Закон Пермской области от 10 февраля 2000 г. N 817
advertisement
Закон Пермской от 10 февраля "О безопасности (с изменениями от 28 июня 2006 г.) 2000 г. питьевой области N 817-122 воды" Принят Законодательным Собранием Пермской области 27 января 2000 г. Настоящий закон регулирует отношения в области обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве и устанавливает требования, которые необходимы для сохранения здоровья и повышения уровня жизни населения. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем законе используются следующие основные понятия: Система водоснабжения - комплекс инженерных сооружений и устройств для получения воды из природных источников, ее очистки, транспортирования к различным потребителям в необходимом объеме и требуемого качества. Система питьевого водоснабжения - понятие, применяемое в законе для исключения перечисления всех систем при наличии общих норм для централизованных, нецентрализованных и автономных систем питьевого водоснабжения. Централизованная система питьевого водоснабжения - комплекс инженерных сооружений, водоразбор питьевой воды в которых осуществляется посредством наружной распределительной сети. Нецентрализованная система питьевого водоснабжения - комплекс инженерных сооружений, водоразбор питьевой воды в которых осуществляется непосредственно в источнике водоснабжения без наружной распределительной сети. Автономная система питьевого водоснабжения - комплекс инженерных сооружений и устройств для получения воды из природных источников, ее очистки, транспортирования к отдельному объекту и группе объектов, имеющих одинаковое функциональное назначение. Бутилированная питьевая вода - питьевая вода, расфасованная в емкости. Достаточное количество питьевой воды - термин, определяющий водопотребление или расходование воды, подаваемой для удовлетворения различных нужд населения, промышленности. Зона санитарной охраны - территория и акватория, в пределах которых устанавливается особый санитарный режим, исключающий возможность заражения и загрязнения источников питьевого водоснабжения. Нормативное качество питьевой воды - понятие, определяющее благоприятные органолептические свойства питьевой воды, ее безопасность в эпидемиологическом и радиационном отношении и безвредность по химическому составу. Безопасное питьевое водоснабжение - понятие, характеризующее такое качество питьевой воды, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека. Питьевое водоснабжение - деятельность, направленная на обеспечение потребности населения в питьевой воде. Источник питьевого водоснабжения водный объект (поверхностный или подземный) или его часть, в пределах которого осуществляется забор воды в системы питьевого водоснабжения. Производственный контроль за качеством питьевой воды - контроль за качеством воды, осуществляемый лабораториями организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Государственный контроль за качеством питьевой воды - контроль за качеством воды, осуществляемый лабораториями учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Органы государственного надзора за безопасностью питьевого водоснабжения (далее - органы государственного надзора) специально уполномоченные органы, осуществляющие государственный надзор и контроль за порядком использования водных объектов - источников питьевого водоснабжения, водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны и санитарно-защитных полос водопроводных сооружений, качеством водопроводной воды и воды источников питьевого водоснабжения. Статья 2. Законодательство в области безопасного питьевого водоснабжения Законодательство в области безопасного питьевого водоснабжения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, настоящего закона, нормативных правовых актов органов государственной власти Пермской области. Статья 3. Обеспечение безопасного питьевого водоснабжения населения Безопасное питьевое водоснабжение населения обеспечивается посредством: реализации комплекса мер, при которых совокупность допустимых показателей микробиологического, паразитологического, вирусологического, химического, радиологического состава и органолептических свойств питьевой воды соответствует установленным гигиеническим нормативам, гарантирующим ее безопасность для здоровья человека; профилактики заболеваний в соответствии с санитарноэпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; разработки и реализации Федеральных, региональных и местных целевых программ обеспечения населения безопасной питьевой водой; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения как составной части осуществляемой ими деятельности; создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации и Пермской области в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; сертификации продукции, работ и услуг, связанных с обеспечением безопасного питьевого водоснабжения населения; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасного питьевого водоснабжения населения; проведения социально-гигиенического мониторинга, научных исследований в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения; мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с организацией питьевого водоснабжения, состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения организации безопасного питьевого водоснабжения; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и Пермской области в сфере обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения; организации контроля за качеством питьевой воды. Глава II. Правовые отношения в области питьевого водоснабжения Статья 4. Субъекты правоотношений в области питьевого водоснабжения Субъектами правоотношений в области питьевого водоснабжения являются: органы государственной власти Пермской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; органы, осуществляющие государственный надзор за питьевым водоснабжением; органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов; граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, владельцы и пользователи систем питьевого водоснабжения. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Пермской области по вопросам обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения К полномочиям органов государственной власти Пермской области по вопросам обеспечения населения безопасной питьевой водой относятся: участие в выработке и реализации государственной политики в области обеспечения населения безопасной питьевой водой; создание законодательной базы Пермской области по вопросам безопасного питьевого водоснабжения; разработка, принятие и реализация региональных целевых программ обеспечения населения безопасной питьевой водой; разработка и выполнение на территории Пермской области санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; введение и отмена на территории Пермской области ограничительных мероприятий (карантина); утверждение согласованных с главным государственным санитарным врачом по Пермской области мероприятий для реализации в пределах границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; разработка и реализация мер по созданию экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении законодательства в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения; реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения организации безопасного питьевого водоснабжения; реализация мер по своевременному информированию населения городских и сельских поселений Пермской области об инфекционных заболеваниях и массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях), качестве питьевой воды и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в области безопасного питьевого водоснабжения; решение других, не отнесенных к полномочиям Российской Федерации, вопросов в области обеспечения населения безопасной питьевой водой в пределах своих полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Пермской области. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения населения безопасной питьевой водой Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермской области осуществляют деятельность по обеспечению населения безопасной питьевой водой в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством Пермской области при решении вопросов: обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; регулирования использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения; участия в охране окружающей среды на территории муниципального образования. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Пермской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 7. Полномочия специальных органов, осуществляющих государственный надзор за питьевым водоснабжением 1. Полномочия специальных органов, осуществляющих государственный надзор на территории Пермской области за организацией питьевого водоснабжения, определяются соответствующими нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность. 2. Государственный надзор и контроль за качеством потребляемой населением питьевой воды и соответствием ее установленным нормативам осуществляется органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. 3. Государственный контроль и надзор в области питьевого водоснабжения проводится органами Государственной санитарноэпидемиологической службы во взаимодействии с Администрацией Пермской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области. 4. Государственный надзор за соблюдением установленных Государственными стандартами требований к питьевой воде, а также за процессами и методами контроля, используемыми в питьевом водоснабжении населения, осуществляется государственными инспекторами по надзору за Государственными стандартами. 5. Государственный надзор за соблюдением строительных норм и правил при проектировании и строительстве объектов питьевого водоснабжения осуществляют органы государственного архитектурно-строительного надзора. 6. Порядок проведения государственного контроля уполномоченными органами государственного надзора за питьевым водоснабжением определяется соответствующим законодательством Российской Федерации. Глава III. Права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения населения безопасной питьевой водой Глава IV. Общие требования по обеспечению безопасности питьевого водоснабжения Статья 13. Санитарно-эпидемиологические требования к источникам питьевого водоснабжения населения 1. Источники питьевого водоснабжения не должны являться причиной вредного биологического, химического и физического воздействия на человека. 2. Критерии безопасного и (или) безвредного воздействия для человека источников питьевого водоснабжения, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона, устанавливаются санитарными правилами. 3. Разрешение на использование водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям его безопасного использования для человека. 4. В соответствии с законодательством Российской Федерации для охраны источников питьевого водоснабжения, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются согласованные с органами и учреждениями Государственной санитарноэпидемиологической службы Российской Федерации нормативы предельно допустимых вредных воздействий на источники питьевого водоснабжения, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. 5. В целях устранения и предупреждения загрязнения источников водоснабжения населения органами исполнительной власти Пермской области по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора утверждаются зоны санитарной охраны со специальным режимом. Статья 14. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения, систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, а также производство бутилированной питьевой воды, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам. Статья 15. Достаточное количество питьевой воды 1. Население городских и сельских поселений Пермской области должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 2. Достаточное количество питьевой воды определяется по удельному водопотреблению исходя из расчета расхода воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды населения. Статья 16. Производственный контроль 1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний воды систем питьевого водоснабжения, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе эксплуатации систем питьевого водоснабжения, производства, хранения, транспортировки и реализации бутилированной питьевой воды, продукции, производство которой связано с потреблением воды питьевого качества, выполнения работ и оказания услуг по обеспечению населения безопасной питьевой водой осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания такой продукции, работ и услуг. 2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. 3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Статья 17. Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарноэпидемиологический надзор. Глава V. Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности питьевой воды Статья 18. Ответственность за нарушения санитарного законодательства в области обеспечения безопасности питьевого водоснабжения За нарушения санитарного законодательства в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения на территории Пермской области устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Глава VI. Правовое положение и социальная защита должностных лиц и специалистов, осуществляющих государственный надзор за безопасным питьевым водоснабжением Статья 19. Глава VII. Финансовое обеспечение Исключена. Статья 20. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасного питьевого водоснабжения населения 1. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасного питьевого водоснабжения населения в рамках настоящего закона осуществляется за счет средств Федерального бюджета, бюджета Пермской области, средств местных бюджетов, поступающих в бюджеты в виде платежей, средств граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, средств, поступающих в бюджеты различных уровней в виде платежей за пользование водными объектами, и отчислений на воспроизводство минеральносырьевой базы при пользовании подземными водами и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области. 2. Объем средств, выделяемых для реализации закона, определяется ежегодно при составлении бюджета Пермской области. Глава VIII. Заключительные положения Статья 21. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон Пермской области вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Пермской области Г.В. Игумнов
