Закон Волгоградской области 13 июня 2001 г. N 549

Закон Волгоградской области
13 июня 2001 г. N 549-ОД
"О создании природного парка "Донской"
(с изменениями от 1 октября 2001 г., 28 февраля, 19 июля 2005 г., 4
июня, 27 ноября, 29 декабря 2007 г., 26 декабря 2008 г., 27 февраля
2009 г.)
Принят областной Думой 17 мая 2001 года
Настоящий Закон Волгоградской области определяет правовые
основы охраны природно-территориальных комплексов в Большой
излучине Дона.
Раздел I. Основные положения
Статья 1. Общие положения
Природный парк "Донской" (далее - Природный парк) является
природоохранным учреждением, находящимся в собственности
Волгоградской области, территория и акватория которого включает
в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную
экологическую, эстетическую и историко-культурную ценность и
предназначенные для использования в природоохранных,
просветительских, научных, культурных, рекреационных целях и
целях регулируемого туризма.
Границы Природного парка определяются в соответствии с
действующим законодательством.
На Природный парк возлагаются следующие задачи:
а) сохранение окружающей среды, уникальных и эталонных
природных ландшафтов и объектов;
б) охрана редких и исчезающих растений и животных, занесенных в
Красную книгу Волгоградской области;
в) сохранение историко-культурных объектов;
г) экологическое просвещение населения;
д) создание условий для регулируемого отдыха и туризма и
сохранение рекреационных ресурсов;
е) разработка и внедрение эффективных научных методов охраны
природы и поддержания экологического баланса;
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных
комплексов и объектов.
Статья 2. Правовое регулирование охраны территории Природного
парка
Природный парк, как особо охраняемая территория регионального
значения, относится к объектам общенационального достояния.
Правовое регулирование в сфере его охраны осуществляется
настоящим Законом, основывается на соответствующих положениях
Конституции Российской Федерации и федеральных законах: "Об
особо охраняемых природных территориях", "Об охране
окружающей среды", "О животном мире", "О недрах", "Об охране
атмосферного воздуха", "Об экологической экспертизе", "Об основах
туристской деятельности", "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", "О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "О
государственном земельном кадастре", Водном кодексе Российской
Федерации и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации.
Отношения, связанные с использованием земель, недр, лечебных
ресурсов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира,
возникающие при использовании и охране Природного парка,
регулируются соответствующим законодательством Российской
Федерации и Волгоградской области и настоящим Законом в той
мере, в какой это необходимо для охраны и рационального
использования объектов Природного парка.
Статья 3. Правовое положение Природного парка
Природный парк является особо охраняемой природной территорией
регионального значения, собственностью Волгоградской области как
субъекта Российской Федерации и находится в ведении органов
государственной власти Волгоградской области.
Государственное управление и государственный контроль в сфере
организации и функционирования территорий Природного парка
осуществляется органами государственной власти Волгоградской
области и специально уполномоченными государственными
органами Российской Федерации в сфере охраны окружающей
среды.
Природный парк является юридическим лицом, которое не имеет в
качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть
является некоммерческой организацией и создается в форме
природоохранного учреждения, финансируемого за счет средств
бюджета Волгоградской области.
Часть четвертая утратила силу.
Положение о Природном парке утверждается постановлением главы
администрации Волгоградской области.
Статья 4. Финансирование деятельности по охране Природного
парка
Финансирование деятельности по охране Природного парка
осуществляется в рамках государственных целевых программ в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области.
Финансирование областных целевых программ по охране
окружающей среды происходит за счет:
а) средств областного и местного бюджетов;
б) утратил силу;
в) кредитов банков;
г) добровольных благотворительных взносов физических и
юридических лиц, в том числе иностранных граждан и
международных организаций;
д) иных средств, привлекаемых в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Часть третья утратила силу.
Средствами Природного парка, которыми он распоряжается в
установленном порядке, являются следующие получаемые
дирекцией Природного парка средства:
а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате
деятельности физических и юридических лиц;
б) от просветительской, рекреационной, рекламно-издательской и
иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;
в) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов
физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и
международных организаций.
Раздел II. Режим особой охраны территории Природного парка
Статья 5. Зонирование территории Природного парка
На территории Природного парка устанавливается
дифференцированный режим особой охраны и использования
участков в зависимости от их экологической, историко-культурной,
рекреационной и хозяйственной ценности.
