Подпрограмма "Предупреждение распространения в Уваровском районе инфекций, передаваемых половым путем, на 2007 - 2011 годы" Паспорт Подпрограммы Наименование Подпрограммы Основание для разработки Муниципальный заказчиккоординатор Подпрограммы Основные разработчики Исполнители Цель и задачи Целевые индикаторы эффективности реализации Подпрограммы Характеристика программных мероприятий Объем и источники финансирования Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы "Предупреждение распространения в Уваровском районе инфекций, передаваемых половым путем, на 2007 - 2011 годы" (далее Подпрограмма) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 291 "О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем" Администрация Уваровского района Отдел социального развития администрации района совместно с МУЗ ЦРБ г. Уварово Администрация Уваровского района совместно с ЛПУ района, МУЗ «ЦРБ» г. Уварово Цель Подпрограммы: снижение уровня заболеваемости населения Уваровского района инфекциями, передаваемыми половым путем. Задачи Подпрограммы: внедрение комплекса информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на первичную профилактику инфекций, передаваемых половым путем; повышение доступности и качества помощи, оказываемой детям и подросткам, страдающим инфекциями, передаваемыми половым путем; повышение квалификации медицинских работников по вопросам профилактики, диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем; внедрение современных методов диагностики инфекций, передаваемых половым путем Уровень заболеваемости сифилисом на 100 тысяч населения; уровень заболеваемости гонореей на 100 тысяч населения; уровень заболеваемости детей и подростков (0 -17 лет) сифилисом на 100 тысяч населения; уровень заболеваемости детей и подростков (0 17 лет) гонореей на 100 тысяч населения; Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: приобретение реактивов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем; приобретение оборудования; капитальные вложения (ремонт дерматовенерологического кабинета); прочие расходы из средств федерального бюджета – в пределах бюджетного финансирования из средств областного бюджета – в пределах бюджетного финансирования из средств районного бюджета – в пределах бюджетного финансирования Снижение общего уровня заболеваемости по инфекциям, передаваемым половым путем, в городе Уварово и Уваровском районе; оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, страдающих хроническими формами инфекций, передаваемых половым путем, в городе Уварово и Уваровском районе I. Характеристика проблемы и ее решения программно-целевыми методами Подпрограмма разработана в соответствии с указанной нормативной правовой базой. Необходимость принятия Подпрограммы обусловлена социальной значимостью инфекций, передаваемых половым путем, а также их опасностью для окружающих. Социальная значимость инфекций, передаваемых половым путем, определяется их отрицательным влиянием на социально-экономическое развитие страны, человеческий потенциал, на организм человека в целом (прежде всего - на репродуктивное здоровье). Уровень заболеваемости различными инфекциями, передаваемыми половым путем в городе Уварово и Уваровском районе, несмотря на значительное снижение за последние пять лет, продолжает оставаться высоким. Наряду с прямыми затратами на лечение и диагностику инфекций, передаваемых половым путем, необходимо учитывать опасность осложнений, возникающих в результате неправильно диагностированных или неизлеченных инфекций, передаваемых половым путем. Анализ медикосоциальной ситуации показывает, что половина всех случаев мужского и женского бесплодия -следствие осложнений инфекций, передаваемых половым путем. Учитывая сложную демографическую ситуацию как в Тамбовской области, так и в России в целом, проблема репродуктивного здоровья населения становится первоочередной, что было определено и в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 году. За годы реализации Подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем" районной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Тамбовской области на 2002 - 2006 годы" удалось остановить рост заболеваемости и добиться снижения показателей заболеваемости, предусмотренного данной Подпрограммой. Однако, наряду со снижением общего уровня заболеваемости сифилисом, нарастают неблагоприятные тенденции, связанные с "омоложением" инфекции. Больные сифилисом дети и подростки составляют ежегодно 4 - 5% от всех случаев заболеваний; отмечаются высокий удельный вес беременных женщин среди больных сифилисом (от 4 до 7% от всех случаев заболеваний) и ежегодная регистрация врожденного сифилиса, а также сифилиса, передаваемого бытовым путем. Улучшению выявления способствуют внешний и внутренний контроль качества диагностики инфекций, передаваемых половым путем, который в настоящее время проводится не в полном объеме, что приводит к разночтениям результатов анализов и в итоге - к неверным выводам по терапии инфекций. Терапия инфекций осложняется растущей и непредсказуемой резистентностью возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, что требует мониторинга резистентности в Тамбовской области для получения целевых рекомендаций по методам лечения, в частности в городе Уварово и районе. Система оказания дерматовенерологической помощи детям и подросткам требует особого подхода: полная анонимность, доступность (бесплатность) не только диагностики, но и лечения. Это возможно при организации специализированных центров для детей и подростков по проблемам инфекций, передаваемых половым путем. Эти и другие задачи необходимо решать в ближайшие годы программным методом. Стратегия снижения заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, предусматривают комплексный подход к решению проблемы, часть вопросов в Тамбовской области может быть решена именно на уровне Тамбовской области как субъекта Российской федерации, с учетом