Instrukciya № 2.2.10.13-86

Инструкция № 2.2.10.13-86-2005
«Организация взаимодействия промышленных санитарных лабораторий с органами и
учреждениями государственного санитарного надзора»,
утверждена Постановлением Главного государственного санитарного врача Республики
Беларусь от 22.12.2005г. № 248
( извлечение)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция вводится в целях совершенствования санитарного надзора за
состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдения объема и периодичности
лабораторного контроля параметров факторов условий труда, создания системы мониторинга и
банка данных по условиям труда.
2. Настоящая Инструкция определяет правовые и методические основы организации и
проведения лабораторного контроля факторов условий труда промышленными санитарными
лабораториями (далее – промсанлаборатории) организаций, объединений, концернов,
министерств (далее – организаций), взаимодействие с органами и учреждениями
государственного санитарного надзора (далее – органы и учреждения госсаннадзора) в целях
улучшения условий труда, сохранения здоровья работников, снижения общей и
профессиональной заболеваемости.
3. Настоящая Инструкция регламентирует организацию работы промсанлабораторий при
проведении исследований и измерений при текущем контроле, комплексной гигиенической
оценке условий труда и определяет единый порядок проведения лабораторного контроля
факторов условий труда, планирования, сбора, накопления, анализа и передачи информации,
отчетности, для обоснованного и целенаправленного принятия управленческих решений по
улучшению условий труда работающих на всех уровнях управления. Настоящая Инструкция не
регламентирует специальные вопросы выполнения санитарно-радиологических исследований.
4. Лабораторно-инструментальные исследования производственных факторов в ходе
проведения
комплексной
гигиенической
оценки
условий
труда
осуществляют
промсанлаборатории, аккредитованные в соответствии с требованиями национальной системы
аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь.
5. Инструментальные замеры и лабораторные исследования факторов производственной
среды должны производиться в соответствии со сроком действия аттестата аккредитации и
областью деятельности промсанлаборатории.
6. Допускается выполнение измерений и лабораторных анализов промсанлабораториями,
не аккредитованными органом по аккредитации Госстандарта Республики Беларусь, при
использовании метрологически поверенного оборудования и приборов по методикам,
утвержденным для исследования воздуха рабочей зоны, проведения инструментальных замеров
параметров факторов условий труда, в цехах, участках, рабочих местах организаций, при
которых организована промсанлаборатория.
7. Лабораторный контроль и измерение параметров
промсанлабораториями на рабочих местах проводится для:
факторов
условий
труда
установления соответствия фактических уровней факторов условий труда требованиям
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, гигиенической оценки эффективности
вентиляции;
комплексной оценки условий труда в соответствии с требованиями Санитарных правил и
норм «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям
вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового
2
процесса (Гигиеническая классификация условий труда)» № 11-6-2002 РБ, утвержденных
постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 09
октября 2002 г. № 74 (далее – СанПиН № 11-6-2002 РБ);
установления взаимосвязи степени гигиенического неблагополучия на рабочих местах и
состоянием здоровья работников;
информирования работников о состоянии условий труда на конкретных рабочих местах,
необходимых мерах по предупреждению неблагоприятного воздействия;
разработки и установления приоритетности
производствах, оценки их эффективности;
оздоровительных
мероприятий
на
расследования случаев профессиональных заболеваний и отравлений, составления
санитарно-гигиенической характеристики условий труда на рабочем месте;
подготовки гигиенических заключений по установлению компенсаций в связи с
неблагоприятными условиями труда, выполнению замеров и лабораторных анализов для
использования их при аттестации рабочих мест;
обоснования выбора средств индивидуальной защиты работающих в соответствии с
коэффициентом защиты;
определения коллективных средств защиты, требований к режиму труда и отдыха;
сбора и накопления информации для формирования базы данных в системе социальногигиенического мониторинга по разделу гигиены труда.
