их характерные отличия от ЕС. 13.Система органов управления ЕС. 14.Европейская комиссия. 15.Совет Министров ЕС. 16.Европарламент. 17.Надзорные органы ЕС. ПОЛИТИКА ЕС В КЛЮЧЕВЫХ СФЕРАХ ЭКОНОМИКИ 1. Современная характеристика аграрного сектора ЕС и его ключевые проблемы. 2. Аграрная политика, ее сущность, значение, цели на различных этапах развития европейской экономической интеграции и эффективность. 3. Инструменты реализации аграрной политики ЕС. 4. Нынешнее состояние топливного сектора и энергообеспеченности ЕС и входящих в него стран. 5. Принципы, инструменты реализации и эффективность единой энергетической политики. 6. Формирование общеевропейского энергетического рынка. 7. Современное состояние и проблемы транспортной системы в ЕС. 8. Пути реализации транспортной политики, в т.ч. в сферах пассажирского, городского транспорта. 9. Значение, сущность и объекты региональной политики ЕС. 10.Цели и слагаемые региональной политики. 11.Формы финансовой поддержки отстающих регионов стран ЕС. 12.Основы европейской социальной модели и факторы, учитываемые социальной политикой. 13.Основные ориентиры стратегии социальной политики. 14.Политика ЕС в отношении занятости населения. 16 ТЕСТЫ 1.Какие страны-члены ЕС не помечены на прилагаемой ниже карте этого интеграционного объединения? А. Норвегия, Швейцария Б. Богария, Турция В. Исландия, Лихтенштейн Г. Румыния, Болгария 2.Какая страна-кандидат, обозначенная границами, но не помеченная цифрой на прилагаемой выше карте, будет принята в ЕС раньше остальных кандидатов? А. Турция Б. Македония В. Албания Г. Хорватия 3.Сколько звезд изображено на флаге ЕС и почему? А. 12 (потому что большее число звезд негативно повлияет на дизайн, восприятие флага) Б. 15 (это число стран, составляющих костяк ЕС) В. 25 (до такого числа стран впервые увеличился состав ЕС впервые в 21-м веке) Г. 27 (столько стран входит ныне в ЕС) 4.Что не является определяющим условием для участия страны в европейской экономической интеграции? А. Достаточный уровень развития экономики и наличие в ней развитой обрабатывающей индустрии. Б. Господство рыночной экономики В. Географическое соседство хотя бы с одной страной-членом ЕС Г. Достаточный уровень демократии и различных общественно-политических свобод в обществе. 5.Свобода трансграничного перемещения товаров, услуг и факторов их производства – главный признак… А. Зоны свободной торговли Б. Таможенного союза В. Общего рынка Г. Экономического и политического союза 6.Большинство стран ЕС – члены НАТО. Исключение составляет следующая группа стран: А. Чехия, Словакия, Словения Б. Италия, Мальта, Греция В.Австрия, Швеция, Финляндия Г.Испания, Португалия, Кипр 17 6.Почему официальное число языков ЕС не совпадает с числом стран-участниц? (укажите неверный ответ): А. Германия и Австрия пользуются одним официальным – немецким языком. Б. В перечне официальных языков не фигурирует люксембургский язык. В. Словакия и Словения пользуются одним официальным языком – славянским. Г. Франция и Бельгия пользуются одним официальным языком – французским. 7.Первую группу стран-учредителей ЕС составили: А. Германия, Франция, Италия и страны Бенилюкс А. Германия, Франция, Италия и Великобритания А. Германия, Испания, Италия и страны Бенилюкс А. Германия, Франция, Великобритания и страны Бенилюкс 8. Отмена таможенных пошлин и других ограничений во взаимной торговле при одновременном сохранении самостоятельности в отношении третьих стран – это главный признак: А. Таможенного союза Б. Общего рынка В. Зоны свободной торговли Г. Экономического союза 9. Отмена таможенных пошлин и установление единых тарифов в торговле с третьими странами – признак… А. Зоны свободной торговли Б. Таможенного союза