О безопасности судоходства маломерных судов и о внесении

Приложение №1
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ И
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы безопасности
судоходства маломерных судов во внутренних морских водах и территориальном
море Российской Федерации, на внутренних водных путях Российской
Федерации, а также иных поверхностных водных объектах, находящихся на
территории Российской Федерации.
Статья 2. Цели Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает с учётом особенностей,
связанных с пользованием маломерными судами и инфраструктурой обеспечения
их судоходства, правовое регулирование и условия для:
защиты прав, имущества и законных интересов общества и государства, в
том числе каждого отдельного субъекта, участвующего в судоходстве
маломерных судов;
предупреждения травматизма и гибели людей при пользовании
маломерными судами, а также предупреждения аварий и инцидентов с участием
маломерных судов;
защиты окружающей среды при осуществлении судоходства маломерных
судов.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются термины,
принятые в законодательстве в области торгового мореплавания и внутреннего
водного транспорта, а также следующие основные понятия:
2
1) судоходство маломерных судов – пользование маломерными судами на
поверхностных водных объектах в целях отдыха, туризма, а также культурных,
спортивных, производственных, развлекательных и иных целях;
2) уполномоченные федеральные органы исполнительной власти –
федеральные органы исполнительной власти, наделённые полномочиями по
правовому регулированию, контролю и надзору в сфере судоходства маломерных
судов;
3) внутренние воды Российской Федерации – поверхностные водные
объекты, расположенные на территории Российской Федерации, за исключением
внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
4) маломерное судно, использующиеся в коммерческих целях –
маломерное судно, пользование которым с целью получение прибыли
осуществляет находящийся на его борту выгодоприобретатель либо его
представитель (выгодоприобретатели либо их представители), или пользование
которым осуществляется по поручению указанных лиц для получения ими
прибыли; во всех других случаях маломерное судно считается использующимся в
некоммерческих целях;
5) судоводитель маломерного судна – физическое лицо, управляющее
маломерным судном и имеющее документы, подтверждающие его право
управления таким судном;
6) капитан маломерного судна – физическое лицо, нанятое собственником
(судовладельцем) маломерного судна или привлекаемое на ином законном
основании для исполнения обязанностей по управлению маломерным судном и
руководству другими членами экипажа маломерного судна;
7) экипаж маломерного судна – персонал, количество которого, уровень
знаний и практических навыков по управлению судном и его обслуживанию,
подтверждённый соответствующими документами, достаточны для обеспечения
безопасности плавания и безопасности находящихся на борту судна лиц;
8) член экипажа маломерного судна – физическое лицо, включенное в
судовую роль и занятое на борту маломерного судна выполнением обязанностей,
связанных с управлением маломерным судном или обслуживанием его
оборудования, устройств и механизмов, или обслуживанием пассажиров, или
проходящее обучение, связанное с управлением маломерным судном или
обслуживанием его оборудования, устройств и механизмов, обслуживанием
пассажиров;
9) пассажир маломерного судна – физическое лицо в возрасте более одного
года, не являющееся членом экипажа судна, находящееся на борту маломерного
судна с согласия судоводителя маломерного судна (капитана маломерного судна),
либо по договору перевозки;
10) участники судоходства маломерных судов – лица, представляющие хотя
бы одну из нижеперечисленных групп субъектов:
собственники и (или) судовладельцы маломерных судов;
3
лица, принимающие непосредственное участие в процессе пользования
маломерными судами в качестве судоводителя маломерного судна (капитана
маломерного судна) и любого другого персоналия, непосредственно
управляющего маломерным судном;
любые члены экипажа маломерного судна или лица, выполняющие
соответствующие обязанности по управлению маломерным судном или его
обслуживанию;
пассажиры маломерного судна или лица, находящиеся на маломерном
судне, либо обеспечиваемом (буксируемом, сопровождаемом на воде)
маломерным судном объекте.
Статья 4. Основы правового регулирования безопасности судоходства
маломерных судов в Российской Федерации
1. Безопасность судоходства маломерных судов определяется состоянием
защищённости маломерных судов, осуществляющих судоходство, от аварий и
инцидентов.
Аварией маломерного судна (маломерных судов) является событие,
произошедшее на акватории в прямой связи с пользованием маломерным судном
(маломерными судами) и повлекшее хотя бы одно из нижеперечисленных
последствий:
причинение человеку тяжких телесных повреждений;
исчезновение человека с судна;
утрату или изменение ходовых качеств маломерного судна или (и) других
судов;
ущерб окружающей среде, в том числе разлив нефтепродуктов,
повреждение объектов окружающей инфраструктуры вне судна, которое может
угрожать безопасности самого судна, другого судна или отдельного лица, либо
безопасности судоходства, в том числе повреждение средств навигационного
оборудования.
Гибель судна, смерть человека, загрязнение окружающей среды, в том
числе разлив нефтепродуктов выше уровня, отнесенного к чрезвычайной
ситуации, произошедшие на акватории в прямой связи с пользованием
маломерным судном (маломерными судами), является серьезной аварией.
Гибелью маломерного судна является повреждение маломерного судна,
после которого маломерное судно не может быть восстановлено ни по месту его
нахождения, ни в любом другом месте, куда оно может быть доставлено, либо
если ремонт повреждённого маломерного судна экономически нецелесообразен.
Инцидентом с маломерным судном (маломерными судами) является
событие, произошедшее на акватории в прямой связи с пользованием
маломерным судном (маломерными судами), и при отсутствии последствий,
характерных для аварии, повлекшее повреждение судна и (или) других судов,
4
которые не вызвали изменения ходовых качеств судна и (или) других судов, или
(и) причинение легкого вреда или вреда средней тяжести здоровью человека.
2. Безопасность судоходства маломерных судов в Российской Федерации
на законодательном уровне регулируется Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного
транспорта Российской Федерации, Кодексом торгового мореплавания
Российской Федерации, Водным кодексом, Кодексом об административных
правонарушениях Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и
иными федеральными законами, связанными с правовым регулированием
безопасности на поверхностных водных объектах.
Отношения, связанные с безопасностью судоходства маломерных судов в
Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, которые не должны противоречить
законодательству Российской Федерации.
3. Единый порядок пользования маломерными судами в Российской
Федерации устанавливается Правилами пользования маломерными судами в
Российской Федерации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации
(далее – Правила пользования маломерными судами).
Правила пользования маломерными судами определяют:
перечень неисправностей, при которых запрещается пользование
маломерным судном;
порядок пользования маломерными судами во внутренних морских водах
Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, на
внутренних водных путях Российской Федерации с морским режимом
судоходства,
порядок пользования маломерными судами на внутренних водных путях
Российской Федерации
порядок пользования маломерными судами во внутренних водах
Российской Федерации, не включенных в Перечень внутренних водных путей
Российской Федерации
требования по обеспечению безопасности людей на маломерных судах;
порядок пользования базами для стоянки маломерных судов и их
эксплуатации;
другие требования по безопасности судоходства маломерных судов.
4. Если международными договорами Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, то
применяются правила международных договоров Российской Федерации.
5. Настоящий Федеральный закон не отменяет правовой статус ранее
5
выданных: регистрационных документов маломерных судов, документов на право
управления маломерными судами, документов освидетельствования маломерных
судов и документов производителей маломерных судов.
