Проект - Департамент экологической безопасности

УТВЕРЖДЕН
приказом департамента экологической
безопасности и природопользования
Курской области
от «29» июля 2014 г. № 156/01-11
(в ред. приказа департамента
экологической безопасности и
природопользования Курской области
от «10» августа 2015 г. № 238/01-11
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного экологического
надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему
водоотведения»
I. Общие положения.
Административный
регламент
департамента
экологической
безопасности и природопользования Курской области по исполнению
государственной
функции
«Осуществление
регионального
государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через
централизованную систему водоотведения» (далее – Административный
регламент)
определяет
последовательность
и
сроки
действий
(административных процедур) по исполнению государственной функции
по осуществлению экологического надзора за сбросом сточных вод через
централизованную систему водоотведения.
1.1.
Наименование государственной функции.
Осуществление регионального государственного экологического
надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему
водоотведения.
1.2. Наименование органа исполнительной власти Курской области,
исполняющего государственную функцию.
Государственную функцию по осуществлению регионального
государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через
централизованную систему водоотведения исполняет департамент
экологической безопасности и природопользования Курской области
(далее - Департамент) непосредственно.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и
источников официального опубликования.
Исполнение
государственной
функции
осуществляется
в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (Российская
газета, № 237, 25.12.1993);
Кодексом
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 07.01.2002, № 1(ч.1), ст.1);
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, N 23, ст.
2381);
Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации,
12.12.2011, N 50, ст. 7358);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008,
№ 52 (ч.1), ст.6249);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013 № 317 «Об
утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих
веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные
объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади»
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации,
Собрание
законодательства РФ", 15.04.2013, N 15, ст. 1802);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2013
№ 347 «Об утверждении правил уменьшения платы за негативное
воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями,
осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций
природоохранных мероприятий» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 22.04.2013, N 16, ст. 1974);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013
№ 393 «Об утверждении Правил установления для абонентов,
осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные
объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
20.05.2013, N 20, ст. 2489);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января
2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области
охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»
(Собрание законодательства Российской Федерации 02.02.2009, № 5 ст.
625);
Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (зарегистрировано в Минюсте
России от 13.05.2009 № 13915), (Российская газета № 85 от 14.05.2009);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», (Законность, N 5, 2009);
Приказом Министерства природных ресурсов
и экологии
Российской Федерации от 24.08.2011 № 707 «Об утверждении списка
конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории
Курской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду и подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю»;
Постановлением Губернатора Курской области от 13.02.2013 № 61-пг
«Об утверждении Положения о департаменте экологической безопасности
и природопользования Курской области» (Курская правда,
№ 18,
19.02.2013);
Постановлением Администрации Курской области от 25.06.2007
№ 126 «Об утверждении
перечня должностных лиц органов
исполнительной власти Курской области, осуществляющих региональный
государственный экологический надзор на территории Курской области»;
настоящим Административным регламентом.
1.4. Предмет регионального государственного экологического надзора
за сбросом сточных вод через централизованную систему
водоотведения.
Предметом регионального государственного экологического надзора
за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями
и гражданами установленных в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Курской области требований в области
охраны окружающей среды, касающихся:
а) обеспечения соответствия качества состава и свойств сточных вод
требованиям законодательства Российской Федерации;
б) наличия установленных нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимитов
на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;
в) наличия утвержденного в установленном порядке плана снижения
сбросов.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного экологического надзора за сбросом
сточных вод через централизованную систему водоотведения.
1.5.1.
Должностные
лица
Департамента,
осуществляющие
региональный государственный экологический надзор за сбросом сточных
вод через централизованную систему водоотведения имеют право:
а) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с
соблюдением
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями и гражданами требований законодательства
Российской Федерации о водопотреблении и водоотведении;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии распоряжения или приказа директора (заместителя директора)
Департамента о проведении проверки посещать и обследовать
используемые
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и
иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том
числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие
устройства, средства контроля, технические и транспортные средства,
оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования,
испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия
по контролю;
в)
выдавать
юридическим
лицам,
индивидуальным
предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных
нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере
водоотведения;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере
водоотведения и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушением законодательства Российской Федерации в сфере
водоотведения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений;
е) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о возмещения
вреда, нанесенного окружающей среде.
1.5.2. Государственную функцию исполняют должностные лица
Департамента:
директор Департамента - главный государственный инспектор в
области охраны окружающей среды Курской области;
заместитель директора Департамента - заместитель главного
государственного инспектора в области охраны окружающей среды
Курской области;
начальник отдела по предоставлению прав пользования водным
объектом - старший государственный инспектор в области охраны
окружающей среды Курской области;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водным объектом Департамента государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Курской области.
1.5.3. Государственный инспектор обязан:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований, установленных законодательством Российской Федерации в
сфере водоотведения, принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской
области (далее - обязательные требования);
- соблюдать законодательство Российской Федерации, Курской
области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, в отношении которых осуществляется проверка;
- проводить проверку на основании распоряжения директора,
заместителя директора Департамента, в соответствии с назначением
проверки;
- проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии
распоряжения директора, заместителя директора департамента, а в случае
внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по следующим основаниям:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
в) распоряжения директора (заместителя директора) департамента,
изданного в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;
- не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок;
- разъяснить руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание
положений статьи 26.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 246-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля». В случае представления должностным лицам органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
при проведении плановой проверки документов, подтверждающих
отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в
отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в
части 1 указанной статьи Федерального закона, и при отсутствии
оснований, предусмотренных частью 2 статьи Федерального закона,,
проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется
соответствующий акт.
1.5.4. Государственный инспектор не имеет права:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
компетенции Департамента;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
за исключением случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- требовать представление документов, информации, образцов (проб)
продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,
относящихся к предмету проверки;
- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их
исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе
образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленные государственными стандартами или
иными нормативными документами;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом
тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по надзору.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный
представитель
при
проведении
регионального
государственного надзора (проверки) имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от государственного инспектора Департамента
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление
которой предусмотрено настоящим Регламентом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
обжаловать
действия
(бездействие)
должностных
лиц
Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по
защите прав предпринимателей в Курской области к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный
представитель
при
проведении
регионального
государственного надзора (проверки) обязан:
- обеспечить присутствие представителей юридического лица или
индивидуального предпринимателя (его представителя);
- не препятствовать проведению проверок, либо уклоняться от их
проведения.
1.6.3. Организации, осуществляющие водоотведение, их абоненты,
причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме.