8. Органы и учреждения госсаннадзора осуществляют контроль деятельности
промсанлабораторий в части организации и проведения работы по определению параметров
факторов условий труда на рабочих местах в структурных подразделениях организаций,
правильности применения методик измерений и исследований, достаточности и соответствия
оборудования для их выполнения, соблюдения периодичности контроля.
9. Настоящая Инструкция обязательна для исполнения промсанлабораториями при
контроле показателей факторов условий труда в соответствии с областью аккредитации.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
ФАКТОРОВ УСЛОВИЙ ТРУДА
10. Промсанлаборатории по разделу гигиены труда проводят свою работу во
взаимодействии с территориальными органами и учреждениями госсаннадзора.
11. Лабораторный контроль выполняется в соответствии с:
планом-графиком работы и указаниями врачей-гигиенистов (заведующих отделением) по
гигиене труда территориальных органов и учреждений госсаннадзора, оформленными в
установленном порядке;
целевыми заданиями по конкретным производствам, цехам, участкам, рабочим местам;
санитарно-эпидемическими показаниями;
распоряжениями администрации организации, службы охраны труда, Главного
государственного санитарного врача административной территории, местных исполнительных
и распорядительных органов;
заявками субъектов хозяйствования на хоздоговорной основе;
заданиями при аккредитации, проведении аудита качества исследований.
3
12. Исследования на производствах должны быть направлены на выявление и
гигиеническую оценку неблагоприятных факторов производственной среды и характера
трудового процесса, изучение наиболее неблагоприятных в гигиеническом отношении стадий
технологического процесса.
13. Лабораторные исследования выполняются за счет средств организации,
хоздоговорной деятельности.
14. При проведении исследований промсанлаборатории в необходимых случаях
взаимодействуют с другими профильными лабораториями по освоению новых методов и
методик исследования, обучению, повышению квалификации.
15. Производственные задания промсанлабораториям планируются в виде
специального плана-графика работы согласно приложению 1, составляемого руководством
промсанлаборатории и проходящего согласование с территориальными органами и
учреждениями госсаннадзора.
16. План-график составляется на один год по состоянию на 1 января планируемого года,
должен быть согласован и утвержден не позднее 10 января планируемого года, в последующем,
в случае изменения заданий, подвергается корректировке. Изменения, вносимые в план-график,
согласовываются с территориальными органами и учреждениями госсаннадзора не позднее 30
дней после внесения.
17. В плане-графике работы должно предусматриваться время для выполнения внеплановых
работ, продолжительность и трудозатраты на выполнение указанных работ устанавливаются,
исходя из многолетней динамики, конкретной санитарно-гигиенической обстановки, заданий и
распоряжений вышестоящих организаций.
18. При планировании работы на год должны учитываться особенности подконтрольных
объектов, в частности:
вид деятельности планируемого
специфические особенности, тип
среднесменные), количество замеров;
для лабораторного обследования объекта, его
предполагаемых проб (максимально-разовые и
наличие гигиенических нормативов на определяемые показатели;
наличие приборно-аналитического основного и вспомогательного оборудования, средств
измерений;
укомплектованность и квалификация лабораторного персонала;
область деятельности и состояние системы качества исследований, применительно к данному
виду исследований и замеров.
19. Руководителем промсанлаборатории при планировании работы перед исследованием
уточняется:
особенности отбора проб, специальные требования (этап технологического процесса,
максимально разовые и среднесменные концентрации и др.);
аппаратура, методы измерений и их метрологические характеристики;
места (точки) выполнения исследований, измерений.
20. Администрация организации несет ответственность за организацию своевременного и
полного контроля за параметрами факторов условий труда в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами.
21. Заведующий промсанлаборатории несет ответственность за организацию лабораторного
контроля факторов условий труда, адекватность методов определяемым параметрам, качество
4
исследований, своевременное планирование трудовой нагрузки, распределение заданий
сотрудникам.