В. Общего рынка Г. Экономического союза 10. Создание меж-, наднациональных органов, тесное согласование экономической политики – признак… А. Общего рынка Б. Экономического союза В. Зоны свободной торговли Г. Таможенного союза 11. Какое утверждение правильно – «ЕС сочетает признаки международной организации и государства»… А. Де-факто, являясь и тем, и другим Б. Формально не являясь ни тем, ни другим В. Являясь на самом деле лишь единым государством, но не международной организацией Г. Являясь конфедерацией государств, аналогичной любому другому федеративному государству 12. Какое интеграционное объединение в настоящее время насчитывает в несколько раз меньше странчленов, чем в период своей максимальной численности? А. МЕРКОСУР Б. АТЭС В. Союз Арабского Магриба Г. ЕАСТ 13. После ЕС наибольший прогресс, если сравнивать с прошлым, в деле экономической интеграции достигнут: А. В НАФТА Б. В СНГ В. В ЕАСТ Г. В ГУАМ 14. Непосредственными инициаторам зарождения европейской экономической интеграции явились лидеры: А. Стран Бенилюкса Б. Всех без исключения шести стран, заключивших Парижский (1951 г.) и Римский (1957 г.) договора В. Франции и Италии Г. Германии и Франции 15. Норвегия дважды на референдумах большинством голосов своих граждан отвергло членство в ЕС потому что: А. Имеет нерешенные территориальные споры с соседними Швецией и Финляндией – членами ЕС. Б. Не желает, будучи богатой страной, вносить деньши в фонды поддержки бедных стран-членов ЕС. В. Не разделяет принципы политики ЕС в сферах сельского хозяйства и рыболовства. Г. Является принципиальным противником идеи интеграции, выше всего ставя свой суверенитет. 18 16. Какие «старые» страны ЕС не перешли на евро, а сохранили свою национальную валюту? А. Германия, Франция, Испания Б. Италия, Греция, Португалия В. Австрия, Бельгия, Нидерланды Г. Великобритания, Дания, Швеция 17. Какие «новые» страны ЕС перешли на евро, отказавшись от своей национальной валюты? А. Чехия, Венгрия Б. Румыния, Болгария В. Польша, Эстония Г. Словакия, Словения 18.Высшим политическим органом ЕС в составе глав государств и правительств стран-членов ЕС и их заместителей в лице министров иностранных дел этих стран является: А. Европарламент Б. Европейская комиссия В. Европейский совет Г. Совет Министров ЕС 19. Проверкой бюджета ЕС и его учреждений занимается: А. Экономический и социальный комитет ЕС Б. Европейский Центробанк В. Суд аудиторов ЕС Г. Суд Европейских сообществ 20.К ключевым целям аграрной политики ЕС относятся: А. Всемерное увеличение объема производства и повышение качества продуктов питания в ЕС Б. Достижение полной самообеспеченности ЕС продовольствием за счет собтвенного производства В. Рост конкурентоспособности агросектора ЕС, достойный уровень жизни фермеров Г. Максимальное наращивание экспорта собственной сельхозпродукции 21. К ключевым целям энергетической политики ЕС относятся: А. Уменьшение зависимости ЕС от импорта энергоносителей, формирование единого энергорынка Б. Достижение полной самообеспеченности ЕС топливом за счет их собственного производства В. Маскимально возможная замена импортных углеводородов местным углем и электричеством АЭС Г. Полная переориентация импортных поставок нефти и газа с России на других поставщиков 22. Приоритетами энергетической политики ЕС являются: А. Электро-, нефте- и газоснабжение Б. Снабжение местным доступным каменным и бурым углем В. Обеспечение экономики и населения электроэнергией, полученной на гидроэлектростанциях Г. Введение всемерного режима экономии (вплоть до органичения поставок) топлива и энергии 23. К ключевым целям транспортной политики ЕС относятся А. Обеспечение должного взаимодействия, безопасности, экологичности разных видов транспорта Б. Перевод транспорта с импортного горючего на местное, производимое на базе местного топлива В. Всемерное развитие личного автомобильного транспорта в ущерб общественному Г. Повсеместная приватизация государственных транспортных компаний 7. Объектами региональной политики ЕС являются регионы, в которых: А. Проживают представители национальных меньшинств стран-членов ЕС Б.