1.6.4. Если принятые в централизованную систему водоотведения от
абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов
абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред,
причиненный окружающей среде. В этом случае организация,
осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного вреда,
причиненного окружающей среде.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции.
Способами фиксации результата исполнения государственной
функции являются:
По результатам проверки составляется акт по установленной форме в
двух экземплярах.
1.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований в сфере водоотведения юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю выдается предписание об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью
людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также других мероприятий,
предусмотренных федеральными законами и законами Курской области.
1.7.2. Принимаются меры по контролю за устранением выявленных
нарушений,
их
предупреждению,
предотвращению
возможного
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей
среде,
обеспечению
безопасности
государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
1.7.3. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные
нарушения,
к
административной
ответственности
(уведомление нарушителя о времени и месте составления протокола,
составление протокола об административном правонарушении, выдача
определения о назначении места и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении, вынесение постановления о
назначении административного наказания или направление материалов об
административном правонарушении для рассмотрения в суд).
1.7.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица, его филиала, представительства,
структурного
подразделения,
индивидуального
предпринимателя,
эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и
реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера или такой вред причинен,
незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности
юридического лица, его филиала, представительства, структурного
подразделения,
индивидуального
предпринимателя
в
порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для
жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и доведение
до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информации о наличии
угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции.
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной
функции.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы
Департамента
2.1.1. Адрес Департамента: 305023, г. Курск, ул. 3-я Песковская, д.
40.
2.1.2. График работы Департамента:
Понедельник - с 900 до 1800;
Вторник - с 900 до 1800;
Среда - с 900 до 1800;
Четверг – с 900 до 1800;Пятница – с 900 до 1800;
Суббота, воскресенье – выходной;
Время обеденного перерыва - с 1300 до 1400 часов.
2.1.2.
Справочные
телефоны
структурных
подразделений
Департамента, исполняющих государственную функцию
Телефон отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами: 33-13-38 (доб. 103, 121).
2.1.3.
Адреса
официальных
сайтов
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о
порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты
Официальный
сайт
Администрации
Курской
области:
www.adm.rkursk.ru;
Официальный сайт Департамента: www.ecolog46.ru;
«Федеральная государственная информационная система «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: gosuslugi.ru;
Региональная информационная система «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Курской области»: pgu.rkursk.ru;
адрес электронной почты Департамента: ecolog46@yandex.ru
2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами
по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе
исполнения функции, в том числе с использованием федеральной
государственной
информационной
системы
«Единый
портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной
информационной системе «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Курской области»
2.1.4.1. Информирование об исполнении государственной функции
осуществляется: посредством размещения информации на официальном
интернет-сайте Департамента;
в региональной информационной системе «Портал государственных
и муниципальных услуг (функций) Курской области»;
в федеральной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)»;
на информационных стендах в помещении Департамента;
при проведении личного приема граждан;
по номерам телефонов для справок;
в ответах на письменные обращения граждан или в форме
электронного документа;
2.1.4.2. На информационных стендах в помещении Департамента
размещаются следующие информационные материалы:
информация о порядке исполнения государственной функции;
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих
исполнение государственной функции.
2.1.4.3. Все консультации являются бесплатными.
Должностное лицо отдела по предоставлению прав пользования
водными объектами, оказывающее консультации, обязано приводить
ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения,
сообщаемые или разъясняемые заявителям.
2.1.4.4. Сроки предоставления консультаций по исполнению
государственной функции:
максимальное время консультации по телефону – 10 минут;
предоставление информации по электронной почте осуществляется
в режиме вопросов-ответов в течение 15 календарных дней со дня
регистрации в Департаменте обращения заявителя в форме электронного
документа;
максимальный срок направления ответа на письменные обращения
заявителей – 30 календарных дней со дня регистрации в Департаменте
письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
директор (заместитель директора) Департамента вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении
срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
2.2. Сведения о размере платы за исполнение государственной
функции.
Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за
проведение надзорных мероприятий в сфере водоотведения не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Срок проведения каждой из проверок, указанных в пункте 3.1.3
настоящего Административного регламента не может превышать 20
рабочих дней, начиная с даты, указанной в распоряжении о проведении
проверки.
2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства
общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать
50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений государственных инспекторов Департамента, проводящих
выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой
проверки может быть продлен директором Департамента, но не более чем
на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий,
микропредприятий не более чем на пятьдесят часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения.
Исчерпывающий перечень административных процедур:
Проведение плановых проверок.
1.
Разработка и утверждение ежегодного плана проведения
плановых проверок и его согласование с органами прокуратуры.
2.
Издание распоряжения и уведомление о проведении плановой
проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.
Осуществление плановой проверки (документарной, выездной).
4.
Оформление итоговой документации по результатам плановой
проверки.
5.
Принятие мер по контролю за устранением выявленных
нарушений.
6.
Условия, порядок и сроки приостановления исполнения
государственной функции, законодательством Российской Федерации не
предусмотрено.
Проведение внеплановых проверок.
1.
Получение информации и принятие решения о проведении
внеплановой проверки.
2.
Издание распоряжения и согласование проведения внеплановой
выездной проверки (кроме проверки выполнения ранее выданного
предписания) с прокуратурой Курской области.
3.
Уведомление
о
проведении
внеплановой
проверки
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
4.
Проведение
внеплановой
проверки
(документарной,
выездной).
5.
Оформление итоговой документации по результатам
внеплановой проверки.
6.
Принятие мер по контролю за устранением выявленных
нарушений.
7.
Условия, порядок и сроки приостановления исполнения
государственной функции, законодательством Российской Федерации не
предусмотрено
Блок-схема по организации и проведению регионального
государственного
надзора
за
сбросом
сточных
вод
через
централизованную систему водоотведения приведена в приложении № 1 к
настоящему Административному регламенту.
3.1. Проведение плановых проверок
3.1.1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок и
его согласование с органами прокуратуры.
3.1.1.1.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1)
государственной
регистрации
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
Плановая
проверка
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в
отношении не более чем десяти процентов общего числа членов
саморегулируемой организации и не менее чем двух членов
саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок.
3.1.1.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, план проведения плановых проверок направляется в
прокуратуру Курской области для рассмотрения на предмет законности
включения в них юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих сброс сточных вод через централизованную систему
водоотведения, и внесения предложений о проведении совместных
плановых проверок.
3.1.1.3. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, утвержденные директором Департамента ежегодные
планы проведения плановых проверок направляются в прокуратуру
области.
3.1.1.4. Должностные лица, ответственные за выполнение
административного действия:
Директор (заместитель директора) Департамента
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами.
