глава viii. охрана территории российской федерации от заноса

Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЕТЕРИНАРИИ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели принятия и предмет регулирования настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон принят в целях обеспечения охраны
здоровья животных, предупреждения возникновения, распространения и
ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для
человека и животных, защиты территории Российской Федерации от заноса
заразных болезней животных, обеспечения ветеринарного обслуживания
животных, ветеринарного благополучия территории Российской Федерации
и обеспечения ветеринарной безопасности подконтрольных товаров.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
деятельности органов государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии на территории Российской Федерации, определяет права и
обязанности граждан и организаций в сфере ветеринарии на территории
Российской Федерации.
Статья 2. Основные
Федеральном законе
понятия,
используемые
в
настоящем
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
биологические отходы – трупы животных, абортированные и
мертворожденные плоды животных, подконтрольная продукция, признанная
подлежащей утилизации и уничтожению, а также не предназначенные для
дальнейшего исследования остатки биологического, патологического
материала;
ветеринарная безопасность (благополучие в ветеринарном отношении)
– состояние обоснованной уверенности в отсутствии недопустимого риска,
связанного с причинением вреда жизни или здоровью людей, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных вследствие
возникновения болезней животных или болезней, общих для человека и
животных, а также вследствие производства и обращения не
соответствующей
установленным
ветеринарным
требованиям
подконтрольной продукции;
2
ветеринарная сертификация – форма подтверждения соответствия
животных, подконтрольной продукции, а также связанных с ними объектов и
процессов требованиям настоящего Федерального закона и принятых в
соответствии с ним ветеринарных правил, а в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, - санитарных правил, а также
требованиями актов международного права;
ветеринарная экспертиза – деятельность по оценке состояния здоровья
животных на соответствие обязательным процедурам и требованиям по
обеспечению ветеринарной безопасности, осуществляемая в случаях и в
формах, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми
в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, актами международного права;
ветеринарно-санитарная
экспертиза – деятельность по оценке
подконтрольной
продукции,
биологических
отходов,
отходов
животноводства на соответствие обязательным процедурам и требованиям
по обеспечению ветеринарной безопасности, осуществляемая в случаях и в
формах, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми
в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, актами международного права;
ветеринарные требования – минимально необходимые для обеспечения
ветеринарной безопасности обязательные требования к животным и
связанным с ними процессам разведения, выращивания, содержания,
перевозки, перегона, реализации и убоя, а также к иным подконтрольным
товарам и связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки,
реализации, утилизации и уничтожения, биологическим отходам и отходам
животноводства и связанным с ними процессам сбора, хранения,
обезвреживания, перевозки, утилизации и уничтожения, установленные
настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним
ветеринарными правилами, актами международного права и техническими
регламентами;
ветеринарный сертификат – оформленный в установленном порядке
документ (в письменной форме или форме электронного документа),
подтверждающий
ветеринарную
безопасность
и
удостоверяющий
соответствие подконтрольных товаров, а также связанных с ними объектов и
процессов требованиям настоящего Федерального закона и принятых в
соответствии с ним ветеринарных правил, а в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, - санитарных правил, а также
требованиями актов международного права;
ветеринарный специалист – лицо, имеющее высшее или среднее
специальное ветеринарное образование и осуществляющее ветеринарную
деятельность в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона;
ветеринарный эксперт – ветеринарный специалист, аккредитованный в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об
аккредитации;
3
государственный ветеринарный контроль (надзор) – это деятельность
уполномоченных органов государственной власти в сфере ветеринарии,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации в сфере ветеринарии, посредством организации и
проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных
уполномоченных
государственных
органов
по
систематическому
наблюдению за исполнением требований законодательства Российской
Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния
исполнения обязательных требований законодательства Российской
Федерации в сфере ветеринарии при осуществлении указанных лиц своей
деятельности;
дикие животные – животные, относящиеся к видам, обитающим в
состоянии естественной свободы, а также животные этих видов, изъятые из
природной среды, выращенные, разведенные или содержащиеся в неволе;
животные – многоклеточные гетеротрофные организмы, за
исключением человека, грибов и гетеротрофных растений;
заразная болезнь животных – болезнь животных, передающаяся от
зараженного животного к здоровому животному, вызываемая попаданием
возбудителя заразной болезни в организм животного;
зоосанитарный статус производственного объекта – уровень
защищенности производственного объекта от проникновения возбудителя
заразной болезни животных;
карантин – особый правовой режим, устанавливаемый на
определенной
территории,
предусматривающий
административные,
противоэпизоотические и иные организационные и хозяйственные
мероприятия, направленные на ликвидацию очагов заразных болезней
животных и предупреждение их дальнейшего распространения, а также
установление ограничений на разведение, выращивание, содержание,
перемещение, перевозку, оборот и убой животных, производство, перевозку
и реализацию иных подконтрольных товаров, биологических отходов и
отходов животноводства;
карантинирование животных – изоляция животных, зараженных либо
подозреваемых в заражении, с целью недопущения распространения
возбудителя заразной болезни или изоляция незараженных животных в зоне,
4
где имеются зараженные животные или возможно их наличие, а также
изоляция ввозимых на территорию Российской Федерации или на
территорию производственного объекта (хозяйства) для проведения
ветеринарной экспертизы;
компартментализация – определение зоосанитарного статуса
производственных объектов (хозяйств);
ликвидация заразной болезни животных – комплекс мероприятий,
результатом осуществления которых является отсутствие заразной болезни
животных и ее возбудителя на определенной территории;
мониторинг эпизоотического состояния территории – сбор, обработка
и анализ информации о возникновении, развитии и распространении
заразных болезней животных на определенной территории;
мониторинг ветеринарной безопасности подконтрольных товаров –
сбор, обработка и анализ информации о степени соответствия находящихся в
производстве и обращении подконтрольных товаров установленным
ветеринарным требованиям;
непродуктивные животные – животные, не используемые
целенаправленно для получения подконтрольной продукции;
отходы животноводства – органические отходы животноводства (помет
(экскременты) животных), а также полученные на их основе органические
удобрения, остатки кормов и подстилочного материала;
ограничительные мероприятия – мероприятия, направленные на
обеспечение ветеринарной безопасности, ликвидацию очагов заразных и
массовых незаразных болезней животных, предотвращение появления и
распространения заразных болезней животных, в ходе которых вводится
ограничение хозяйственной деятельности, прав физических и юридических
лиц по обороту принадлежащих им животных и (или) производству и (или)
обращению подконтрольной продукции;
очаг заразной болезни животных – здание, строение, сооружение,
земельный участок, транспортные средства, где имеются зараженные
возбудителем заразной болезни животные или не подвергнутые утилизации
или уничтожению биологические отходы и отходы животноводства,
содержащие возбудителя заразной болезни;
партия подконтрольной продукции – определенное количество
подконтрольной продукции одного наименования, одинаково упакованной,
произведенной одним изготовителем по одному региональному
(межгосударственному) стандарту или национальному стандарту и (или)
стандарту организации и (или) иным документам изготовителя,
изготовленной в определенный промежуток времени, сопровождаемой
товаросопроводительными
документами,
обеспечивающими
прослеживаемость подконтрольной продукции;
пищевая продукция непромышленного изготовления – пищевая
продукция животного и растительного происхождения, полученная
гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах
5
или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством,
животноводством и иными видами деятельности;
подконтрольные товары (подконтрольная продукция и животные) –
товары, подлежащие ветеринарному контролю (надзору) на территории
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации, если иное не предусмотрено актами международного права;
поднадзорный объект (хозяйство) – производственный объект
(хозяйство), в отношении которого уполномоченным органом проводятся
мероприятия по контролю (надзору), а также транспортное средство, на
котором перевозятся животные и подконтрольная продукция;
препараты
для
ветеринарного
применения
–
химические,
биологические и иные препараты для диагностики, профилактики и
ликвидации болезней животных, а также дезинфекционные, дезинвазионные,
дератизационные, инсекто-акарицидные и фунгицидные средства для
ветеринарного применения, за исключением лекарственных средств для
животных и средств гигиены для животных;
продуктивные животные – сельскохозяйственные и дикие животные,
используемые или которые могут быть использованы для получения
подконтрольной продукции;
продукты убоя – подконтрольная продукция, получаемая при убое
животных;
производственный объект (хозяйство) – объект (здание, строение,
помещение, сооружение и иной объект), предназначенный и используемый
для осуществления деятельности по: разведению, выращиванию,
содержанию и убою животных, заготовке, получению, производству,
хранению, переработке, реализации и уничтожению подконтрольной
продукции, принадлежащий юридическому лицу или физическому лицу в
качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющему указанную
деятельность, на праве собственности или ином законном основании;
противоэпизоотические мероприятия – мероприятия, направленные на
предупреждение появления (распространения), диагностику и ликвидацию
заразных болезней животных;
сельскохозяйственные животные – животные, которые содержатся в
неволе с целью их использования в сельском хозяйстве, в том числе для
получения подконтрольной продукции, а также для разведения с целью
использования потомства в сельском хозяйстве.
Статья 3. Правовое регулирование в сфере ветеринарии
1. Правовое регулирование в сфере ветеринарии осуществляется
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами,
техническими регламентами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах своих
6
полномочий, правовое регулирование может осуществляться актами
международного права, обязательными для исполнения на территории
Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора.
2. Со дня вступления в силу технических регламентов,
устанавливающих
обязательные
ветеринарные
требования
к
подконтрольным товарам и связанным с ними процессами убоя
продуктивных животных, производства, хранения, перевозки, реализации,
утилизации и уничтожения, биологическим отходам и отходам
животноводства и связанными с ними процессам сбора, хранения,
обезвреживания, перевозки, переработки, утилизации и уничтожения,
соответствующие ветеринарные требования (процедуры), установленные в
соответствии со статьями 10-22 настоящего Федерального закона, не
применяются.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю (надзору) в сфере ветеринарии, вправе издавать правовые акты,
которыми вводятся, изменяются, отменяются запреты и ограничения на ввоз
в Российскую Федерацию или транзит по ее территории подконтрольных
товаров.
Статья 4. Ветеринарные правила
1. Ветеринарные правила устанавливают права и обязанности
ветеринарных специалистов, ветеринарных экспертов, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении
деятельности по разведению, выращиванию, содержанию, перевозке,
перегону, обороту и убою животных, получению, производству, хранению,
перевозке, переработке, реализации и уничтожению подконтрольной
продукции, сбору, хранению, обезвреживанию, перевозке, утилизации и
уничтожению биологических отходов и отходов животноводства, а также
порядок, нормы и требования к проведению ветеринарной экспертизы,
ветеринарно-санитарной экспертизы, к борьбе с заразными болезнями
животных, к мероприятиям по диагностике, профилактике и лечению
болезней животных, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и иным
мероприятиям в сфере ветеринарии, установленным настоящим
Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, актами международного права, обязательными для исполнения
на территории Российской Федерации.
Ветеринарные
правила
разрабатываются
и
утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
7
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии.
2. Ветеринарными правилами не могут закрепляться полномочия
органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также
устанавливаться обязанности граждан и организаций получать лицензии,
разрешения, аккредитации, аттестации, заключения и иные акты органов
государственной власти или органов местного самоуправления,
подведомственных им организаций, а также направлять уведомления в
указанные органы и организации.
Статья 5. Ветеринарная деятельность
1. К ветеринарной деятельности относятся следующие виды
деятельности:
1) оказание
ветеринарных
услуг,
включая
проведение
профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятий,
исследований, ветеринарных осмотров животных и предварительных
осмотров подконтрольной продукции;
2) проведение ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы;
3) проведение ветеринарной сертификации.
2. Виды деятельности, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей
статьи, вправе осуществлять ветеринарные специалисты и эксперты. Виды
деятельности, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи,
вправе осуществлять только ветеринарные эксперты.
Ветеринарные специалисты и ветеринарные эксперты могут
осуществлять
свою
деятельность
в
качестве
индивидуальных
предпринимателей, в качестве работников юридического лица, в том числе в
качестве должностных лиц органов государственной власти Российской
Федерации в сфере ветеринарии.
При проведении мероприятий по государственному ветеринарному
контролю (надзору) ветеринарная сертификация, ветеринарная экспертиза и
ветеринарно-санитарная экспертиза проводятся должностными лицами,
уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного
контроля (надзора).
3. В случае если в ходе осуществления ветеринарной деятельности
ветеринарным специалистом или ветеринарным экспертом были обнаружены
признаки заразных болезней животных, в том числе при проверке
информации о внезапном заболевании, необычном поведении животного,
поступившей от владельца животного, ветеринарный специалист или
ветеринарный эксперт обязан незамедлительно уведомить орган
государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии в
соответствии с установленной компетенцией и владельца животного о
выявлении при осуществлении ветеринарной деятельности заразных
болезней животных, а также сообщить указанному органу любую иную
8
ставшую известной им информацию, имеющую значение для обеспечения
ветеринарной безопасности.