Чрезмерно высоки плотность населения и концентрация промышленности В. Найдены новые или более полно стали использоваться старые месторождения полезных ископаемых Г. ВВП на 1 жителя ниже 75% среднего по ЕС уровня, плотность населения ниже 10 чел/км 2 24. Стратегия занятости в рамках социальной политики ЕС в настоящее время нацелена на: А. Всемерное привлечение иммигрантов любых уровней квалификации из любых стран и регионов мира Б. Повышение общего уровня занятости с акцентом на молодежь в возрасте 15-34 лет, пожилых в возрасте 55-64 лет и женщин В. Стимулирование раннего выхода лиц старшего возраста на пенсию в целях освобождения рабочих мест для молодежи Г. Как можно более позднее включение молодежи в трудовой процесс во избежание роста безработицы 19 ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ 1.КЛЮЧЕВАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ Девиз Гимн Официальные языки Политические центры Председатель Еврокомиссии Председатель Европарламента Государство-председатель Совета ЕС Председатель Совета Евросоюза Территррия Численность населения (2010 г.) Плотность населения ВВП (по паритету покуп.способности): - всего (2008 год) - на 1 человека Документ о рождении Вступил в силу In varietate concordia (Единство в многообразии) Ode an die Freude (Ода к радости Л.В.Бетховена) 23 Брюссель, Страсбург, Люксембург, Гаага, Франкфурт Жозе Мануэл Баррозу (Португалия) Ежи Бузек (Польша) Швеция (с 1 июля 2009), до этого – Чешская Республика Фредрик Рейнфельдт (Швеция) 4,9 млн.км² (7-е место в мире) 500 млн.человек (3-е место в мире) 120 чел/км² Валюты сообщества Почти $15 трлн. (1-е место в мире, т.к. у США – $14,3 трлн.) $36 тыс. (для сравнения: у США – $ 47 тыс.) Маастрихтский договор 7 февраля 1992 1 ноября 1993 12 Официальный сайт http://europa.eu/ 2.СРАВНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ БЛОКОВ Название Население Абсолютный ВВП ВВП в расчете на 1чел. Число членов ЕС..........…………………… 500 млн.чел. 14,9 трлн.долл.США 30 тыс. долл.США 27 СНГ…………………………. 270 млн.чел. 1,8 трлн.долл.США 7 тыс. долл.США 11 НАФТА…………………….. 450 млн.чел. 17,5 трлн.долл.США 39 тыс. долл.США 2 3.СТРАНЫ ЕС СРЕДИ СТРАН МИРА, ВВП ПО ППС НА 1 ЖИТЕЛЯ, 2009 г., $ ТЫС. Лихтенштейн.................122,1 Австрия……….…...........39,4 Испания……...…..........33,7 Тринидад и Катар………............…...121,1 Нидерланды...................39,2 Франция…….…...........32,8 Тобаго............................23,1 Люксембург.….........…..78,0 Австралия….…..........…..38,8 Япония…….…...........…32,6 Португалия...……........21,8 Норвегия….…….............58,6 Канада………..............….38,4 Греция…….…...............32,1 Кипр..............................21,3 Кувейт………..........….....54,1 Бахрейн….……................37,2 Италия….…..….........…30,3 Словакия......................21,2 Сингапур…………...........50,3 Швеция…….….........…...36,8 Монако...........................30,0 Саудовская Бруней…………..............50,1 Бельгия……….........…...36,7 Багамские о-ва..............29,8 Аравия……….........…...20,4 США………….….........….46,4 ЭкваториИзраиль………..............28,4 СейшельсАндорра………..........…..44,9 альная Южная Корея...........….28,0 кие о-ва.........................19,4 Ирландия……...........….42,2 Гвинея..............................36,6 Словения……..............27,9 Эстония……...