3.1.2. Издание распоряжения и уведомление о проведении проверки
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.1.2.1. Основанием для начала административного действия является
план проведения проверок. Плановые проверки в отношении должностных,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на
основании распоряжения директора (заместителя директора) Департамента,
согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
Распоряжением о проведении плановой проверки (выездной,
документарной) назначается государственный инспектор, уполномоченный
на проведение проверки.
3.1.2.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не
позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления
копии распоряжения директора (заместителя директора) Департамента о
начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, факсимильной связью или нарочным с
вручением под роспись.
Распоряжение о проведении плановой выездной проверки либо его
копия, заверенная должностным лицом Департамента, предъявляется
руководителю или иному уполномоченному представителю юридического
лица, физическому лицу (уполномоченному представителю физического
лица) одновременно со служебным удостоверением.
3.1.2.3. В случае проведения плановой проверки членов
саморегулируемой организации государственный инспектор Департамента,
осуществляющий проверку, уведомляет саморегулируемую организацию в
целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя
при проведении плановой проверки.
3.1.2.4. Должностные лица, ответственные за выполнение
административного действия:
директор Департамента - главный государственный инспектор
Курской области;
заместитель директора Департамента - заместитель главного
государственного инспектора Курской области;
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор Курской области;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы Курской области.
Сведения о государственном инспекторе, ответственном за
выполнение плановой (выездной, документарной) проверки, согласно
распоряжению о проведении плановой проверки.
3.1.3. Осуществление плановой проверки (документарной, выездной).
3.1.3.1. Плановые выездные проверки.
При проведении плановых выездных проверок должностным лицом,
осуществляющим региональный государственный экологический надзор за
сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения,
производится сравнение информации об изменении состава и свойств
сточных вод с заявленными абонентом в декларации о составе и свойствах
сточных вод, соблюдение абонентами нормативов допустимых сбросов,
лимитов на сбросы.
К проведению плановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя могут быть привлечены эксперты,
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в
отношении которых проводится проверка, и не являющиеся
аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.1.3.2 Плановые документарные проверки.
Предметом плановой документарной проверки являются сведения,
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,
права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований
природоохранного
законодательства,
исполнением
предписаний
Департамента.
Документарная проверка проводится по месту нахождения
Департамента. В процессе проведения документарной проверки
должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
имеющиеся в распоряжении Департамента, акты предыдущих проверок и
выданные
предписания,
материалы
рассмотрения
дел
об
административных правонарушениях.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные
сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований, Департамент направляет в адрес юридического лица,
индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием
представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы. К запросу прилагается копия
распоряжения директора (заместителя директора) Департамента о
проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны
направить в Департамент указанные в запросе документы в виде копий,
заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или)
противоречия
в
представленных
юридическим
лицом,
индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся
в Департаменте, информация об этом направляется
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием
представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в
письменной форме.
Государственный инспектор, осуществляющий документарную
проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным
должностным
лицом
юридического
лица,
индивидуальным
предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и
документы, подтверждающие достоверность ранее представленных
документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и
документов, либо при отсутствии пояснений Департамент установит
признаки нарушения обязательных требований природоохранного
законодательства государственный инспектор имеет право провести
выездную проверку.
При проведении документарной проверки Департамент не вправе
требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной
проверки.
Должностные
лица,
ответственные
за
выполнение
административного действия:
директор Департамента - главный государственный инспектор
Курской области;
заместитель директора Департамента - заместитель главного
государственного инспектора Курской области;
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор Курской области;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы Курской области.
Сведения о государственном инспекторе, ответственном за
выполнение плановой документарной проверки, согласно распоряжению о
проведении плановой проверки.
3.1.4. Оформление итоговой документации по результатам плановой
проверки.
3.1.4.1. По результатам плановой проверки государственным
инспектором, осуществляющим проверку, составляется акт установленной
формы, согласно приложению № 3, в двух экземплярах один из которых с
копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу
или
уполномоченному
представителю
юридического
лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю
под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки.
В акте проверки формулируется общий вывод о соблюдении
проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований природоохранного законодательства Российской
Федерации и Курской области в сфере водоотведения.
Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания
мероприятия по надзору, указанной в распоряжении о проведении
проверки.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам плановых проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после
завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования
объектов окружающей среды и объектов производственной среды,
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и
экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников
индивидуального
предпринимателя,
на
которых
возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об
устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами
проверки документы или их копии..
Акт проверки после его составления подписывается государственным
инспектором, проводившим проверку, а также руководителем, иным
должностным лицом или уполномоченным представителем юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя,
его
уполномоченного
представителя, присутствовавшим при проведении проверки.
В случае отказа в ознакомлении с актом проверки и его подписи, в
акт проверки вносятся сведения об отказе от ознакомления и совершения
подписи.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.
3.1.4.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований в сфере водоотведения юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю выдается предписание об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью
людей, вреда животным, растениям, окружающей среде.
3.1.4.3. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой
организации обязательных требований, государственный инспектор
Департамента при проведении плановой проверки таких членов
саморегулируемой организации обязан сообщить в саморегулируемую
организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со
дня окончания проведения плановой проверки.
3.1.4.4. Контроль за выполнением выданных предписаний
осуществляется государственным инспектором, проводившим мероприятие
по надзору. В целях контроля за выполнением выданного предписания, в
том числе в случае непредставления сведений о выполнении предписания,
государственный инспектор не позднее 2 месяцев со дня наступления срока
исполнения предписания обязан провести внеплановую проверку по
вопросу выполнения данного предписания.
3.1.4.5. В случае, если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица, его филиала, представительства,
структурного
подразделения,
индивидуального
предпринимателя,
эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и
реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера или такой вред причинен, государственный инспектор
незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности
юридического лица, его филиала, представительства, структурного
подразделения, индивидуального предпринимателя и доводит до сведения
граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии
угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.1.4.6. В случае если при проведении проверки установлено
нарушение требований законодательства в сфере водоотведения
принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности:
а) должностному лицу и (или) законному представителю
юридического лица вручается под роспись, либо направляется заказным
письмом уведомление о месте и времени составления протокола об
административном правонарушении;
б) в присутствии должностного лица, либо его представителя с
надлежаще оформленными полномочиями и (или) законного представителя
юридического лица составляется протокол об административном
нарушении согласно приложению № 4 в двух экземплярах.
При выявлении административного правонарушения со стороны
граждан протокол об административном правонарушении составляется без
акта проверки.
