Проект - Комитет по молодежной политике

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От______________ 2013 №______
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2015 ГОДЫ»
В целях повышения эффективности деятельности по профилактике
преступности и правонарушений несовершеннолетних, социального сопровождения
несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом Правительство
Ленинградской области постановляет:
1.
Утвердить
прилагаемую
долгосрочную
целевую
программу
«Профилактика правонарушений несовершеннолетних в Ленинградской области» на
2013-2015 годы.
2.
Контроль за исполнением постановления возложить на Первого вицегубернатора Ленинградской области Патраева К. Н.
Губернатор
Ленинградской области
2
Согласовано:
Председатель комитета
по молодежной политике
Ленинградской области
_____________ Данилюк А.А.
Председатель комитета
правового обеспечения и контроля
Ленинградской области
______________ Перминов С.Н.
Исполняющая обязанности
Вице-Губернатора Ленинградской областируководитель аппарата Губернатора
и Правительства Ленинградской области
______________ Красненко Л.Н.
Начальник Управления делопроизводства
аппарата Губернатора
и Правительства Ленинградской области
______________ Макаров А.Е.
3
Раздел 1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости
программно-целевой проработки проблемы.
Проблема преступности несовершеннолетних всегда остается актуальной,
даже, несмотря на социально-политические изменения, происходящие в обществе.
Особую остроту придает ей то, что это проблема касается судеб подрастающего
поколения, а значит от того, каким образом будет выстроена система профилактики
в настоящее время, во многом зависит состояние преступности в будущем.
Сегодня Ленинградская область оказалась перед фактом - преступность
несовершеннолетних растет, меняется ее структура и характер.
На территории области по итогам 2011 года отмечается увеличение
количества преступлений, совершенных подростками, на 4,1% (с 489 до 509), а
также числа участников на 3,3% (с 578 до 597). Значительный рост подростковой
преступности зарегистрирован в Лодейнопольском в 2,5 раза, Ломоносовском на
75% и Тосненском на 72,2% муниципальных районах.
Характерная особенность последних лет – изменение структуры преступности
несовершеннолетних в сторону корыстных, а также насильственных преступных
деяний. Более чем на четверть (с 373 до 436) увеличилось число преступных
проявлений имущественного характера, что негативно повлияло на оперативную
обстановку по линии несовершеннолетних. Указанные преступления носят
многоэпизодный характер, когда противоправную деятельность подростков не
удалось, не только предупредить, но и своевременно пресечь. Наибольшее их число
совершено на территории Гатчинского (71), Лужского (50) и Кировского (45)
муниципальных районов. Самым распространенным преступлением остаются
кражи, их число возросло на 26%. На втором месте стоят такие преступления как
грабеж – 39 проявлений, что на 12% больше, чем в 2010 году.
Растет жестокость и общественная опасность подростковых преступлений.
Почти каждое десятое преступление сопряжено с нанесением телесных
повреждений, их в 2011 году раскрыто 43. В том числе, расследовано 2 уголовных
дела по фактам убийств, совершенных несовершеннолетними во Всеволожском
муниципальном районе.
Также возросла активность в совершении преступлений подростками на
улицах (+ 88,7%).
Одной из причин подобных особо тяжких преступлений является
бесконтрольность поведения подростков, как со стороны родителей, так и со
стороны учреждений и организаций, призванных обеспечить подросткам достойную
альтернативу противоправному поведению.
Обычно уровень преступности сопоставляют с динамикой населения
подросткового возраста. Существует закономерность, когда рост преступности
соответствует приросту населения подросткового возраста. В настоящее время
4
прирост преступности среди несовершеннолетних в 4 раза опережает рост
подросткового населения.
Следует отметить, что одна из специфических особенностей преступности
несовершеннолетних на сегодняшний день – это ее групповой характер. В 2011 году
доля несовершеннолетних, совершивших преступления в составе групп, превышает
42%. Именно в компаниях подростки чаще всего употребляют спиртные напитки,
что становится толчком для совершения преступлений.
Практика показывает, что подавляющее большинство подростков,
совершивших преступления в 2011 году, впервые нарушили закон. Однако
значительным остается количество несовершеннолетних, которые уже ранее
освобождались от уголовной ответственности или отбывания наказания и вновь
совершали преступления. В прошедшем году к уголовной ответственности
привлечено 54 (-11) подобных лиц, в том числе 18 (-1) были условно осуждены.