…..........18,7 ОАЭ………….……..........42,0 Дания……..........….….....36,0 Новая Зеландия...........27,3 Венгрия……….............18,6 Сан-Марино…….............41,9 Великобритания…........35,2 Чехия………….............25,1 Барбадос......................18,5 Швейцария……..........….41,7 Финляндия….…….........34,9 Оман…………...........…23,9 Антигуа и Исландия…….........….…39,6 Германия……….........….34,1 Мальта……….…..........23,8 Барбуда.........................18,1 Для сравнения: В среднем по ЕС – 33,7, в среднем в мире – 10,4, в Казахстане – 11,5, в Украине – 7,4 тыс.долл.США. 20 Дата 25.03. 1957 01.11. 1973 01.01. 1981 01.01. 1986 01.05. 1995 01.05. 2004 01.01. 2007 4.ПРОЦЕСС РАСШИРЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Страна, вступившая в ЕС Бельгия, Германия1, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция² Великобритания*, Дания³, Ирландия Греция Испания, Португалия Австрия, Финляндия, Швеция Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония Болгария, Румыния Всего членов 6 9 10 12 15 25 27 Примечания: 1 Присоединилась только Западная Германия. Территория бывшей ГДР и Западного Берлина вошли в состав ФРГ 3 октября 1990 года. ² Включая заморские департаменты Гваделупа, Мартиника, Реюньон и Французская Гвиана. Сен-Пьер и Микелон были заморским департаментом (и частью ЕС) с 1976 по 1983 год. Сен-Бартельми и Сен-Мартен, вышедшие из состава Гваделупы 22 февраля 2007 года, вернутся в состав ЕС после вступления в силу Лиссабонского договора. ³ Фарерские острова решили не вступать в ЕС, а Гренландия вышла из ЕС в 1985 году ° В 1973 году Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (Великобритания) присоединилось к ЕС вместе с Нормандскими островами, Островом Мэн и Гибралтаром[1] 5.ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ В ИСТОРИИ УГЛУБЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИИ ЕС 1951 — Парижский договор и создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1957 — Римский договор и создание Европейских экономических сообществ (употребляется, как правило, в единственном числе)(ЕЭС) и Евратома 1965 — договор о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трех европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома 1973 — первое расширение ЕЭС (Присоединились Дания, Ирландия, Великобритания) 1979 — первые всенародные выборы в Европейский парламент 1981 — второе расширение ЕЭС (Присоединилась Греция) 1985 — подписание Шенгенского соглашения 1986 — Единый Европейский Акт — первое существенное изменение учред.договоров ЕС 1992 — Маастрихтский договор и создание на основе Сообществ Европейского союза 1995 — четвертое расширение ЕЭС (Присоединились Австрия, Швеция, Финляндия) 1999 — введение единой европейской валюты — евро (в наличном обращении с 2002) 2004 — подписание Конституции ЕС (в силу не вступила) 2004 — пятое расширение ЕЭС (Присоединились Чехия, Кипр, Мальта, Польша, Словакия, Венгрия, Словения, Латвия, Литва и Эстония) 2007 — подписание Договора о реформировании в Лиссабоне 2007 — шестое расширение ЕЭС (Присоединились Болгария и Румыния) 2007 — лидеры Франции, Италии и Испании объявили о создании новой организации - Средиземноморского союза 2008-2009 — Дискуссии вокруг Лиссабонского договора 6.ПЛАНИРУЕМАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ (ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЕВРОКОМИССИИ) НА 2007 – 2013 гг., % ОТ ОБЩИХ БЮДЖЕТА Статья 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1. Повышение конкурентоcпособности.................. 7,3 9,1 10,4 11,7 12,9 14,1 15,3 2. Региональная политика....................................... 32,1 35,6 34,9 34,3 3,36 32,9 32,5 2. Аграрная политика............................................... 