В случае получения от нарушителя ходатайства о составлении
протокола в его отсутствие, протокол составляется без присутствия
должностного лица, либо его представителя с надлежаще оформленными
полномочиями и (или) законного представителя юридического.
В случае
надлежащего уведомления должностного и (или)
юридического лица
о месте и времени составления протокола об
административном правонарушении и его неявки, протокол составляется в
отсутствие должностного лица, либо его представителя с надлежаще
оформленными полномочиями и (или) законного представителя
юридического лица. Экземпляр протокола об административном
правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен,
заказным письмом с уведомлением в течение трех дней со дня составления
указанного протокола.
В случае отказа от ознакомления с протоколом или его подписания
экземпляр протокола об административном правонарушении направляется
лицу, в отношении которого он составлен, заказным письмом с
уведомлением в течение трех дней со дня составления указанного
протокола.
В случае, если после выявления административного правонарушения
осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия,
требующие значительных временных затрат (установление и поиск
участников производства по делам об административных правонарушений
(правонарушитель, свидетели), получение объяснений с указанных лиц,
проживающих в другой местности), проводится административное
расследование. Решение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования
принимается государственным инспектором в виде соответствующего
определения.
Административное расследование проводится по месту совершения
или выявления административного правонарушения. Административное
расследование по решению главного государственного инспектора (его
заместителя) может проводиться другим государственным инспектором
Департамента. О передачи дела другому государственному инспектору
Департамента
гражданин,
юридическое
лицо,
индивидуальный
предприниматель уведомляются письмом в трехдневный срок со дня
вынесения решения.
По окончании административного расследования государственным
инспектором в присутствии нарушителя составляется протокол об
административном правонарушении (в порядке установленном п.п. б) п.
3.1.4.6);
в) должностному лицу и (или) законному представителю
юридического лица вручается под роспись, либо направляется заказным
письмом определение о месте и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении;
г) дела об административных правонарушениях рассматриваются в
пределах компетенции главным государственным инспектором Курской
области, его заместителем или старшим государственным инспектором
Курской области (максимальный срок рассмотрения дела составляет 15
рабочих дней со дня составления протокола).
В случае поступления ходатайства от участников производства по
делу об административном правонарушении либо в случае необходимости
в дополнительном выявлении обстоятельств дела срок рассмотрения дела
может быть продлен должностным лицом рассматривающим дело, но не
более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное
лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
В случае получения от нарушителя ходатайства о рассмотрении дела
об административном правонарушении в его отсутствие, постановление о
рассмотрении дела выносится в его отсутствие.
В случае
надлежащего уведомления должностного и (или)
юридического лица
о месте и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении и его неявки, дело рассматривается в
отсутствие должностного лица, либо его представителя с надлежаще
оформленными полномочиями и (или) законного представителя
юридического лица.
По окончании рассмотрения дела об административном
правонарушении немедленно выносится постановление о назначении
административного наказания, либо
при наличии обстоятельств,
предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, постановление о прекращении
производства по делу об административном правонарушении в двух
экземплярах, согласно приложению № 5.
Экземпляр постановления по делу об административном
правонарушении вручается под роспись юридическому лицу, физическому
лицу (или их уполномоченному представителю), в отношении которого оно
вынесено, либо в случае отказа, в течение трех дней со дня вынесения
указанного постановления направляется лицу, в отношении которого оно
вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к делу.
3.1.4.7. Ответственные за выполнение административного действия:
директор Департамента - главный государственный инспектор
Курской области;
заместитель директора Департамента - заместитель главного
государственного инспектора Курской области;
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор Курской области;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела охраны
окружающей среды Департамента - государственные инспекторы Курской
области.
3.1.4.8. Внесение информации о проведении проверки в «Журнал
учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля при его наличии.
3.1.5. Описание последовательности административных действий.
3.1.5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели
вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
3.1.5.2. В журнале учета проверок государственными инспекторами
Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая
сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и
окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых
основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях
и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества
и должности государственных инспекторов, проводящих проверку, их
подписи.
3.1.5.3. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и
удостоверен
печатью
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя (при наличии печати).
3.1.5.4. При отсутствии журнала учета плановых проверок в акте
проверки делается соответствующая запись.
3.1.5.5. Ответственные за выполнение административного действия:
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
Внесение информации о проведении проверки в «Журнал учета
плановых
проверок
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля».
3.1.6. Принятие мер по контролю за устранением выявленных
нарушений.
Предписание об устранении нарушений природоохранного
законодательства является документом (приложение № 6), содержащим в
себе обязательное для исполнения требование юридическому или
физическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных
нарушений.
Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется
государственным инспектором, проводившим мероприятие по надзору.
В целях контроля за выполнением выданного предписания, в том
числе в случае непредставления сведений о выполнении предписания,
государственный инспектор не позднее 2 месяцев со дня наступления срока
исполнения предписания обязан провести внеплановую проверку по
вопросу выполнения данного предписания.
Государственный инспектор принимает также решение о
привлечении лиц (лица), не устранивших выявленные нарушения, к
административной ответственности за невыполнение предписания в
установленный срок. Данное решение оформляется в виде протокола об
административном
правонарушении,
который
направляется
на
рассмотрение мировому судье.
3.1.6.1. Ответственные за выполнение административного действия:
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
3.2. Проведение внеплановых проверок.
3.2.1. Получение информации и принятие решения о проведении
внеплановой проверки.
3.2.1.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1)
истечение
срока
исполнения
юридическим
лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
3) распоряжение директора (заместителя директора) Департамента,
изданное в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям.
3.2.1.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в органы государственного надзора, а также обращения и
заявления, не содержащие сведения о фактах причинения вреда или угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.1.3. Ответственные за выполнение административного действия:
директор Департамента - главный государственный инспектор
Курской области;
заместитель директора Департамента - заместитель главного
государственного инспектора Курской области;
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
3.2.2. Издание распоряжения и согласования проведения внеплановой
выездной проверки (кроме проверки выполнения ранее выданного
предписания) с прокуратурой Курской области.
3.2.2.1. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в
подпункте 2 п. 3.2.1.1. настоящего Административного регламента,
проводится после согласования с органом прокуратуры.
3.2.2.2. В день подписания распоряжения или приказа директора
Департамента, заместителя директора Департамента о проведении
внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя в целях согласования ее проведения Департамент
представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в
прокуратуру Курской области заявление о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия
распоряжения или приказа директора Департамента, заместителя директора
Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы,
которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.2.3. Внеплановая выездная проверка осуществляется
при
решении прокурора или его заместителя о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки.