Наибольшая криминальная активность подростков ранее привлекавшихся к
уголовной ответственности, зарегистрирована на территории Гатчинского (9;+2),
Лужского (5;+4), Тосненского (5;+3) муниципальных районов области.
Совершению повторных преступлений способствует недостаточный уровень
реабилитации подобных лиц, несмотря на то, что именно им должно быть уделено
самое пристальное внимание учреждений системы профилактики.
Анализ криминогенной обстановки по линии несовершеннолетних указывает
на необходимость смещения акцентов в работе на реализацию мероприятий по
проведению первичной профилактики на базе постоянной трудовой занятости, с
обеспечением организованного досуга и летнего отдыха, с осуществлением
индивидуальной и групповой воспитательной и психологической помощи.
Активно включились в эту работу секции судов по контролю за поведением
несовершеннолетних, осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы.
Федеральные суды Ленинградской области участвуют
в проведении
индивидуально-профилактической работы с осужденными подростками: в
проведении Дней профилактики, Дней правовых знаний, родительских собраний,
Единого родительского дня.
Развивается механизм взаимодействия муниципальных комиссий с
администрацией Колпинской воспитательной колонии, ГОУ «Специальное
профессиональное училище закрытого типа г. Санкт-Петербурга», государственного
казенного специального учебно-воспитательного учреждения ленинградской
области «Сланцевская специальная общеобразовательная школа закрытого типа»,
уголовно-исполнительными инспекциями, судебными приставами.
Отсутствие
нормативной
правовой,
информационно-аналитической,
статистической, организационной, кадровой и материально-технической основ
деятельности служб, занимающихся внедрением элементов ювенальной юстиции, не
позволяет этим службам в полной мере выполнять функции по профилактике и
снижению преступности несовершеннолетних.
5
В результате не в полной мере работает механизм взаимодействия между
субъектами системы профилактики Ленинградской области с администрацией
Колпинской воспитательной колонией, касающейся обмена информацией для
сохранения преемственности профилактической работы по социальной адаптации и
последующей реабилитации воспитанников колонии.
Требует совершенствования механизм взаимообмена информацией между
муниципальными комиссиями Ленинградской области и администрацией ГОУ
«Специальное профессиональное училище закрытого типа г. Санкт-Петербурга» о
воспитанниках-жителях Ленинградской области.
Для решения этих проблем необходимо объединение управленческих усилий
представителей различных структур, межведомственная координация, которую
можно обеспечить на сегодняшний день только в рамках специально разработанной
программы.
Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений
несовершеннолетних в Ленинградской области на 2013-2015 годы» (далее –
Программа), является продолжением реализуемой в период с 2010 по 2012 годы
региональной
целевой
программы
«Профилактика
правонарушений
в
Ленинградской области» и призвана обеспечивать условия для поддержания
правопорядка и развития молодежной политики в Ленинградской области.
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий
содержание основных мероприятий по реализации на территории Ленинградской
области государственной политики по профилактике правонарушений.
Предлагаемая система профилактики правонарушений несовершеннолетних
предусматривает консолидацию усилий органов власти Ленинградской области,
правоохранительных органов, органов власти муниципальных образований,
общественных объединений в борьбе с противоправными действиями.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная
ситуация на территории Ленинградской области в сфере профилактики
преступности несовершеннолетних остается сложной и напряженной.
Реализация Программы позволит создать действенный механизм
предупреждения правонарушений несовершеннолетних путем создания условий,
способствующих формированию активной жизненной позиции, культурнодосуговой и спортивно-массовой работы с подростками. Программа
предусматривает комплекс мер, направленных на развитие инфраструктуры
системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на базе
постоянной занятости, обеспечение системы организованного досуга и отдыха
несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел;
создать
систему
мер
восстановительного
правосудия
в
отношении
несовершеннолетних с применением элементов ювенальной технологии.
6
Раздел 2. Характеристика проблем, цели и задачи, решаемые в рамках
Программы.
Цели Программы:
- профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних;
- социализация и реабилитация несовершеннолетних находящихся
конфликте с законом.