Статья 5. Основные принципы правового регулирования безопасности
судоходства маломерных судов
Основными
принципами
правового
регулирования
безопасности
судоходства маломерных судов являются:
приоритет жизни и здоровья участников судоходства маломерных судов над
экономическими результатами деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности
судоходства над ответственностью участников судоходства маломерных судов;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении
безопасности судоходства маломерных судов;
программно-целевой подход к деятельности по безопасности судоходства
маломерных судов.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ
Статья 6. Основные направления обеспечения безопасности судоходства
маломерных судов
Обеспечение безопасности судоходства маломерных судов осуществляется
посредством:
установления полномочий и ответственности Правительства Российской
Федерации,
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере судоходства
маломерных судов;
координации деятельности федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, общественных объединений, юридических и
физических лиц в целях защиты жизни и здоровья граждан во внутренних водах
Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море
Российской Федерации, предупреждения аварийности маломерных судов и
снижения тяжести их последствий;
разработки и утверждения законодательных и иных нормативных правовых
актов в сфере судоходства маломерных судов, в том числе технических и
административных регламентов, правил, стандартов, технических норм и других
нормативных актов;
6
осуществления государственного надзора в сфере судоходства маломерных
судов;
осуществления полного и объективного расследования аварий маломерных
судов, выработкой и внедрением необходимых мер для их недопущения;
установления в случае необходимости временных ограничений или
прекращения пользования маломерными судами, информирование о принятых
решениях участников судоходства маломерных судов;
создания инфраструктуры для судоходства и стоянки маломерных судов;
создания системы берегового контроля и мониторинга судоходства
маломерных судов;
создания и совершенствования системы подготовки судоводителей
маломерных судов, членов экипажей маломерных судов, должностных лиц, в
обязанности которых входит организация и исполнение государственного надзора
в сфере судоходства маломерных судов.
Статья 7. Полномочия Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере судоходства маломерных судов
1. В ведении Российской Федерации находятся:
формирование и проведение на территории Российской Федерации единой
государственной политики в сфере судоходства маломерных судов;
установление правовых основ судоходства маломерных судов;
установление единой системы регламентов, правил, стандартов,
технических норм и других нормативных актов по вопросам судоходства
маломерных судов;
установление требований к созданию, оборудованию и эксплуатации баз
для стоянки маломерных судов;
контроль соответствия законодательства субъектов Российской Федерации
в сфере судоходства маломерных судов законодательству Российской Федерации;
определение
федеральных
органов
исполнительной
власти,
обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере судоходства
маломерных судов;
разработка и утверждение федеральных программ безопасности
судоходства маломерных судов;
организация и осуществление государственного надзора в сфере
судоходства маломерных судов;
координация деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере судоходства маломерных судов;
осуществление мероприятий по поиску и спасанию людей, терпящих
бедствие на поверхностных водных объектах, расположенных на территории
Российской Федерации;
заключение международных договоров Российской Федерации в сфере
7
судоходства маломерных судов.
2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере
судоходства маломерных судов являются расходными обязательствами
Российской Федерации.
3. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере судоходства маломерных судов относится обеспечение
безопасности судоходства маломерных судов на поверхностных водных объектах,
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе:
утверждение правил пользования поверхностными водными объектами
субъекта Российской Федерации для плавания на маломерных судах;
принятие решений о временном ограничении или прекращении пользования
маломерными судами на поверхностных водных объектах субъекта Российской
Федерации в целях обеспечения безопасности людей на этих объектах,
информирование о принятых решениях участников судоходства маломерных
судов, находящихся на поверхностных водных объектах субъекта Российской
Федерации;
навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства маломерных
судов на поверхностных водных объектах субъекта Российской Федерации,
используемых и пригодных исключительно для судоходства маломерных судов;
лицензирование образовательной деятельности, связанной с реализацией
образовательных программ подготовки судоводителей маломерных судов;
организация работы по созданию специализированных стоянок –
специально отведенных охраняемых мест хранения задержанных маломерных
судов;
размещение в средствах массовой информации сообщений о принятых
решениях по временным ограничениям или прекращениях пользования
маломерными судами на поверхностных водных объектах, расположенных в
границах двух и более субъектов Российской Федерации;
организация и осуществление поиска и спасания людей, терпящих бедствие
на поверхностных водных объектах субъекта Российской Федерации, создание
аварийно-спасательных формирований.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере судоходства маломерных судов являются расходными
обязательствами субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Участие общественных объединений
мероприятий в сфере судоходства маломерных судов
в
осуществлении
В целях безопасности судоходства маломерных судов и охраны жизни
людей на поверхностных водных объектах общественные объединения, в
соответствии с их уставами имеют право в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и другими законодательными актами:
8
участвовать в выработке решений органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и выступать с предложениями по вопросам
совершенствования законодательного регулирования судоходства маломерных
судов;
вносить в федеральные органы исполнительной власти и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации предложения по
осуществлению мероприятий и совершенствованию административных и
технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других
нормативных актов в сфере судоходства маломерных судов.
Статья 9. Программы безопасности судоходства маломерных судов
1. В целях реализации государственной политики в сфере судоходства
маломерных судов разрабатываются федеральные, региональные и местные
программы, направленные на сокращение количества аварий и инцидентов с
маломерными судами и снижение травматизма людей и ущерба от этих аварий и
инцидентов, а также охрану жизни людей на поверхностных водных объектах.
2. Федеральные программы разрабатываются в соответствии с
требованиями к таким программам, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации.
3. Федеральные, региональные и местные программы безопасности
судоходства маломерных судов финансируются за счет средств соответствующих
бюджетов и внебюджетных источников.
Статья 10. Государственный надзор в сфере судоходства маломерных судов
1. Государственный надзор в сфере судоходства маломерных судов
осуществляется при исполнении федерального государственного надзора
специальными подразделениями уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти, в функции которых входит морской или речной надзор,
или надзор за маломерными судами (далее – надзорные органы) в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
2. Государственный надзор в сфере судоходства маломерных судов
включает государственный надзор за пользованием маломерными судами и
базами для их стоянки.
3. Государственный надзор за пользованием маломерными судами
осуществляется посредством проведения рейдов и патрулирования на
поверхностных водных объектах, наблюдения с береговых и плавучих постов.
4. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор за
пользованием маломерными судами, при обнаружении нарушения маломерным
судном правил плавания или (и) правил пользования маломерными судами имеют
право, в случае если это маломерное судно на ходу останавливать его, либо в
9
случаях, если маломерное судно стоит на якоре или (и) ошвартовано к берегу,
причалу, плавучему сооружению, другому стоящему судну, стоит на мели
требовать его перемещения в кратчайший срок к месту безопасной стоянки для
проведения процедур, направленных на пресечение противоправных действий в
соответствии с действующим законодательством.
5. Лица, управляющие маломерными судами, обязаны выполнять
требования должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за
пользованием маломерными судами.
6. Государственный надзор за пользованием маломерными судами,
используемыми в коммерческих целях, а также базами для стоянки маломерных
судов, расположенными в границах морских и речных портов, осуществляется в
порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в
области транспорта.
7. Государственный надзор за пользованием маломерными судами,
используемыми в некоммерческих целях, а также базами для стоянки маломерных
судов, расположенными на поверхностных водных объектах, находящихся за
границами морских и речных портов, осуществляется в порядке, устанавливаемом
федеральным органом исполнительной власти в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
8. Государственный надзор за базами для стоянки маломерных судов
осуществляется посредством выездных проверок и проводится по месту
фактического осуществления их деятельности.
9. Требования должностных лиц, осуществляющих государственный надзор
за базами для стоянки маломерных судов обязательны для исполнения
юридическими и физическими лицами, эксплуатирующими и использующими эти
базы.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА
МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ
Статья 11. Предупреждение аварий и инцидентов при пользовании
маломерными судами
1. Запрещается пользование маломерным судном, если его состояние
является аварийно-опасным.
2. Общие критерии аварийно-опасного состояния маломерного судна:
наличие неисправности, при которой в соответствии с Правилами
пользования маломерными судами запрещена эксплуатация маломерного судна;
отсутствие какого-либо оборудования и снабжения, определённого нормами
для соответствующего типа судов применительно к соответствующей категории
сложности района плавания маломерного судна;
10
превышение допустимых норм людей и (или) грузов на борту, их
размещение в неприспособленных для этого местах;
превышение допустимых норм содержания загрязняющих веществ в
выбросах и (или) уровня шума;
проведение переоборудования или модернизации маломерного судна без
надлежащего разрешения.