22. В своей деятельности промсанлаборатории используют методы и методики исследований
в соответствии с «Перечнем методик выполнения измерений, применяемых учреждениями
санэпидслужбы Республики Беларусь при осуществлении выборочного лабораторного контроля
на объектах государственного санитарного надзора», утвержденным Главным государственным
санитарным врачом Республики Беларусь 13 октября 1993 г. Факторы условий труда, которые
подлежат измерениям, исследованиям промсанлабораториями, должны соответствовать
требованиям СанПиН № 11-6-2002 РБ.
23. Промсанлаборатория (заведующий промсанлабораторией) обеспечивает хранение
документации, связанной с проведением инструментальных замеров, исследований, в течение
установленного срока.
24. Специалисты территориальных органов и учреждений госсаннадзора при
согласовании планов-графиков работы промсанлабораторий должны учитывать гигиеническую
ситуацию на объекте, результаты ранее выполненных исследований, состояние
профессиональной и производственно - обусловленной заболеваемости с учетом ведущего
производственного фактора условий труда, класса опасности применяемых и выделяющихся в
воздушную среду вредных химических веществ, уровней физических факторов.
25. При осуществлении лабораторного контроля для каждой профессии, рабочего места,
администрацией организации должно быть организовано определение перечня факторов
условий труда, подлежащих определению, точек отбора проб и проведения измерений,
проведено их согласование с территориальными органами и учреждениями госсаннадзора,
установлены гигиенические нормативы.
ГЛАВА 3. ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЙ, ИЗМЕРЕНИЙ
ПАРАМЕТРОВ ФАКТОРОВ УСЛОВИЙ ТРУДА,
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОССАННАДЗОРА
26. Лабораторный контроль за уровнями вредных факторов осуществляется
промсанлабораториями с периодичностью исследований и измерений факторов на рабочих
местах согласно действующим нормативным правовым актам и приложению 2.
27. В случае отсутствия или недостаточной оснащенности промсанлаборатории должно
быть организовано проведение исследований специализированными лабораториями,
аккредитованными на необходимые измерения и исследования в установленном порядке.
28. Информация по результатам выполненных лабораторных исследований и измерений
руководителем промсанлаборатории ежеквартально, не позднее 30 числа следующего за
кварталом месяца, представляется в территориальные органы и учреждения госсаннадзора.
29. При выполнении исследований и измерений по договорам на других предприятиях,
результаты определения параметров факторов условий труда направляются в территориальные
органы и учреждения госсаннадзора организацией, на базе которой проводились исследования,
не позднее 30 дней после окончания работы.
30. Промсанлаборатории для ведения мониторинга за состоянием факторов условий
труда и оценки гигиенической ситуации представляют протоколы исследований и замеров
установленной формы в территориальные органы и учреждения госсаннадзора на электронном
и бумажном носителе. Допускается представление результатов исследований и замеров по
рекомендуемой специальной форме согласно приложению 3 для передачи информации в
автоматизированную информационную систему «Производственная среда и здоровье
работающих».
31. При проведении комплексной оценки условий труда на рабочих местах заполняется
«Сводная карта комплексной гигиенической оценки условий труда» согласно приложению 3.
5
32. Ответственность за правильное заполнение «Карты состояния условий труда»
возлагается на нанимателя (руководителей структурных подразделений, службы охраны труда)
и руководителя промсанлаборатории. Карта составляется при ее введении и, в последующем, в
нее ежеквартально вносятся изменения и дополнения, при их наличии. Выраженными
изменениями является изменение показателя более чем на 15 %. Результаты замеров и
лабораторных исследований вносятся обязательно. Карта (или изменения или дополнения в
нее) направляются в территориальный центр не позднее 30 числа следующего за кварталом
месяца.
33. При обнаружении несоответствий факторов производственной среды гигиеническим
требованиям наниматель предпринимает необходимые меры по предупреждению
неблагоприятного воздействия на состояние здоровья работающих, разрабатывает планы
оздоровительных мероприятий.
