Утвержден распоряжением Главного управления ветеринарии

Утвержден
распоряжением Главного
управления ветеринарии
Московской области
________201__ № _______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ
РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ЖИВОТНЫХ,
ПЕРЕРАБОТКОЙ, ХРАНЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОДУКЦИИ
ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И РАСТИТЕЛЬНОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ
НЕПРОМЫШЛЕННОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент Главного управления
ветеринарии Московской области (далее – Главное управление) по
исполнению государственной функции по ведению реестра объектов,
связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией
продукции животного происхождения и растительного происхождения
непромышленного изготовления (далее - Регламент), определяет порядок
исполнения государственной функции по ведению реестра объектов,
связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией
продукции животного происхождения и растительного происхождения
непромышленного изготовления (далее - государственная функция).
2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным
управлением в соответствии с положениями настоящего Регламента.
3. Данный Регламент разработан с учетом:
- Конституции Российской Федерации («Собрание законодательства
РФ», 26.01.2009, № 4);
- закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О
ветеринарии» («Ведомости СНД и ВС РФ», 17.06.1993, № 24);
- Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
(«Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33);
- Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(«Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52);
1
- Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства
РФ», 08.05.2006, № 19);
- постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.1994
№ 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном
надзоре в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ»,
27.06.1994, № 9);
- постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011
№ 373 «О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства РФ»,
30.05.2011, № 22);
- закона Московской области № 87/2006-ОЗ «О ветеринарии в
Московской области» («Ежедневные Новости. Подмосковье», № 107,
17.06.2006);
- постановления Правительства Московской области от 25 10. 2011
№ 1266/44 «О формировании Главного управления ветеринарии Московской
области» («Ежедневные Новости. Подмосковье», № 107, 17.06.2006);
- постановления Правительства Московской области от 25.04.2011
№ 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг
центральными исполнительными органами государственной власти
Московской области, государственными органами Московской области»
(«Информационный вестник Правительства МО», № 5, 31.05.2011);
4. Целями ведения реестра объектов, связанных с содержанием
животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного
происхождения и растительного происхождения непромышленного
изготовления (далее – Реестр) является формирование информационной базы
данных об этих объектах для осуществления за ними контроля по
соблюдению законодательства Российской Федерации и Московской области
в сфере ветеринарии.
5. Результатом государственной функции является внесение информации
(сведений) в Реестр об объекте, связанном с содержанием животных,
переработкой,
хранением
и
реализацией
продукции
животного
происхождения и растительного происхождения непромышленного
изготовления (далее – Объект).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
6. Информация о месте нахождения Главного управления.
127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Садовая - Триумфальная, д. 10/13.
Официальный сайт Главного управления: www.guv.mosreg.ru.
2
Справочные телефоны: (499) 550-23-50, (495) 699-17-74
Адрес электронной почты: mоsuprvet@bk.ru.
7. График работы Главного управления:
Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 9.00 до 16.45.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 13.45.
Телефон Главного управления для получения справок о входящей
корреспонденции: (495) 518 92 10, факс – (495) 699 90 51.
8. Должностными лицами Главного управления, уполномоченными
исполнять
государственную
функцию,
являются:
государственные
гражданские служащие противоэпизоотического отдела, государственные
гражданские служащие ветеринарно-санитарного отдела и государственные
гражданские служащие отделов государственного ветеринарного надзора.
Государственные гражданские служащие отделов государственного
ветеринарного надзора участвуют в исполнении государственной функции в
муниципальных районах, городских округах, закрытых административнотерриториальных образованиях и поселениях Московской области,
закрепленных за ними распорядительным документом Главного управления.
9. Прием, проверка и актуализация информации осуществляются в
помещении (помещениях), закрепленном за отделом, на рабочем месте
государственного гражданского служащего, осуществляющего исполнение
государственной функции, в рабочее время с использованием персонального
компьютера, электронной почты, телефона и факса.
10. Структурным подразделением ответственным за исполнение
государственной функции является противоэпизоотический отдел Главного
управления.