в
Программой предусматривается решение следующих основных задач:
- развитие системы служб (государственных и негосударственных) по работе с
детьми, находящимися в конфликте с законом;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и
молодежи – осуществление индивидуальной и групповой воспитательной и
психологической помощи на базе постоянной занятости, обеспечение системы
организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, состоящих на
учете в органах внутренних дел;
- повышение квалификации специалистов системы профилактики
правонарушений несовершеннолетних и молодежи, в том числе муниципальных
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Раздел 3. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого
ресурсного обеспечения
В целях профилактики правонарушений и преступлений со стороны
несовершеннолетних и молодежи в Кингисеппском муниципальном районе
Ленинградской области создана единая система социальной адаптации
несовершеннолетних,
совершивших
правонарушения.
Система
включает
постоянную трудовую занятость с обеспечением организованного досуга и летнего
отдыха несовершеннолетних, получения общего образования и необходимых
трудовых навыков, с осуществлением индивидуальной и групповой воспитательной
и психологической помощи и созданием условий для их временного проживания.
Практика работы показывает, что данная методика социальной адаптации и
реабилитации этой категории несовершеннолетних и молодежи на основе создания
постоянных специализированных рабочих мест в комплексе с воспитательной
работой, организацией досуга дает подросткам дополнительную мотивацию для
перевоспитания и наиболее эффективна в условиях малых городов и сельской
местности.
В результате реализации программы планируется:
- сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
или при их участии: 2013 год – до 503; 2014 год – до 498; 2015 год – до 493;
7
- увеличение доли несовершеннолетних, охваченных организованными
формами трудовой и спортивной занятости в каникулярное время от общего числа
несовершеннолетних, состоящих на учетах в полиции и комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав: 2013 год – до 56,5%; 2014 год – до 57,3%;
2015 год – до 58,1%;
- сокращение удельного веса ранее судимых несовершеннолетних от общего
числа несовершеннолетних участников преступлений: 2013 год – до 7,5%; 2014 год
– до 7,0%; 2015 год – до 6,5%;
- сокращение числа несовершеннолетних участников преступлений категории
неучащиеся и неработающие: 2013 год – до 164 человек; 2014 год – до 154 человек;
2015 год – до 144 человек;
- обеспечение функционирования постоянных специализированных рабочих
мест для несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению преступлений
или правонарушений; не учащихся и не работающих; совершивших
правонарушения или преступления; возвратившихся из мест лишения свободы или
специальных учебно–воспитательных учреждений закрытого типа; обеспечение
досуга и летней занятости указанных лиц; обеспечение
функционирования
гостиницы для временного проживания подростков и молодежи, находящихся в
социально опасном положении – 150 рабочих мест и 15 мест в гостинице;
-обеспечение функционирования постоянных специализированных рабочих
мест для круглогодичного пребывания несовершеннолетних и молодежи в возрасте
от 14 до 19 лет, склонных к совершению правонарушений или преступлений;
совершивших правонарушения или преступления; возвратившихся из мест лишения
свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа– 800
мест ежегодно.
Прочно вошло в практику проведение два раза в год «Единого Родительского
дня на правовые темы». Темы определяются исходя из анализа креминногенной
обстановки по линии несовершеннолетних
Координаторами в проведении мероприятий «Единого Родительского дня на
правовые темы» являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав Ленинградской области.
Основными площадками, на которых проводятся мероприятия, являются
учреждения образования, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта,
администрации
муниципальных районов, городских и сельских поселений,
общественных организаций.
Кроме субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, активное участие в проведении различных мероприятий
принимают участие общественные и религиозные организации, средства массовой
информации, прокуратура, суды, служба Госнаркоконтроля, судебных приставов,
Пенсионного фонда, районные отделы ЗАГСа.
8
Следует отметить, что практически все мероприятия носят массовый характер
и позволяют охватить широкую родительскую, педагогическую общественность,
большое количество несовершеннолетних.
Разнообразие профилактических мероприятий позволяет рассмотреть
множество вопросов, связанных с применением норм законодательства в отношении
несовершеннолетних, профилактики детской преступности, алкоголизма,
наркомании, досуга, школьного питания, дорожного травматизма, соблюдения
правил продажи пива, спиртных напитков и табачных изделий детям.