местных условий. Так, взаимодействие учреждений дерматовенерологического профиля Тамбовской области и Центра по профилактике и борьбе со СПИДом областного государственного учреждения здравоохранения "Тамбовская инфекционная больница" позволяют проводить современную диагностику инфекций, передаваемых половым путем, методом полимеразной цепной реакции (далее -ПЦР), что улучшает качество обследования пациентов. Однако многие вопросы могут быть решены только программным методом: оптимизация методов диагностики и лечения с учетом географического положения субъектов Российской Федерации; развитие принципиально новой, современной системы эпидемиологического учета заболеваемости инфекций, передаваемых половым путем; внедрение полноценного внешнего и внутреннего контроля качества лабораторной диагностики; развитие системы единых постоянных профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости; улучшение оказания специализированной помощи детям и подросткам с инфекциями, передаваемыми половым путем; приобретение необходимого оборудования и ингредиентов для диагностики в достаточном количестве. Решение этих задач позволит повысить эффективность расходов бюджетов всех уровней на профилактику распространения инфекций, передаваемых половым путем, оказания качественной медицинской помощи больным сданными инфекциями. В Подпрограмму включены нереализованные мероприятия предыдущей Подпрограммы, учтены ресурсные ограничения. II. Основные цели и задачи Подпрограммы Основная цель Подпрограммы: снижение уровня заболеваемости населения Уваровского района инфекциями, передаваемыми половым путем. Основные задачи Подпрограммы: внедрение комплекса информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на первичную профилактику инфекций, передаваемых половым путем; участие Тамбовской области в системе мониторинга изменчивости и контроля качества лабораторной диагностики возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, проведение внешнего и внутреннего контроля качества лабораторных исследований при диагностике инфекций, передаваемых половым путем; повышение доступности и качества помощи, оказываемой детям и подросткам, страдающим инфекциями, передаваемыми половым путем; повышение квалификации медицинских работников по вопросам профилактики, диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем; внедрение современных методов диагностики инфекций, передаваемых половым путем. III. Система мероприятий Подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: приобретение реактивов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем; приобретение оборудования; капитальные вложения (ремонт дерматовенерологического кабинета); прочие расходы. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы из областного бюджета: 2007 год – в пределах финансирования 2008 год – в пределах финансирования 2009 год – в пределах финансирования 2010 год – в пределах финансирования 2011 год – в пределах финансирования из федерального бюджета: 2007 год – в пределах финансирования 2008 год – в пределах финансирования 2009 год – в пределах финансирования 2010 год – в пределах финансирования 2011 год – в пределах финансирования из районного бюджета: 2007 год – в пределах финансирования 2008 год – в пределах финансирования 2009 год – в пределах финансирования 2010 год – в пределах финансирования 2011 год – в пределах финансирования V. Механизм реализации Подпрограммы Формы и методы организации управления реализацией Подпрограммы определяются администрацией Уваровского района. Администрацией Уваровского района осуществляются мониторинг исполнения мероприятий Подпрограммы и оценка их результативности. Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют администрация Уваровского района. VI. Оценка эффективности реализации Подпрограммы Предполагается, что реализация программных мероприятий к 2011 году будет способствовать достижению следующих результатов (по сравнению с уровнем 2005 года): Целевые индикаторы Единица измерения 1 2 Базовое значение (2005 год) 3 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 4 5 6 7 8 Уровень заболеваемости сифилисом на 100 тысяч населения Уровень заболеваемости гонореей на 100 тысяч населения Уровень заболеваемости детей и подростков (0 - 17 лет) сифилисом на 100 тысяч населения Уровень заболеваемости детей и подростков (0 - 17 лет) гонореей на 100 тысяч населения Участие дерматовенерологической службы в системе внешнего контроля качества лабораторной диагностики инфекций, передаваемых половым путем Наименование мероприятий 1 1. Приобретение реактивов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем (далее - ИППП) 2. Приобретение оборудования коэффициент 42,7 40,0 38,0 36,0 35,5 35,0 коэффициент 31,2 30,0 28,0 26,0 25,0 24,0 коэффициент 8,8 8,8 8,7 8,6 8,5 8,4 коэффициент 12,8 12,5 12,3 12,0 11,5 11,0 0 33 66 100 100 100 процент VII. Система программных мероприятий Источник Объем 2007 2008 2009 2010 2011 финансифинанси- год год год год год рования рования 2 3 4 5 6 7 8 Федеральный В пределах бюджетного финансирования бюджет Областной В пределах бюджетного финансирования бюджет Федеральный бюджет Областной бюджет 3. Капитальные Федеральный вложения (ремонт бюджет дерматовенерологического Областной кабинета) бюджет 4. Прочие расходы, в Федеральный том числе: бюджет 4.1. мероприятия Областной по первичной бюджет профилактике ИППП; Районный 4.2. участие дерма бюджет товенерологической службы в системе мониторинга и контроля качества лабораторной диагностики ИППП 4.3. Сан.просвет.работа, в т.ч выступление на ТВ Статьи в газете Лекции в учебных заведениях В пределах бюджетного финансирования Исполнитель 9 МУЗ ЦРБ МУЗ ЦРБ В пределах бюджетного финансирования В пределах бюджетного финансирования МУЗ ЦРБ В пределах бюджетного финансирования В пределах бюджетного финансирования В пределах бюджетного финансирования В пределах бюджетного финансирования ЛПУ района, администр ация района