отчеты и выборы - Саха (Якутская) республиканская организация

ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ
В ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В 2009-2010 гг. истекают сроки полномочий выборных профсоюзных
органов и в соответствии Уставами отраслевых профсоюзов должны пройти
отчеты и выборы в профсоюзных органах всех уровней и в единые сроки.
Этот порядок дает возможность всем членам профсоюза во время
отчетов и выборов в профсоюзной организации принять участие в анализе и
оценке деятельности своей организации, её выборного органа по выполнению
поставленных ранее задач.
В
условиях
глобализации
экономики,
финансового
кризиса,
углубляющихся противоречий в социальной сфере профсоюзам необходимо
оперативно реагировать на происходящие процессы, видеть приоритеты в
своей деятельности, определять стратегические цели. На первый план
выходят задачи организационно-кадрового укрепления профсоюзов, привлечения
к активной работе в выборных органах всех уровней молодежи, женщин.
Качественные изменения в деятельности профсоюзов, конкретные действия по
защите заработной платы трудящихся, совершенствованию системы оплаты
труда, созданию достойных, соответствующих современным международным
стандартам
условий труда
будут
способствовать
росту
авторитета
профсоюзных организаций, помогут привлекать в профсоюзы новых членов.
В
данном
методическом
материале предлагается председателям
территориальных организаций профсоюза и председателям первичных
профсоюзных организаций
рекомендации по подготовке и проведению
отчетно-выборных собраний (конференций), которые являются составной
частью большой системной работы всех звеньев профсоюзного движения.
Подготовка к отчетно-выборной кампании
После принятия заседанием Рескома Профсоюза постановления от 18
декабря 2008 года « О проведении отчетов и выборов в территориальных и
первичных профсоюзных организациях
Саха(Якутской) республиканской
организации Профсоюза работников государственных
учреждений и
общественного
обслуживания
РФ»
территориальные
и
первичные
профсоюзные организации приступают к этапу планирования подготовки
отчетно-выборных собраний (конференций). Для подготовки и проведения
собраний( конференций) необходимы определенные ресурсы: информационные,
людские, финансовые, нужны помещения, материальная база и т.д.
На заседании Президиума территориальной организации профсоюза,
профсоюзного комитета следует сформировать комиссию (рабочую группу)
по подготовке конференции, собрания. В качестве такой группы может
выступать сами члены Президиума УК (РК), профкома, либо какая-то его
часть, либо организационно-массовая комиссия, возможно, возникнет
необходимость привлечь кого-то из профсоюзного актива. В дальнейшем все
ключевые моменты, связанные с подготовкой и четкой организацией работы,
будут возложены на рабочую комиссию. Подготовка к отчетно-выборной
конференции, собрания требует тщательного продумывания каждого этапа и
постоянного контроля за ходом их прохождения. Поэтому во время
подготовки
должны
регулярно
проводиться
заседания
Президиума,
профсоюзного комитета и совещания комиссии.
Примерная схема
подготовки
и
проведения
отчетно-выборной
конференции, собрания прилагается (Приложение №1).
Президиум территориальной организации профсоюза, профсоюзный
комитет в обязательном порядке составляют и утверждают на своем заседании
план мероприятий по подготовке и проведению отчетов профсоюзных органов
(Приложение № 2 – Примерный план мероприятий по подготовке и проведению
отчетов профсоюзных органов) и утверждают график проведения отчетновыборных профсоюзных собраний в структурных подразделениях, профсоюзных
группах. В графике указываются дата, время и место проведения собраний
профгрупп, структурных подразделений, ответственные за их подготовку и
проведение из числа членов профсоюзного комитета первичной профсоюзной
организации или структурного подразделения (Приложение № 3).
Составляется список документов и материалов, необходимых для
проведения отчетно-выборной конференции (Приложение № 4).
Подготовка и содержание отчетного доклада
Отчетный доклад территориальной
организации
профсоюза,
профсоюзного комитета должен раскрыть деятельность профсоюзного органа за
отчетный период и охватить все стороны его работы. В нем объективно
оцениваются и достижения, и недостатки. Во вступлении должна содержаться
информация о деятельности ЦК профсоюза и республиканского комитета,
сообщения о солидарных действиях всего профсоюза в защиту прав и интересов
работников отрасли. Главным в докладе должно стать раскрытие работы
территориальной и первичной профсоюзной организации в современных
условиях. Это, прежде всего, конкретная работа по социальной защите членов
профсоюза, роли территориальной
организации, профкома первичной
организации,
профсоюзных
комитетов,
структурных
подразделений,
профсоюзных групп в решении насущных вопросов жизни и деятельности
трудовых коллективов.
В преддверии отчетов профсоюзный комитет должен больше внимания
уделить итогам выполнения отраслевого тарифного соглашения и коллективного
договора. На своих заседаниях дать принципиальную оценку деятельности
хозяйственных руководителей, не выполняющих в установленные сроки и в
полном объеме своих обязательств.