Прямые телефонные линии, приемы населения, встречи со специалистами
служб системы профилактики, главами администраций, депутатами, судьями и
прокурорами – наиболее эффективные формы работы с населением, позволяющими
адресно решать вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
В целях координации деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Ленинградской области, обеспечения мер по защите и восстановлению прав и
законных интересов несовершеннолетних, выявления и устранения причин и
условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних в Ленинградской области
проводится в соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от
21.04.2008 года № 228-рг ежегодная комплексная профилактическая операция
«Подросток»:
первый этап «Контингент» - мероприятия по профилактике повторной
преступности среди несовершеннолетних, совершивших преступления, защита их
прав и законных интересов;
второй этап «Семья» - мероприятия по социальной и правовой защите детей,
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
третий этап «Лето» - мероприятия по оказанию помощи в организации
оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков, нуждающихся в помощи
государства;
четвертый этап «Всеобуч» - мероприятия по выявлению и устройству
несовершеннолетних, не занятых работой и учебой, уклоняющихся от учебы;
пятый
этап
«Досуг»
мероприятия
по
организации
досуга
несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий;
шестой этап «Допинг» - мероприятия по предупреждению, лечению,
реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических
средств и алкоголя.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ленинградской области осуществляет организационно-методическое руководство в
проведении операции «Подросток».
Участники: Главное управление внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и
Ленинградской области, Главное управление Федеральной службы исполнения
9
наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, комитет общего и
профессионального образования Ленинградской области, комитет по социальной
защите населения Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской
области, комитет по здравоохранению Ленинградской области, комитет по труду и
занятости населения Ленинградской области, комитет по физической культуре,
спорту, туризму, муниципальные образования Ленинградской области.
По итогам проведения каждого этапа комплексной операции «Подросток»
заслушивать на заседаниях комиссий информацию о принятых мерах и
исполненных мероприятиях с принятием соответствующего постановления
Ежемесячное проведение в учебных заведениях МО Ленинградской области
Дней профилактики:
Система профилактической работы в образовательных учреждениях включает
в себя мероприятия на правовые темы с приглашением и сотрудничеством
представителей различных ведомств, в том числе и правоохранительных органов,
также проводятся индивидуальные собеседования с учащимися, родителями,
составляются индивидуальные маршруты работы с детьми.
Принимаемые меры позволят обеспечить развитие способностей и
позитивных интересов подростков, социально значимых качеств личности,
повышения нравственного уровня, а также общественно полезную занятость,
которая поможет предотвратить вовлечение несовершеннолетних в асоциальные
группы и криминальные структуры.
Раздел 4. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы.
Представителем заказчика и координатором Программы является комитет по
молодежной политике Ленинградской области.
Комитет по молодежной политике Ленинградской области осуществляет
координацию деятельности между соисполнителями Программы, корректировку и
внесение изменений в Программу.
Основным исполнителем Программы является комитет по молодежной
политике Ленинградской области; соисполнителями (участниками) – комитет по
здравоохранению Ленинградской области, комитет по социальной защите населения
Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования
Ленинградской области, комитет по труду и занятости населения Ленинградской
области, комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области,
комитет по культуре Ленинградской области.
Организация (предприятие, учреждение) для выполнения пункта 2.6-2.7 плана
реализации мероприятий Программы определяется путем проведения торгов.
10
Организация (предприятие, учреждение) выбираемое в качестве исполнителя
пункта 2.6-2.7 плана реализации мероприятий Программы, должно удовлетворять
следующим основным требованиям: иметь доступный технологический процесс для
организации труда несовершеннолетних, совершивших правонарушения; условия,
соответствующие
санитарно-эпидемиологическим
требованиям;
квалифицированный персонал для осуществления групповой и индивидуальной
воспитательной и профилактической работы с несовершеннолетними.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет председатель
комитета по молодежной политике Ленинградской области.
Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым
использованием финансовых средств осуществляет комитет по молодежной
политике Ленинградской области.
Контроль за финансированием мероприятий Программы осуществляет
комитет финансов Ленинградской области.
Отчет о реализации программы представляется в соответствии с Порядком
разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых
программ Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства
Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209.
Комитет по молодежной политике Ленинградской области ежеквартально
представляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области информацию о ходе финансирования и выполнения
мероприятий Программы.
Участники Программы ежеквартально представляют в комитет по
молодежной политике Ленинградской области информацию о ходе финансирования
и выполнения мероприятий Программы.