Статья 6. Организация деятельности в сфере ветеринарии на
объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний,
государственной охраны и обеспечения безопасности
1. Федеральными органами исполнительной власти в области обороны,
внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности создаются ветеринарные подразделения,
организационная структура, порядок деятельности и финансового
обеспечения которых определяются соответствующими федеральными
органами исполнительной власти.
2. Ветеринарные подразделения федеральных органов исполнительной
власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний,
государственной охраны и обеспечения безопасности осуществляют свою
деятельность в соответствии с положениями об этих подразделениях,
утвержденными в установленном порядке, исключительно на объектах,
подведомственных этим органам, под методическим руководством
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии.
Руководители ветеринарных подразделений федеральных органов
исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения
наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности
одновременно по должности являются главными государственными
ветеринарными инспекторами соответствующих федеральных органов
исполнительной власти.
3. Ветеринарные подразделения федеральных органов исполнительной
власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний,
государственной охраны и обеспечения безопасности осуществляют свою
деятельность на объектах, подведомственных этим органам, в соответствии с
полномочиями, предусмотренными подпунктом 21 статьи 7 настоящего
Федерального закона, и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ
Статья 7. Полномочия Российской Федерации в сфере ветеринарии
К полномочиям Российской Федерации в сфере ветеринарии относятся:
9
1) разработка и реализация государственной политики и нормативноправовое регулирование в сфере ветеринарии;
2) организация проведения мониторинга эпизоотического состояния
территории Российской Федерации и ветеринарной безопасности
подконтрольной продукции;
3) установление порядка оформления и выдачи ветеринарных
сертификатов и других документов, предусмотренных настоящим
Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним ветеринарными
правилами, утверждение форм указанных документов (в том числе
электронных) и требований к ним;
4) установление и отмена ограничительных мероприятий и карантина
на территориях двух и более субъектов Российской Федерации в случае
появления угрозы возникновения и (или) распространения заразных
болезней животных на территориях двух и более субъектов Российской
Федерации;
5) создание государственной информационной системы в сфере
ветеринарии и обеспечение ее функционирования;
6) утверждение
национального
плана
противоэпизоотических
мероприятий против
заразных болезней животных и обеспечение
предусмотренных им противоэпизоотических мероприятий лекарственными
средствами для животных и препаратами для ветеринарного применения;
7) анализ эпизоотической обстановки в иностранных государствах и
рисков, связанных с ввозом в Российскую Федерацию подконтрольных
товаров из иностранных государств;
8) введение ограничений на ввоз на территорию Российской
Федерации и транзит по территории Российской Федерации подконтрольных
товаров;
9) выдача разрешений на ввоз на таможенную территорию
таможенного союза, вывоз с таможенной территории таможенного союза, а
также транзит через таможенную территорию таможенного союза
подконтрольных товаров в соответствии с договорно-правовой базой
таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и
Евразийской экономической комиссии;
10) проведение обследований производственных объектов (хозяйств),
расположенных на территории иностранных государств и осуществляющих
содержание, разведение, выращивание и реализацию животных,
производство, переработку, хранение и реализацию подконтрольной
продукции, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а
также перемещаемых с территории одного государства-члена таможенного
союза на территорию другого государства-члена таможенного союза,
ведение реестра указанных производственных объектов (хозяйств), оценка
соответствия систем, осуществляющих ветеринарный надзор, с целью
определения
возможности
обеспечения
уровня
безопасности
подконтрольных товаров в соответствии с договорно-правовой базой
10
таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и
Евразийской экономической комиссии и иными актами международного
права;
11) проведение обследований производственных объектов (хозяйств),
расположенных на территории Российской Федерации, на предмет
соответствия обязательным требованиям (в случаях наличия таких
требований) государств или групп государств (за исключением государствчленов таможенного союза), в которые поставляются подконтрольные
товары, (выращиваемые) производимые на указанных производственных
объектах (хозяйств), ведение реестров производственных объектов
(хозяйств), соответствующих указанным требованиям;
12) осуществление
государственного
ветеринарного
контроля
(надзора) за соответствием ветеринарным (ветеринарно-санитарным)
требованиям ввозимых на таможенную территорию таможенного союза
подконтрольных товаров в соответствии с договорно-правовой базой
таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, Евразийской
экономической комиссии и иными актами международного права;
13) осуществление
государственного
ветеринарного
контроля
(надзора) за соответствием вывозимых с таможенной территории
таможенного союза подконтрольных товаров обязательным требованиям
государств или групп государств, в которые они вывозятся;
14) государственная аккредитация лабораторий (испытательных
центров) на проведение лабораторных исследований в сфере ветеринарии
подконтрольных товаров и инспекционный контроль за их деятельностью;
15) государственная аккредитация ветеринарных экспертов;
16) проведение ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы, а
также выдача ветеринарных сертификатов на подконтрольные товары,
ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые с
таможенной территории таможенного союза;
17) регистрация препаратов для ветеринарного применения, кормовых
добавок, а также линий генно-инженерно-модифицированных организмов,
используемых при производстве кормов и кормовых добавок, производство
которых на территории Российской Федерации или ввоз которых на
территорию Российской Федерации осуществляется впервые, если кормовые
добавки не были ранее зарегистрированы в другом государстве-члене
таможенного союза;
18) ведение реестра зарегистрированных препаратов для ветеринарного
применения, кормовых добавок, а также линий генно-инженерномодифицированных организмов, используемых при производстве кормов и
кормовых добавок;
19) осуществление инспекционного контроля за деятельностью
ветеринарных экспертов;
20) организация и проведение на объектах, подведомственных
федеральным органам исполнительной власти в области обороны,
11
внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности: государственного ветеринарного контроля
(надзора), ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы, выдачи
ветеринарных сертификатов на подконтрольные товары, мониторинга
эпизоотического состояния территорий и подконтрольной продукции,
профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятий,
мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и
животных, изъятию животных и (или) подконтрольной продукции при
ликвидации очагов заразных болезней животных, зонированию,
установлению зоосанитарного статуса производственных объектов
(хозяйств), учету подконтрольных товаров, поднадзорных объектов,
утилизации и уничтожению биологических отходов и отходов
животноводства, учету уведомлений о начале осуществления отдельных
видов деятельности в сфере ветеринарии, учету и передаче информации о
зоосанитарном статусе животных, осуществление государственной
аккредитации ветеринарных экспертов и инспекционного контроля за их
деятельностью, установление и отмена ограничительных мероприятий и
карантина;
21) государственный ветеринарный контроль (надзор) на объектах
федерального значения, за исключением случаев, указанных в пункте 20
настоящей статьи;
22) сотрудничество
с
международными
организациями
и
иностранными государствами по вопросам ветеринарии;
23) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами.
Статья 8. Полномочия Российской Федерации в сфере
ветеринарии, переданные для осуществления органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации сфере ветеринарии
1. К полномочиям Российской Федерации в сфере ветеринарии, переданным для
осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сфере
ветеринарии, относятся:
1) установление и отмена ограничительных мероприятий и карантина в пределах
территории субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в подпунктах
4 и 20 статьи 7 настоящего Федерального закона;
2) проведение мониторинга эпизоотического состояния территории субъекта
Российской Федерации и ветеринарной безопасности подконтрольных товаров, за
исключением случаев, указанных в подпункте 20 статьи 7 настоящего Федерального закона;
3) осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), за
исключением случаев, указанных в подпунктах 12, 13, 20 и 21 статьи 7 настоящего
Федерального закона;
2. Осуществление указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи полномочий
Российской Федерации передается органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации без предоставления субвенций из федерального бюджета.
12
Средства на осуществление переданных в соответствии с подпунктами 2-4 пункта 1
настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального
бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
полномочий,
определяется
на
основе
методики,
утвержденной
Правительством Российской Федерации, исходя из:
1) площади территории субъекта Российской Федерации;
2) численности сельскохозяйственных животных на территории
субъекта Российской Федерации;
3) количества расположенных на территории субъекта Российской
Федерации объектов, полномочие по осуществлению государственного
ветеринарного контроля (надзора) в отношении которых передано органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской
Федерации.
5. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи
полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие
цели.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций
устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления
переданных полномочий;
2) издает обязательные для исполнения методические указания и
инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии переданных
полномочий;
3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющих переданные
полномочия;
4) вносит представление о назначении на должность руководителя
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия;
13
5) дает согласие на освобождение от должности руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия, по обращению
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации);
6) вносит представление об освобождении от должности руководителя
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия;
7) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в сфере ветеринарии, по вопросам переданных полномочий;
8) утверждает формы бланков предписаний, предусмотренных пунктом
8 настоящей статьи;
9) устанавливает формы отчетности, требования к содержанию
отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении
переданных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных
показателей и расходовании субвенций из федерального бюджета;
10) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации
предложения об изъятии переданных полномочий у органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии;
11) принимает решение об установлении на территории субъекта
Российской Федерации ограничительных мероприятий и карантина в случае
непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), руководителем органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии,
осуществляющего переданные полномочия, решения об установлении
ограничительных мероприятий и карантина, а также принимает решение об
отмене установленных им ограничительных мероприятий и карантина.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии переданных полномочий с правом проведения проверок, выдачи
обязательных для исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении к установленной законодательством Российской
Федерации ответственности должностных лиц органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии,
осуществляющих переданные полномочия;
2) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
14
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии, предложения об изъятии переданных
полномочий у органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в сфере ветеринарии.
9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителя органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии,
осуществляющего переданные полномочия, по представлению федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии;
2) освобождает от должности руководителя органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии,
осуществляющего переданные полномочия, с согласия федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии, или по его представлению;
3) утверждает
по
согласованию
с
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии, структуру органа исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющего переданные
полномочия;
4) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей
статьи;
5) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии:
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;
отчетности по установленной форме об осуществлении переданных
полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей и
расходовании субвенций из федерального бюджета;
иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
15
выработке
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии.
10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных
полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере ветеринарии
К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в сфере ветеринарии относятся:
1) предоставление ветеринарных услуг, включая проведение
ветеринарной экспертизы, ветеринарно-санитарной экспертизы и выдачу
ветеринарных сертификатов на подконтрольные товары, ветеринарных
заключений на биологические отходы и отходы животноводства, за
исключением случаев, относящихся к полномочиям Российской Федерации,
указанных в подпункте 20 статьи 7 настоящего Федерального закона;
2) организация проведения на территории субъекта Российской
Федерации мероприятий по предупреждению, диагностике и ликвидации
болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и
животных, за исключением случаев, относящихся к полномочиям
Российской Федерации, указанных в подпункте 20 статьи 7 настоящего
Федерального закона;
3) изъятие подконтрольных товаров при ликвидации очагов заразных
болезней животных на территории субъекта Российской Федерации, за
исключением случаев, относящихся к полномочиям Российской Федерации,
указанных в подпункте 20 статьи 7 настоящего Федерального закона;
4) иные, установленные настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, полномочия.
ГЛАВА III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ВЕТЕРИНАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
16
Статья 10.
Обеспечение
ветеринарной
безопасности
при
разведении, выращивании и содержании животных, за исключением
диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы
1. Юридические и физические лица - владельцы животных при
разведении, выращивании и содержании животных должны обеспечить
благоприятные условия для их жизни и здоровья, не создающих вероятность
причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
окружающей среде, жизни или здоровью других животных, а также
соблюдение ветеринарых правил, указанных в п. 2 настоящей статьи.
2. Ветеринарные правила при разведении, выращивании и содержании
животных, за исключением диких животных, обитающих в состоянии
естественной свободы, предусматривают обязательные для исполнения
процедуры и требования к:
1) уходу за животными;
2) учету животных;
3) зданиям, строениям и сооружениям, предназначенным для
содержания животных, в том числе площади таких зданий, строений и
сооружений, их оборудованию и местам размещения;
4) кормам и воде, используемых для кормления животных, их
исследованиям;
5) предоставлению животных для ветеринарных обследований,
мероприятий по профилактике, диагностике и лечению болезней животных,
их составу и периодичности, к наложению ограничительных мероприятий,
ликвидации очагов болезней, случаям падежа животных;
6) отбору животных и генетического материала для использования в
целях разведения животных, условиям сбора, хранения, перевозки,
реализации и использованию генетического материала;
7) условиям выпаса сельскохозяйственных животных, к обращению с
ними во время их выпаса;
8) условиям перемещения животных, оформлению ветеринарных
сертификатов и иных документов;
9) осуществлению мероприятий по карантинированию в отношении
ввезенных на территорию Российской Федерации животных, а также
животных, предназначенных для вывоза с территории Российской
Федерации.
3. Владельцы животных обязаны обеспечить их учет в соответствии со
статьей 27 настоящего Федерального закона и предоставлять животных для
проведения мероприятий по профилактике, диагностике и лечению.