Примерная структура доклада «Отчет территориальной организации
профсоюза, профсоюзного комитета за период с ___ по ____» должна
содержать:
Доклад должен быть построен так, чтобы он отражал деятельность
внутриулусной(районной)
организации,
профсоюзной
организации,
взаимодействие
с
работодателем, органами законодательной
и
исполнительной власти, местного самоуправления, определял место и роль
организации в Профсоюзе в целом, в республиканской организации и также
определял перспективы в деятельности организации. Должна быть показана
работа за отчетный период по всем основным направлениям:
Организационная работа
статистические показатели организации,
причины
изменения
численного состава;
- деятельность профсоюзной организации по вовлечению в профсоюз
новых членов, структурные изменения в организации; система управления
структурными звеньями организации;
- по каким вопросам созывались собрания или конференции;
- анализ исполнения принимаемых решений, система информирования
членов профсоюза;
- коллективные действия профсоюзов, участие в акциях профсоюзов;
- анализ успехов и неудач в работе комиссий выборного органа;
- выполнение критических замечаний, высказанных в ходе прошлых
отчетов и выборов.
Работа по развитию социального партнерства
- анализ отношений профсоюзной организации, её выборного органа с
работодателем;
- заключение и выполнение коллективного договора;
- представление и защита экономических интересов работников, роль
профсоюзной организации в обеспечении работникам социальных гарантий.
Работа по реализации основных прав профсоюзов
- роль профсоюзной организации в совершенствовании системы
оплаты труда, своевременной выплаты заработной платы, участие выборного
органа в регулировании трудовых отношений, в том числе заключение и
расторжение трудовых договоров;
- в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров;
защита прав членов профсоюза на профессиональную подготовку и
повышение квалификации;
- участие в аттестации работников;
- контроль за соблюдением законодательства о труде и профсоюзах.
Работа по улучшению условий труда, охрана труда
- анализ состояния условий труда на предприятии, роль профсоюзной
организации в обеспечении улучшения условий труда и безопасности труда
и экологии;
- контроль за исполнением законодательства в области охраны труда;
- анализ состояния травматизма на предприятии, контроль со стороны
профсоюзной организации за обязательным страхованием работодателя
работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Работа с молодежью
- анализ работы профсоюзной организации по вовлечению молодежи в
профсоюз;
- представительство молодежи в выборных профсоюзных органах,
участие их в деятельности комиссий профкома, в мероприятиях;
- выполнение положений тарифных соглашений, коллективного
договора, касающихся молодежи.
Культурно-массовая и спортивно-оздоровительная работа
- проведение культурно-массовых мероприятий в коллективе по
праздничным дням и юбилейным датам;
- участие работников-членов профсоюза в Спартакиадах по различным
видам спорта, в Фестивале художественного творчества;
- организация оздоровления детей членов профсоюза;
- организация выезда на отдых на природу и т.д.
Финансовая работа
- формирование средств профсоюзной организации и их использование.
Примерное содержание доклада ревизионной комиссии
В докладе ревизионной комиссии должны быть отражены следующие
вопросы:
 организационные вопросы деятельности комиссии, практика
планирования и организация работы, количество и результаты проведенных
ревизий в профсоюзном органе;
 формирование профсоюзного бюджета и выполнение сметы
доходов и расходов за отчетный период;
 наличие заявлений членов профсоюза о взимании профсоюзных
взносов;
 полнота,
своевременность
уплаты
членских
взносов
и
перечисление взносов работодателем;
 соответствие
расходования
средств
смете,
утвержденной
профсоюзными органами;
 состояние учета членов профсоюза и отчетности;
 состояние бухгалтерского учета;
 состояние учета и использования материальных ценностей
профсоюзной организацией;
 состояние делопроизводства, рассмотрение писем, жалоб и
заявлений членов профсоюза.
Отчетный доклад
территориальной
организации
профсоюза
обсуждается, анализируется, дорабатывается и утверждается на заседании
Президиума, а профсоюзного комитета - на заседании профсоюзного
комитета, а отчетный доклад ревизионной комиссии территориальной
организации профсоюза, профсоюзного комитета – на заседаниях данных
комиссий соответственно.
Предварительно готовятся и обсуждаются на заседании профкома проекты:
- повестки дня отчетно-выборного собрания (конференции);
- регламента работы отчетно-выборного собрания (конференции);
- решения (постановления) собрания (конференции);
- резолюций и обращений.
Требования к ведению собрания (конференции)
Успех собрания (конференции) в большой степени зависит от ведущего –
председателя собрания (конференции). Именно поэтому подбирать кандидатуру
на эту роль необходимо заранее; еще лучше, если этот человек будет принимать
участие в подготовке конференции и будет посвящен в некоторые проблемы,
которые могут возникнуть в ходе самой конференции. Предполагаемый
кандидат в председатели отчетно-выборного собрания (конференции) должен
быть компетентным человеком, обладающим хорошими навыками в общении с
людьми. (Приложение № 5 – Памятка для ведения конференции). Необходимо
подготовить порядок ведения отчетно-выборного собрания (конференции)
(Приложение № 7). Подготовить и обсудить предложения по кандидатурам в
состав рабочих органов отчетно-выборного собрания (конференции).