11
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2015 ГОДЫ»
Цель Программы
Основные задачи
Программы
Разделы Программы
Программы
Объем финансовых
ресурсов,
запланированных по
Программе, с указанием
источников финансирования
(тыс. рублей в действующих
ценах каждого года
реализации Программы)
Показатели
эффективности
Программы
Основные индикаторы
реализации (целевые
значения) Программы
Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних,
Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в
конфликте с законом.
Развитие системы услуг, предоставляемых службами (государственными и
негосударственными) по работе с детьми, находящимися в конфликте с
законом.
Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и
молодежи - осуществление индивидуальной и групповой воспитательной и
психологической помощи на базе постоянной занятости, обеспечение системы
организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, состоящих
на учете в органах внутренних дел.
Повышение квалификации специалистов разного профиля, работающих с
безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями
Организационные мероприятия.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
Духовно-нравственное воспитание подростков.
Профилактика семейного неблагополучия.
Долгосрочная целевая программа «Дети Ленинградской области» на 2011 2013 годы, Раздел 3 «Дети без жестокости и насилия».
Общий объем финансирования с учетом других долгосрочных целевых
программ -135972,4 тыс. рублей, в том числе:
Из областного бюджета всего - 135972,4 тыс. рублей, в том числе:
2013
год- 41749,2тыс. рублей;
2014
год- 44868,2 тыс. рублей;
2015
год- 49355,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования без учета других долгосрочных целевых
программ-135012,4. Из областного бюджета: всего - 135012,4 тыс. рублей, в
том числе:
2013
год- 40789,2 тыс. рублей;
2014
год - 44868,2 тыс. рублей;
2015
год- 49355,0 тыс. рублей.
Реализация программы к 2015 году позволит достигнуть:
- сокращения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
или при их участии 2013 год - до 503, 2014 год - до 498, 2015 год-до 493;
- увеличение доли несовершеннолетних, охваченных организованными
формами трудовой и спортивной занятости в каникулярное время от общего
числа несовершеннолетних состоящих на учетах в полиции и комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав 2013 год - до 56,5%, 2014 год -до
57,3%, 2015 год -до 58,1%;
- сокращение удельного веса ранее судимых несовершеннолетних от общего
числа несовершеннолетних участников преступлений 2013 год - до 7,5%, 2014
год - до 7,0%, 2015 год - до 6,5%;
- сокращения числа несовершеннолетних участников преступлений категории
не учащейся и не работающие 2013 год - до 164 человек, 2014 год - до 154
человек, 2015 год - до 144 человек.
В результате реализации программы планируется:
- проведение ежегодно одного межведомственного семинара для специалистов
муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с
общим охватом 60 человек;
- проведение, два раза в год, во всех учебных заведениях Ленинградской
области «Единого Родительского дня на правовые темы» - охват 100%;
- проведение на территории Ленинградской области ежегодной комплексной
12
Основания для
разработки
Программы
Разработчик
Программы
Представитель заказчика,
координатор
Программы
Участники Программы
Фамилия, имя, отчество,
должность, телефон
руководителя Программы
Система управления и
контроль за
выполнением
Программы
Представитель заказчика,
координатор
Программы
профилактической операции «Подросток» - 6 этапов;
- обеспечение функционирования постоянных специализированных рабочих
мест для несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению
преступлений или правонарушений, уклоняющихся от обучения в
образовательных учреждениях, не учащихся и не работающих, совершивших
правонарушения или преступления, возвратившихся из мест лишения свободы
или специальных учебно - воспитательных учреждений закрытого типа ежемесячно 150 рабочих мест;
- проведение областного смотра-конкурса на лучшее любительское
объединение для подростков - проведение одного конкурса;
проведение
мероприятий
по
социализации
и
реабилитации
несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Индикаторы реализации программы приведены в плане мероприятий
долгосрочной
целевой
программы
«Профилактика
правонарушений
несовершеннолетних в Ленинградской области на 2013-2015 годы».
- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»;
- федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-фз «Об основных
гарантиях прав ребенка в российской Федерации»;
- постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008
года N 209 «О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией
долгосрочных целевых программ в Ленинградской области»;
- Указ президента РФ от 01 06 2012 года № 761 «0 национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012- 2017 годы».
комитет по молодежной политике Ленинградской области;
комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
комитет по молодежной политике Ленинградской области
комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области, комитет по
здравоохранению Ленинградской области, комитет по социальной защите
населения Ленинградской области, комитет общего и профессионального
образования Ленинградской области, комитет по труду и занятости населения
Ленинградской области, комитет по печати и связям с общественностью
Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской области.