3.2.2.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной
проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения
таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер
государственные инспекторы Департамента вправе приступить к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с
извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору
посредством направления документов, предусмотренных п. 3.2.2.2.
настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в
течение двадцати четырех часов.
3.2.2.5. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки
согласно приложению № 2 либо его копия, заверенная должностным
лицом Департамента, осуществляющим внеплановую выездную проверку,
предъявляется руководителю или иному уполномоченному представителю
юридического лица, физическому лицу (уполномоченному представителю
физического лица) одновременно со служебным удостоверением.
3.2.2.6. Ответственные за выполнение административного действия:
директор Департамента - главный государственный инспектор
Курской области;
заместитель директора Департамента - заместитель главного
государственного инспектора Курской области;
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
3.2.3. Уведомление о проведении проверки юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
3.2.3.1. Уведомление о проведении внеплановой документарной
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
проводится в порядке, указанном в абзаце первом подпункта 3.1.2.2.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в
подпункте 2 п. 3.2.1.1, юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать
четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.3.2. В случае если в результате деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,
предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки
не требуется.
3.2.3.3. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов
саморегулируемой
организации
государственные
инспекторы
Департамента обязаны уведомить саморегулируемую организацию о
проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения
возможности участия или присутствия ее представителя при проведении
внеплановой выездной проверки.
3.2.3.4. Ответственные за выполнение административного действия:
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
3.2.4. Проведение внеплановой проверки (документарной, выездной).
3.2.4.1. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и
(или) выездной проверки.
Внеплановая (документарная, выездная) проверка юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей проводится на основании
распоряжения директора (заместителя директора) Департамента.
В отношении граждан внеплановые выездные проверки проводятся
без распоряжения директора Департамента.
3.2.4.2. Ответственные за выполнение административного действия:
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
3.2.4.3.
Внеплановая
(документарная,
выездная)
проверка
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на
основании распоряжения директора (заместителя директора) Департамента.
Распоряжением о проведении внеплановой проверки назначается
государственный инспектор, уполномоченный на проведение проверки.
3.2.4.4. В отношении граждан внеплановые выездные проверки
проводятся без распоряжения директора Департамента.
3.2.5. Оформление итоговой документации по результатам
внеплановой проверки.
Оформление итоговой документации по результатам внеплановой
проверки осуществляется согласно.
3.2.5.1. При выявлении административного правонарушения при
проведении внеплановой выездной проверки со стороны граждан протокол
об административном правонарушении составляется без акта проверки.
3.2.5.2. Если дело об административном правонарушении
рассматривается судом, протокол об административном правонарушении
направляется судье в течение 3 суток с момента составления протокола.
3.2.5.3. После завершения внеплановой выездной проверки
Департамент направляет копию акта проверки в орган прокуратуры,
которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение
5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.2.5.4. О результатах внеплановой выездной проверки, проводимой
по заявлению, обращению, заявитель уведомляется Департаментом в
течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения, заявления по
почте.
3.2.5.5. Внесение информации о проведении проверки в «Журнал
учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля.
Ответственные за выполнение административного действия:
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
3.2.6. Внесение информации о проведении внеплановой проверки в
«Журнал учета внеплановых проверок юридического лица,
индивидуального предпринимателя, проводимых органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля» (кроме документарной проверки).
Внесение информации осуществляется.
3.2.6.1. Ответственные за выполнение административного действия:
начальник отдела по предоставлению прав пользования водными
объектами - старший государственный инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
3.2.7 Принятие мер по контролю за устранением выявленных
нарушений.
Принятие мер осуществляется
3.2.7.2 Ответственные за выполнение административного действия:
начальник отдела Департамента - старший государственный
инспектор;
государственные гражданские служащие Курской области категории
«специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела по
предоставлению прав пользования водными объектами - государственные
инспекторы.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами Департамента положений
настоящего Административного регламента.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения
государственной функции, последовательности действий, определенных
административными процедурами по исполнению государственной
функции (далее – текущий контроль) осуществляется постоянно в процессе
осуществления государственной функции директором (заместителем
директора) Департамента, ответственным за организацию работы по
исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок
соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего
Административного регламента.
Должностные лица Департамента о совершенных действиях и
принятых решениях в рамках мероприятий по надзору ежеквартально
представляют журнал учета мероприятий по надзору директору
(заместителю директора) Департамента.
4.1.2.
Периодичность
осуществления
текущего
контроля
устанавливается директором Департамента или заместителем директора
Департамента, курирующим вопросы исполнения государственной
функции.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за
полнотой и качеством исполнения государственной функции.
4.2.1. Для осуществления контроля за полнотой и качеством
исполнения государственной функции в Департаменте проводятся
плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,
связанные с исполнением государственной функции (комплексные
проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Решение об осуществлении плановых и внеплановых проверок
полноты и качества исполнения государственной функции принимается
директором Департамента.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения
государственной функции формируется комиссия, в состав которой
включаются государственные гражданские служащие Департамента,
ответственные за организацию работы по исполнению данной
государственной функции.
4.2.2. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде
справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по
их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному
обращению, в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения
в Департаменте, обратившемуся направляется по почте информация о
результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация
подписывается директором Департамента (или лицом, его замещающим).
4.3. Ответственность должностных лиц Департамента за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения государственной функции.
4.3.1. Государственные инспекторы Департамента, допустившие
нарушения настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной
ответственности
в
порядке,
предусмотренном
действующим
законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Ответственность государственных инспекторов Департамента
за
несоблюдение
сроков
и
последовательности
совершения
административных процедур закрепляется в их должностных регламентах.
4.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе направить
письменное обращение в адрес Департамента с просьбой о проведении
проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов
Российской Федерации и Курской области, положений настоящего
Регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной
функции, полноты и качества исполнения государственной функции в
случае нарушения прав и законных интересов физических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
4.4.2. Контроль за деятельностью государственных инспекторов
осуществляют директор Департамента, его заместитель и должностные
лица Департамента в соответствии с должностными регламентами.
В течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в
Департамент обратившимся заявителям направляется по почте информация
о результатах проведенной проверки.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа исполняющего государственную
функцию, а также его должностных лиц.
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной
функции
5.1.1. Заинтересованное лицо имеет право лично либо письменно
почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Департамент, для
обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании
Административного регламента.
5.1.2. Заинтересованное лицо в своем письменном обращении
(жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в
который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество
соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего
лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для
юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть
предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.3. По результатам рассмотрения жалобы директором
Департамента, его заместителями принимается решение об удовлетворении
либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы) заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения
обращения (жалобы), направляется заинтересованному лицу.