4. В случае внезапной болезни или необычного поведения животных, а
также в случае падежа, их владельцы обязаны немедленно известить об этом
ветеринарного специалиста, на обслуживании у которого находятся
животные, а при невозможности такого извещения – уведомить орган
17
государственной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в
сфере ветеринарии, в соответствии с установленной компетенцией.
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые
содержанием и разведением продуктивных животных, обязаны
информировать орган государственной власти, осуществляющий функции по
контролю (надзору) в сфере ветеринарии, в соответствии с установленной
компетенцией, о применяемых лекарственных средствах для животных и
соблюдении сроков выведения их остаточных количеств из организма
животного в соответствии с инструкциями по их использованию и
применению.
Статья 11. Обеспечение ветеринарной безопасности при перевозке
и перегоне животных, за исключением диких животных, обитающих в
состоянии естественной свободы
1. При перевозке животных, за исключением диких животных,
обитающих в состоянии естественной свободы, в том числе при погрузке
(выгрузке) животных в транспортное средство, должны выполняться
ветеринарные правила, устанавливаемые для перевозки различными видами
транспорта.
2. Ветеринарные правила при перевозке животных, за исключением
диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы,
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) допустимым способам перевозки животных различными видами
транспорта;
2) условиям погрузки (выгрузки), перевозки животных, их учету,
ветеринарной экспертизе и сертификации;
3) оборудованию и состоянию транспортных средств;
4) уходу за животными во время их перевозки;
5) порядку осуществления вынужденного убоя животных;
6) мероприятиям в случае падежа животных при перевозке;
7) экспертизе и сертификации;
8) перевозкам животных в личных некоммерческих целях.
3. Ветеринарные правила при перегоне сельскохозяйственных
животных предусматривают обязательные для исполнения процедуры и
требования к:
1) порядку перегона животных;
2) предельному расстоянию, на которое допускается осуществлять
перегон животных, с учетом вида перегоняемых животных и рельефа
местности;
3) маршруту перегона животных;
4) уходу за животными в процессе перегона;
5) порядку осуществления вынужденного убоя животных при
перегоне;
18
6) мероприятиям в случае падежа и выявления больных животных.
Статья 12. Обеспечение ветеринарной безопасности при отгонном
животноводстве
1. Используемые в отгонном животноводстве территории должны быть
благополучными в ветеринарном отношении.
2. Ветеринарные
правила
при
отгонном
животноводстве
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) территории,
используемой
для
осуществления
отгонного
животноводства;
2) размещению на территории, используемой для осуществления
отгонного животноводства, карантинного отделения, изолятора, мест
получения подконтрольной продукции, убойного пункта (площадки), а также
иных производственных объектов;
3) мероприятиям в случае выявления больных животных;
4) порядку осуществления вынужденного убоя;
5) условиям получения, хранения и перевозки, переработки и
реализации прижизненно получаемой и иной подконтрольной продукции;
6) мероприятиям в случае падежа животных.
Статья 13.
Обеспечение
ветеринарной
безопасности
реализации продуктивных и непродуктивных животных
при
1. К
реализации
допускаются
здоровые
продуктивные
и
непродуктивные животные.
2. Реализация, в том числе на сельскохозяйственных и иных розничных
рынках, продуктивных и непродуктивных животных должна осуществляться
при наличии ветеринарных сертификатов, выданных по результатам
ветеринарной экспертизы и в случаях, предусмотренных ветеринарными
правилами - лабораторных исследований.
При обнаружении признаков заразных болезней в ходе проведения
ветеринарного осмотра продуктивных и непродуктивных животных, а также
при отсутствии на них ветеринарных сертификатов, животные подлежат
изолированию собственником, а указанная информация сообщается
должностным лицам органов государственной власти, осуществляющим
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
Решение об их дальнейшем использовании принимается в
соответствии с ветеринарными правилами по результатам проведенной
ветеринарной экспертизы и необходимых лабораторных исследований.
3. Ветеринарные правила при реализации продуктивных и
непродуктивных животных устанавливают обязательные для исполнения
процедуры и требования к:
19
1) проведению учета, ветеринарной экспертизы, сертификации,
лабораторных исследований;
2) условиям перевозки животных для проведения ветеринарной
экспертизы, сертификации и реализации;
3) помещениям и оборудованию, местам, где осуществляется
реализация;
4) мероприятиям в случаях падежа и выявления больных животных.
5) карантинным и противоэпизоотическим мероприятиям;
Статья 14. Обеспечение ветеринарной безопасности при убое
продуктивных животных, непродуктивных сельскохозяйственных
животных и обращении продуктов убоя
1. К убою допускаются здоровые продуктивные животные,
непродуктивные сельскохозяйственные животные, происходящие из
производственных объектов (хозяйств), благополучных в ветеринарном
отношении, подвергнутые ветеринарной экспертизе и предубойной
выдержке.
2. Убой
продуктивных
животных,
непродуктивных
сельскохозяйственных животных,
для получения продуктов убоя,
предназначенных для обращения, должен осуществляться только на
производственных объектах, предназначенных для этих целей и
оборудованных в соответствии с ветеринарными правилами.
3. Убой
должен
осуществляться
гуманными
способами,
обеспечивающими отсутствие страданий животных.
4. Продуктивные животные, непродуктивные сельскохозяйственные
животные, в отношении которых в ходе предубойного осмотра установлены
клинические признаки болезни, а также животные, на которые отсутствуют
документы, подтверждающие их ветеринарную безопасность, помещаются в
карантинное отделение убойного пункта для проведения ветеринарной
экспертизы. Решение о дальнейшем использовании продуктивных животных,
находящихся в карантинном отделении, принимается в соответствии с
ветеринарными правилами по результатам проведенной ветеринарной
экспертизы.
5. Убой
продуктивных
животных,
непродуктивных
сельскохозяйственных животных, больных, подозрительных по заболеванию
заразными болезнями или находящихся под угрозой гибели, выявленных на
убойном пункте, а также убой и переработка продуктов убоя, полученных
при вынужденном убое, осуществляются на специально оборудованных в
соответствии с ветеринарными правилами местах данного убойного пункта
(санитарная бойня), изолированных от мест убоя здоровых животных.
6. Продукты убоя подлежат ветеринарной экспертизе и клеймению в
соответствии с ветеринарными правилами.
20
7. Продукты убоя, в которых обнаружены патологические изменения
органов и тканей, признаки заразных болезней, в том числе, в процессе
послеубойного осмотра, должны быть изолированы до проведения
исследования в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы.
8. По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы продукты убоя
в соответствии с ветеринарными правилами признаются годными для
использования на пищевые цели, условно-годными или подлежащими
переработке или использованию на непищевые цели (утилизация), либо
уничтожению.
Условно-годные продукты убоя и иные продукты убоя с санитарной
бойни, продукты убоя, признанные подлежащими переработке или
использованию на непищевые цели, могут быть переработаны или
использованы только после их обезвреживания в соответствии с
ветеринарными правилами.
Переработка условно-годных продуктов убоя на пищевые цели
проводится гражданами и организациями, у которых они были выявлены.
Передача условно-годных продуктов убоя для переработки на пищевые цели
иным лицам запрещена.
Переработка продуктов убоя, признанных подлежащими переработке
на непищевые цели, осуществляется в предназначенных для их переработки
помещениях, оборудованных в соответствии с ветеринарными правилами.
9. Каждая партия продуктов убоя, подготовленная (сформированная)
для перевозки или реализации, подлежит ветеринарной сертификации.
10. Ветеринарные правила при убое продуктивных животных,
непродуктивных сельскохозяйственных животных, и обращении продуктов
убоя предусматривают обязательные для исполнения процедуры и
требования к:
1) размещению зданий, строений и сооружений для убоя и их
оборудованию;
2) периодичности и способам проведения ветеринарного осмотра
производственных объектов, предназначенных для убоя, случаям и способам
проведения их исследований, мероприятий по дезинфекции, дезинсекции,
дератизации;
3) способам и режимам убоя, оборудованию и механизмам,
применяемым при убое;
4) порядку убоя животных;
5) мероприятиям при обнаружении больных животных и вынужденном
убое;
6) убою больных или подозрительных по заболеванию животных;
7) убою животных на санитарной бойне и переработке продуктов убоя;
8) способам переработки и обработки туш и органов животных и
других продуктов убоя;
9) к видам лабораторных исследований в случаях возникновения
болезней животных или падежа при предубойной выдержке;
21
10) производству (получению), переработке, хранению, перевозке,
реализации продуктов убоя, а также условиям их использования, утилизации
и уничтожению;
11) показателям признания продуктов убоя условно-годными, порядку,
способам и режимам их обезвреживания и использования;
12) показателям признания продуктов убоя подлежащих переработке
на непищевые цели или уничтожению;
13) способам и режимам обезвреживания продуктов убоя, подлежащих
переработке и использованию на непищевые цели;
14) оборудованию помещений, предназначенных для переработки
продуктов убоя, подлежащих переработке на непищевые цели;
15) условиям и способам перевозки продуктов убоя;
16) установлению критических контрольных точек в процессе
получения продуктов убоя для подтверждения их ветеринарной
безопасности;
17) ветеринарно-санитарной экспертизе, клеймению продуктов убоя и
их сертификации;
18) убою отдельных видов животных, переработке продуктов их убоя и
проведению дополнительных исследований на определенные болезни
животных.
Статья 15. Обеспечение ветеринарной безопасности при хранении
продуктов убоя
1. Хранение продуктов убоя должно осуществляться в специально
оборудованных помещениях.
Продукты убоя принимаются на хранение при наличии ветеринарного
сертификата.
2. Перед приемом на хранение продукты убоя подлежат ветеринарносанитарной экспертизе.
3. В случае если в процессе хранения обнаружены продукты убоя, не
соответствующие установленным ветеринарно-санитарным требованиям,
они подлежит изолированию их владельцем на основании результатов
ветеринарно-санитарной экспертизы и необходимых лабораторных
исследований и дальнейшему использованию в соответствии с
ветеринарными правилами.
4. Ветеринарные
правила
при
хранении
продуктов
убоя
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) помещениям и оборудованию, используемым для хранения
продуктов убоя;
2) условиям хранения продуктов убоя;
3) условиям приема на хранение и выдачи продуктов убоя.
22
Статья 16.
Обеспечение
ветеринарной
безопасности
при
производстве и обращении пищевой продукции непромышленного
изготовления
1. Пищевая
продукция
непромышленного
изготовления,
предназначенная для реализации, должна соответствовать требованиям
настоящего Федерального закона и принятым в соответствии с ним
ветеринарным правилам.
2. Требования к пищевой продукции непромышленного изготовления,
процессам ее хранения, перевозки, реализации, а также в случаях ее
несоответствия установленным требованиям - к условиям их утилизации и
уничтожения устанавливаются ветеринарными правилами.
Переработка не соответствующей установленным требованиям
пищевой продукции непромышленного изготовления на непищевые цели
допускается только после ее обезвреживания в предназначенных для ее
переработки помещениях, оборудованных в соответствии с ветеринарными
правилами.
3. Партия пищевой продукции непромышленного изготовления перед
ее реализацией на сельскохозяйственных и иных розничных рынках
подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе (ветеринарному контролю
(надзору)) с оформлением ветеринарного заключения.
4. Ветеринарные правила при производстве и обращении пищевой
продукции непромышленного изготовления устанавливают обязательные для
исполнения процедуры и требования к:
1) заготовке, производству (получению), переработке, хранению,
перевозке, реализации пищевой продукции непромышленного изготовления
животного и растительного происхождения, а также условиям ее
использования на пищевые и непищевые цели, утилизации и уничтожению;
2) способам и режимам обезвреживания и переработки пищевой
продукции непромышленного изготовления, признанной подлежащей
использованию на непищевые цели;
3) ветеринарно-санитарной экспертизе (ветеринарному контролю
(надзору)) пищевой продукции непромышленного изготовления в
лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на сельскохозяйственных
и иных розничных рынках;
4) выдаче ветеринарного заключения на пищевую продукцию
непромышленного изготовления;
5) реализации пищевой продукции непромышленного изготовления
животного и растительного происхождения на сельскохозяйственных и иных
розничных рынках.
23
Статья 17.
Обеспечение
ветеринарной
безопасности
при
производстве и обращении подконтрольной продукции (за исключением
продуктов убоя)
1. Производство подконтрольной продукции (за исключением
продуктов убоя) должно осуществляться на производственных объектах,
благополучных в ветеринарном отношении.
2. Подконтрольная продукция (за исключением продуктов убоя)
должна быть получена от здоровых продуктивных животных, и не должна
содержать остаточных количеств лекарственных средств для животных,
препаратов для ветеринарного применения и загрязняющих веществ.
3. Произведенная и предназначенная для обращения партия
подконтрольной продукции (за исключением продуктов убоя и используемой
для личного использования) подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе и
ветеринарной сертификации.