Данилюк Анна Александровна - председатель комитета по молодежной
политике Ленинградской области. Тел. 577- 44 -14
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет председатель
комитета по молодежной политике Ленинградской области.
Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым
использованием финансовых средств осуществляет комитет по молодежной
политике Ленинградской области
Контроль за финансированием мероприятий Программы осуществляет комитет
финансов Ленинградской области
Комитет по молодежной политике Ленинградской области ежеквартально
представляет в комитет экономического развития и инвестиционной
деятельности Ленинградской области информацию о ходе финансирования и
выполнения мероприятий.
Участники Программы ежеквартально представляет в комитет по молодежной
политике Ленинградской области информацию о ходе финансирования и
выполнения мероприятий.
комитет по молодежной политике Ленинградской области
13
Приложение 1
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013-2015 ГОДЫ
Наименование
мероприятия
Территориальная
принадлежность
Срок
финансирования
1
2
3
4
1.1
Анализ деятельности
системы профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних в
Ленинградской области и
выработка предложений по
оптимизации
взаимодействия субъектов
системы профилактики
1.2
1.3
Организация контроля
работы комиссий по делам
несовершеннолетних и
защите их прав
муниципальных
образований
Контроль работы
учреждений системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних в
Ленинградской области
Планируемые объемы финансирования в тыс. руб.
В том числе
Федераль
Всего
ный
Областной
Местные
бюджет
бюджет
бюджеты
5
6
7
8
Раздел 1. Организационные мероприятия
Прочие
источни
ки
9
Индикаторы
реализации
Главный
распорядитель
бюджетных
средств
Код
вида
расх
одов
10
11
12
Комитет
правопорядка
и
безопасности
Ленинградской
области
012
2013
Ленинградская
область
2014
Текущее
финансирование
Текущее
финансирование
Ежегодный
анализ и
подготовка
предложений
Текущее
финансирование
Текущее
финансирование
Ежеквартальны
й контроль
Комитет
правопорядка и
безопасности
Ленинградской
области
012
Ежеквартальны
й контроль
Комитет
правопорядка и
безопасности
Ленинградской
области
012
2015
2013
Ленинградская
область
2014
2015
2013
Ленинградская
область
2014
2015
Текущее
финансирование
Текущее
финансирование
14
Раздел 2. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
2.1
Проведение
межведомственных
семинаров для специалистов
муниципальных комиссий
по делам
несовершеннолетних и
защите их прав по вопросам
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
2013
Ленинградская
область
2014
Текущее
финансирование
Текущее
финансирование
2015
2013
2.2
Проведение Единого
Родительского дня на
правовые темы
Ленинградская
область
2014
Текущее
финансирование
Текущее
финансирование
Текущее
финансирование
Текущее
финансирование
2015
2.3
Проведение ежегодной
комплексной
профилактической операции
«Подросток» по этапам:
«Контингент», «Семья»,
«Лето», «Тусовка»,
«Всеобуч»,
«Досуг», «Допинг»
(в рамках распоряжения
Губернатора от 21 апреля
2008 года №228-рг «О
проведении в
Ленинградской области
ежегодной
профилактической операции
«Подросток)
Ленинградская
область
2013
2014
2015
Проведение
ежегодно
одного
семинара с 34
КДН и ЗП
Ленинградской
области и
представителям
и субъектов
системы
профилактики.
Общий охват 60
человек
Проведение
двух
мероприятий
ежегодно во
всех учебных
заведениях
Ленинградской
области
100% охват
учащихся
100% охват
условно
осужденных
подростков
мерами по
профилактике
повторной
преступности
(первый этап
«Контингент»);
100% охват
мерами
социальной
защиты детей,
проживающих в
семьях,
Комитет
правопорядка и
безопасности
Ленинградской
области
012
Комитет
правопорядка и
безопасности
Ленинградской
области
012
Комитет
правопорядка и
безопасности
Ленинградской
области
012
15
находящихся в
социально
опасном
положении
(второй этап
«Семья»);
60% охват
организованны
ми формами
занятости
несовершенноле
тних из числа
состоящих на
учете в
муниципальных
комиссиях
(третий этап
«Лето»);
снижение
подростковой
преступности на
2% ежегодно
(подэтап
«Тусовка»
операции
«Лето»);
100% охват
несовершеннол
етних, не
занятых учебой
и работой, не
приступивших к
занятиям,
уклоняющихся
от учебы
мероприятиями
по выявлению и
устройству.