34. Ответственность за организацию систематического контроля за параметрами
факторов условий труда возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
в соответствии с осуществляемой деятельностью согласно Санитарных правил 1.1.8-24-2003
«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий»,
утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики
Беларусь от 22 декабря 2003 г. № 183.
35. Штатная структура, техническое оснащение промсанлаборатории определяется
количеством рабочих мест, подлежащих контролю, особенностями технологических процессов,
производственного оборудования и устанавливается исходя из трудозатрат и необходимого
лабораторного оснащения для соблюдения периодичности контроля в соответствии с
нормативными правовыми актами.
36. При выявлении отклонений параметров факторов условий труда от допустимых
значений руководитель промсанлаборатории информирует администрацию организации и по
телефону – территориальные органы и учреждения госсаннадзора. В последующем в течение
суток почтой или электронными средствами связи с подписью и с сопроводительным письмом,
подписанным представителем администрации организации, высылает сообщение по
специальной форме «Экстренное сообщение о превышении параметров факторов условий труда
гигиенических нормативов» в территориальные органы и учреждения госсаннадзора согласно
приложению 4).
9
Приложение 1
к Инструкции 2.2.10-13-86-2005
«Организация взаимодействия
промышленных санитарных
лабораторий с органами и
учреждениями государственного
санитарного надзора»
СОГЛАСОВАНО
УТВЕРДЖДАЮ
Главный государственный санитарный
врач административной территории
____________________________
«__»_____________200__г.
1
Директор предприятия
____________________Ф.И.О.
___________________
«____»_____________200__г.
Рекомендуемая форма плана-графика лабораторного контроля
факторов производственной среды по разделу гигиены труда
Наименование
объекта Технологический
Производств Количество
Количество
контроля
(организациии, процесс,
енные
точек
аналогичных
цеха, участка)
производственное
факторы,
замеров
и рабочих мест
оборудование,
подлежащие отборов проб
профессия, применяемые определению
материалы
2
3
4
5
6
Руководитель промсанлаборатории
/
/
Периодичнос
ть контроля
Отметка
о
выполнении,
дата
7
8
10
Приложение 2
к Инструкции 2.2.10-13-86-2005
«Организация взаимодействия
промышленных санитарных
лабораторий с органами и
учреждениями государственного
санитарного надзора»
Периодичность измерений и исследований параметров факторов условий труда
на рабочих местах при осуществлении контроля за соблюдением требований
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов
Объекты,
контролю
подлежащие
Периодичность лабораторного
Контроля
1
2
3
Производственная среда
1. Химические факторы:
Периодичность контроля зависит:
(для
промышленных
и вредные вещества 1-4 класса опасности;
от класса опасности химического вещества;
сельскохозяйственных
организаций, канцерогенные вещества;
от величины загрязнения воздуха.
транспорта, строительства, связи и других вещества
с
оcтронаправленным, Контроль проводится:
объектов хозяйствования)
раздражающим действием;
в соответствии с планом работы;
вещества, для которых должно быть после
реконструкции,
модернизации
исключено вдыхание и попадание на кожу
производства, введения новых технологий,
2. Промышленные аэрозоли:
оборудования;
аэрозоли, преимущественно фибро-генного
при возникновении аварийных ситуаций;
действия;
при расследовании случаев профессиональных
отравлений, заболеваний
аэрозоли нефиброгенного действия
1
лабораторному Определяемые показатели
2
3
11
Организации,
производящие
лекарственные
препараты,
белкововитаминные концентраты, организации
здравоохранения
3. Биологические факторы:
Периодичность контроля зависит:
микроорганизмы-продуценты;
от класса опасности;
препараты, содержащие живые клетки и споры по санэпидпоказаниям;
микроорганизмов;
после
проведения
реконструкции,
патогенные микроорганизмы.