11. Исполнение государственной функции осуществляется в рабочее
время и на безвозмездной основе.
12. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 30
календарных дней.
II. Административные процедуры
13. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
изучение акта о проведенном на территории Московской области
ветеринарно-санитарного обследования Объекта (далее – Акт);
выписка из Акта необходимой информации (сведений) для внесения в
Реестр;
предоставление в противоэпизоотический или ветеринарно-санитарный
отдел, необходимой информации (сведений) из Акта связанной с
содержанием животных или с убоем животных, переработкой, хранением и
3
реализацией продукции животного происхождения и растительного
происхождения непромышленного изготовления;
внесение противоэпизоотическим отделом представленной информации
(сведений) в Реестр объектов, связанных с содержанием животных на
территории Московской области;
внесение ветеринарно-санитарным отделом представленной информации
(сведений) в перечень хозяйствующих субъектов Московской области (далееПеречень), по убою животных, переработкой, хранением и реализацией
продукции животного происхождения и растительного происхождения
непромышленного изготовления;
предоставление
ветеринарно-санитарным
отделом
в
противоэпизоотический отдел информации (сведений) из Перечня о
хозяйствующих субъектах Московской области, связанных с убоем
животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного
происхождения и растительного происхождения непромышленного
изготовления для внесения в Реестр;
внесение противоэпизоотическим отделом информации (сведений) в
Реестр связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и
реализацией продукции животного происхождения и растительного
происхождения непромышленного изготовления.
14. При исполнении государственной функции структурные
подразделения Главного управления (противоэпизоотический отдел,
ветеринарно-санитарный отдел и отделы государственного ветеринарного
надзора) взаимодействуют с государственными учреждениями ветеринарии
Московской области и государственными бюджетными учреждениями
ветеринарии Московской области.
При обнаружении несоответствия, противоречий или в случае отсутствия
в Акте информации (сведений), необходимой для внесения в Реестр,
принимаются меры по установлению и предоставлению действительной и
полной информации (сведений).
15. Включению в Реестр подлежат следующие Объекты:
предприятия по производству мяса, молока, яиц на промышленной
основе, звероводческие, рыбоводческие и пчеловодческие фермы и
подсобные хозяйства независимо от их ведомственной подчиненности и форм
собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные
хозяйства граждан;
мясокомбинаты, рыбокомбинаты, молокозаводы, хладокомбинаты и
другие предприятия по переработке и хранению продуктов животноводства, а
также предприятия по их заготовке и торговле, рынки, базары, ярмарки,
выставки и другие места торговли;
рыбоперерабатывающие предприятия, а также предприятия по
производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;
места хранения продукции животного происхождения и растительного
4
происхождения непромышленного изготовления;
биологические комбинаты и фабрики, научно-исследовательские и
опытно-производственные цеха, базы и предприятия биологического
снабжения, ветеринарные аптеки и другие предприятия по производству,
хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринарного
назначения;
комбинаты, заводы и другие предприятия по производству и хранению
кормов и кормовых добавок;
организации, независимо от их ведомственной подчиненности и форм
собственности, по приему, содержанию и убою животных и птицы;
военно-охотничьи хозяйства, охотничьи хозяйства.
16. Реестр должен содержать следующую информацию (сведения):
порядковый номер и дата внесения записи;
наименование и организационно-правовая форма юридического лица,
юридический и почтовый адрес, контактный номер телефона - для
юридических лиц;
фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства,
юридический адрес осуществления деятельности и почтовый адрес,
контактный номер телефона - для граждан и индивидуальных
предпринимателей;
сведения о виде деятельности и местонахождении Объекта;
сведения о производственных мощностях по содержанию животных,
убою животных, хранению продукции, выпуску сырья и продукции, кормов и
кормовых добавок;
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и дата
государственной регистрации;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
дату утверждения Акта начальником Главного управления ветеринарии
Московской области.
