Председателю Верховного Суда

Отчет о командировке в город Бишкек
В гор. Бишкеке 6 марта 2008 года проводилась международная
конференция «Юридическое образование в странах Центральной Азии:
текущая ситуация и перспективы». В работе семинара принимали участие от
Кыргызской Республики: представители Администрации Президента,
Конституционного Суда, Верховного Суда и местных судов, Парламента,
Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства
образования и науки, высших учебных заведений, адвокатуры, учебного
центра судей (28 участников); от Германии: эксперт ГТЦ -проф.Рольф
Книпер, председатели Верховных Судов Земли Нижняя Саксония в
гор.Целле, в гор.Олденбурге, зам. Председателя Верховного Суда Земли
Нижняя Саксония в гор.Хилдесхайм, координатор Проекта ГТЦ;
представители от Республики Казахстан: судья Верховного Суда Сулейменова У.А., зав. отделом Аппарата Верховного Суда Абдрасулов Е.Б.,
директор Института правосудия - Бейбитов М.С.; от Республики
Таджикистан: представители Верховного Суда; от дипломатических миссий
и международных организаций: посол Федеративной Республики Германия,
федеральный прокурор и постоянный советник по правовым вопросам
Посольства США; представители Американской Ассоциации Юристов,
Центра ОБСЕ, Европейской комиссии (приложения 1, 2: приглашение и список
участников).
От Республики Казахстан было представлено 3 доклада о юридическом
образовании в ВУЗах - Абдрасулов Е.Б., о системе обучения магистрантов Бейбитов М.С., Стратегия судебного образования Республики Казахстан
(далее Стратегия) - Сулейменова У.А. Текст доклада и слайды по Стратегии
переданы организаторам для публикации.(приложение 3: программа).
Всеми участниками отмечалась актуальность обсуждаемой темы,
обозначены проблемы юридического образования и пути их разрешения.
В докладе Председателя Верховного Суда Кыргызской Республики
Алиевой Д.С. указывалось о работе учебного центра судей, формах
повышения квалификации судей, предложено организаторам, проведение
курса обучения для судей по вопросам применения норм международного
права. Отмечено, что по 12 судей республики проходили стажировку в
России, Республике Казахстан. Ею выражена благодарность за организацию
стажировки судебной системе Казахстана.
Начальник управления профессионального образования Министерства
образования и науки Кыргызской Республики Садыков К.Ж. в докладе
указал, что в республике работают 6 государственных и 5 частных ВУЗов,
создаются еще и другие юридические ВУЗы. По результатам проведенного
анализа предыдущего года установлено, что по очной форме обучения
обучились 5310 студентов, а по заочной форме 7718. В настоящее время
закрыта заочная форма обучения в ВУЗах, где не проводится обучение по
очной форме, установлены требования к соблюдению 20% заочного
обучения относительно очного обучения.
Им отмечено, что в настоящее время рассматриваются вопросы
обновления Госстандарта по образовательным программам, поскольку
существующий оказался громоздким. По его мнению, в разработке нового
Госстандарта должны участвовать другие государственные органы, НПО;
руководители правоохранительных органов, нотариусы, адвокаты, судьи или
доктора наук, профессора могут быть председателями ГЭК в ВУЗах;
проблема по защите диссертаций практическими работниками может быть
разрешена путем запрета соискательства.
Другие представители ВУЗов республики, признавая необходимость
преподавания в ВУЗах практических работников, посетовали на отсутствие
практиков, которые могут и желают преподавать. Выход предлагается
посредством создания юридических клиник, издания разных учебнометодических пособий основанных на практических примерах, которые
необходимо ввести в образовательные программы.
Представители Германии акцентировали внимание на том, что
необходимо обучать студентов понимать законы и пользоваться ими путем
проведения практических занятий, поделились опытом подготовки и
повышения квалификации судей. Такая информация ранее представлялась
ГТЦ в ходе ознакомительных поездок в Германию.
Большой интерес был проявлен участниками к Стратегии судебного
образования Республики Казахстан и отмечался существующий
комплексный подход к подготовке и переподготовке работников судебной
системы.
Профессор Р.Книпер в своем докладе отметил, что из всех стран
Центральной Азии далее всех продвинулся Казахстан в вопросах
реформирования и формализации предпосылок для назначения судей. Со
своими решениями в рамках судебной реформы Казахстан встал однозначно
на путь политики повышения качества правосудия и правовой культуры, что
является
непременным
условием
долгосрочного
позитивного
экономического и социального развития. В Стратегии предусмотрено
дальнейшее углубление этой политики. Признается правильным, что судьям
и после их назначения должна быть дана возможность регулярно повышать
свою квалификацию, что организовывается в Институте правосудия, в
котором
методическим
центром
тяжести
названо
воспитание
профессиональных практических качеств (приложения 4,5: доклады).
По итогам конференции принята резолюция, основной посыл которой
заключается в необходимости разработки концепции и стратегии развития
юридического образования в странах Центральной Азии (приложение 6).
Озвучена необходимость разработки Стратегии судебного образования для
Кыргызской Республики на основе казахстанского опыта. Доработанный
текст резолюции поступил по эл. почте 19 марта 2008года (приложение 7). В
нем указывается и на необходимость введения института помощника судьи.
Председателю Верховного Суда Кыргызской Республики передано
приглашение для участия в международной научной конференции
«Казахский суд биев - уникальная судебная система».
7 марта 2008 года там же проведен семинар «Медиация как способ
внесудебного разрешения споров и конфликтов».
С докладами выступили судьи Германии и Президент общественного
фонда «Дети в опасности», директор центра посведневного права КыргызскоРоссийского славянского университета (приложения 8,9: программа и список
участников). Р.Книпер считает возможным проведение такого семинара в
Казахстане в случае заинтересованности.
Предлагается:
1.Окончательный вариант проекта Стратегии обсудить на
Координационном Совете по судебному образованию и подготовить к
утверждению Председателем Верховного Суда Республики Казахстан и
Ректором Академии государственного управления при Президенте
Республики Казахстан;
2.Стратегию направить всем участникам судебного образования:
обучающим и обучающимся, т.е. Союзу судей, Институту правосудия,
учебным центрам областных и приравненных к ним судов для реализации ее
основных положений и разработки соответствующих планов (такая работа
уже ведется во всех учебных центрах с момента начала обсуждения
Стратегии - семинар в Павлодаре февраль 2007 года);
3.О комплексном подходе к вопросам судебного образования сделать
публикации на страницах центральных газет;
4.Предложить Институту Правосудия в учебных планах для судей и
магистрантов на 2009 год предусмотреть проведение семинара «Медиация
как способ внесудебного разрешения споров и конфликтов с участием
международных экспертов»;
5.Опубликовать информацию об участии в проведенных мероприятиях
и некоторые доклады казахстанских и немецких участников на страницах
СМИ.
Координатор учебных программ,
Судья
У. Сулейменова