36,2 32,6 41,7 40,6 39,5 38,5 37,5 3. Другие расходы по соц.-эконом.развитию......... 10,2 10,2 10,3 10,3 10,2 10,1 9,9 3. Обеспечение безопасности граждан................. 1,1 1,2 1,5 1,6 1,8 2 2,1 4. Глобальное партнерство..................................... 9,3 8,5 8,8 9 9,4 9,7 9,8 5. Администрация.................................................... 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2013 16,3 32,2 36,5 9,8 2,3 9,9 2,8 7.МИНИМАЛЬНЫЕ ЗАРПЛАТЫ В СТРАНАХ ЕС В ЯНВАРЕ 2009 ГОДА, ЕВРО Люксембург........1642 Франция..............1321 Мальта..................630 Словакия..............296 Латвия...................254 Ирландия............1462 Великобритания.1010 Словения..............589 Польша.................281 Литва.....................232 Бельгия...............1387 Испания................728 Португалия...........525 Эстония.................278 Румыния...............153 Нидерланды.......1382 Греция...................681 Чехия..................3690 Венгрия.................270 Болгария...............123 Для Сравнения: Турция - 319 21 8.РЕСУРСЫ ОСНОВНЫХ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ ЕС И ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ИМИ НА МИРОВОМ ФОНЕ, 2009 г. Нефть Природный газ Уголь Доля в достоверных мировых запасах…………………… 0,5% 1,6% 3,6 На сколько хватит запасов………………………………….. 8 лет 15 лет 51 год Объем добычи (в нефтяном эквиваленте)....................... 106 млн.т 170 млн.т 172 млн.т Доля в мировой добыче……………………………………... 3% 6% 5% Объем потребления (в нефтяном эквиваленте)………… 700 млн.т 440 млн.т 300 млн.т Доля в мировом потреблении……………………………… 18% 16% 9% 9.ДОБЫЧА И ПОТРЕБЛЕНИЕ НЕФТИ В СТРАНАХ ЕС Добыча Потребление Всего, 2008 г. Разница за 1998-2008 гг. Всего, 2008 г. Разница за 1998-2008 гг. Великобритания….72 Великобритания………-60 Германия………..118 Испания…77 Германия………….......-18 Дания………….......14 Для сравнения: Франция…………..92 Нидерланды.46 Италия…………………-14 Италия…………….5,2 США…………………….-63 Италия…………....81 Бельгия.........41 Франция.........................-3 Румыния…………..4,7 Норвегия……………….-35 Великобритания...79 Польша……25 Великобритания............-2 10.ДОБЫЧА И ПОТРЕБЛЕНИЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА В СТРАНАХ ЕС Добыча Потребление Всего, 2008 г. Разница за 1998-2008 гг. Всего, 2008 г. Разница за 1998-2008 гг. Великобритания.....70 Великобритания…....-21 Великобритания...94 Нидерланды…39 Испания………..……..+26 Нидерланды……....67 Италия…………...........-9 Германия………....82 Бельгия……….17 Италия….……….........+20 Германия……….….13 Германия……………...-4 Италия……………78 Румыния…...…15 Румыния……………..…-4 Румыния…………...11 Румыния……………….-3 Франция…………..44 Польша……….14 Нидерланды…………...-1 Дания……………….10 Франция……………….-1 Испания…………..39 Венгрия……….12 Болгария……………...-0,2 11.ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СТРАН ЕС ГОРЮЧИМ ГАЗОМ, 2008 г. Природный газ Сжиженный газ Экспорт Импорт Нидерланды……………….56 Германия…………………..88 Испания……………………35 Испания………………….28,7 Германия…………………..13 Италия……………………..74 Великобритания………….30 Франция………………....12,6 Великобритания………….10 Франция……………………43 Нидерланды………………26 Португалия…………….…2,6 12.ЭНЕРГОЗАВИСИМОСТЬ СТРАН ЕС (ОТНОШЕНИЕ ИМПОРТА К ПОТРЕБЛЕНИЮ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ), 2008 г., % Дания................................