Состояние маломерного судна является аварийно-опасным, если оно
соответствует любому из вышеуказанных критериев.
3. Дополнительные критерии аварийно-опасного состояния для
маломерного судна, подлежащего государственной регистрации:
отсутствие документов, подтверждающих регистрацию маломерного судна,
либо их несоответствие установленным требованиям по регистрации
маломерного судна;
нарушение сроков освидетельствования маломерного судна, установленных
нормативно регламентированными требованиями для соответствующих
обстоятельств пользования маломерным судном;
нарушение норм нанесения идентификационного номера и (или) названия
судна.
Состояние маломерного судна, подлежащего государственной регистрации,
является аварийно-опасным, если оно соответствует любому из вышеуказанных
критериев и критериев, указанных в части 2 настоящей статьи.
4. Движение маломерных судов на внутренних водных путях Российской
Федерации, во внутренних морских водах и территориальном море Российской
Федерации в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости и на участках
судоходных путей с не освещенной в темное время суток обстановкой
допускается только при условии наличия, исправности и использования
следующего оборудования:
сигнальных огней;
радиолокатора или прибора с функцией электронной навигации;
стационарного или ручного компаса;
радиотелефонной установки или телефона сотовой связи, позволяющих
осуществлять радиотелефонную связь между судами и между судном и берегом;
устройства для подачи звуковых сигналов.
5. Подготовка маломерного судна к пользованию осуществляется в
соответствии с эксплуатационными данными маломерного судна с учетом целей и
района плавания, погодных условий, продолжительности и других обстоятельств,
способных повлиять на безопасность судоходства.
6. Маломерное судно считается пригодным к пользованию, если:
имеет установленный комплект действительных судовых документов;
будет постоянно в течение всего времени перехода укомплектовано
квалифицированным судоводителем или квалифицированными судоводителями,
имеющими возможность отдыха не менее 10 часов в течение 24 часового периода
11
при переходе длительностью более 14 часов при условии обеспечения их
взаимозаменяемости, а также имеет на борту экипаж установленной численности
(если таковой предусмотрен);
предполагаемые условия плавания, включая его продолжительность, не
создают угрозу возникновения аварийно-опасного состояния.
7. Организация оказания медицинской помощи пострадавшим на
поверхностных водных объектах устанавливается федеральным органом
исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Безопасность людей на борту маломерных судов обеспечивается в
соответствии с Правилами пользования маломерными судами.
8. Участники судоходства маломерных судов обязаны:
соблюдать требования общей и личной безопасности на маломерном судне,
нормы охраны окружающей среды;
выполнять правила плавания, действующие на поверхностном водном
объекте, и правила пользования водным объектом, на котором осуществляется
пользование маломерным судном, не создавать препятствий для движения и не
причинять вреда другим судам, знакам навигационного ограждения и объектам
инфраструктуры, находящимся в акватории водного объекта.
Собственники маломерных судов (судовладельцы маломерных судов) также
обязаны:
поддерживать свои маломерные суда в исправном техническом состоянии,
обеспечивать их оснащение спасательными и противопожарными средствами,
сигнальными огнями, средствами связи, навигационным и другим оборудованием
в соответствии с нормами, установленными техническим регламентом
Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;
не допускать пользование маломерным судном, находящимся в аварийноопасном состоянии;
при пользовании маломерным судном обеспечение наличие на нём
судоводителя, экипажа, имеющих необходимый уровень знаний и практических
навыков для управления судном и его обслуживания, подтверждённый
надлежащими документами.
Непосредственную ответственность за маломерное судно, находящихся на
нём людей (экипаж, пассажиров) и груз, несёт судоводитель маломерного судна
(капитан маломерного судна). Распоряжения судоводителя маломерного судна
(капитана маломерного судна) в пределах его полномочий обязательны для
исполнения всеми лицами, находящимися на борту маломерного судна.
Статья 12. Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства
маломерных судов на поверхностных водных объектах Российской Федерации
1. Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства маломерных
судов по морским путям, в акваториях морских портов Российской Федерации и
12
на подходах к ним осуществляется в соответствии с Кодексом торгового
мореплавания Российской Федерации.
2. Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства маломерных
судов по внутренним водным путям Российской Федерации за исключением
судоходства маломерных судов на пограничных реках, озёрах и иных
поверхностных водных объектах Российской Федерации с пересечением
Государственной
границы
Российской
Федерации
осуществляется
администрациями бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации.
Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства маломерных
судов на пограничных реках, озёрах и иных поверхностных водных объектах
Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской
Федерации регулируется международными договорами Российской Федерации с
сопредельными государствами.
3. Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства маломерных
судов на поверхностных водных объектах Российской Федерации, используемых
и пригодных исключительно для судоходства маломерных судов, осуществляется
органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Категория
средств навигационного оборудования и сроки их работы, гарантированные
габариты судовых ходов, а также сроки работы судоходных гидротехнических
сооружений на поверхностных водных объектах Российской Федерации,
используемых и пригодных исключительно для судоходства маломерных судов,
устанавливаются по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области транспорта и публикуются органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в сборнике правил и тарифов на
соответствующем поверхностном водном объекте Российской Федерации,
используемом и пригодном исключительно для судоходства маломерных судов.
Границы зон навигационно-гидрографического обеспечения поверхностных
водных объектов Российской Федерации, используемых и пригодных
исключительно для судоходства маломерных судов, определяются совместными
решениями органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
федерального органа исполнительной власти в области транспорта и
федерального органа исполнительной власти в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 13. Организация судоходства маломерных судов во внутренних
морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской
Федерации, на внутренних водных путях Российской Федерации с морским
режимом судоходства
Плавание маломерных судов во внутренних морских водах Российской
Федерации и территориальном море Российской Федерации, на внутренних
водных путях Российской Федерации с морским режимом судоходства
13
осуществляется в соответствии с Международными правилами предупреждения
столкновений судов в море, Правилами плавания по внутренним водным путям
Российской Федерации, Общими правилами плавания и стоянки судов в морских
портах Российской Федерации и на подходах к ним, обязательными
постановлениями по морскому порту, Правилами пользования маломерными
судами, Правилами пограничного режима, утверждаемыми Федеральной службой
безопасности Российской Федерации.
Статья 14. Организация судоходства маломерных судов на внутренних
водных путях Российской Федерации
1. Плавание маломерных судов на внутренних водных путях Российской
Федерации осуществляется в соответствии с Правилами плавания по внутренним
водным путям Российской Федерации, правилами движения и стоянки судов в
бассейнах внутреннего водного транспорта, местными правилами плавания на
речных бассейнах и Правилами пользования маломерными судами.
2. Шлюзование маломерных судов на внутренних водных путях Российской
Федерации осуществляется в порядке, установленном Правилами пропуска судов
и составов через шлюзы внутренних водных путей Российской Федерации, а
также в соответствии с информацией на навигационных картах, в лоцманских
описаниях, путевой информацией, местными схемами.
Статья 15. Организация судоходства маломерных судов во внутренних
водах Российской Федерации, не включенных в Перечень внутренних водных
путей Российской Федерации
1. Плавание маломерных судов во внутренних водах Российской
Федерации, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской
Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами пользования
маломерными судами, а также правилами пользования водными объектами для
плавания на маломерных судах, устанавливаемыми органами государственной
власти субъектов Российской Федерации с учётом местных особенностей.
2. Порядок маневрирования маломерных судов, в том числе расхождения и
обгона, а также использования сигнализации на маломерных судах во внутренних
водах Российской Федерации, не включенных в Перечень внутренних водных
путей Российской Федерации, соответствует требованиям Правил плавания по
внутренним водным путям Российской Федерации.