4. Ветеринарные
правила
при
производстве
и
обращении
подконтрольной продукции (за исключением продуктов убоя) устанавливают
обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) производственным объектам;
2) производству, хранению, перевозке, реализации подконтрольной
продукции (за исключением продуктов убоя);
3) условиям использования, способам и режимам обезвреживания,
утилизации и уничтожению подконтрольной продукции (за исключением
продуктов убоя), не соответствующей ветеринарным требованиям.
Статья 18.
Обеспечение
ветеринарной
безопасности
обращении
подконтрольной
продукции,
предназначенной
использования на непищевые цели
при
для
1. Обращение
подконтрольной продукции, предназначенной для
использования на непищевые цели, в том числе кормовые, для изготовления
медицинских, гигиенических, косметических и парфюмерных препаратов и
материалов, должны осуществляться после ветеринарной сертификации по
результатам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
2. Ветеринарные правила при обращении подконтрольной продукции,
предназначенной для использования на непищевые цели, предусматривают
обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) производственным объектам (хозяйствам), на которых получена
подконтрольная продукция, и оборудованию, предназначенному для ее
получения и переработки;
2) процессам сбора, производства, хранения, перевозки и обращения;
3) условиям признания подконтрольной продукции годной для
использования на непищевые цели;
24
4) порядку
обезвреживания
и
дальнейшего
использования
подконтрольной продукции, полученной от продуктивных животных,
больных или подозрительных по заболеванию заразными болезнями;
5) условиям обезвреживания и дальнейшего использования или
уничтожения продукции, полученной от животных, больных или
подозрительных по заболеванию заразными болезнями;
6) условиям признания подконтрольной продукции условно-годной,
способам и режимам ее обезвреживания, использования на непищевые цели;
7) проведению ветеринарно-санитарной экспертизы;
8) процессам производства, хранения, перевозки, реализации,
переработки подконтрольной продукции непромышленного изготовления, а
также условиям признания её подлежащей переработке на непищевые цели
либо уничтожению.
Статья 19.
Обеспечение
ветеринарной
безопасности
при
получении, переработке подконтрольной продукции промысла и добычи
диких животных
1. Подконтрольная продукция, в том числе продукты убоя, получаемые
путем промысла и добычи диких животных, должны быть подвергнуты
ветеринарно-санитарной экспертизе.
2. Ветеринарные правила при получении, переработке подконтрольной
продукции промысла и добычи диких животных предусматривают
обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) процессам получения (включая особенности добычи, убоя диких
животных), хранения, перевозки, переработки, реализации и уничтожения
подконтрольной продукции промысла и добычи диких животных;
2) порядку
обезвреживания
и
дальнейшего
использования
подконтрольной продукции промысла и добычи диких животных,
полученной от животных, больных или подозрительных по заболеванию
заразными болезнями, включая порядок и способы дезинфекции мест
разделки животных, переработки продуктов убоя;
3) условиям признания подконтрольной продукции промысла и добычи
диких животных годной для использования на пищевые цели, непищевые
цели либо уничтожению;
4) оборудованию помещений для переработки подконтрольной
продукции промысла и добычи диких животных;
5) проведению ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарной
сертификации.
25
Статья 20.
Обеспечение
ветеринарной
обращении биологических отходов
безопасности
при
1. Использование биологических отходов допускается только по
результатам ветеринарно-санитарной экспертизы, подтверждающей их
безопасность в ветеринарном отношении.
Уничтожение биологических отходов осуществляется в порядке,
установленном ветеринарными правилами.
Использование не соответствующей ветеринарным требованиям
безопасности подконтрольной продукции в целях, отличных от целей, для
которых она предназначена, осуществляется по результатам ветеринарносанитарной экспертизы.
2. Собственник земляной ямы, биотермической ямы, скотомогильника
вправе отказаться от права собственности на принадлежащие ему земляную
яму, биотермическую яму, скотомогильник только в пользу третьих лиц либо
субъекта Российской Федерации, на территории которого располагаются
указанные земляная яма, биотермическая яма, скотомогильник.
Отказ собственника от права собственности на принадлежащие ему
земляную яму, биотермическую яму, скотомогильник в пользу субъекта
Российской Федерации осуществляется путем передачи их в собственность
субъекта Российской Федерации с одновременным возмещением
собственником земляной ямы, биотермической ямы, скотомогильника
расходов субъекта Российской Федерации, связанных с исполнением
обязательства по обеспечению ветеринарной безопасности указанных
земляной ямы, биотермической ямы, скотомогильника в течение будущего
периода равного трем годам.
Размер подлежащих возмещению расходов субъекта Российской
Федерации, связанных с исполнением обязательства по обеспечению
ветеринарной безопасности земляной ямы, биотермической ямы,
скотомогильника, определяется исходя из соответствующих нормативов
финансовых затрат, установленных субъектом Российской Федерации на
момент возникновения права собственности субъекта Российской Федерации
на данные земляную яму, биотермическую яму, скотомогильник,
умноженных на три.
Отказ от принятия в собственность субъекта Российской Федерации
земляной ямы, биотермической ямы, скотомогильника при условии
возмещения собственником земляной ямы, биотермической ямы,
скотомогильника расходов субъекта Российской Федерации, связанных с
обеспечением ветеринарной безопасности указанных земляной ямы,
биотермической ямы, не допускается.
Ветеринарная безопасность земляной ямы, биотермической ямы,
скотомогильника, которые не имеют собственника или собственник которых
не известен, обеспечивается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством
26
субъектов Российской Федерации, с соблюдением требований настоящего
Федерального закона и принятых в соответствии с ним ветеринарных правил.
3. Вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники,
биотермические ямы, земляные ямы подлежат учету и включению в реестр
мест уничтожения биологических отходов органом государственной власти
Российской Федерации в сфере ветеринарии, в соответствии с установленной
компетенцией.
Порядок ведения и форма реестра мест уничтожения биологических
отходов, а также порядок предоставления сведений из него в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю
(надзору) в сфере ветеринарии, утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
4. В случае возникновения угрозы распространения заразных болезней,
в том числе в связи с нарушением ветеринарных правил по эксплуатации
земляной ямы, биотермической ямы, скотомогильника или в иных случаях,
собственник земляной ямы, биотермической ямы, скотомогильника обязан
немедленно известить об этом органы государственной власти Российской
Федерации в сфере ветеринарии в соответствии с установленной
компетенцией и орган исполнительной власти в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения.
5. Ветеринарные правила при использовании биологических отходов
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) производственным объектам и оборудованию, предназначенным для
переработки и сжигания биологических отходов;
2) порядку проведения ветеринарного осмотра печей, земляных
траншей (ям), биотермических ям и скотомогильников и прилегающей к ним
территории;
3) способам реконструкции и восстановления земляных ям,
биотермических ям и скотомогильников;
4) способам, условиям и местам сбора биологических отходов,
используемому для этих целей оборудованию;
5) способам перевозки биологических отходов и используемым при
этом оборудованию и транспортным средствам;
6) порядку обезвреживания биологических отходов и мест их
обнаружения;
7) порядку сбора, хранения, утилизации и уничтожения биологических
отходов, а также транспортных средств, используемых для перевозки
биологических отходов.
27
Статья 21. Ветеринарные правила при использовании отходов
животноводства
1. Для целей хранения отходов животноводства, полученных от
сельскохозяйственных
животных,
подозреваемых
в
заболевании,
ветеринарными правилами могут предусматриваться требования к случаям и
условиям хранения отходов животноводства на период установления
диагноза болезни сельскохозяйственных животных в специально
оборудованных для этих целей изолированных хранилищах (далее –
карантинное хранилище).
Решение о дальнейшем использовании отходов животноводства,
находящихся в карантинном хранилище, принимается после установления
диагноза болезни сельскохозяйственных животных.
2. В случае выявления у сельскохозяйственных животных признаков
заразных болезней отходы животноводства могут быть использованы только
после их обезвреживания. Если в течение времени выдерживания отходов
животноводства
в
карантинных
хранилищах
заразные
болезни
сельскохозяйственных животных не были выявлены, отходы животноводства
могут использоваться без дополнительного обезвреживания.
3. Перечень болезней животных, при которых отходы животноводства
подлежат уничтожению, а также порядок уничтожения определяются
ветеринарными правилами.
4. Ветеринарные правила при использовании отходов животноводства
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) случаям, когда сбор и хранение отходов животноводства
осуществляются в специально оборудованные для этих целей хранилища,
включая карантинные хранилища;
2) местам размещения и оборудованию хранилищ отходов
животноводства, включая карантинные хранилища, к периодичности и
способам проведения ветеринарного осмотра данных хранилищ, к случаям и
способам проведения их исследований в рамках ветеринарного осмотра,
мероприятиям по их обезвреживанию;
3) способам и средствам обезвреживания отходов животноводства;
4) транспортным средствам и оборудованию, используемым при
перевозке отходов животноводства, способам и средствам их
обезвреживания;
5) условиям использования отходов животноводства;
6) условиям уничтожения отходов животноводства.
5. Партия отходов животноводства при перевозке подлежит
ветеринарной сертификации.
28
Статья 22.
Обеспечение
ветеринарной
безопасности
при
производстве, хранении, перевозке и обращении кормов и кормовых
добавок
1. К обращению на территории Российской Федерации допускаются
корма и кормовые добавки, безопасные в ветеринарном отношении в
соответствии с настоящим Федеральным законом и ветеринарными
правилами.
2. На территории Российской Федерации не допускается обращение
кормов
и
кормовых
добавок,
содержащих
генно-инженерномодифицированные организмы, линии которых не зарегистрированы в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
Государственную
регистрацию
линий
генно-инженерномодифицированных организмов, используемых при производстве кормов и
кормовых добавок, проводит федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии, определяет перечень кормовых
добавок, которые могут быть введены в обращение на территории
Российской Федерации без их государственной регистрации.
Данные о зарегистрированных кормовых добавках подлежат внесению
в Государственный реестр кормовых добавок.
Регистрацию кормовых добавок и ведение Государственного реестра
кормовых добавок осуществляет федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
Государственная регистрация кормовых добавок может быть
аннулирована при поступлении соответствующего обращения от заявителя и
в случае установления вреда для здоровья животных (кормовые добавки
только для продуктивных животных), появления новых научных данных о
входящих в состав кормовой добавки веществах, изменении норм и
требований Российской Федерации. Аннулирование государственной
регистрации по другим основаниям не допускается.
При обращении на территории Российской Федерации кормовых
добавок, зарегистрированных в установленном порядке, не требуются
документы, подтверждающие их государственную регистрацию.
4. Государственная регистрация кормовых добавок и линий генноинженерно-модифицированных организмов, используемых при производстве
кормов и кормовых добавок, действует бессрочно.
В случае получения федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии,
документально подтвержденных сведений о том, что использование
29
прошедшей государственную регистрацию кормовой добавки причиняет или
способно причинить вред жизни или здоровью людей или животных,
указанный орган приостанавливает государственную регистрацию кормовой
добавки на срок до шести месяцев для проведения проверки этих сведений.
5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии, устанавливает:
1) порядок государственной регистрации кормовых добавок;
2) требования по показателям безопасности кормовых добавок, на
соответствие которым проводится их экспертиза при государственной
регистрации;
3) перечень регистрационных испытаний, необходимых и достаточных
для определения безопасности кормовых добавок;
4) порядок ведения Государственного реестра кормовых добавок.
6. Ветеринарные правила при производстве, хранении, перевозке и
обращении кормов и кормовых добавок предусматривают обязательные для
исполнения процедуры и требования к:
1) территориям, на которых осуществляется выращивание, сбор,
заготовка компонентов кормов и кормовых добавок;
2) производственным объектам и оборудованию, используемым для
производства, хранения кормов и кормовых добавок (за исключением кормов
и кормовых добавок, упакованных в потребительскую тару (упаковку)),
3) порядку проведения ветеринарных обследований указанных
производственных объектов;
4) транспортным средствам и оборудованию, используемым при
перевозке кормов и кормовых добавок (за исключением кормов и кормовых
добавок, упакованных в потребительскую тару (упаковку));
5) порядку уничтожения кормов и кормовых добавок, не
соответствующих ветеринарным правилам.
7. Корма и кормовые добавки при перевозке подлежат ветеринарной
сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29
настоящего Федерального закона.
Статья 23. Требования к обороту лекарственных средств для
животных и препаратов для ветеринарного применения
1. Лекарственные средства для животных, находящиеся в обращении
на территории Российской Федерации, должны соответствовать требованиям
к их безопасности, качеству и эффективности, установленным
законодательством Российской Федерации.
Производство, изготовление, регистрация, реализация и иные действия
в сфере обращения лекарственных средств для животных осуществляются в
соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об
обращении лекарственных средств».
30
2. Препараты для ветеринарного применения должны быть
зарегистрированы в федеральном органе исполнительной власти,
осуществляющем функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
Государственная регистрация препаратов для ветеринарного
применения осуществляется по результатам экспертизы препаратов для
ветеринарного применения.