-25 Швеция..............................36 Венгрия, Латвия...............61 Португалия.......................82 Великобритания................20 Нидерланды......................39 Литва.................................62 Италия………...................85 Чехия.................................25 Франция.............................50 Греция...............................67 Ирландия..........................88 Польша..............................26 Болгария, Словения……..52 Словакия, Австрия……....69 Кипр...................................96 Эстония.............................30 Финляндия........................54 Бельгия..............................77 Люксембург.......................97 Румыния............................32 Германия...........................59 Испания……………………79 Мальта............................100 13. КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧ, НАМЕЧЕННЫЕ В МАРТЕ 2007 Г. ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИЕЙ 1. Повысить к 2020 г. эффективность потребления энергии…………………………………………………………………..на 20% 2. Повысить к 2020 г. долю возобновляемых источников в общей структуре потребления энергии............................до 20% 3. Повысить к 2020 г. долю биокомпонентов в потреблении топлива на транспорте……………………………………..до 10% 14. СОСТОЯНИЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ МИРОВОГО ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ* Объем, млн.т Прирост в 2007Доля, % 2007 г. 2030 г. 2030 гг., разы 2007 г. 2030 г. Нефть………………………………........................................... 4045 4902 1,21 36,4 31,0 Уголь...................…………………………………………………. 3129 4438 1,42 28,2 28,1 Природный газ……………………………………………………. 2479 3808 1,54 22,3 24,1 Ядерная энергия…………………………………………………. 736 1065 1,45 6,6 6,7 Биомасса………………………………...................................... 349 840 2,13 3,5 5,3 Гидроэнергия……………………………………………………… 268 448 1,67 2,4 2,8 Другие виды……………………………………………………….. 59 303 5,13 0,5 1,9 *В пересчете на нефтяной эквивалент. 22 ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ Международный Пражский Университет. Курс «Европейская экономическая интеграция» Экзаменационный билет № 1 1. Сущность экономической интеграции, ее уровни, причины, эффективность и последствия. 2. Аграрная политика ЕС: сущность, цели, новшества и инструменты осуществления. Составитель – Г.А.Хачиев Международный Пражский Университет. Курс «Европейская экономическая интеграция» Экзаменационный билет № 2 1.Основные условия для успешной экономической интеграции различные стран. 2. Энергетическая политика ЕС: значение, цели, правовая основа и направления реализации. Составитель – Г.А.Хачиев Международный Пражский Университет. Курс «Европейская экономическая интеграция» Экзаменационный билет № 3 1. Современный ЕС: страновой состав, экономика и позиции в мире. 2. Транспортная политика ЕС: значение, решаемые проблемы и направления реализации. Составитель – Г.А.Хачиев Международный Пражский Университет. Курс «Европейская экономическая интеграция» Экзаменационный билет № 4 1. Формы экономической интеграции: ЗСТ, Таможенный союз, Общий рынок, Экономической союз 2. Региональная политика ЕС: сущность, значение, решаемые проблемы и пути реализации. Составитель – Г.А.Хачиев Международный Пражский Университет. Курс «Европейская экономическая интеграция» Экзаменационный билет № 5 1. Предпосылки зарождения ЕС, основные исторические этапы и перспективы его развития. 2. Социальная политика ЕС: основы, учитываемые факторы, главные ориентиры, пути реализации. Составитель – Г.А.Хачиев Международный Пражский Университет. Курс «Европейская экономическая интеграция» Экзаменационный билет № 6 1. Этно-конфессиональный состав населения и трудовые ресурсы ЕС. 2. Уровень экономического развития стран-участниц ЕС. Составитель – Г.А.Хачиев Международный Пражский Университет. Экзаменационный билет № 7 1. Сравнение ЕС с другими крупными региональными интеграционными объединениями. 2. Система органов управления, координации деятельности и надзора ЕС. Составитель – Г.А.Хачиев 23