Статья 16. Организация стоянки маломерных судов
1. В целях обеспечения безопасной стоянки маломерных судов
организуются базы стоянки маломерных судов, представляющие комплекс
14
береговых и (или) гидротехнических сооружений вспомогательного
использования, а также других объектов, расположенных на берегу и (или)
акватории поверхностного водного объекта для обеспечения стоянки,
обслуживания и хранения маломерных судов.
2. Базы для стоянки маломерных судов размещаются:
вне судового хода, на участках с минимально возможной скоростью
течения, защищённых от волнового и ветрового воздействия и ледохода;
вне зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственнопитьевого снабжения;
вне участков судоходных водоёмов, используемых для автономного
водообеспечения судов (условно чистых плёсов), и не менее 500 м по течению
выше этих участков.
3. Границы баз располагаются на расстоянии:
не менее 200 м от пассажирских, грузовых причалов и дебаркадеров;
не менее 500 м от гидротехнических сооружений;
не менее 250 м от рекреационной зоны;
не менее 150 м от линий жилой застройки.
4. Береговая черта баз для стоянки маломерных судов должна
обеспечивать строительство и (или) установку предусмотренных проектом
причалов, пирсов, а также служебных помещений и других сооружений, их
техническую устойчивость при эксплуатации, свободный проезд по подъездным
путям пожарных машин к местам забора воды, стоянки судов и береговым
объектам.
5. Создание и обеспечение функционирования баз для стоянки
маломерных судов осуществляется органами местного самоуправления,
юридическими лицами и предпринимателями в соответствии с настоящим
Федеральным законом, нормативными правовыми актами в области
водопользования, землепользования, экологии, градостроения и другими.
6. Использование баз для стоянки маломерных судов и их эксплуатация в
части обеспечения судоходства маломерных судов, осуществляется в
соответствии с Правилами пользования маломерными судами.
Статья 17. Техническая безопасность маломерного судна
1. Конструкция и оборудование маломерного судна, техническое
обслуживание и уход за ним должны обеспечивать безопасность маломерного
судна и безопасность находящихся на его борту людей и грузов.
2. В целях систематизации норм, стандартов, правил постройки и
оборудования, технического обслуживания и ухода маломерные суда
подразделяются на типы:
маломерное моторное судно – тип маломерного судна, специфическим
признаком конструкции которого является наличие установленных для
15
использования в качестве основного средства движения стационарного либо
подвесного мотора (механического, электрического, гибридного);
маломерное парусное судно – тип маломерного судна, специфическим
признаком конструкции которого является наличие судовых устройств и
оборудования для использования в качестве основного средства движения силы
ветра при номинальной площади парусности не менее величины, исчисляемой в
квадратных метрах и составляющей семь сотых от двух третей полного
водоизмещения маломерного судна в килограммах;
маломерное парусно-моторное судно – тип маломерного судна,
специфическим признаком конструкции которого является наличие судовых
устройств и оборудования для использования в качестве средства движения силы
ветра при номинальной площади парусности не менее величины, исчисляемой в
квадратных метрах и составляющей семь сотых от двух третей полного
водоизмещения маломерного судна в килограммах, а также наличие для
использования в качестве средства движения стационарного либо подвесного
мотора (механического, электрического, гибридного);
водный мотоцикл (гидроцикл) – тип маломерного судна, специфическим
признаком конструкции которого является оборудование штатных мест для
судоводителя и пассажиров на наружной части корпусной обшивки судна и
наличие моторов, способных обеспечить движение этого судна с высокой
скоростью;
маломерное судно особой конструкции – тип маломерного судна,
специфические признаки конструкции которого обеспечивают альтернативные
способы его динамического перемещения: движение в неводоизмещающем
состоянии, движение в подводном положении, амфибийное движение и другие.
3. На маломерные суда промышленной постройки выдаётся технический
паспорт или формуляр судна с эксплуатационными характеристиками судна.
Производитель несёт ответственность за достоверность данных технического
паспорта судна. При выпуске маломерных судов в продажу осуществляется их
сертификация – выдача сертификата с подтверждением соответствия
качественных характеристик маломерного судна стандартам, утверждённым
Коллегией Евразийской экономической комиссии.
При отсутствии соответствующих норм в стандартах, утверждённых
Коллегией Евразийской экономической комиссии, производится выдача
сертификата с подтверждением соответствия качественных характеристик
маломерного судна национальным стандартам Российской Федерации.
4. Перед государственной регистрацией, а также при конструктивных
изменениях маломерного судна, влекущих изменения ранее установленных
допустимых параметров района плавания, осуществляется классификация
маломерного судна.
Классификация маломерного судна осуществляется на основании заявления
судовладельца классификационным обществом маломерных судов по результатам
16
освидетельствования маломерного судна на возмездной основе за счет заявителей
по тарифам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Классификационным обществом маломерных судов является организация, в
установленном порядке признанная правомочной разрабатывать и применять на
основании норм безопасности судоходства стандарты (правила) проектирования,
строительства и оборудования маломерных судов и наблюдать за их выполнением
на маломерных судах, находящихся в пользовании.
Целью классификации маломерного судна является присвоение класса
маломерному судну на основании освидетельствования его соответствия
стандартам (правилам), установленным классификационным обществом и
применяемым с учётом предназначения судна в соответствии с требованиями
технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных
судов».
Класс маломерного судна обозначает записываемые в виде символов и
знаков в порядке, принятым классификационным обществом, основные
эксплуатационные параметры и категории сложности района плавания
маломерного судна.
5. Классификационным обществом маломерных судов в зависимости от
конструкции, оборудования и снабжения маломерного судна могут
устанавливаться следующие категории сложности района плавания маломерного
судна:
0 – без ограничений по условиям плавания;
I – плавание в морских районах с вероятной силой ветра до 25 м/с, высотой
волны до 8,5 м трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест убежищ или
берега до 200 морских миль;
II – плавание в морских районах с вероятной силой ветра до 20 м/с, высотой
волны до 7 м трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест убежищ или
берега до 100 морских миль;
III – плавание в морских районах с вероятной силой ветра до 15 м/с,
высотой волны до 3,5 м трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест
убежищ или берега до 50 морских миль;
IV, I разряд – плавание в морских районах или внутренних водах
Российской Федерации с вероятной силой ветра до 12 м/с, высотой волны до 3 м
трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест убежищ или берега до 20
морских миль;
IV, II разряд – плавание в морских районах или внутренних водах
Российской Федерации с вероятной силой ветра до 12 м/с, высотой волны до 2 м
трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест убежищ или берега до 12
морских миль;
IV, III разряд – плавание в морских районах или внутренних водах
Российской Федерации с вероятной силой ветра до 12 м/с, с высотой волны до 1,2
17
м трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест убежищ или берега до 6
морских миль;
IV, IV разряд – плавание в морских районах или внутренних водах
Российской Федерации с вероятной силой ветра до 12 м/с, с высотой волны до 0,6
м трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест убежищ или берега до 2,7
морских миль;
IV, V разряд – плавание в морских районах или внутренних водах
Российской Федерации с вероятной силой ветра до 12 м/с, высотой волны до 0,25
м трехпроцентной обеспеченности и удалением от мест убежищ или берега до
0,27 морских миль.
5. Освидетельствование маломерного судна осуществляется в виде
комплекса мероприятий, направленных на установление категорий сложности
района плавания маломерного судна, проводится на возмездной основе за счет
заявителей по тарифам в порядке, установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, и включает проверку конструкции судна, его
механизмов, оборудования и снабжения, рассмотрение судовых документов и
имеющейся технической документации судна.
6. Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации в
Государственном
судовом
реестре,
проходят
классификацию
и
освидетельствование в порядке, устанавливаемом федеральным органом
исполнительной власти в области транспорта.
Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации в реестре
маломерных судов, проходят классификацию и освидетельствование в порядке,
устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Маломерные суда, не подлежащие государственной регистрации,
классификацию и освидетельствование не проходят
7. Требования к маломерным судам, их оборудованию и снабжению, в том
числе в процессе проектирования маломерных судов, их строительства,
эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидации и
утилизации определяются классификационными обществами маломерных судов в
соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности
маломерных судов».
8. Техническое обслуживание, ремонт, переоборудование и модернизация
маломерных судов, подлежащих государственной регистрации, проводятся под
наблюдением классификационного общества.
Переоборудованием маломерного судна является изменение его
конструкции либо отдельных деталей или механизмов, выполняющих
установленные технической документацией функции (далее – элементы
конструкции) с целью придания им иного функционального назначения.
Модернизацией маломерного судна является изменение его конструкции
или элементов конструкции с целью улучшения технических характеристик,
18
включая характеристики эргономики и обитаемости.
9. Ответственность за техническое состояние маломерного судна, его
оборудование и снабжение несёт собственник маломерного судна (судовладелец
маломерного судна), а при его отсутствии на борту – лицо, управляющее судном.
Для поддержания надлежащего технического состояния собственник
маломерного судна (судовладелец маломерного судна) организует уход за ним и
его техническое обслуживание. Основной целью мероприятий по уходу за
маломерным судном и его техническому обслуживанию является недопущение
неисправностей, при которых в соответствии с Правилами пользования
маломерными судами запрещается пользование маломерным судном.
Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта
маломерных судов промышленной постройки устанавливаются заводамиизготовителями на основании технических стандартов (правил), введенных
классификационными обществами, с учетом условий эксплуатации этих судов.
Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта
маломерных судов собственной конструкции устанавливаются на основании
технических стандартов (правил), введенных классификационными обществами, с
учетом условий эксплуатации этих судов.
10. Юридические
лица,
индивидуальные
предприниматели,
представляющие
услуги
по
техническому
обслуживанию,
ремонту,
переоборудованию и модернизации маломерных судов, и судовладельцы,
выполняющие аналогичные работы, обязаны обеспечивать их проведение в
соответствии с установленными нормами и правилами.
На маломерные суда, прошедшие техническое обслуживание и (или) ремонт
и (или) переоборудование, и (или) модернизацию исполнителем соответствующих
работ и услуг выдаётся документ, подтверждающий соответствие маломерного
судна требованиям, регламентирующим безопасность судоходства в части
технического состояния, оборудования и снабжения.
11. Выполнение требований по техническому обслуживанию, ремонту,
переоборудованию и модернизации маломерных судов, подлежащих
государственной регистрации, контролируется в ходе государственного надзора
за судоходством маломерных судов:
на маломерных судах, зарегистрированных в Государственном судовом
реестре – надзорным органом федерального органа исполнительной власти в
области транспорта;
на маломерных судах, зарегистрированных в реестре маломерных судов –
надзорным органом федерального органа исполнительной власти в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Не допускается совмещение полномочий по государственному надзору в
сфере судоходства маломерных судов и их сертификации, классификации,
освидетельствованию. Сертификацию, классификацию и освидетельствование
маломерных судов проводят органы, независимые от их изготовителей,
19
продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе осуществляющих
пользование маломерными судами.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
МАЛОМЕРНОГО СУДНА И ПРАВ НА НЕГО
Статья 18. Государственная регистрация маломерного судна и прав на него
1. Собственник маломерного судна обязан зарегистрировать подлежащее
государственной регистрации маломерное судно в установленные сроки.
2. Государственная регистрация маломерного судна и прав на него
осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом, Кодексом
внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодексом торгового
мореплавания Российской Федерации в порядке, установленном:
федеральным органом исполнительной власти в области транспорта – по
регистрации в Государственном судовом реестре;
федеральным органом исполнительной власти в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций – по регистрации в реестре маломерных
судов.
3. После государственной регистрации маломерного судна и права
собственности на него собственнику маломерного судна выдается судовой билет
маломерного судна.
4. Зарегистрированному
маломерному
судну
присваивается
идентификационный номер.
Наряду с идентификационным номером маломерному судну может
присваиваться название.
5. Идентификационный номер присваивает маломерному судну орган,
осуществляющий его регистрацию.
6. Название маломерному судну присваивается его собственником в
порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим его регистрацию. Название судна может быть изменено
при переходе права собственности на судно или при наличии других достаточных
на то оснований.
7. Идентификационный номер и (или) название маломерного судна
наносятся несмываемой краской на оба борта в носовой части судна на
расстоянии одной четверти длины корпуса от форштевня. В дополнение к
нанесенному на бортах идентификационный номер и (или) название судна можно
наносить на ограждение ходового мостика со стороны обоих бортов и корму
судна. Идентификационный номер наносится выше названия судна.
Идентификационный номер и (или) название маломерного судна,
осуществляющего судоходство с пересечением Государственной границы
20
Российской Федерации, наносится на ограждение ходового мостика со стороны
обоих бортов и корму судна буквами латинского алфавита с указанием
национальности судна – «RUS».
Буквы и цифры идентификационного номера и названия маломерного
судна, за исключением гидроциклов и других маломерных судов с низким
надводным бортом, должны быть высотой – не менее 150 мм и наноситься в
соответствии с правилами прямого трафаретного написания. Буквы и цифры
идентификационного номера и названия гидроциклов и других маломерных судов
с низким надводным бортом должны быть максимально возможной для нанесения
на надводный борт высоты и наноситься в соответствии с правилами прямого
трафаретного написания.
8. За государственную регистрацию маломерного судна и прав на него,
изменений, вносимых в Государственный судовой реестр или реестр маломерных
судов, взимается государственная пошлина, установленная налоговым
законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Ипотека маломерных судов
1. В Российской Федерации может осуществляться ипотека маломерных
судов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Ипотека маломерного судна подлежит обязательной регистрации в том
же реестре судов, в котором зарегистрировано маломерное судно.
Статья 20. Арест и принудительная продажа маломерного судна
1. В случае возникновения судебного производства по иску любого лица к
собственнику маломерного судна и заявления истцом требования обеспечить
такой иск, судом может быть наложен арест на маломерное судно.
2. В случае если судом принято определение об обеспечении иска в виде
наложения ареста на судно или судно принудительно продано в порядке
исполнительного производства, орган, осуществляющий государственную
регистрацию маломерных судов, вносит соответствующую запись в реестр, где
зарегистрировано маломерное судно.
3. О наложении на маломерное судно и снятии с маломерного судна мер по
обеспечению иска собственника маломерного судна информирует орган,
осуществляющий государственную регистрацию маломерных судов.
Глава V. ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ МАЛОМЕРНЫМ СУДНОМ
Статья 21. Предоставление права управления маломерным судном
21
1. Лица, управляющие подлежащими государственной регистрации
маломерными судами должны иметь документы на право управления ими с
указанием типа маломерного судна, которым разрешено управлять владельцу
документа, и района плавания, в котором владельцу документа разрешено
осуществлять судовождение маломерных судов. Документы на право управления
маломерным
судном,
выданные в
Российской Федерации, имеют
государственную символику Российской Федерации и заполняются на русском и
английском языках.
2. Документы на право управления маломерным судном выдаются в
Российской Федерации вне зависимости от места жительства или регистрации,
достигшим восемнадцатилетнего возраста, годным по состоянию здоровья к
управлению
маломерным
судном
и
установленным
порядком
продемонстрировавшим наличие необходимых знаний и практических навыков
для управления маломерным судном:
гражданам Российской Федерации;
иностранным гражданам;
физическим лицам, не имеющим гражданства.
3. Форма и порядок выдачи документов на право управления маломерными
судами устанавливаются:
федеральным органом исполнительной власти в области транспорта – на
право управления маломерными судами, подлежащими регистрации в
Государственном судовом реестре;
федеральным органом исполнительной власти в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций – на право управления маломерными
судами, подлежащими регистрации в реестре маломерных судов.