Порядок государственной регистрации препаратов для ветеринарного
применения, включая их экспертизу, а также перечень документов,
предоставляемых для их регистрации, устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
В государственной регистрации может быть отказано в случае если:
- качество и безопасность продукции не соответствуют требованиям
законодательства Российской Федерации;
- в отношении продукции и условий ее изготовления и оборота не могут
быть на современном уровне развития науки установлены требования
безопасности, а также отсутствуют методики определения и измерения в
продукции и среде обитания человека опасных факторов такой продукции;
- отсутствуют или не могут быть обеспечены эффективные меры по
предотвращению вредного воздействия продукции на здоровье человека и
среду его обитания при изготовлении, обороте и употреблении
(использовании) продукции.
Ветеринарные правила при обращении препаратов для ветеринарного
применения предусматривают необходимые обязательные для исполнения
процедуры и требования к:
1) зданиям, строениям и сооружениям, предназначенным для
производства препаратов для ветеринарного применения, условиям их
производства;
2) методам контроля соответствия препаратов для ветеринарного
применения установленным требованиям,
3) условиям хранения и перевозки, использования, утилизации и
уничтожению препаратов для ветеринарного применения.
Статья 24.
Ветеринарные
правила
по
осуществлению
профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятий
1. Ветеринарные правила по осуществлению профилактических,
диагностических, лечебных и иных мероприятий устанавливают
обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) обязательным профилактическим, диагностическим, лечебным и
иным мероприятиям, в том числе по проведению дезинфекции, дератизации
и дезинсекции;
2) установлению ограничительных мероприятий и карантина;
31
3) организации и проведению мероприятий по ликвидации заразных
болезней животных, предотвращению их возникновения, распространения и
ликвидации на территории Российской Федерации;
4) определению границ территории, на которую распространяться
режим ограничительных мероприятий или карантина, в том числе в части
выделения очага заразной болезни животных, осуществлению зонирования,
видов угрожаемых зон с целью дифференциации ограничений,
установленных решением о введении карантина;
5) изолированию заболевших животных, вынужденному убою больных
животных, уничтожению подконтрольной продукции, биологических
отходов и отходов животноводства, уничтожению возбудителя заразной
болезни в производственных объектах (хозяйствах) и транспортных
средствах;
6) использованию средств защиты проведению дезинфекционных
мероприятий в отношении людей, находящихся в очагах особо опасных
болезней животных;
7) особенностям применения устанавливаемых ограничений на оборот
животных, обращение подконтрольной продукции, биологических отходов и
отходов животноводства в карантинной зоне в зависимости от вида заразной
болезни животных, по которой введен карантин;
8) проведению в отношении производственных объектов, находящихся
в карантинной зоне, необходимых дезинфекционных, дератизационных и
дезинсекционных
мероприятий,
поддержанию
в
них
условий,
обеспечивающих нераспространение заразных болезней животных;
9) оборудованию производственных объектов, в которых размещаются
животные в период проведения карантинных мероприятий и (или) их
дальнейшее содержание;
10) предоставлению информации для регионализации.
2. Ограничения,
установленные
в
решении
о
введении
ограничительных мероприятий или карантина, не могут распространяться на
животных, подконтрольной продукцию, биологические отходы и отходы
животноводства, которые не являются носителями (переносчиками)
указанной болезни.
Статья 25.
объектов
Государственная
регистрация
производственных
Государственной регистрации подлежат производственные объекты в
соответствии с техническими регламентами, устанавливающими требования
к ветеринарной безопасности подконтрольных товаров.
Статья 26. Уведомление о начале осуществления отдельных видов
деятельности в сфере ветеринарии
32
Юридические
лица
и
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие деятельность по сбору, хранению, обезвреживанию,
утилизации и уничтожению биологических отходов и отходов
животноводства, производству кормов и кормовых добавок уведомляют о
начале её осуществления орган государственной власти, осуществляющий
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии в соответствии с
установленной компетенцией.
Порядок направления уведомлений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, указанными в абзаце первом
настоящей статьи, в том числе исчерпывающий перечень направляемых
сведений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
ГЛАВА IV. УЧЕТ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СФЕРЕ
ВЕТЕРИНАРИИ
Статья 27. Цели и формы учета информации о животных,
подконтрольной продукции, биологических отходов и отходов
животноводства
1. Учет информации о животных, подконтрольной продукции,
биологических отходах осуществляется в целях:
1) определения возможных способов использования подконтрольных
товаров;
2) предотвращения распространения заразных болезней животных;
3) выявления источников и путей распространения возбудителей
заразных болезней животных;
4) обеспечения прослеживаемости при производстве и обороте
подконтрольных товаров.
2. Учет информации о животных (за исключением продуктивных),
подконтрольной продукции, биологических отходах осуществляется
ветеринарными специалистами, ветеринарными экспертами и должностными
лицами органов государственной власти Российской Федерации в сфере
ветеринарии в соответствии с установленной компетенцией.
Владельцы животных обязаны направлять информацию о животных в
органы государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии
в соответствии с установленной компетенцией, после введения в действие
государственной информационной системы в сфере ветеринарии владельцам
животных, уполномоченным ими лицам будет предоставлено право
самостоятельно вносить в неё информацию о животных.
До введения в действие государственной информационной системы в
сфере ветеринарии учет продуктивных животных осуществляется
должностными лицами органов государственной власти Российской
33
Федерации в сфере ветеринарии в соответствии с установленной
компетенцией на основании информации, направляемой владельцами
животных в соответствии с установленным порядком.
3. Учет информации о животных, подконтрольной продукции,
биологических отходах осуществляется посредством сбора и систематизации
информации о:
1) животных, их мечении, болезнях;
2) ветеринарной сертификации подконтрольных товаров;
3) результатов лабораторных исследований в сфере ветеринарии;
4) проводимых противоэпизоотических мероприятий.
4. Учету подлежат животные:
1) содержащиеся в производственных объектах (хозяйствах), а также в
личных подсобных хозяйствах граждан;
2) ввозимые на территорию Российской Федерации из иностранных
государств, за исключением ввозимых в целях транзита.
5. Виды учета, виды животных, подлежащих учету, порядок
проведения учета утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 28. Государственная информационная система в сфере
ветеринарии и использование информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»
1. Государственная информационная система в сфере ветеринарии
создается в целях создания единого информационного пространства в сфере
ветеринарии.
1) Создание, организация и обеспечение функционирования
государственной информационной системы в сфере ветеринарии
осуществляется
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (федеральная
информационная система в сфере ветеринарии), органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии (региональные
информационные системы в сфере ветеринарии), а также привлекаемыми
ими организациями.
2) Порядок работы, обновления, сопровождения, администрирования,
ведения, доступа, требования к системным, техническим, технологическим,
программным средствам, средствам системной интеграции (синхронизации),
порядок и сроки представления информации в государственную
информационную систему в сфере ветеринарии, а также не предусмотренные
настоящим Федеральным законом сведения, подлежащие включению в
государственную информационную систему, утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
34
При создании и ведении государственной информационной системы в
сфере ветеринарии должна обеспечиваться защита информации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3) В соответствии с настоящим
Федеральным законом
государственная информационная система в сфере ветеринарии должна
включать следующие сведения о:
учете животных;
ветеринарной экспертизе животных;
ветеринарно-санитарной экспертизе подконтрольной продукции;
сертификации животных;
сертификации подконтрольной продукции;
уведомлениях о начале осуществления отдельных видов деятельности
в сфере ветеринарии с перечнем необходимых сведений;
мониторинге эпизоотического состояния территории Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации;
мониторинге ветеринарной безопасности подконтрольных товаров;
случаях возникновения подозрения на наличие заразной болезни;
случаях выявления и ликвидации заразных болезней животных;
месте и времени обнаружения очага заразной болезни животных,
характере болезни, сроке, с которого вводятся ограничительные мероприятия
или карантин, режиме осуществления ограничительных мероприятий или
карантина, сроке или условиях снятия ограничительных мероприятий или
карантина;
использовании лекарственных средств для животных и препаратов для
ветеринарного применения;
проведенных профилактических, диагностических и лечебных
мероприятиях в отношении сельскохозяйственных животных;
разрешениях на ввоз на территорию Российской Федерации и транзит
по территории Российской Федерации подконтрольных товаров;
согласии или обоснованных отказах руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии, на территорию которых планируется осуществить ввоз
сельскохозяйственных животных и кормов;
решениях должностных лиц таможенного органа о направлении
подконтрольных товаров для их досмотра должностным лицам федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю
(надзору) в сфере ветеринарии.
4) Государственная информационная система в сфере ветеринарии
кроме сведений, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, может
включать иные сведения, устанавливаемые федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии для достижения целей настоящего Федерального закона и в
35
целях обеспечения выполнения ветеринарно-санитарных мер в Российской
Федерации.
5) Требования
по
функционированию
государственной
информационной системы не должны ограничивать конкуренцию
производителей технологического оборудования и программных средств
автоматизированного
управления
производством,
применяемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. В соответствии с положениями настоящего Федерального закона с
использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
1) на официальном сайте федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии,
публикуются:
карты регионализации и условия перевозки животных и
подконтрольной продукции в целях информирования граждан и
организаций, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии, органов
государственной власти и органов местного самоуправления об
эпизоотическом состоянии территории, а также определения возможных
условий оборота животных, подконтрольной продукции, отходов
животноводства и биологических отходов;
сведения о зоосанитарном статусе производственных объектов
(хозяйств), установленном в результате компартментализации;
информация о введении ограничительных мероприятий или карантина;
реестр производственных объектов (хозяйств), имеющих право
поставок на территорию иностранных государств животных и
подконтрольной продукции;
внесение в реестр производственных объектов (хозяйств), имеющих
право на осуществление поставок на территорию Российской Федерации
животных, подконтрольной продукции, расположенных на территории
иностранных государств, решения о введении ограничений на ввоз на
территорию Российской Федерации подконтрольных товаров.
2) на официальных сайтах федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, и
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
контролю (надзору) в сфере ветеринарии, публикуется список заразных
болезней, подлежащих обязательному уведомлению на последующий год, не
позднее 01 ноября текущего года.
Статья 29. Ветеринарная сертификация
1. Ветеринарной
сертификации
подлежит
каждая
партия
подконтрольных товаров, в том числе с целью ввоза на таможенную
территорию таможенного союза (за исключением транзита через
таможенную территорию таможенного союза) или вывоза с таможенной
36
территории таможенного союза, либо подготовленная (сформированная) для
реализации.
Процедура ветеринарной сертификации предусматривает проведение
ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных
товаров в соответствии со статьями 30 и 31 настоящего Федерального закона
и оформление на основании их результатов ветеринарного сертификата,
имеющего уникальный идентификационный номер.
Порядок оформления и выдачи ветеринарных сертификатов, формы
ветеринарных сертификатов (в том числе электронные формы) и требования
к ним утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
Ветеринарный сертификат может оформляться как в бумажной, так и в
электронной форме до полного введения в действие государственной
информационной системы.
Оформление ветеринарных сертификатов осуществляется на
безвозмездной основе.
3. Ветеринарную
сертификацию
подконтрольных
товаров,
предназначенных для оборота (обращения), осуществляет ветеринарный
эксперт по обращению владельца подконтрольных товаров или
уполномоченного им лица (далее - грузоотправитель).
Ветеринарный эксперт для проведения ветеринарной сертификации
подконтрольных товаров, предназначенных для оборота (обращения),
проводит ветеринарную (ветеринарно-санитарную) экспертизу.
При проведении мероприятий по государственному ветеринарному
контролю (надзору) ветеринарная сертификация проводятся должностными
лицами,
уполномоченными
на
осуществление
государственного
ветеринарного контроля (надзора).
Ветеринарная сертификация не требуется в следующих случаях:
1) перевозки подконтрольных товаров, предназначенных для целей, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (за
исключением перевозки продуктивных животных);
2) перевозки
подконтрольных
товаров
в
пределах
одного
производственного объекта (хозяйства);
3) перевозки и реализации кормов и кормовых добавок, расфасованных
в потребительскую тару (упаковку);
4) перевозки кормов растительного происхождения с места их
заготовки до места их хранения или переработки;
5) в
иных
случаях,
установленных
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
4. При проведении ветеринарной сертификации подконтрольных
товаров, предназначенных для перевозки, ветеринарным экспертом
37
осуществляется оценка соответствия сертифицируемых подконтрольных
товаров, условий их перевозки, а также транспортного средства,
используемого для перевозки, ветеринарным правилам.
Если при проведении ветеринарной экспертизы или ветеринарносанитарной экспертизы в рамках ветеринарной сертификации в случаях,
установленных настоящим Федеральным законом или принятыми в
соответствии с ним ветеринарными правилами, необходимо проведение
лабораторных исследований, ветеринарный эксперт информирует об этом
грузоотправителя
и
приостанавливает
проведение
ветеринарной
сертификации до момента получения результатов лабораторных
исследований в соответствии с пунктом 5 статьи 34 настоящего
Федерального закона.