5.1.4. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих
прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или
бездействии специалистов Департамента, нарушении положений
настоящего Административного регламента, некорректном поведении или
нарушении служебной этики по номерам телефонов, по адресу
электронной почты Департамента или в письме (жалобе).
5.1.5. Сообщение заинтересованного лица должно содержать
следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического
лица), которым подается сообщение, его место жительства или
пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество
государственного инспектора Департамента (при наличии информации),
решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные
интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного
решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по
результатам рассмотрения его сообщения.
Также заявитель имеет право обжаловать действия (бездействия) и
решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной
функции на основании Административного регламента, в судебном
порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и
законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии)
должностных
лиц
Департамента,
нарушении
положений
Административного регламента, некорректном поведении или нарушении
служебной этики в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
5.3.1. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение
семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу,
направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного
судебного решения.
5.3.2. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя
или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
жалобу не дается.
5.3.3. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
5.3.4. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица Департамента, а также членов его семьи, обращение
остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заявителю,
направившему обращение, сообщается заявителю о недопустимости
злоупотребления правом.
5.3.5. Если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.6. В случае, если в письменном обращении гражданина
содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные
ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при
этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,
директор Департамента, должностное лицо либо уполномоченное на то
лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,
что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или
одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение.
5.3.7. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может
быть
дан
без
разглашения
сведений,
составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
5.3.8. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в
жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
заявитель вправе вновь направить обращение в Департамент.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является поступление
в Департамент жалобы (обращения) от
заинтересованного лица, направленной в виде почтового отправления или в
форме электронного документа.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том
числе и в электронной форме.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном
(внесудебном) порядке.
Заинтересованные лица могут обратиться в досудебном
(внесудебном) порядке с жалобой директору Департамента (его
заместителю), заместителю Губернатора Курской области, в ведении
которого находится Департамент, Губернатору Курской области.
Граждане также могут сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов,
противоправных
решениях,
действиях
(бездействии)
должностных лиц, нарушении положений Административного регламента,
некорректном поведении или нарушении служебной этики:
на официальные сайты Администрации Курской области и
Департамента;
по многоканальному номеру телефона Департамента;
по электронной почте Департамента,
указанным в пунктах 2.1.2, 2.1.3
ч. 2.1 настоящего
Административного регламента.
Директор Департамента, его заместитель проводят личный прием
заинтересованных лиц.
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заинтересованных лиц проводится при личном обращении
или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов,
которые размещаются на информационных стендах Департамента.
Специалист
Департамента,
осуществляющий
запись
заинтересованных лиц на личный прием, информирует заинтересованное
лицо о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве
должностного лица, осуществляющего прием.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
При обращении заинтересованных лиц в письменной форме срок
рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента
регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
другим государственным органам, органам местного самоуправления и
иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения
обращения документов и материалов, директор Департамента,
должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении
срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
По результатам рассмотрения обращения Департамент:
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов;
уведомляет заинтересованное лицо о направлении его обращения на
рассмотрение в другой государственный орган, орган местного
самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их
компетенцией.
Ответ на обращение подписывается директором Департамента,
заместителем директора Департамента.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения
государственной функции, действий или бездействия должностных лиц
Департамента в судебном порядке в соответствии с действующим
законодательством.
Обжалование постановлений по делу об административном
правонарушении производится в порядке, предусмотренном главой 30
КоАП РФ.
Обжалование постановления по делу об административном
правонарушении рассматривается главным государственным инспектором
(его заместителем) единолично в десятидневный срок со дня ее
поступления со всеми материалами дела.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении в течение 3 дней со дня вынесения
вручается или высылается почтой (факсом) физическому лицу или
законному представителю юридического лица, в отношении которых было
вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
34
Приложение № 1
К Административному регламенту департамента экологической
безопасности и природопользования Курской области по исполнению
государственной
функции
«Осуществление
регионального
государственного экологического надзора за сбросом сточных вод
через централизованную систему водоотведения»
Блок-схема исполнения государственной функции по организации и осуществлению
регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через
централизованную систему водоотведения
I. Проведение плановых мероприятий
по надзору
Разработка, утверждение и согласование с органами
прокуратуры плана проведения плановых проверок
Издание распоряжения и уведомление о проведении
проверки юридических лиц, ИП
II. Проведение внеплановых мероприятий
по надзору
Принятие решения о проведении внеплановой проверки
исполнение предписания или по обращению
Юридического лица,
индивидуального предпринимателя
документарная
Осуществление проверки (документарной, выездной)
Оформление итоговой документации
отсутствие
нарушений
Акт проверки
1. Акт проверки
2. Выдача предписания по
устранению выявленных
нарушений
Гражданина
выездная
Издание
ррраспоряжения
Уведомление о
проведении проверки
выявление административного
правонарушения
по обращению
согласование
с органами
прокуратуры
Проведение проверки (документарной, выездной)
отсутствие
нарушений
Акт проверки
Внесение информации о проведении выездной
проверки в Журнал учета проверок ЮЛ, ИП
выявление административного
правонарушения
1. Акт проверки
2. Выдача предписания
по устранению
выявленных
нарушений
Протокол об
административном правонарушении
Внесение информации в Журнал учета проверок ЮЛ, ИП
Составление протокола
административном
пправонарушении
Рассмотрение дела и
вынесения Постановления по
делу об административном
правонарушении
Вручение постановления по делу об
административном
правонарушении
юридическому
лицу
или
индивидуальному предпринимателю
Принятие мер по контролю за
устранением выявленных нарушений
Составление протокола об
административном правонарушении
по
обращ
ению
Рассмотрение дела и вынесение
постановления по делу об
административном правонарушении
Вручение постановления по делу об
административном
правонарушении
юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю, гражданину
Принятие мер по контролю за устранением
выявленных нарушений
Уведомление заявителя
о результатах проведения проверки
1
Приложение № 2
К Административному регламенту департамента экологической
безопасности и природопользования Курской области по исполнению
государственной
функции
«Осуществление
регионального
государственного экологического надзора за сбросом сточных вод
через централизованную систему водоотведения»
НА БЛАНКЕ ДЕПАРТАМЕНТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о проведении
проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от”
“
г. №
1. Провести проверку в отношении_____________________________________
______________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование в том числе фирменное наименование
юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения:____________________________________________________
______________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место
жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),
уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:___________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов
и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации
и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ___________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
2
– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
– ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля
(надзора), органы муниципального контроля;
– ссылка на реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации;
– ссылка на реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и
обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию
органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена
незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если
такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент
его совершения:
– ссылка на реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и
другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления
отдельных
видов
предпринимательской
деятельности,
обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки:_____________________________________________
К проведению проверки приступить
с” “
20
г.