С учетом природных, историко-культурных, хозяйственных
особенностей территории Природного парка выделяются следующие
функциональные зоны:
а) заповедная, включающая ландшафты, наименее подвергшиеся
антропогенному воздействию, и уникальные природные объекты,
участки воспроизводства и реакклиматизации животных, историкокультурные объекты и объекты, представляющие особую научную
ценность. В пределах заповедных зон запрещена любая
хозяйственная деятельность и рекреационное использование
территории;
б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия
для сохранения природных комплексов и объектов, в которой
допускается строго регулируемое посещение и отдельные виды
традиционного экстенсивного природопользования;
в) познавательного экологического туризма, предназначенная для
организации экологического просвещения и ознакомления с
достопримечательностями Природного парка;
г) историко-культурная, в составе которой выделяются участки
экспериментально-хозяйственного и музейно-экспозиционного
назначения;
д) рекреационная, представляющая собой участки земли и
акватории, предназначенные для организации регулируемого
отдыха и туризма, включая спортивную и любительскую рыбную
ловлю и охоту по лицензиям;
е) агрохозяйственная;
ж) обслуживающая посетителей, предназначенная для их
размещения на ночлег, палаточных лагерей и иных объектов
туристического сервиса, культурного, бытового и информационного
обслуживания посетителей;
з) административно-хозяйственная, где размещаются объекты
социальной инфраструктуры, административные и прочие объекты
Природного парка, в пределах которой осуществляется
хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения
функционирования Природного парка;
и) селитебная;
к) охраны водных объектов и их прибрежных защитных полос.
Размеры, место расположения функциональных зон, режим охраны
и природопользования определяется положением о Природном
парке по согласованию с органами местного самоуправления и
специально уполномоченными государственными органами
Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.
Статья 6. Виды деятельности, запрещенные или ограниченные на
территории Природного парка
На территории Природного парка запрещается любая деятельность,
влекущая за собой снижение экологической, эстетической,
культурной, рекреационной ценностей его территорий и
противоречащая его целям и задачам, в том числе:
а) нарушение обнажений горных пород и выхода минералов;
б) деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического
режима;
в) промысловая: охота и рыболовство, промышленная заготовка
дикорастущих растений;
г) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания
объектов растительного и животного мира, использование
химических средств для борьбы с вредителями, болезнями растений,
сорняками и для регулирования численности животных;
д) интродукция новых видов растений и животных с целью
акклиматизации, за исключением мероприятий по реакклиматизации
и восстановлению численности аборигенных видов, а также
проведение мероприятий, способствующих увеличению отдельных
видов животных выше допустимой научно обоснованной емкости
угодий;
е) движение и стоянка транспортных средств, не связанных с
функционированием Природного парка;
ж) проведение коммерческих туров, спортивных и зрелищных
мероприятий, научных экспедиций без согласования сроков и
маршрутов с дирекцией Природного парка;
з) разведение огня вне специально отведенных для этого мест;
и) устройство биваков и прокладка троп в местах, не согласованных
с дирекцией Природного парка;
к) строительство и организация туристских приютов, лагерей, баз,
обустройство маршрутов без разрешения дирекции Природного
парка;
л) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
м) рубки леса главного пользования.
На территории Природного парка ограничиваются следующие виды
деятельности:
а) изыскательские работы и разработка полезных ископаемых;
б) строительство и эксплуатация новых хозяйственных,
промышленных и жилых объектов и коммуникаций и изыскание под
них.
Статья 7. Виды деятельности, запрещенные в зоне заповедного
режима Природного парка
В зоне заповедного режима запрещаются:
а) установка палаточных лагерей;
б) все виды охоты, отлов животных, рыболовство;
в) сбор коллекционных и иных материалов, за исключением
материалов, необходимых для выполнения научных исследований в
соответствии с планами научно-исследовательской работы
Природного парка;
г) проход и проезд граждан, за исключением сотрудников
Природного парка и инспекторов, специально уполномоченных
государственных органов;
д) прогон и выпас домашних животных;
е) всякая иная деятельность, нарушающая природные комплексы и
угрожающая состоянию природных и историко-культурных объектов
заповедной зоны парка.