По требованию грузоотправителя ветеринарный эксперт предоставляет
письменное обоснование мотивов принятого решения о проведении
лабораторных исследований с указанием нормативных правовых актов, на
основании которых такое решение было принято.
5. Ветеринарные сертификаты на ввозимые на территорию Российской
Федерации подконтрольные товары, за исключением указанных в 3 абзаце
настоящего пункта, выдаются должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в
сфере ветеринарии, на основании ветеринарных сертификатов, ранее
выданных компетентным органом страны-экспортера, с территории которой
ввезены подконтрольные товары.
Вывозимые с территории Российской Федерации подконтрольные
товары подлежат ветеринарной сертификации посредством оформления
ветеринарного сертификата должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору)
в сфере ветеринарии.
Подконтрольные товары, ввозимые на территорию Российской
Федерации с территории государств-членов таможенного союза и вывозимые
с территории Российской Федерации на территорию государств-членов
таможенного
союза,
должны
сопровождаться
ветеринарными
сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных
органов государств-членов таможенного союза.
6. Порядок учета и оформления результатов ветеринарной или
ветеринарно-санитарной
экспертизы
подконтрольных
товаров,
предназначенных для реализации на сельскохозяйственных и иных
розничных рынках, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
7. Сведения о результатах лабораторных исследований в сфере
ветеринарии
подлежат
учету
аккредитованными
ветеринарными
лабораториями (исследовательскими центрами). Сведения об исследованиях
проб (образцов) или биологического материала, которые могут
38
осуществляться в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального
закона без обращения в прошедшие государственную аккредитацию
лаборатории (испытательные центры), подлежат учету ветеринарными
экспертами.
ГЛАВА V. ВЕТЕРИНАРНАЯ, ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ
ЭКСПЕРТИЗА И ЛАБОРАТОРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СФЕРЕ
ВЕТЕРИНАРИИ
Статья 30. Ветеринарная экспертиза
1. Ветеринарная экспертиза проводится в целях оценки на соответствие
обязательным процедурам и требованиям по обеспечению ветеринарной
безопасности животных, процессов выращивания, разведения, содержания,
перевозки (перегона), реализации, убоя животных.
Ветеринарная экспертиза проводится в следующих случаях:
1) при проведении ветеринарной сертификации;
2) при проведении мероприятий по государственному ветеринарному
контролю (надзору);
3) при учете животных;
4) при проведении обследований производственных объектов
(хозяйств), расположенных на территории Российской Федерации, на
предмет соответствия ветеринарным требованиям государств или групп
государств, в которые поставляются животные, содержащиеся в указанных
производственных объектах;
5) при проведении обследований производственных объектов
(хозяйств), расположенных на территории иностранных государств и
осуществляющих
выращивание
животных
или
производство
подконтрольной продукции, которые поставляются в Российскую
Федерацию, на соответствие ветеринарным правилам, действующим в
Российской Федерации.
2. Формами ветеринарной экспертизы являются:
1) клиническое обследование и предубойный осмотр животных;
2) проведение исследований проб (образцов) или биологического
материала, отобранных от животных, за исключением лабораторных
исследований, проведение которых в соответствии со статьей 34 настоящего
Федерального закона должно осуществляться прошедшими государственную
аккредитацию лабораториями (испытательными центрами);
39
3) осмотр зданий, строений, сооружений, земельных участков,
транспортных средств и иных объектов, используемых в целях выращивания,
разведения, содержания, перевозки (перегона), реализации, убоя животных;
4) наблюдение за выполнением ветеринарных требований в процессе
выращивания, разведения, содержания, перевозки (перегона), реализации,
убоя животных.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или
принятыми в соответствии с ним ветеринарными правилами, при проведении
ветеринарной экспертизы может осуществляться отбор проб (образцов)
биологического (патологического) материала от животных и их
лабораторное исследование в прошедших государственную аккредитацию в
соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона лабораториях
(испытательных центрах).
В случае если при проведении ветеринарной экспертизы отсутствуют
данные о происхождении животного, проведение лабораторных
исследований является обязательным.
Перечень исследований проб (образцов) биологического материала от
животных, которые могут осуществляться без обращения в прошедшие
государственную аккредитацию лаборатории (испытательные центры),
утверждается
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
4. Результаты
ветеринарной
экспертизы
могут
оформляться
посредством формирования ветеринарного сертификата, ветеринарного
заключения, а также иными способами, предусмотренными настоящим
Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним ветеринарными
правилами.
Порядок и методы проведения ветеринарной экспертизы, а также
порядок оформления ее результатов устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
5. Ветеринарная экспертиза осуществляется на возмездной основе,
если иное не установлено договором между ветеринарным экспертом,
получившим статус индивидуального предпринимателя, или юридическим
лицом, работником которого является ветеринарный эксперт, и заказчиком
экспертизы.
Методика расчета платы за проведение ветеринарной экспертизы
ветеринарным
экспертом,
являющимся
работником
федерального
государственного учреждения, устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
40
Размер платы за проведение ветеринарной экспертизы ветеринарным
экспертом, являющимся работником государственного учреждения субъекта
Российской Федерации, устанавливается нормативным правовым актом
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Плата за проведение ветеринарной экспертизы при осуществлении
мероприятий по государственному ветеринарному контролю (надзору) не
взимается, за исключение проведения ветеринарной экспертизы животных на
сельскохозяйственных и иных розничных рынках.
Статья 31. Ветеринарно-санитарная экспертиза
1. Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в целях оценки на
соответствие обязательным процедурам и требованиям по обеспечению
ветеринарной
безопасности
подконтрольной
продукции,
отходов
животноводства и биологических отходов, процессов получения
(производства) подконтрольной продукции, отходов животноводства, их
хранения, перевозки, реализации, переработки, уничтожения, а также сбора,
хранения, перевозки и уничтожения биологических отходов.
Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в следующих случаях:
1) при проведении ветеринарной сертификации;
2) при проведении мероприятий по государственному ветеринарному
контролю (надзору);
3) при проведении обследований производственных объектов
(хозяйств), расположенных на территории Российской Федерации, на
предмет соответствия ветеринарным требованиям государств или групп
государств, в которые поставляются подконтрольная продукция,
производимая в указанных производственных объектах;
4) при проведении обследований производственных объектов
(хозяйств), расположенных на территории иностранных государств и
осуществляющих производство и (или) хранение подконтрольной
продукции, которая поставляются в Российскую Федерацию, на предмет
соответствия ветеринарным правилам Российской Федерации.
2. Формами ветеринарно-санитарной экспертизы являются:
1) ветеринарный осмотр подконтрольной продукции, включая
послеубойный осмотр, ветеринарный осмотр отходов животноводства,
биологических отходов;
2) проведение исследований проб (образцов) подконтрольной
продукции, отходов животноводства, биологических отходов, за
исключением лабораторных исследований, проведение которых в
соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона должно
41
осуществляться
прошедшими
государственную
аккредитацию
лабораториями (испытательными центрами);
3) наблюдение за выполнением ветеринарных требований в процессе
получения
(производства)
подконтрольной
продукции,
отходов
животноводства, их хранения, перевозки, реализации, переработки,
уничтожения, а также сбора, хранения, перевозки, утилизации и
уничтожения биологических отходов.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или
принятыми в соответствии с ним ветеринарными правилами, при проведении
ветеринарно-санитарной экспертизы может происходить отбор проб
(образцов) подконтрольной продукции, биологических отходов и отходов
животноводства и их лабораторное исследование в прошедших
государственную аккредитацию в соответствии со статьей 34 настоящего
Федерального закона лабораториях (испытательных центрах).
В случае если при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы
отсутствуют данные о происхождении подконтрольной продукции,
биологических отходов и отходов животноводства проведение лабораторных
исследований является обязательными.
Перечень исследований проб (образцов) подконтрольной продукции,
биологических отходов, отходов животноводства, которые могут
осуществляться без обращения в прошедшие государственную аккредитацию
лаборатории (испытательные центры), утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
4. Порядок и методы проведения ветеринарно-санитарной экспертизы,
а также порядок оформления ее результатов устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
5. Ветеринарно-санитарная экспертиза осуществляется на возмездной
основе, если иное не установлено договором между ветеринарным
экспертом, получившим статус индивидуального предпринимателя, или
юридическим лицом, работником которого является ветеринарный эксперт, и
заказчиком экспертизы.
Методика расчета платы за проведение ветеринарно-санитарной
экспертизы
ветеринарным
экспертом,
являющимся
работником
федерального государственного учреждения, устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
Размер платы за проведение ветеринарно-санитарной экспертизы
ветеринарным экспертом, являющимся работником государственного
учреждения субъекта Российской Федерации, устанавливается нормативным
42
правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской
Федерации.
Плата за проведение ветеринарно-санитарной экспертизы при
осуществлении мероприятий по государственному ветеринарному контролю
(надзору) не взимается, за исключением проведения ветеринарно-санитарной
экспертизы пищевой продукции непромышленного изготовления на
сельскохозяйственных и иных розничных рынках.
Статья 32. Ветеринарный эксперт
1. Ветеринарным экспертом
является ветеринарный специалист,
прошедший государственную аккредитацию в соответствии со статьей 32
настоящего Федерального закона.
2. Ветеринарный эксперт, получивший статус индивидуального
предпринимателя, или юридическое лицо, работником которого является
ветеринарный эксперт, несут солидарную ответственность с владельцем
партии подконтрольных товаров, подлежащей ветеринарной сертификации,
за причинение вреда третьим лицам вследствие некачественного оказания
услуг по проведению ветеринарной экспертизы.
3. Порядок предоставления ветеринарным экспертом сведений,
имеющих значение для обеспечения ветеринарной безопасности, перечень
указанных сведений, а также перечень болезней животных, о выявлении
которых ветеринарный эксперт обязан уведомлять соответствующий орган
государственной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в
сфере ветеринарии в соответствии с установленной компетенцией,
устанавливается
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
4. Ветеринарные специалисты, а также юридические лица,
работниками
которых
являются
осуществляющие
ветеринарную
деятельность ветеринарные специалисты, могут объединяться в
саморегулируемые организации ветеринарных специалистов.
5. Контроль за деятельностью ветеринарных экспертов осуществляется
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере
аккредитации.
Статья 33.
экспертов
Государственная
аккредитация
ветеринарных
1. Государственная
аккредитация
ветеринарного
эксперта
осуществляется по его заявлению уполномоченным федеральным органом
43
исполнительной власти. Документом, подтверждаемым государственную
аккредитацию, является аттестат государственной аккредитации действует
бессрочно.
2. Квалификационные требования к ветеринарным экспертам
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об
аккредитации.
3. Порядок государственной аккредитации, в том числе требования к
квалификационному
экзамену
и
подтверждению
компетентности
ветеринарных экспертов, устанавливается законодательством Российской
Федерации об аккредитации.
Порядок государственной аккредитации, в том числе требования к
квалификационному
экзамену
и
подтверждению
компетентности
ветеринарных экспертов, осуществляющих свою деятельность на объектах,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области
обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности устанавливается соответствующими федеральным
органам исполнительной власти по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
Статья 34. Лабораторные исследования в сфере ветеринарии
1. Лабораторные исследования биологического (патологического)
материала
от
животных,
подконтрольной
продукции,
отходов
животноводства, биологических отходов проводятся:
1) в целях подготовки ветеринарного заключения;
2) при осуществлении государственного ветеринарного контроля
(надзора);
3) в целях определения состояния здоровья животного, оценки
соответствия подконтрольной продукции, отходов животноводства и
биологических отходов ветеринарным правилам по направлению
ветеринарного специалиста, ветеринарного эксперта, заявке владельцев
животных и подконтрольной продукции, отходов животноводства и
биологических отходов, иных лиц, в том числе в рамках организации
производственного контроля;
4) в научно-исследовательских целях.
2. Лабораторные исследования в сфере ветеринарии проводятся
лабораториями (испытательными центрами), прошедшими государственную
аккредитацию на проведение таких исследований в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об аккредитации.
В случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей
статьи, лабораторные исследования в сфере ветеринарии могут проводиться
и иными лабораториями (испытательными центрами), при этом результаты
исследований, выполненных иными лабораториями (испытательными
44
центрами), не могут быть использованы в качестве доказательства
соответствия состояния здоровья животных, подконтрольной продукции,
отходов животноводства, биологических отходов обязательным процедурам
и требованиям по обеспечению ветеринарной безопасности.
4. Лабораторное исследование в сфере ветеринарии осуществляется на
возмездной основе, если иное не установлено договором. Лаборатория
(испытательный центр) несет ответственность перед заявителем или
заказчиком за качество исследований. Лаборатория (испытательный центр)
не несет ответственности за качество исследования перед третьими лицами.