17. Должностные лица противоэпизоотического отдела, ветеринарносанитарного отдела и отделов государственного ветеринарного надзора,
уполномоченные на исполнение государственной функции по проведению на
территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования
Объектов, после утверждения Акта начальником Главного управления
изучают и осуществляют из Акта выписку с необходимой информацией
(сведений) для внесения в Реестр.
18. После подготовки выписки из Акта, в течение 5 дней после его
утверждения начальником Главного управления, выписка с информацией
(сведениями) связанная с:
содержанием животных предоставляется в противоэпизоотический отдел;
убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции
животного
происхождения
и
растительного
происхождения
5
непромышленного изготовления предоставляется в ветеринарно-санитарный
отдел.
19. Противоэпизоотическим отделом представленная информация
(сведения) вносится и ведется в Реестре объектов, связанных с содержанием
животных на территории Московской области.
20. Ветеринарно-санитарным отделом представленная информация
(сведения) вносится и ведется в перечень хозяйствующих субъектов
Московской области, связанных с убоем животных, переработкой, хранением
и реализацией продукции животного происхождения и растительного
происхождения непромышленного изготовления связанной с содержанием
животных.
После внесения информация (сведения) в перечень хозяйствующих
субъектов Московской области, связанных с убоем животных, переработкой,
хранением и реализацией продукции животного происхождения и
растительного происхождения непромышленного изготовления связанной с
содержанием
животных
она
в
дальнейшем
передается
в
противоэпизоотический отдел.
21. Основанием для внесения в Реестр служит представленная и
переданная информация (сведения) на бумажных и электронных носителях по
структуре, согласно пункту 14 настоящего Регламента.
22. Реестр ведется противоэпизоотическим отделом.
Противоэпизоотическим отделом Реестр формируется и ведется в
следующем порядке: обобщение, анализ и внесение в представленной
информации в Реестр.
При
отсутствии
замечаний,
по
решению
начальника
противоэпизоотического отдела, государственный гражданский служащий
Московской области, замещающий должность государственной гражданской
службы Московской службы противоэпизоотического отдела (далее –
гражданский
служащий
Отдела),
осуществляющий
исполнение
государственной функции, обязан в течение 20 календарных дней с даты
регистрации поступившей в отдел информации от структурных
подразделений Главного управления внести полученную информацию в
Реестр на электронном носителе, хранящемся в отделе.
23. Реестр ведется на электронном носителе. Для предотвращения утраты
информации (сведений) из Реестра формируется его резервная копия на
бумажном носителе.
24.
По
заявлению
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, гражданина в соответствующее государственное
учреждение ветеринарии Московской области и (или) государственное
бюджетное учреждение ветеринарии Московской области (далее –
Учреждения), в отношении которых проводилось ветеринарно-санитарное
обследование Объекта, и при условии внесения Объекта в Реестр, ему
6
выдается ветеринарное регистрационное удостоверение в порядке,
определенном распорядительным документом Главного управления.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента осуществления государственной функции
25. Главное управление организует и осуществляет контроль за
исполнением государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции включает в себя выявление и устранение нарушений при
исполнении административных процедур, а также контроль за соблюдением
сроков их исполнения.
26. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных
административными
процедурами
по
исполнению
государственной функции, и принятия решений должностными лицами
Главного управления осуществляется начальником Главного управления и
первым его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.
27. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
начальником Главного управления.
28. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушенных прав, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений
и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия
(бездействие) и решения должностных лиц.
29. За нарушение порядка и сроков исполнения государственной
функции должностные лица несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
30. Действия (бездействия) должностных лиц Главного управления,
исполняющих государственную функцию, и их решения, принятые при
исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном
порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного
документа, а так же в устной форме (при личном приеме).
31. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных
лиц по исполнению государственной функции при обращении к:
начальнику Главного управления ветеринарии Московской области.
32. Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется
обращение;
7
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути обращения;
личную подпись и дату.