(четвертый этап
«Всеобуч»);
100% охват
несовершеннол
етних,
склонных к
совершению
противоправны
16
х действий,
мероприятиями
по организации
досуга
(пятый этап
«Досуг»);
охват
мероприятиями
по
предупреждени
ю, лечению и
реабилитации
несовершеннол
етних,
склонных к
употреблению
наркотических
веществ и
алкоголя всех
муниципальных
районов и
городского
округа
(шестой этап
«Допинг»)
Текущее
финансирование
Ежемесячное
мероприятие с
100% охватом
учащихся
Комитет общего
и
профессиональн
ого образования
Ленинградской
области
012
Текущее
финансирование
Проведение
торжественного
мероприятия с
привлечением
34 -х
муниципальных
комиссий и
представителей
субъектов
системы
профилактики
Комитет
правопорядка и
безопасности
Ленинградской
области
012
2013
2.4
Проведение в учебных
заведениях Ленинградской
области Дней профилактики
Ленинградская
область
2014
Текущее
финансирование
2015
2.5
Проведение торжественного
мероприятия посвященного
95 годовщине со дня
образования комиссии по
делам несовершеннолетних
и защите их прав
Ленинградская
область
2013
Текущее
финансирование
17
2.6
2.7
Обеспечение
функционирования:
–
постоянных
специализированных
рабочих
мест
для
несовершеннолетних
и
молодежи,
склонных
к
совершению преступлений
или
правонарушений;
уклоняющихся от обучения
в
образовательных
учреждениях; не учащихся и
не
работающих;
совершивших
правонарушения
или
преступления;
возвратившихся из мест
лишения
свободы
или
специальных
учебновоспитательных учреждений
закрытого типа;
– гостиницы для временного
проживания подростков и
молодежи, находящихся в
социально
опасном
положении.
Организация деятельности
по социальной адаптации и
реабилитации
несовершеннолетних
и
молодежи
склонных
к
совершению преступлений
или
правонарушений;
совершивших преступления
2013
Ленинградская
область
Ленинградская
область
27 175,6
27 175,6
2014
29 893,3
29 893,3
2015
32 882,6
32 882,6
2013
13 613,6
13 613,6
Обеспечение
150 рабочих
мест и 15 мест в
гостинице для
временного
проживания
подростков
ежегодно
800 путевок
продолжительн
остью 21 день
ежегодно
Комитет по
молодежной
политике
Ленинградской
области
Комитет по
молодежной
политике
Ленинградской
области
012
012
18
или
правонарушения;
возвратившихся из мест
лишения
свободы
или
специальных
учебновоспитательных учреждений
закрытого типа на базе
загородного
производственно-досугового
комплекса
Итого по разделу 2
2014
14 974,9
14 974,9
2015
16 472,4
16 472,4
2013
2014
2015
Всего по разделу 2
3.1
Организация и проведение
областного смотра-конкурса
на лучшее любительское
объединение для подростков
Ленинградская
область
Итого
по
подпрограмме
с
финансирования,
предусмотренного
долгосрочными целевыми программами
Всего
по
подпрограмме
без
финансирования,
предусмотренного
долгосрочными целевыми программами
учетом
другими
учета
другими
По комитету
по социальной защите
населения
Ленинградской области
По комитету по молодежной политике Ленинградской
области
40789,2
40789,2
44868,2
44868,2
49355,0
49355,0
135012,4
135012,4
Раздел 3. Духовно-нравственное воспитание подростков
2014
Текущее
финансирование
Текущее
финансировани
е
2013-2015
135972,4
135972,4
2013
2014
2015
41749,2
44868,2
49355,0
41749,2
44868,2
49355,0
2013-2015
135012,4
135012,4
2013
2014
2015
2013
40789,2
44868,2
49355,0
960,0
40789,2
44868,2
49355,0
960,0
2013-2015
135012,4
135012,4
2013
2014
2015
40789,2
44868,2
49355,0
40789,2
44868,2
49355,0
Проведение
одного
конкурса с
определением
не менее 3
победителей
Комитет по
культуре
Ленинградской
области
012