Исследование проб (образцов) лабораториями (испытательными
центрами) по заказу органов исполнительной власти, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля».
5. Сводный перечень видов лабораторных исследований, проводимых
прошедшими
государственную
аккредитацию
лабораториями
(испытательными центры), а также исследований проб (образцов) или
биологического материала, которые могут осуществляться без обращения в
прошедшие государственную аккредитацию лаборатории (испытательные
центры) (далее – Сводный перечень исследований), устанавливающий
необходимые методы и соответствующие им сроки проведения указанных
исследований, а также порядок учета лабораторных исследований,
утверждается
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
ГЛАВА VI. ПРОТИВОЭПИЗООТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Статья 35. Мониторинг эпизоотического состояния территорий и
ветеринарной безопасности подконтрольных товаров
1. Мониторинг эпизоотического состояния территорий и мониторинг
ветеринарной безопасности подконтрольных товаров проводится с целью:
1) выявления путей, способов и условий возникновения и
проникновения болезней животных, их распространения и развития, путей,
способов обращения опасных в ветеринарном отношении подконтрольных
товаров;
2) определения территорий распространения болезней животных и
опасных в ветеринарном отношении подконтрольных товаров;
3) выработки рекомендаций, направленных на недопущение
возникновения и (или) распространения болезней животных;
4) прогнозирования развития эпизоотического состояния.
45
2. Мониторинг эпизоотического состояния территорий и мониторинг
ветеринарной безопасности подконтрольных товаров проводится на
основании:
1) информации, полученной в результате деятельности ветеринарных
экспертов и ветеринарных специалистов в соответствии со статьей 5
настоящего Федерального закона;
2) информации,
получаемой
в
результате
осуществления
государственного ветеринарного контроля (надзора);
3) информации,
получаемой
по
результатам
проведенных
лабораторных исследований;
4) полученных от международных организаций и ветеринарных служб
иностранных государств уведомлений;
5) информации из официальных источников в Российской Федерации;
6) научных исследований;
7) получаемой при осуществлении иных мероприятий в отношении
животных,
результаты
которых
отражаются
в
государственной
информационной системе.
Порядок проведения мониторинга эпизоотического состояния
территории Российской Федерации, мониторинга ветеринарной безопасности
подконтрольных товаров, порядок предоставления информации о
результатах мониторинга эпизоотического состояния территории и
мониторинга ветеринарной безопасности подконтрольных товаров в
субъектах Российской Федерации, а также порядок предоставления
информации об эпизоотическом состоянии территорий и объектов,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области
обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности, устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
Статья 36. Регионализация территории Российской Федерации
1. На основании данных мониторинга эпизоотического состояния
территорий, в зависимости от степени риска возникновения и
распространения заразных болезней животных, устанавливаются статусы
территорий: благополучные или неблагополучные по заразным болезням
животных, что является основой для планирования и проведения
противоэпизоотических мероприятий и перемещения подконтрольных
товаров.
Порядок регионализации территории Российской Федерации, перечень
заразных болезней животных, по которым проводится регионализация, а
также порядок информирования граждан и организаций, органов
государственной власти и органов местного самоуправления определяется
46
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии.
Статья 37. Компартментализация
1. Компартментализация
представляет
собой
установление
зоосанитарного статуса производственных объектов (хозяйств).
Компартментализация проводится в форме обследования, которое
осуществляется по заявлению юридического лица или индивидуального
предпринимателями, у которого на праве собственности находится
соответствующий производственный объект (хозяйство), органами
государственной власти, осуществляющими функции по контролю (надзору)
в сфере ветеринарии, в соответствии с установленной компетенцией по
результатам обследования такого производственного объекта (хозяйства).
Обследование производственного объекта (хозяйства) включает
установление его соответствия и процессов производства ветеринарным
правилам
и
анализ
системы,
обеспечивающей
благополучие
производственного объекта (хозяйства) по заразной болезни животных.
Обследование производственных объектов (хозяйств), подконтрольных
федеральным органам исполнительной власти в области обороны,
внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности, осуществляется ветеринарными подразделениями
указанных федеральных органов.
Обследование производственного объекта (хозяйства) осуществляется
без взимания платы.
Производственные объекты (хозяйства), расположенные в зонах,
неблагополучных по заразным болезным животных, могут наделяться
статусом безопасных по заразной болезни заблаговременно.
3. По результатам обследования производственному объекту
(хозяйству) выдается заключение об обследовании в порядке, утвержденном
федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии.
Результаты обследования производственного объекта (хозяйства)
могут быть обжалованы в судебном порядке.
Производственный объект (хозяйство), успешно прошедшее в
прошлом компартментализацию, может по заявлению юридического лица
или индивидуального предпринимателями, у которого на праве
собственности находится соответствующий производственный объект
(хозяйство), пройти данную процедуру повторно с целью его отнесения к
компартменту с более высокой степенью защищенности.
4. В случае если по результатам плановой или внеплановой проверки
хозяйства (предприятия) в ходе осуществления государственного контроля
(надзора) в сфере ветеринарии выявлены нарушения требований, указанных
47
в ветеринарных правилах компартментализации, наличие которых
препятствует отнесению хозяйства (предприятия) к тому компартменту, к
которому оно было отнесено в прошлом, решением органа государственной
власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере
ветеринарии, в соответствии с установленной компетенцией результаты
компартментализации производственного объекта (хозяйства) аннулируются,
а производственный объект (хозяйство) считается отнесенным к
компартменту с самым низким уровнем защищенности. После ликвидации
выявленных недостатков по заявлению юридического лица или
индивидуального предпринимателями, у которого на праве собственности
находится соответствующий производственный объект (хозяйство), может
быть повторно проведена процедура компартментализации.
2. Компартментализация
производится
на
основе
анализа
защищенности производственного объекта (хозяйства) от заноса
(проникновения) возбудителей заразных болезней животных в соответствии
с правилами компартментализации, устанавливаемыми федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
Статья 38.
мероприятий
Национальный
план
противоэпизоотических
1. Противоэпизоотические
мероприятия
осуществляются
в
соответствии с Национальным планом противоэпизоотических мероприятий.
Национальный план составляется на один календарный год.
Национальный план противоэпизоотических мероприятий (далее для целей
настоящей статьи – Национальный план) утверждается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии, не позднее 1 июня года, предшествующего году его
исполнения, и является обязательным для исполнения органами
государственной власти, физическими и юридическими лицами.
Лекарственные средства для животных и препараты для ветеринарного
применения,
необходимые
для
осуществления
предусмотренных
Национальным планом мероприятий, поставляются за счет средств
федерального бюджета. Национальным планом не могут предусматриваться
мероприятия, осуществление которых не связано с применением
поставляемых за счет федерального бюджета лекарственных средств для
животных и препаратов для ветеринарного применения.
2. Национальным планом определяются:
- перечень болезней с обоснованием мероприятий по каждой болезни
животных, против которых они реализуются, с учетом регионализации;
48
- виды и количество животных, в отношении которых проводятся
противоэпизоотические мероприятия;
- сроки
проведения
мероприятий,
требующих
применения
лекарственных средств для животных и препаратов для ветеринарного
применения,
- перечень лекарственных средств для животных и препаратов для
ветеринарного применения, используемых для проведения мероприятий, и
их объемы для каждого субъекта Российской Федерации;
-методика и результаты расчета объема лекарственных средств для
животных и препаратов для ветеринарного применения;
-порядок, форма и сроки представления отчетности в отношении
реализованных противоэпизоотических мероприятий.
3. Национальный план формируется на основе предложений органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел,
исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения
безопасности, представляемых ими в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, не позднее 1
марта года, предшествующего году его исполнения.
Предложения по формированию Национального плана оформляются в
соответствии с формой и инструкцией по составлению предложений,
утверждаемыми
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
4. Противоэпизоотические
мероприятия,
предусмотренные
Национальным планом, проводятся органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии и ветеринарными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти в области
обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности в соответствии с перечнем заразных болезней,
утверждаемым
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
5. В случае изменения эпизоотической обстановки федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии, в Национальный план вносятся изменения и дополнения.
6. Иные мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию
болезней животных, не предусмотренные Национальным планом, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии осуществляют самостоятельно за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, за исключением финансовых средств,
передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской
49
Федерации на осуществление целевых расходов, а ветеринарные
подразделения федеральных органов исполнительной власти в области
обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности за счет соответствующих бюджетных средств
указанных органов.
Статья 39. Введение ограничительных мер и карантина при
возникновении очагов заразных болезней животных
1. В случае появления угрозы возникновения и распространения
заразных болезней животных на территориях двух и более субъектов
Российской Федерации решением федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, могут быть
установлены ограничительные мероприятия и карантин на территориях двух
и более субъектов Российской Федерации.
В случае появления угрозы возникновения и распространения особо
опасных болезней животных на территории одного субъекта Российской
Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
ветеринарии принимает решение об установлении ограничительных
мероприятий и карантина на территории субъекта Российской Федерации.
Копия представления руководителя органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии одновременно с
направлением данного представления высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии, и федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере
ветеринарии.
В случае появления угрозы возникновения и распространения
заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об
установлении ограничительных мероприятий и карантина может быть также
принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в сфере ветеринарии.
В случае установления ограничительных мероприятий и карантина на
территории субъекта Российской Федерации на основании решения высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) или руководителя органа исполнительной власти субъекта
50
Российской Федерации в сфере ветеринарии копия указанного решения в
течение дня, следующего за днем его принятия, направляется в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю
(надзору) в сфере ветеринарии.
В случае непринятия высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
ветеринарии решения об установлении ограничительных мероприятий и
карантина на территории субъекта Российской Федерации, ограничительные
мероприятия и карантин могут быть установлены решением федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии. Указанное решение действует до его отмены федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
В решении об установлении ограничительных мероприятий и
карантина должен быть указан перечень ограничений на оборот животных,
обращение подконтрольной продукции, биологических отходов и отходов
животноводства, а
также
срок,
на
который
устанавливаются
ограничительные мероприятия и карантин.
Для оперативного руководства деятельностью юридических и
физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов
заразных болезней животных и координации указанной деятельности органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают в
установленном порядке специальные комиссии.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта
Российской
Федерации)
обеспечивает
осуществление
предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере
ветеринарии специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных
болезней животных в случае установления ограничительных мероприятий и
карантина на территории субъекта Российской Федерации.
Решение о введении карантина на объектах, подведомственных
федеральным органам исполнительной власти в области обороны,
внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности, принимается руководителем ветеринарного
подразделения соответствующего федерального органа исполнительной
власти.
Копия решения о введении карантина на указанных объектах в течение
одного дня после его принятия направляется в федеральный орган
исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии и орган исполнительной власти субъекта Российской
51
Федерации в сфере ветеринарии, на территории которого расположен
соответствующий объект.
2. Ограничения на оборот животных и обращение подконтрольной
продукции, биологических отходов и отходов животноводства в карантинной
зоне, закрепленные в решении, могут включать:
1) запрет на вывоз из карантинной зоны животных и подконтрольной
продукции, биологических отходов и отходов животноводства;
2) запрет на ввоз в карантинную зону и транзит через нее животных, не
вакцинированных против заразной болезни животных, по которой введен
карантин;
3) ограничения перемещения животных и подконтрольной продукции,
биологических отходов и отходов животноводства, по территории
карантинной зоны;
4) ограничения на разведение, выращивание, содержание, перевозку,
перегон, реализацию и убой животных, производство, хранение, перевозку,
реализацию, переработку и уничтожение подконтрольной продукции, сбор,
хранение, обезвреживание, перевозку, переработку и уничтожение
биологических отходов и отходов животноводства на территории
карантинной зоны.
Решением о введении карантина по особо опасной болезни животных
могут предусматриваться ограничения на перемещение людей в очаг болезни
животных или из него, в том числе с использованием транспортных средств,
без прохождения необходимых дезинфекционных мероприятий в
соответствии с правилами по борьбе с заразными болезнями животных при
введении карантина.
3. Мероприятия, направленные на ликвидацию заразных болезней
животных, предупреждение их распространения, диагностические и
лечебные мероприятия в случае введения карантина осуществляются в
соответствии с ветеринарными правилами по борьбе с заразными болезнями
животных при введении карантина, которые предусматривают:
1) методику определения границ территории, на которую будет
распространяться режим карантина при его введении, в том числе в части
выделения очага заразной болезни животных, видов угрожаемых зон с целью
дифференциации ограничений, установленных решением о введении
карантина в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
2) необходимые профилактические, диагностические, лечебные и иные
мероприятия в отношении животных;
3) требования по изолированию заболевших животных, утилизации и
уничтожению подконтрольных товаров, биологических отходов и отходов
животноводства на производственных объектах (хозяйствах);
4) требования по проведению дезинфекционных мероприятий;
5) особенности применения устанавливаемых в соответствии с пунктом
2 настоящей статьи ограничений на оборот животных, обращение
подконтрольной
продукции,
биологических
отходов
и
отходов
52
животноводства в карантинной зоне в зависимости от вида заразной болезни
животных, по которой введен карантин.