4. Выданный в порядке, установленном настоящим законом, документ на
право управления маломерным судном является единственным и достаточным
документом, подтверждающим признание Российской Федерацией права и
способности владельца этого документа управлять маломерным судном
указанного типа в указанном районе плавания.
5. Проверка лиц, желающих получить документы на право управления
маломерным судном, включает комплекс мероприятий, направленных на
определение способности безопасно управлять маломерным судном в
соответствующем районе плавания. Проверка лиц, желающих получить
документы на право управления маломерным судном, осуществляется в виде
государственной услуги в соответствии со специальными правилами и
административными регламентами уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти. Лица, имеющие действительные профессиональные
судоводительские дипломы, соответствующие заявленному для получения права
управления маломерным судном району плавания, от проверки освобождаются.
6. Лица, желающие получить документы на право управления маломерным
судном, и лица, имеющие такие документы, проходят медицинское
22
освидетельствование на возмездной основе за счет заявителей в имеющих право
на соответствующую медицинскую деятельность медицинских организациях и
других организациях, входящих в частную систему здравоохранения, для
определения годности к управлению маломерным судном. Периодичность
медицинских освидетельствований для определения годности к управлению
маломерным судном, порядок их проведения, перечень медицинских
противопоказаний, при которых запрещается управлять маломерным судном,
устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере
здравоохранения.
7. За выдачу документа на право управления маломерным судном
взимается
государственная пошлина
в соответствии с
налоговым
законодательством Российской Федерации.
8. Международные документы или квалификационные документы на право
управления маломерным судном, выданные иностранным государством,
признаются действительными для управления маломерными судами,
зарегистрированными в Российской Федерации и находящимися на
поверхностных водных объектах Российской Федерации, если это
регламентировано международным договором Российской Федерации или
нормативным правовым актом Российской Федерации.
9. Управлять маломерными моторными судами, не подлежащими
государственной регистрации, могут лица, достигшие восемнадцатилетнего
возраста, независимо от наличия у них документов на право управления
маломерным судном.
10. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, допускаются к
управлению маломерными судами, используемыми в целях занятий спортом и
маломерными судами, на которых осуществляется внешкольное дополнительное
образование, в присутствии и под наблюдением лица, имеющего документы на
право управления данным судном в соответствующем районе плавания.
11. Лицам, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения, запрещается управлять любыми без исключения маломерными
судами.
Статья 22. Основные требования к подготовке для управления маломерными
судами
1. Лица, желающие получить право управления маломерным судном,
зарегистрированным в Государственном судовом реестре, проходят обучение на
возмездной основе за счет заявителей в организациях или у индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам подготовки судоводителей маломерных судов.
2. Для лиц, имеющих соответствующую заявленному району плавания
квалификацию специалиста плавсостава морских судов, судов внутреннего
23
плавания, военных кораблей, вспомогательных судов военно-морского флота или
иных судов, используемых для правительственной некоммерческой службы,
обучение, указанное в части 1 настоящей статьи, не является обязательным.
3. Реализация образовательных программ подготовки судоводителей
маломерных судов включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую
подготовку, основанную на модульном принципе содержания образовательной
программы в зависимости от изучаемых типов маломерных судов и районов
плавания. Образовательная программа подготовки судоводителей маломерных
судов, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области
транспорта.
4. Для получения права управления маломерным судном, использующимся
в некоммерческих целях, допускается самоподготовка по образовательным
программам подготовки судоводителей маломерных судов, утверждённой
федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Лица,
желающие пройти обучение для управления маломерными судами
соответствующих типов в соответствующих районах плавания, проходят его в
порядке, указанном в части 1 настоящей статьи.
Статья 23. Прекращение права управления маломерным судном
1. Основаниями прекращения действия права управления маломерным
судном являются:
истечение установленного срока действия документа, подтверждающего
право управления маломерным судном;
ухудшение
здоровья
судоводителя,
препятствующее
безопасному
управлению маломерным судном, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права управления маломерным судном.
2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности
лишение права управления маломерным судном, либо ограничение права
управления маломерным судном (лишение права управления маломерным судном
на определённый срок), устанавливаются законодательством в сфере
административных правонарушений.
Глава VI. СБОР И ОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ ОБ АВАРИЯХ И
ИНЦИДЕНТАХ С МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ
Статья 24. Порядок расследования аварий маломерных судов и инцидентов
с маломерными судами
1. В целях установления причин аварий маломерных судов и выработки
рекомендаций по их предотвращению в Российской Федерации, организуется
24
расследование аварий маломерных судов.
2. Расследование аварий маломерных судов на поверхностных водных
объектах Российской Федерации производится независимо от их флага, места
регистрации, национальной принадлежности.
3. Расследование аварий маломерных судов включает сбор и анализ
доказательств, установление причин, подготовку соответствующих рекомендаций
по предупреждению таких аварий в будущем и повышению уровня безопасности
судоходства маломерных судов, включая повышение уровня подготовки их
судоводителей, членов экипажей.
4. Расследование аварий маломерных судов осуществляется отдельно и
независимо от любого другого расследования, проводимого в рамках уголовного,
административного или иного производства, и не должно препятствовать любому
другому расследованию.
5. Расследование аварий маломерных судов не включает расследование
действий или бездействия, совершенных с намерением причинить вред
безопасности судна, любому лицу или окружающей среде.
6. Инциденты с маломерными судами расследуются по просьбе
заинтересованной стороны (заинтересованных сторон) на договорной основе в
порядке, установленном для расследования аварий маломерных судов.
Статья 25. Организация формирования
расследования аварий маломерных судов
и
работы
комиссий
для
1. В целях обеспечения объективности и независимости для расследования
аварий маломерных судов создаются комиссии.
2. Расследование аварий маломерных судов, используемых в коммерческих
целях, производится комиссией, создаваемой капитаном порта, расположенного
вблизи места происшествия, под его председательством.
Расследование аварий маломерных судов, используемых в некоммерческих
целях, производится комиссией, создаваемой руководителем надзорного органа
федерального органа исполнительной власти в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций по субъекту, в котором произошло
происшествие, под его председательством.
3. При расследовании аварий маломерных судов, подлежащих регистрации,
в состав комиссии по согласованию также включаются:
при аварии маломерного судна, зарегистрированного в Государственном
судовом реестре – представитель капитана порта регистрации аварийного судна,
представитель организации, которая осуществила классификацию и
освидетельствование аварийного судна;
при аварии маломерного судна, зарегистрированного в реестре маломерных
судов – представитель надзорного органа федерального органа исполнительной
власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
25
выполнявшего регистрацию аварийного судна, представитель организации,
которая осуществила классификацию и освидетельствование аварийного судна;
При необходимости к работе комиссии по согласованию привлекаются
независимые эксперты, имеющие соответствующую квалификацию.
В расследовании может принимать участие представитель иностранного
судна, с которым произошел аварийный случай (судовладелец или его
представители, представители администрации государства флага).
4. При расследовании серьезной аварии с маломерными судами в состав
комиссии включаются по согласованию представители федеральных органов
исполнительной власти.
5. Председатель и члены комиссии во время проведения расследования
имеет право беспрепятственно посещать суда, береговые организации, проводить
опрос очевидцев, запрашивать любую информацию, имеющую отношение к
аварии, привлекать в ходе расследования соответствующих специалистов для
проведения экспертиз.
