Электронный журнал Расследование и учет несчастных случаев

Электронный журнал
Расследование и учет несчастных случаев
Нарушение требований охраны труда при работе на установках, работающих
под давлением
Групповой несчастный случай произошел
в филиале ОАО «Ростелеком» (Ростелеком,
г. Владивосток Приморского края, в филиале
Сахателеком (Якутия), с электромонтерами
линейных сооружений телефонной связи
и радиофикации Д. и А. 16 января 2014 г.
Работники, выполняющие работы по основной специальности, и неподготовленные для
выполнения сопутствующих работ, не могут привлекаться к ним без соответствующей
подготовки.
Выполнение требований инструкций по охране труда работниками предусматривается
во время всей трудовой деятельности, включая и все дополнительные виды
сопутствующих работ, требующих дополнительной подготовки. При этом работники
должны четко представлять и выполнять требования инструкции по ее разделам, т. е. перед
началом работ, во время работы и после окончания работы, поскольку требования
инструкций по охране труда предусматривают правильное поведение работников во время
процесса труда.
Нельзя привлекать работников к работам, требующих дополнительной подготовки
(обучения), без проведения такого обучения и дополнительных видов инструктажа.
Начальник линейно-технического цеха Сахателеком (филиал ОАО «Ростелеком»), дал
задание электромонтерам линейных сооружений телефонной связи и радиолокации Д. и А.
(далее — электромонтерам Д. и А.) на восстановление сломанной опоры телефонной связи
(установить новую опору). Для того чтобы установить опору необходимо было выкопать
под опору в мерзлом грунте яму.
Получив задание на восстановление опоры, электромонтеры Д. и А., решили взять с собой
«пропариватель», самодельную установку по оттаиванию мерзлого грунта.
Самодельная установка по оттаиванию мерзлого грунта состоит из двух бочек, емкостью
около 180–200 л. Одна бочка, разрезанная вдоль использовалась как топка. На стойках
арматуры разрезанной бочки установлена вторая бочка с водой, из которой выходит шланг
с отрезком водопроводной трубы.
Прибыв на место установки опоры, работники установили «пропариватель». Но дров для
нагрева воды в бочке не хватило. За дровами поехали электромонтеры вместе с водителем.
Приехав примерно через 15 мин загрузили дрова в топку. Установив треногу для
пропаривания грунта, где нужно было копать яму, стали ждать оттаивания грунта. Чтобы
поддерживать огонь в топке, электромонтер Д. стал подкладывать дрова в топку. Через
несколько минут раздался взрыв бочки с водой, который причинил легкие повреждения
электромонтеру А. и смертельные повреждения электромонтеру Д., который находился
непосредственно у топки.
Причиной несчастного случая явился допуск
необученных и непроинструктированных
работников к эксплуатации сосуда, работающего
под давлением
При расследовании несчастного случая комиссия установила, что начальник линейнотехнического цеха Сахателеком ОАО «Ростелеком» допустил к эксплуатации самодельной
«пропарной» установки, работающей под давлением, необученных работников.
Не провел обучение работников при работе на установке, работающей под давлением.
Не провел целевой инструктаж электромонтеры Д. и А. при работе с сосудами,
работающими под давлением.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
А.Л. Малиновский, зам. руководителя Государственной инспекции труда в Приморском
крае — главный государственный инспектор по охране труда в Приморском крае
ПРИЧИНЫ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в том, что для
оттаивания мерзлых грунтов применена самодельная установка, работающая под
давлением.
ДОПУЩЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Требования нормативных документов
Фактическое состояние
Трудовой кодекс РФ
Статья 212. Работодатель обязан обеспечить:
Руководитель ОАО «Ростелеком» не обеспечил:
• безопасность работников при эксплуатации
• безопасность работников при проведении
зданий, сооружений, оборудования, осуществлении работ по восстановлению опор телефонной
технологических процессов;
связи;
• обучение безопасным методам и приемам
• обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ, проведение инструктажа
выполнения работ, проведение инструктажа
по охране труда;
по охране труда;
• организацию контроля за состоянием условий
• организацию контроля за состоянием условий
труда на рабочих местах
труда на рабочих местах при проведении работ
Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03576-03,
утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91
1.2.1. Проекты сосудов и их элементов ( в т. ч.
Установка изготовлена в эксплуатирующей
запасных частей к ним), а также проекты
организации без согласования с органами
их монтажа или реконструкции должны
надзора, с нарушениями необходимых
выполняться специализированными
требований безопасной эксплуатации
организациями.
установки.
1.2.5. Отступление от Правил может быть допущено
в исключительных случаях по разрешению
Госгортехнадзора России.
7.2.1. К обслуживанию сосудов могут быть
допущены лица обученные, аттестованные
К обслуживанию установки были допущены
и имеющие удостоверения на право обслуживания
необученные и неаттестованные лица
сосудов
ВЫВОДЫ
Руководитель ОАО «Ростелеком» не обеспечил безопасность работников при
эксплуатации оборудования и осуществление контроля за безопасным производством
работ, а также обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проведение
инструктажа по охране труда.
Начальник линейно-технического цеха Сахателеком ОАО «Ростелеком» допустил
необученных работников к эксплуатации самодельной «пропарной» установки,
работающей под давлением.
Не провел обучение работников при работе на установке, работающей под давлением.
Не провел целевой инструктаж электромонтажников Д. и А. при работе с сосудами,
работающими под давлением.