Проверку окончить не позднее
”
“
20
г.
8. Правовые основания проведения проверки:_______________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка
на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом
проверки)
3
9. В процессе проверки провести
следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач
проведения проверки: _____________
10. Перечень
административных
регламентов
по
осуществлению
государственного
контроля
(надзора)
(при
их
наличии):
______________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки:___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя
руководителя органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля, издавшего распоряжение
или приказ о проведении проверки)
(подпись, заверенная печатью)
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно
подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
1
Приложение № 3
К Административному регламенту департамента экологической
безопасности и природопользования Курской области по исполнению
государственной
функции
«Осуществление
регионального
государственного экологического надзора за сбросом сточных вод
через централизованную систему водоотведения»
НА БЛАНКЕ ДЕПАРТАМЕНТА
”
“
(место составления акта)
20
г.
(дата составления акта)
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
департаментом экологической безопасности и природопользования Курской
области юридического лица, индивидуального предпринимателя
№
По адресу/адресам: _____________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена
проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального
предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
“
”
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин.Продолжительность
“
”
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _____________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: _________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
2
Дата и номер решения прокурора (его
заместителя)
о
согласовании
проведения
проверки:______________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: _________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),
проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования
экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: _________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
(должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя
индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):__________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления
отдельных
видов
предпринимательской
деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):________________________________________________
нарушений не выявлено_____________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной
проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
3
Прилагаемые к акту документы:
_________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:______________________________________
______________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
“
”
20
г.
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:__________________________
(подпись уполномоченного должностного лица
(лиц), проводившего проверку)
Приложение № 4
К Административному регламенту департамента экологической
безопасности и природопользования Курской области по исполнению
государственной
функции
«Осуществление
регионального
государственного экологического надзора за сбросом сточных вод
через централизованную систему водоотведения»
НА БЛАНКЕ ДЕПАРТАМЕНТА
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
"__" ______________ 20__ г.
_____________________
(дата составления)
(место составления)
Я, __________ государственный инспектор _______________________________
___________________________________________________________________________
лица, составившие(должность, фамилия, инициалы должностного го лица составившего протокол) протокол,
__________________________________________________________________________,
N и дата выдачи служебного удостоверения)
на основании ст. 23.29, ст. 28.2, ст. 28.3, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ и ст. 66 Федерального закона
от
10.01.2002
N
7-ФЗ
"Об
охране
окружающей
среды"
в
присутствии
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы (при наличии свидетелей
и потерпевших - их фамилии, имена, отчества и адреса)
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(для физического лица - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения;
место жительства, иные сведения)
___________________________________________________________________________
(для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество; число,
___________________________________________________________________________
месяц, год рождения; место жительства, реквизиты, иные сведения)
___________________________________________________________________________
(для
юридического
лица
наименование
юридического
лица,
________________________________________________________________________________________________________________
юридический адрес, фамилия, имя, отчество, иные сведения)
реквизиты,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(для должностного лица - фамилия, имя, отчество должностного лица, число,
___________________________________________________________________________
месяц, год рождения, место жительства, место работы и должность,
___________________________________________________________________________
документ, подтверждающий должностные полномочия и устанавливающий
___________________________________________________________________________
его служебные обязанности и т.п., иные сведения)
В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации и статьями 25.2, 25.6
КоАП РФ свидетелям и потерпевшим разъяснены их права и обязанности.
Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве
которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания:
сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить
своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких
родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по
поводу правильности занесения его показаний в протокол.
Свидетель предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных
показаний.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном
правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства
и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление
по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Права и обязанности разъяснены и понятны:
1. _______________/_____________/
2. ________________/_____________
(фамилия, инициалы, подписи свидетелей)
3. ________________/_____________
(фамилия, инициалы, подпись потерпевшего)
Русским языком __________________, в услугах переводчика __________________
(владею/не владею)
(нуждаюсь/ не нуждаюсь)
и желаю давать показания на ________________________________________ языке.
___________ __________________________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Переводчику _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или регистрации)
___________________________________________________________________________
Разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ, в том числе
обязанность выполнить полно и точно порученный ему перевод, и он предупрежден об
ответственности за заведомо неправильный перевод в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ.
___________ __________________________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
Место, дата, совершения и событие административного правонарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Нарушены: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылки на статьи, пункты нормативных правовых актов, которые нарушены)
За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено
привлечение
нарушителя к ответственности в соответствии с ч. ______ ст. ______
КоАП РФ.
Объяснение физического лица (его законного представителя), должностного лица,
юридического лица (его законного представителя) или его законного представителя по
доверенности (с указанием реквизитов), в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________/______________________/
(подпись лица, в отношении которого
составлен протокол)
Перечень изъятых вещественных доказательств (при наличии): ____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
К протоколу прилагается (при наличии): ________________________________
___________________________________________________________________________
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, в
соответствии с которыми он имеет право отказаться свидетельствовать против себя самого,
своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом.
Кроме того, разъясняются права и обязанности, предусмотренные статьей 24.2, 25.1, 25.3, 25.4
и 25.5 КоАП РФ, на основании которых он, его законный представитель или защитник вправе
знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами, не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких
родственников.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, лица, в отношении которого ведется
(его законного
представителя с указанием реквизитов доверенности))
производство по делу об административном правонарушении
Запись о составлении протокола в отсутствие лица, извещенного в установленном
порядке (уведомление от ____________ N ___________)__________
___________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен (протокол мне прочитан и переведен на ______ язык):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено
представителя с указанием реквизитов доверенности))
дело об административном правонарушении (его законного
___________________________________________________________________________
Копию протокола получил:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено
представителя с указанием реквизитов доверенности))
дело об административном правонарушении (его законного
От подписи в протоколе отказался:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол)
Факт совершенного административного правонарушения подтверждается свидетелями
(если они имеются):
1) _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, адрес постоянной (временной)
___________________________________________________________________________
регистрации, фактический адрес места проживания, место работы, адрес, должность, телефон)
_________________________
(фамилия, инициалы)
_____________________
(подпись свидетеля)
2) _______________________________________________________________________,
(фамилия,
имя,
отчество,
адрес
постоянной
(временной)
____________________________________________________________________________________________________________________
регистрации, фактический адрес места проживания, место работы, адрес, должность, телефон )
_________________________
_____________________
(фамилия, инициалы)
(подпись свидетеля)
__________ государственный инспектор ______________________________________
_______________________________
___________
____________
(фамилия, инициалы)
(подпись)
(дата)
1
Приложение № 5
К Административному регламенту департамента экологической
безопасности и природопользования Курской области по исполнению
государственной
функции
«Осуществление
регионального
государственного экологического надзора за сбросом сточных вод
через централизованную систему водоотведения»
НА БЛАНКЕ ДЕПАРТАМЕНТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
"__" _______________ 20__ г.