Статья 8. Виды деятельности, запрещенные в зоне особой охраны
Природного парка
В зоне особой охраны Природного парка запрещаются:
а) строительство зданий и сооружений рекреационного и
хозяйственного назначения (за исключением кордонов);
б) работы по удобрению водоемов, акклиматизации рыб;
в) выпас мелкого рогатого скота;
г) ненормируемая заготовка сена и лекарственного сырья и иные
нарушения растительного покрова;
д) проход и проезд посетителей Природного парка вне
установленных маршрутов и без сопровождения сотрудников
Природного парка.
Статья 9. Территории традиционного природопользования
Природного парка
В Природном парке в установленном законодательством Российской
Федерации и Волгоградской области порядке определяются
территории традиционного экстенсивного природопользования.
Коренное население, проживающее на территории Природного
парка, на этих участках осуществляет традиционную хозяйственную
деятельность, кустарные и народные промыслы, в том числе
лицензированную охоту и рыбную ловлю.
Статья 10. Научно-исследовательская деятельность в Природном
парке
Научно-исследовательская деятельность в Природном парке в
соответствии с задачами Природного парка направлена на
разработку и внедрение научно-обоснованных методов сохранения
ландшафтного разнообразия, историко-культурных комплексов и
объектов в условиях рекреационного использования, на оценку и
прогноз экологической обстановки в регионе. В Природном парке
для рассмотрения вопросов научной, природоохранной,
рекреационной и просветительской деятельности создается научнотехнический совет. Научно-исследовательская деятельность
проводится:
штатными научными сотрудниками Природного парка по планам
научно-исследовательских работ, утвержденных научнотехническим советом Природного парка;
научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными
заведениями соответствующего профиля на договорных началах по
общим с Природным парком программам.
Статья 11. Эколого-просветительская деятельность Природного
парка
Эколого-просветительская деятельность Природного парка включает
выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных
материалов и иной печатной продукции; организацию музея и
экспозиций под открытым небом; создание и обустройство учебных
экологических экскурсионных троп и маршрутов, прохождение
учебной и производственной практики студентами высших учебных
заведений соответствующих специальностей; освещение
деятельности Природного парка в средствах массовой информации;
иные формы и методы экологического образования и пропаганды
экологических знаний.
Статья 12. Организация регулируемого отдыха и туризма на
территории Природного парка
Организация регулируемого отдыха и туризма на территории
Природного парка осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством, Законом Волгоградской области "О развитии
туризма в Волгоградской области", настоящим Законом и
положением о природном парке "Донской".
Статья 13. Экологический мониторинг территории Природного парка
Экологический мониторинг территории осуществляется специально
уполномоченными государственными органами Российской
Федерации в сфере охраны окружающей среды и научными
сотрудниками Природного парка.
Статья 14. Охрана территории Природного парка
Органы исполнительной власти Волгоградской области
осуществляют охрану Природного парка через специально
созданные для этой цели структурные подразделения дирекции
Природного парка, наделенные соответствующими полномочиями.
Охрана Природного парка и объектов на его территории
осуществляется специальной инспекцией, являющейся структурным
подразделением Природного парка.
Работники Природного парка и специальной инспекции имеют
право:
а) проверять документы у лиц, находящихся на территории
Природного парка;
б) проверять документы на право осуществления
природопользования и иной деятельности на территории
Природного парка и его охранных зон;
в) утратил силу;
г) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушении
установленного режима охраны Природного парка, к
административной ответственности;
д) утратил силу;
е) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на
территории Природного парка и его охранных зон, для проверки
соблюдения требований настоящего Закона и законодательства
Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях;
ж) утратил силу.
Работники Природного парка и специальной инспекции при
осуществлении обязанностей по охране режима Природного парка
пользуются правом личной защиты, предоставляемой в
соответствии с законодательством Российской Федерацией в сфере
охраны природы и животного мира.
Статья 15. Ответственность за нарушение режима Природного парка
Лица, виновные в нарушении установленного режима, правил
охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов
на территории Природного парка, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Доступ к информации по вопросам охраны Природного
парка
Гражданам и юридическим лицам доступ к информации по вопросам
охраны Природного парка обеспечивается в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 17. Международные договоры и сотрудничество в сфере
охраны Природного парка
Международное сотрудничество в сфере охраны Природного парка
осуществляется на основании международных договоров.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.о. главы администрации
Волгоградской области В.А. Кабанов
13 июня 2001 года
N 549-ОД