6. Комиссия на основе установленных фактов определяет причины аварии,
разрабатывает рекомендации по предупреждению подобных случаев в будущем,
доводит до сведения заинтересованных лиц акт расследования, в котором на
основании приводимых результатов расследования устанавливается заключение,
содержащее:
дату и место расследования;
должности, фамилии, имена и отчества лиц, проводивших расследование;
информацию о плавании судна, во время которого произошла авария
(маршрут, длительность, район, цели, метеоусловия);
описание аварии;
дату и время аварии;
место аварии;
данные о маломерном судне, с которым произошла авария:
идентификационный номер и (или) название, флаг, место регистрации, место,
производитель и год постройки;
данные о судовладельце с указанием его адреса;
информацию о судне, с которым произошла авария: размерения, дедвейт,
тип и мощность двигательной установки и (или) тип и площадь парусного
вооружения, число и конструкцию гребных винтов (при наличии), конструкцию
руля, осадку, количество людей на борту, количество, род груза и его размещение,
численность экипажа, комплект спасательных средств, наличие и основные
характеристики средств навигации и связи, наличие судовых документов;
данные об освидетельствовании судна;
срок действия классификационного свидетельства;
последствия аварийного случая;
перечень установленных фактов, явившихся причиной аварии;
выводы.
26
К акту могут прилагаться документы, подтверждающие события аварии:
схема маневрирования, чертежи повреждений, протоколы опросов, радиограммы,
телексы, справки, акты осмотров, планшеты глубин, схема заводки буксирных
тросов, результаты лабораторных анализов и технических экспертиз, видео, фото
и другие документы.
7. В случае если последствием аварии стала смерть людей, или гибель
судна, или причинение ущерба окружающей среде акт расследования
направляется в следственные органы Российской Федерации.
8. При аварии с участием иностранного судна акт расследования
составляется на русском и английском языке с учетом требований Кодекса
международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварии или
инцидента на море.
9. Срок расследования аварии с маломерными судами не может превышать
30 рабочих дней со дня извещения о произошедшей аварии. Копия акта
расследования в течение 10 рабочих дней после окончания расследования
направляется судовладельцу.
10. В случае несогласия с заключением, содержащемся в акте
расследования, судовладелец маломерного судна в течение 10 рабочих дней после
получения копии акта расследования направляет мотивированные возражения:
в надзорный орган федерального органа исполнительной власти в области
транспорта – при расследовании аварии маломерного судна, используемого в
коммерческих целях;
в надзорный орган федерального органа исполнительной власти в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – при расследовании аварии
маломерного судна, используемого в некоммерческих целях.
Возражения судовладельца рассматриваются в течение 14 рабочих дней с
момента их получения. В случае необходимости назначается дополнительное
расследование аварии специально созданной комиссией. Срок дополнительного
расследования аварии не может превышать 10 рабочих дней. Результаты
дополнительного расследования аварии доводится до судовладельца в течение 10
рабочих дней с момента окончания дополнительного расследования аварии.
Статья 26. Информирование об аварии с маломерным судном
1. Судоводитель маломерного судна (капитан маломерного судна) обязан
использовать все имеющиеся возможности для скорейшего извещения о
произошедшей аварии:
при аварии маломерного судна, используемого в коммерческих целях, –
капитана ближайшего порта, после чего известить об аварии судовладельца (если
судоводитель маломерного судна не является его судовладельцем) и капитана
порта места регистрации судна;
при аварии маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, –
27
руководителя
ближайшего
надзорного
органа
федерального
органа
исполнительной власти в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, после чего известить об аварии судовладельца (если
судоводитель маломерного судна не является его судовладельцем) и
руководителя организации или подразделения надзорного органа федерального
органа исполнительной власти в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в котором производилась регистрация аварийного судна.
2. Информация, включаемая в извещение об аварии маломерного судна:
тип, идентификационный номер и (или) название судна;
краткое описание аварии;
число погибших людей и/или людей, получивших тяжкие телесные
повреждения;
дата и время аварии;
место аварии, при возможности – географические координаты;
место и при возможности географические координаты судна на момент
составления сообщения об аварии;
фамилия, имя, отчество судоводителя маломерного судна (капитана
маломерного судна), управлявшего в момент аварии судном;
судовладелец маломерного судна, его адрес и контактные данные для связи
с ним;
место регистрации судна;
идентификационные данные других судов, причастных к аварии;
дата и время составления сообщения об аварии.
3. Получившие извещения об аварии маломерного судна капитан порта или
руководитель надзорного органа федерального органа исполнительной власти в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
кратчайший срок направляют имеющуюся информацию в соответствующие
спасательные центры для проведения поисково-спасательных мероприятий в
районе аварии.
4. Если состояние маломерного судна, с которым произошла авария, не
является
аварийно-опасным,
проводимое
расследование
не
должно
препятствовать продолжению пользования этим судном.
Статья 27. Статистический учет аварий маломерных судов и инцидентов с
маломерными судами
1. Статистический учет аварий маломерных судов ведётся:
в федеральном органе исполнительной власти в области транспорта – по
маломерным судам, используемым в коммерческих целях;
в федеральном органе исполнительной власти в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций – по маломерным судам, используемым
в некоммерческих целях.
28
2. Статистический учет расследованных инцидентов с маломерными
судами ведётся в надзорных органах, где проводилось расследование этих
инцидентов.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА
МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства о безопасности
судоходства маломерных судов
Нарушение законодательства о безопасности судоходства маломерных
судов влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную и иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации
Внести в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2003,
№ 14, ст. 1256; № 27 (часть 1), ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 50, ст. 5279;
№ 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554, 5557; № 50, ст. 6246;
2008, № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 30; № 18
(часть 1), ст. 2141; № 29, ст. 3625; № 52 (часть 1), ст. 6450; 2011, № 15, ст. 2020; №
27, ст. 3880; № 29, ст. 4294; № 30 (часть 1), ст. 4577, 4590, 4591, 4594, 4596; № 45,
ст. 6333, 6335; 2012, № 18, ст. 2128; № 25, ст. 3268; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320;
2013, № 27, ст. 3477) следующие изменения:
1) седьмой абзац статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации изложить в следующей редакции:
«маломерное судно – судно, наибольшая длина корпуса которого не
превышает 20 метров и наибольшая нагрузка (дедвейт) которого не превышает
двух тонн»;
2) в статье 14:
а) в части 9 слова «маломерных судах» исключить;
б) дополнить частью 9.1 следующего содержания:
«9.1. На подлежащих государственной регистрации маломерных судах во
время пользования ими должны находиться следующие судовые документы:
29
1) судовой билет или копия судового билета, заверенная установленным
порядком;
2) судовая роль – на маломерных судах, имеющих штатный экипаж и
используемых в коммерческих целях, а также на маломерных судах,
осуществляющих заграничное плавание или плавание на поверхностных водных
объектах Российской Федерации с пограничным режимом;
3) разрешение на судовую радиостанцию (при наличии);
4) нотариально заверенная доверенность на право пользования
маломерным судном (в случае отсутствия собственника маломерного судна на
борту);
5) документы, которые требуются в соответствии с международными
договорами Российской Федерации – на маломерных судах, осуществляющих
заграничное плавание.
На не подлежащие государственной регистрации маломерные суда
документы не требуются.»;
в) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Судовой билет, который должно иметь судно, указанное в пунктах 9 и
9.1, удостоверяет класс судна, право плавания судна под Государственным
флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности
определенному субъекту, вместимость судна, безопасное состояние судна.»
Статья 30. О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания
Российской Федерации
Внести в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207; 2004, № 45, ст.
4377; 2005, № 52, ст. 5581; 2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6246; 2009, № 1, ст. 30;
№ 29, ст. 3625; 2011, № 25, ст. 3534; № 45, ст. 6335; 2012, № 18, ст. 2128)
следующие изменения:
1) часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«3. Под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно,
наибольшая длина корпуса которого не превышает 20 метров и наибольшая
нагрузка (дедвейт) которого не превышает двух тонн.»