_____________________
(дата составления)
(место составления)
Я, __________ государственный инспектор _______________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление,
__________________________________________________________________________,
N и дата выдачи служебного удостоверения)
рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей
среды и природопользования, в отношении ________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело:
___________________________________________________________________________
1. Для физических лиц - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН, ОГРН и
банковские реквизиты (для индивидуальных предпринимателей), адрес регистрации, постоянного места жительства, место и адрес работы,
занимаемая должность (при наличии), телефон, иные сведения
____________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Для юридических лиц, полное наименование, адрес место нахождения и почтовый адрес, ОГРН, ИНН, банковские реквизиты, телефон,
руководитель, иные сведения
________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
при участии:
___________________________________________________________________________
(лицо, полномочное участвовать в рассмотрении дела, основания полномочия
___________________________________________________________________________
(устав, реквизиты доверенности и т.п.))
Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации,
главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены,
_____________
__________________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(изложение обстоятельств и события правонарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства
правонарушения
подтверждаются
(протокол(ы), постановление(ия),
акт(ы) и т.п.) _________________________________________
___________________________________________________________________________
2
________________________________________
___________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
что является административным правонарушением, ответственность за которое
предусмотрена ч. ____________ ст. _________________ КоАП РФ.
(часть, статья)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования)
___________________________________________________________________________
допущено по вине: _________________________________________________________
так как ____________________________________________________________ своими
действиями (бездействием) нарушил требования ______________________________
___________________________________________________________________________
(правовая(ые) норма(ы), устанавливающая(ие) требования в области охраны окружающей среды и природопользования)
Наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств: __________________________
___________________________________________________________________________
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об
административном
правонарушении был уведомлен надлежащим образом, а именно: определением от "__"
___________ 20__ г. N _________________.
Наличие ходатайств и отводов: _____________________________________________
(поступали/не поступали, результаты рассмотрения)
Исходя из вышеизложенного, с учетом обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ, и
руководствуясь ст. ст. 22.1, 22.2, 23.29, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование юридического лица)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей
среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. ________ ст.
________ КоАП РФ,
__________________________________________________________________________,
выразившееся в ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование административного правонарушения)
___________________________________________________________________________
и назначить наказание в виде:
административного штрафа в размере: _______________________________________
(___________________________________________________________ тысяч) рублей,
(прописью)
который должен быть внесен на: расчетный счет № р/с 40101810600000010001; ИНН
4632027163; КПП 463201001; БИК 043807001; код БК 81911625050010000140; ОКТМО
38701000; получатель УФК по Курской области / Департамент экологической безопасности и
природопользования Курской области/; л/с 0442037490, банк получателя «Отделение
Курск»_______________________________________
(наименование получателя, номер счета и банковские реквизиты)
не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное
к
административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа
в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, представляет по адресу: 305023, г. Курск, ул. 3-я
Песковская 40 тел./ф. (4712) 33-13-38; E-mail: ecolog46@yandex.ru
(органа, вынесшего постановление)
Решения, принятые в отношении изъятых вещей и документов в соответствии с ч. 3 ст. 29.10
КоАП РФ (если были изъяты): ______________________________________________________
_________________________________________________________________________________
3
В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном
правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в
судебном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу
в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ после истечения срока, установленного для обжалования.
При
отсутствии
документа, свидетельствующего об уплате административного
штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ,
постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы
административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в
установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере
суммы неуплаченного административного штрафа.
С постановлением ознакомлен.
"__" _____________ 20__ г.
___________
_________________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
_______________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(реквизиты доверенности, удостоверяющие полномочия законного представителя юридического лица)
__________
государственный инспектор ______________________________________
________________________________
____________
(фамилия, инициалы)
____________
(подпись)
(дата)
М.П.
Копия постановления вручена лицу, в отношении которого оно вынесено (или его
законному представителю):
"__" ___________ 20__ г.
___________
________________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
_______________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(реквизиты доверенности, удостоверяющие полномочия законного представителя
юридического лица)
Постановление выслано заказной корреспонденцией с уведомлением:
"__" ____________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(указать адрес юридического лица, дату и номер заказного письма,
уведомления)
Отметка о взыскании штрафа за административное правонарушение:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Штраф взыскан "__" ___________ 20___ г.
Копия квитанции (платежного поручения) прилагается.
Приложение № 6
К Административному регламенту департамента экологической
безопасности и природопользования Курской области по
исполнению
государственной
функции
«Осуществление
регионального государственного экологического надзора за
сбросом сточных вод через централизованную систему
водоотведения»
НА БЛАНКЕ ДЕПАРТАМЕНТА
ПРЕДПИСАНИЕ №
об устранении нарушения законодательства
"__" _______________ 20__ г.
_______________________
(дата составления)
(место составления)
На основании акта проверки от ____________ 20__ г. N _____, руководствуясь
Положением
о департаменте экологической безопасности и природопользования
Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 13.02.
2013 г. № 61-пг «Об утверждении Положения о департаменте экологической безопасности
и природопользования Курской области», ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10 января
2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля",
я, __________ государственный инспектор _______________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего предписание, N и дата выдачи служебного удостоверения)
___________________________________________________________________________
ПРЕДПИСЫВАЮ:
кому: _________________________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица,
___________________________________________________________________________
реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя, иные сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Содержание предписания
Срок исполнения
Основание
выдачи предписания
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
Природопользователь обязан направить информацию о выполнении настоящего
предписания
(с
документами
подтверждающих
выполнение
настоящего
предписания) в департамент экологической безопасности и природопользования Курской
области не позднее пяти рабочих дней по истечении срока выполнения настоящего
предписания.
За
невыполнение
в
срок
настоящего
предписания
предусмотрена
ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
__________ государственный инспектор ______________________________________
________________________________
____________
(фамилия, инициалы)
____________
(подпись)
(дата)
М.П.
Предписание получил:
_____________
(должность)
__________________________ ___________ _____________________
(фамилия, имя, отчество)
(подпись)
(дата вручения)
___________________________________________________________________________
(дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица)
Предписание (направлено по почте): _____________________________________
(дата, номер заказного письма, уведомления)