Рабочие органы отчетно-выборного собрания (конференции)
Собрание
* Председатель
* Секретарь
* Счетная комиссия
* Редакционная комиссия
Конференция
* Президиум
* Секретариат
* Мандатная комиссия
* Счетная комиссия
* Редакционная комиссия
Мандатная комиссия
Избирается на конференции с целью проверки полномочий делегатов. Это
необходимо для правомочности решений конференции, так как на конференции
принимать решение могут лишь те члены профсоюза, которые были избраны
делегатами и им было делегировано это право от избравших их членов
профсоюза. Мандатная комиссия проверяет также соблюдение нормы
представительства при выборах делегатов и наличие кворума на самой
конференции. Кроме того, при представительстве профкома в органах
судопроизводства по вопросам защиты прав как коллектива в целом, так и
отдельных членов профсоюза, может возникнуть необходимость проверки
правомочности конференции и легитимности ее решений по избранию выборных
органов. В этом случае протокол мандатной комиссии становится одним из
документов, подтверждающих ее полномочия и легитимность. Доклад
мандатной комиссии состоит из предложенных на утверждение конференцией
протоколов:
- протокол № 1 об избрании председателя и секретаря мандатной
комиссии (Приложение № 8);
- протокол № 2 о проверке полномочий делегатов конференции
(Приложение № 9).
Счетная комиссия
Избирается на конференции (собрании) для организации процедуры
голосования и подсчета голосов при принятии решений и выборах профсоюзного
комитета и ревизионной комиссии. Если голосование открытое, счетная
комиссия подсчитывает голоса (поднятые руки, мандаты, карточки для
голосования и т.д.) и сообщает результаты председателю собрания
(конференции).
Если голосование тайное, то счетная комиссия:
- готовит бюллетени для голосования;
- проверяет и опечатывает урну для голосования;
- подсчитывает голоса и оформляет протокол о результатах тайного
голосования по выборам председателя Территориальной организации, членов
улускома(райкома),
профкома и профсоюзного комитета, ревизионной
комиссии.
Доклад счетной комиссии состоит из предложения к сведению
конференции протокола № 1 об избрании председателя и секретаря счетной
комиссии (Приложение № 10); оглашения протокола № 2,3,4 о результатах
тайного голосования по выборам председателя Территориальной организации,
профсоюзного комитета (Приложения № 11,12,13).
Редакционная комиссия
Формируется на конференции с целью внесения редакционных изменений
и поправок в проекты документов, которые собирается принимать конференция.
В ходе работы конференции комиссия фиксирует все предложения, изучает их
целесообразность. Доклад редакционной комиссии заключается в вынесении на
общее голосование подготовленных документов со всеми изменениями,
дополнениями и поправками.
Порядок голосования
Порядок голосования – закрытое (тайное) или открытое устанавливается:
съездом, конференцией, собранием, заседанием профсоюзного органа после
выдвижения кандидатур.
Формирование профсоюзных органов,
выдвижение и обсуждение кандидатур
Принцип формирования выборных органов определяется Уставом
Профсоюза работников государственных учреждений и общественного
обслуживания
РФ
и «Инструкцией о проведении отчетов и выборов
профсоюзных органов».
Но, начиная работу по подготовке к выборам и заранее подбирая
кандидатуры для выборных профсоюзных органов, нужно учитывать не только
принципы представительства, но и деловые качества членов профсоюза.
Оформление документации отчетно-выборных собраний
(конференций)
После проведения отчетно-выборной кампании необходимо правильно и
своевременно оформить документацию. Это протоколы собраний (конференций)
Приложение №14). (структурные подразделения и первичные организации)
анкеты делегатов на территориальную конференцию профсоюза, план
мероприятий по выполнению предложений и критических замечаний,
высказанных в ходе отчетов и выборов (Приложение №15).
Заключение
После проведения отчетов и выборов руководители соответствующих
выборных органов в 7-дневный срок
( первичные профсоюзные
организации г.Якутска) , 15-дневный срок - территориальные
организации представляют в вышестоящий профсоюзный орган следующую
документацию:
1. Информацию об отчетах и выборах ф.№4 ( ППО г.Якутска), ф.№14 территориальные организации профсоюза
2. Копию протокола отчетного собрания (конференции).
3. Отчетный доклад профоргана.
4. Постановление собрания (конференции).
5. Выписку из протокола собрания (конференции) об избрании делегатов
на республиканскую профсоюзную конференцию.
6. Анкеты делегатов.
Выборный профсоюзный орган начинает свою работу с анализа
критических замечаний и предложений, поступивших от членов профсоюза на
собраниях (конференциях), и составления плана реализации этих замечаний. При
смене руководителя, бухгалтера профсоюзного органа в присутствии
представителя ревизионной комиссии производится прием-сдача дел, что
подтверждается актом, составленным в трех экземплярах (Приложение № 16).
Организационный отдел Рескома Профсоюза