2) в статье 27:
а) в части 1 слова «и маломерные суда» исключить;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. На подлежащих государственной регистрации маломерных судах во
время пользования ими должны находиться следующие судовые документы:
1) судовой билет или копия судового билета, заверенная установленным
порядком;
2) судовая роль – на маломерных судах, имеющих штатный экипаж и
используемых в коммерческих целях, а также на маломерных судах,
30
осуществляющих заграничное плавание или плавание на поверхностных водных
объектах Российской Федерации с пограничным режимом;
3) разрешение на судовую радиостанцию (при наличии);
4) нотариально заверенная доверенность на право пользования
маломерным судном (в случае отсутствия собственника маломерного судна на
борту);
5) документы, которые требуются в соответствии с международными
договорами Российской Федерации – на маломерных судах, осуществляющих
заграничное плавание.
На не подлежащие государственной регистрации маломерные суда
документы не требуются.»;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Судовой билет, который должно иметь судно, указанное в пунктах 1 и
1.1, удостоверяет класс судна, право плавания судна под Государственным
флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности
определенному субъекту, вместимость судна, безопасное состояние судна.»
Статья 31. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1
(часть 1), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст.4295, ст. 4298; 2003, № 1,
ст.2, № 27 (часть 1), ст.2700, (часть 2), ст. 2708, ст. 2717, № 46 (часть 1), ст. 4434,
ст. 4440, № 50, ст. 4847, ст. 4855, № 52 (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст.
1838, № 30, ст.3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005,
№ 1 (часть 1), ст.9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, № 10, ст. 762, ст. 763, № 13, ст.
1077, ст. 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, ст.
2721, № 30 (часть 1), ст. 3104, (часть 2), ст. 3124, ст. 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст.
5247, № 52 (часть 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10, № 2, ст. 172, ст.
175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1076, № 17 (часть 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, ст. 2066,
№ 23, ст. 2380, ст. 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (часть 1), ст. 3420, ст.
3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641,
№ 50, ст. 5279, ст. 5281, № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, ст. 25,
ст. 29, ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, ст. 1825, ст. 1930; № 20,
ст. 2367; № 21, ст. 2456, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008,
ст. 4009, ст. 4015, ст. 4845, № 43 ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, ст. 6065,
№ 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, ст.
2259, № 29 (часть 1), ст. 3418, № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, № 45,
ст.5143, № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, № 52 (часть 1), ст. 6227, ст. 6235, ст.
6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, ст. 777, № 19, ст. 2276, № 23,
ст.2759, ст. 2767, № 26, ст. 3120, ст. 3122, , ст.3131, ст. 3132, № 29, ст. 3597, ст.
31
3599, ст. 3635, ст. 3642, № 30, ст. 3735, ст. 3739, № 45, ст. 5265, ст. 5267, № 48, ст.
5711, ст. 5724, ст. 5755, № 52 (часть 1), ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст.1, № 11,
ст. 1169, ст. 1176, № 15, ст. 1743, ст. 1751, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, № 21,ст.
2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530, ст. 2790, № 25, ст. 3070, ст. 3416, № 28, ст. 3553,
№ 27, ст. 3429, № 30, ст. 4000, , ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ,ст. 4007, № 31,
ст.4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, , ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206,
ст. 4207, ст. 4208, № 32, ст. 4298, № 41 (часть 2), ст. 5192, ст. 5193, № 46, ст. 5918,
ст. 6409, № 50, ст. 6605, № 52 (часть 1), ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст.
10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54, № 7, ст. 901, ст. 905, № 15, ст. 2039, № 17, ст.
3210, ст. 3212, № 19, ст. 2714, ст. 2715, № 23, ст. 3260, ст. 3267, № 27, ст.3873, ст.
3881, № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298, № 30 (часть 1), ст. 4573,
ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605,
№ 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334, № 46, ст. 6406, № 47, ст. 6601, ст.6602, № 48, ст.
6728, ст. 6730, ст. 6732, № 49 (часть 1), ст. 7025, ст. 7042, (часть 5), ст. 7056, ст.
7061, № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362; 2012,
№ 6, ст. 621, № 10, ст. 1166, № 15, ст. 1723, ст. 1724, № 18, ст. 2126, ст. 2128, №
19, ст. 2278, ст. 2281, № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, № 25, ст. 3268, № 29, ст.
3996, № 31, ст. 4320, № 31, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, № 41, ст. 5523, № 47, ст.
6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, № 49, ст. 6752, ст. 6757, № 50 (часть 5), ст. 6967,
№ 53 (часть 1), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643;
2013, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст.
1657, ст. 1658, ст. 1666, № 17, ст. 2029, ст. 2327, № 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323,
ст. 2325, ст. 2875, № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст.
3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478, № 30 (часть 1), ст. 4025, ст.
4026, ст. 4027,ст. 4028, ст. 4029, ст. 4030, ст. 4031, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст.
4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, № 31, ст.
4191, № 40 (часть 3), ст. 5032, № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452,
№ 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644, № 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6163, ст.
6164, ст. 6165, № 49 (часть 1), ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст.
6345, № 51, ст.6685, ст. 6696, № 52 (часть 1),ст. 6048, ст. 6961, ст. 6981, ст. 6994,
ст. 6995, ст. 6999, ст. 7010; 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566) следующие
изменения:
1) статью 2.6.1 изложить в следующей редакции:
«1. К административной ответственности за административные
правонарушения в области дорожного движения и административные
правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные
законами субъектов Российской Федерации, а также административные
правонарушения в области судоходства маломерных судов, совершенные с
использованием
транспортных
средств,
в
случае
фиксации
этих
административных правонарушений работающими в автоматическом режиме
специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и
киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи
32
привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств или маломерных
судов.
2. Собственник (владелец) транспортного средства или маломерного судна,
освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения
жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут
подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации
административного правонарушения транспортное средство или маломерное
судно находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному
моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других
лиц.»
2) примечание части 4 статьи 11.7 изложить в следующей редакции:
«Под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать судно,
наибольшая длина корпуса которого не превышает 20 метров и наибольшая
нагрузка (дедвейт) которого не превышает двух тонн.»
3) в статье 11.8:
а) в части 1 фразу «(в том числе маломерным, подлежащим
государственной регистрации)» исключить;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Управление маломерным судном, находящимся в аварийно-опасном
состоянии –
влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до
одной тысячи рублей»;
4) часть 1 статьи 27.13 после слова «предусмотренных» дополнить словами
«частью 3 статьи 11.8»
5) часть 1 статьи 28.1 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) фиксация административного правонарушения в области судоходства
маломерных судов работающими в автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи,
или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи;»
Статья 32. О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации
Внести в Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2004,
№ 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3117; № 52, ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12; № 27, ст.
2881; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 7; № 31, ст. 4013; № 46, ст. 5553; 2008, № 52,
ст. 6218, 6227; 2009, № 29, ст. 3625; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст.
1737; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4198; № 46, ст. 5918; 2011, № 27, ст. 3881; № 30, ст.
4566, 4575, 4583, 4593; № 48, ст. 6731; № 49, ст. 7063; 2013, № 52 (часть 1), ст.
6981) следующие изменения:
33
1) в пункте 1 части 2 статьи 358 слова «не свыше 5 лошадиных сил»
заменить словами «до 8 киловатт включительно»;
2) в части 1 статьи 361:
а) в седьмом абзаце таблицы слова «Катера, моторные лодки и другие
водные транспортные средства» заменить словами «Прогулочные суда,
маломерные моторные суда и маломерные суда особой конструкции»;
б) в восьмом абзаце таблицы слова «Яхты» заменить словами «Спортивные
парусные».
Статья 33. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех
месяцев со дня его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы безопасности
судоходства маломерных судов, действовавшие до вступления настоящего
Федерального закона в силу, применяются в части, не противоречащей
настоящему Федеральному закону.
Президент
Российской Федерации