модернизации
Физические факторы:
Контроль проводится:
Производственная среда
шум, инфразвук, вибрация производственная, в соответствии с планом работы;
(для
промышленных
и ультразвук,
микроклимат,
освещение после реконструкции, модернизации
сельскохозяйственных
организаций, естественное и искусственное, неионизирующие
производства, введения новых технологий,
транспорта, строительства, связи и других излучения, аэроионизация.
объектов хозяйствования)
оборудования;
Производственная среда
Показатели характера трудовой деятельности:
(для
промышленных
и тяжесть труда;
сельскохозяйственных
организаций,
напряженность труда.
транспорта, строительства, связи и других
объектов хозяйствования)
Производственная среда
Ионизирующие излучения.
при
расследовании
случаев
профессиональных отравлений, заболеваний
Контроль проводится:
в соответствии с планом работы;
после
реконструкции,
модернизации
производства, введения новых технологий,
оборудования;
при
расследовании
случаев
профессиональных отравлений, заболеваний
По действующим техническим нормативным
правовым актам
12
Приложение 3
к Инструкции 2.2.10-13-86-2005
«Организация взаимодействия
промышленных санитарных
лабораторий с органами и
учреждениями государственного
санитарного надзора»
Карта учета состояния условий труда
___________________________________________________________
(наименование объекта)
Дата заполнения________200
Содержание сведений
г.
Регистрационный номер______
№ строки
1
2
Область___________________________________
Район_____________________________________
Город, населенный пункт____________________
Министерство, др.__________________________
Отрасль___________________________________
Организация_______________________________
__________________________________________
__________________________________________
Общее количество работающих_______________
Количество работающих женщин______________
Профессия, численность работающих по профессии (в том
числе женщин)/количество рабочих мест:
Код
3
___________________________________________
Технологическая операция, вредные производственные
факторы:
___________________________________________
1
Количество замеров по факторам в цехе, участке, из них
превышает предельно допустимую концентрацию (далее
– ПДК). предельно допустимый уровень (далее – ПДУ)
2
3
13
Уровень факторов, превышающих ПДУ, ПДК по
профессиям:
Анализ причин отклонения параметров факторов от
нормативных значений
Профессиональная заболеваемость, случаи
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности:
всего по болезням, случаи/дни нетрудоспособности на
100 работающих
итого по временной нетрудоспособности, случаи/дни
нетрудоспособности на 100 работающих
Заведующий промсанлабораторией
Врач-гигиенист
Сводная карта комплексной гигиенической оценки условий труда
на рабочем месте
Класс условий труда
Фактор
Химический
Биологический
Аэрозоли преимущественно
фиброгенного действия
Шум
Инфразвук
Ультразвук
Вибрация общая
Вибрация локальная
Электромагнитные поля и
неионизирующие
излучение
Ионизирующие излучение
Микроклимат
Оптим
альный
Допуст
и-мый
1
2
Вредный
3.1
3.2
3.3
3.4
Опасный
(экстремальный)
4
14
Освещение
Тяжесть труда
Напряженность труда
Общая оценка условий
труда
Заключение:
Подпись
Приложение 4
к Инструкции 2.2.10-13-86-2005
«Организация взаимодействия
промышленных санитарных
лабораторий с органами и
учреждениями государственного
санитарного надзора»
Форма экстренного сообщения о превышении параметров
факторов условий труда гигиенических нормативов
Промышленная санитарная лаборатория
________________________________________________________
Дата «_____»______________200…г.
Экстренное сообщение о превышении параметров
факторов условий труда гигиенических нормативов
Организация, производственные помещения, в которых производились зары факторов
условий труда:____________________________________
______________________________________________________________
№
п/п
Наименование
цеха, Наименова Фактическ
участка, рабочего места ние
Гигиениче
ский
Величина
Приня-тые
меры
15
фактора,
единица
измерения
Руководитель промсанлаборатории
Лицо, ответственное за выполнение
лабораторного анализа, измерение
ое значение
норматив
/
превышения
/
/