32.1. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
32.2. Начальник Главного управления или уполномоченное на это
должностное лицо:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения
документы и материалы в других государственных органах, органах местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения обращения принимает меры,
направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и
законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу
поставленных в обращении вопросов в установленный законодательством
срок.
32.3 Ответ на обращение подписывается начальником Главного
управления.
32.4. Ответ на обращение, поступившие в Главное управление,
направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
32.5. Ответ на обращение, поступившее в Главное управление, в форме
электронного документа, направляется в форме электронного документа по
адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной
форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
33. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с
момента ее регистрации.
При необходимости проведения дополнительной проверки информации,
изложенной в обращении, срок рассмотрения обращения может быть продлен
по служебной записке, начальником Главного управления либо
уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней, о чем
уведомляется заявитель.
34. Информация о месте, днях и часах приема заявителей
уполномоченными
должностными
лицами
Главного
управления
устанавливается нормативным актом Главного управления и размещается на
информационном стенде и официальном сайте Главного управления
http://guv.mosreg.ru.
35. Основания для отказа в рассмотрении обращения:
35.1 Отсутствие в обращении почтового адреса заявителя, по которому
должен быть направлен ответ;
35.2. Содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных
8
выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также
членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть
сообщено о недопустимости злоупотребления правом);
35.3. Не поддающийся прочтению текст обращения, фамилия или
почтовый адрес заявителя.
35.4. В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управления или
первый заместитель начальника Главного управления вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же
государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном
решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
35.5 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7
дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение,
с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
36. По результатам рассмотрения обращения на решение или действие
(бездействие), принятое или осуществленное в ходе исполнения
государственной
функции,
начальник
Главного
управления
или
уполномоченное на это должностное лицо:
признает решение или действие (бездействие) должностного лица
правомерным;
признает решение или действие (бездействие) должностного лица
неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью
устранения допущенных нарушений.
9
Приложение N 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ,
СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ЖИВОТНЫХ, ПЕРЕРАБОТКОЙ, ХРАНЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
НЕПРОМЫШЛЕННОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ
Структурные подразделения Главного управления, участвующие в исполнении государственной функции:
противоэпизоотический отдел, ветеринарно-санитарный отдел и отделы государственного ветеринарного надзора
Изучение после утверждения начальником Главного управления акта о проведенном на территории Московской
области ветеринарно-санитарного обследования Объекта
Выписка из Акта необходимой информации (сведений) для внесения в Реестр
Предоставление
в
противоэпизоотический
отдел
выписки
из
Акта
информации
(сведений) связанной с содержанием
животных
Предоставление в ветеринарно-санитарный отдел выписки из Акта
необходимой информации (сведений) связанной с убоем животных,
переработкой, хранением и реализацией продукции животного
происхождения и растительного происхождения непромышленного
изготовления
Внесение противоэпизоотическим
отделом представленной информации
(сведений) в реестр объектов,
связанных с содержанием животных
на территории Московской области
Внесение ветеринарно-санитарным отделом представленной информации
(сведений) в реестр хозяйствующих субъектов Московской области,
связанных с убоем животных, переработкой, хранением и реализацией
продукции животного происхождения и растительного происхождения
непромышленного изготовления связанной с содержанием животных.
Внесение противоэпизоотическим
отделом представленной информации
(сведений) в реестр объектов,
связанных с содержанием животных
на территории Московской области
Предоставление
ветеринарно-санитарным
отделом
в
противоэпизоотический отдел информации (сведений) о хозяйствующем
субъекте Московской области, связанном с убоем животных,
Предоставление
ветеринарно-санитарным
отделом
в
противоэпизоотический отдел информации (сведений) о
хозяйствующем субъекте Московской области, связанном с
убоем животных, переработкой, хранением и реализацией
продукции животного происхождения и растительного
происхождения непромышленного изготовления
Внесение
противоэпизоотическим
отделом
информации (сведений) в реестр объектов,
связанных с содержанием животных переработкой,
хранением и реализацией продукции животного
происхождения и растительного происхождения
непромышленного изготовления связанной на
территории Московской области несение
10