Ограничения, установленные в решении о введении карантина, не
распространяются
на
животных,
подконтрольную
продукцию,
биологические отходы и отходы животноводства, которые не могут являться
источниками возбудителя и факторами передачи заразной болезни
животных, по которой введен карантин.
4. Если в ходе внеплановой проверки, проводимой при введении
карантина в соответствии со статьей 42 настоящего Федерального закона, не
выявлено нарушений ветеринарных правил, а также подтверждена
эффективность
системы,
обеспечивающей
безопасность
такого
производственного объекта (хозяйства) по заразной болезни животных, по
которой введен карантин, то ограничения на оборот животных и обращение
подконтрольной
продукции,
биологических
отходов
и
отходов
животноводства в карантинной зоне, закрепленные в решении о введении
карантина, на данный производственный объект (хозяйство) не
распространяются, о чем указывается в акте проверки.
5. Перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных,
по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия и
карантин, утверждается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
6. В случае выявления заразной болезни животных должностные лица
органа государственной власти, осуществляющего функции по контролю
(надзору) в сфере ветеринарии в соответствии с установленной
компетенцией, в соответствии с ветеринарными правилами принимают меры
по установлению границ очага заразной болезни, зон вокруг очага
(зонирование), осуществлению профилактических, диагностических и
лечебных
мероприятий
с
целью
предотвращения
дальнейшего
распространения заразной болезни животных.
7. На территориях, прилегающих к территориям, на которых введен
карантин, в соответствии с ветеринарными правилами в зависимости от
зоны, благополучной или неблагополучной по заразной болезни животных,
могут определяться (в пределах, установленных настоящим Федеральным
законом) для целей наблюдения за развитием заразной болезни животных,
предотвращения ее распространения дополнительные требования к
осуществлению хозяйственной деятельности по разведению, выращиванию,
содержанию, перевозке, перегону, реализации и убою животных,
производству, хранению, перевозке, реализации, переработке и
уничтожению
подконтрольной
продукции,
сбору,
хранению
обезвреживанию, перевозке, переработке и уничтожению биологических
отходов и отходов животноводства.
Карантин не устанавливается на территории большей, чем это
необходимо для ликвидации заразной болезни животных.
53
8. В случаях и порядке, установленных Правительством Российской
Федерации, федеральные органы исполнительной власти оказывают
содействие органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в организации мероприятий, направленных на предотвращение
распространения заразных болезней животных, ликвидацию их очагов.
По решению Правительства Российской Федерации для организации
мероприятий, направленных на предотвращение распространения заразных
болезней животных, ликвидацию их очагов, могут предоставляться средства
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
9. При ликвидации очагов заразных болезней животных может
проводиться изъятие подконтрольных товаров в порядке, установленном
статьей 41 настоящего Федерального закона.
Статья 40.
мероприятия
Профилактические,
диагностические
и
лечебные
1. Профилактические мероприятия направлены на предупреждение
возникновения и распространения заразных болезней животных.
Диагностические мероприятия проводятся в целях установления
источников возбудителей заразных болезней животных, факторов их
передачи, а также в целях оценки эффективности профилактических и
лечебных мероприятий.
Лечебные мероприятия направлены на сохранение жизни и здоровья
животных, сохранение и повышение их продуктивности с использованием
процедур, предусматривающих применение лекарственных средств для
животных и кормовых добавок с лечебно-профилактическим действием.
2. Для проведения профилактических, диагностических, лечебных
мероприятий ветеринарные специалисты вправе привлекать под свою
ответственность лиц, не имеющих высшего или среднего специального
ветеринарного образования.
3. Информация о проведенных профилактических, диагностических и
лечебных мероприятиях в отношении животных вносится ветеринарным
специалистом в паспорт животного (при его наличии) или оформляется им в
виде справки о состоянии здоровья животного по форме, утвержденной
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии.
Статья 41. Изъятие животных и (или) подконтрольной продукции
1. Изъятие животных, подконтрольной продукции при ликвидации
очагов заразных болезней животных, при выявлении восприимчивых
животных, животных, являющихся источниками возбудителей заразных
54
болезней, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании
представления руководителя органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере ветеринарии.
Перечень болезней, при которых может осуществляться изъятие
животных и (или) подконтрольной продукции, определяется федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
2. В решении об изъятии животных и (или) подконтрольной продукции
указывается:
1) обоснование принятого решения;
2) перечень видов животных и (или) подконтрольной продукции,
подлежащих изъятию;
3) территория, на которой осуществляются мероприятия по изъятию, и
сроки их проведения;
4) порядок проведения изъятия животных и (или) подконтрольной
продукции;
5) государственные органы и (или) учреждения, непосредственно
осуществляющие мероприятия по изъятию;
6) порядок возмещения ущерба при изъятии животных и (или)
подконтрольной продукции.
Копия решения об изъятии животных и (или) подконтрольной
продукции вручается гражданам и организациям, животные, подконтрольная
продукция которых подлежат изъятию.
По результатам проведения изъятия животных и (или) подконтрольной
продукции должностными лицами органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере ветеринарии, уполномоченными на
проведение изъятия, составляется акт по форме, утвержденной федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
Порядок проведения мероприятий по изъятию животных и (или)
подконтрольной продукции, в том числе порядок принятия решения об
изъятии, устанавливается нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
3. В случае введения карантина федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, решение об
изъятии животных и (или) подконтрольной продукции может быть принято
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ветеринарии.
55
Порядок изъятия животных и (или) подконтрольной продукции на
территориях и объектах, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения
наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности,
определяется указанными органами по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
4. Ущерб, причиненный гражданам и организациям в результате
изъятия животных и (или) подконтрольной продукции возмещается в
размере рыночной стоимости изъятых животных и (или) подконтрольной
продукции.
Методика оценки величины причиненного ущерба и размеров его
компенсации, а также порядок расходования средств бюджетов субъектов
Российской Федерации на эти цели устанавливается нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий по изъятию, а также
возмещение стоимости изъятых животных и (или) подконтрольной
продукции осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации.
Граждане и организации вправе обжаловать в судебном порядке
решение об изъятии животных и (или) подконтрольной продукции, а также
размер компенсации за причиненный ущерб в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. В случаях, когда решением суда установлено, что причиной
возникновения заразной болезни животных является виновное действие или
бездействие гражданина или организации, выплата стоимости изъятых
животных и (или) подконтрольной продукции гражданину или организации
не осуществляется.
ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ
(НАДЗОР)
Статья 42. Государственный ветеринарный контроль (надзор)
1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
ветеринарного контроля (надзора), применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей,
установленных настоящим Федеральным законом и положением о
государственном ветеринарном надзоре, утверждаемым Правительством
Российской Федерации.
56
Государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется
уполномоченными органами государственной власти в сфере ветеринарии и
должностными лицами в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
2. Объектами государственного ветеринарного контроля (надзора)
являются:
1) деятельность по:
разведению, выращиванию, содержанию, перевозке и убою животных;
получению, производству, хранению, перевозке и переработке
подконтрольной продукции;
реализации продуктивных и непродуктивных сельскохозяйственных
животных и подконтрольной продукции;
получению и переработке подконтрольной продукции промысла и
добычи диких животных;
производству и хранению кормов и кормовых добавок (за
исключением хранения кормов и кормовых добавок, расфасованных в
потребительскую тару (упаковку);
производству, перевозке и хранению препаратов для ветеринарного
применения;
обороту, перевозке, обезвреживанию, утилизации и уничтожению
биологических отходов и отходов животноводства;
лечению животных;
осуществлению ветеринарной, ветеринарно-санитарной экспертизы и
сертификации подконтрольных товаров;
2) деятельность по ввозу на территорию Российской Федерации,
вывозу с территории Российской Федерации, транзиту по территории
Российской Федерации животных и подконтрольной продукции;
3) деятельность по перевозке по территории Российской Федерации
продуктивных животных и непродуктивных сельскохозяйственных
животных, подконтрольной продукции, биологических отходов и отходов
животноводства (за исключением перевозки кормов и кормовых добавок,
расфасованных в потребительскую тару (упаковку).
3. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соответствием
лекарственных средств для животных требованиям ветеринарной
безопасности осуществляется в рамках государственного контроля (надзора)
при обращении лекарственных средств в соответствии с Федеральным
законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных
средств».
4. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соблюдением
требований ветеринарной безопасности к процессам убоя животных,
получения, производства, хранения, переработки, перевозки, реализации,
подконтрольной продукции, сбора, хранения, обезвреживания, перевозки,
утилизации и уничтожения биологических отходов и отходов
животноводства, в отношении которых действуют технические регламенты,
57
осуществляется в порядке, установленным соответствующими техническими
регламентами.
5. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в два года.
6. Основанием для включения в ежегодный план проведения плановой
проверки является истечение двух лет со дня:
1) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
2) получения органом государственной власти, осуществляющим
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, в соответствии с
установленной компетенцией, уведомления о начале осуществления
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных
видов деятельности в сфере ветеринарии в соответствии со статьей 26
настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного
подпунктом 3 настоящего пункта;
3) внесение в реестр мест уничтожения биологических отходов
информации о выявленных местах уничтожения биологических отходов
(скотомогильники, биотермические ямы, земляные ямы), принадлежащих
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
4) внесения сельскохозяйственного или иного розничного рынка, на
котором осуществляется реализация животных, продукции животного
происхождения, в реестр рынков в соответствии со статьей 10 Федерального
закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
7. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения гражданами и организациями ранее
выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в органы государственной власти, осуществляющие
функции по государственному ветеринарному контролю (надзору),
обращений и заявлений граждан и организаций, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или
причинения вреда жизни или здоровью людей или животных;
3) поступление в орган государственной власти, осуществляющий
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, информации,
предусмотренной пунктом 3 статьи 5 и пунктом 3 статьи 32 настоящего
Федерального закона;
4) угроза возникновения или распространения заразных болезней
животных на территории, на которой расположен объект проверки.
5) приказ (распоряжение) руководителя органа, осуществляющего
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, о проведении
внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
8. Предварительное уведомление юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей о проведении внеплановой выездной проверки, основания
58
проведения которой указаны в подпунктах 2 и 3 пункта 7 настоящей статьи,
не допускается.
9. В случае если для составления акта проверки необходимо получение
заключений по результатам исследований, акт проверки составляется в срок,
не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю (надзору). В случае если в соответствии со Сводным перечнем
исследований, исследование не может быть завершено в указанный срок, то
он может быть продлен уполномоченным на проведение проверки
должностным лицом органа государственной власти, осуществляющего
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, но не более чем на
десять рабочих дней.
10. Деятельность граждан по разведению, выращиванию, содержанию,
перевозке, перегону, реализации и убою продуктивных животных и
непродуктивных
сельскохозяйственных
животных,
получению
(производству) и обращению подконтрольной продукции, биологических
отходов и отходов животноводства подлежит государственному
ветеринарному контролю (надзору) в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
Статья 43. Права и обязанности органов и должностных лиц,
уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного
контроля (надзора)
1. Должностные лица органов государственной власти в сфере
ветеринарии, уполномоченные на осуществление государственного
ветеринарного контроля (надзора), являющиеся государственными
ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и
копии
приказа (распоряжения)
органа
государственной
власти,
осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, о
назначении проверки посещают здания, помещения, сооружения и иные
объекты, используемые гражданами и организациями при осуществлении
своей деятельности, с целью проведения мероприятий по контролю
(надзору);
проводят ветеринарную и ветеринарно-санитарную экспертизу;
предъявляют гражданам и организациям обязательные для исполнения
предписания о направлении на убой животных, а также об обезвреживании,
утилизации и уничтожении подконтрольной продукции, биологических
отходов и отходов животноводства, в случаях, установленных
ветеринарными правилами;
предъявляют гражданам и организациям обязательные для исполнения
предписания о вакцинировании животных в случаях, установленных
ветеринарными правилами;
59
предъявляют гражданам и организациям обязательные для исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений настоящего
Федерального закона, принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, а в случаях, установленных
федеральными законами, - санитарных правил;
составляют протоколы об административных правонарушениях в
сфере ветеринарии.
2. Перечень должностных лиц органов государственной власти,
осуществляющих государственный ветеринарный контроль (надзор) на
объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в
области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной
охраны и обеспечения безопасности, уполномоченных на составление
протоколов об административных правонарушениях в сфере ветеринарии,
устанавливается федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии на
соответствующих объектах.
Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по надзору в сфере ветеринарии,
уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного
контроля
(надзора),
устанавливается
Правительством
Российской
Федерации.
Перечень
должностных
лиц
ветеринарных
подразделений,
федеральных органов исполнительной власти в области обороны,
внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и
обеспечения безопасности, осуществляющих государственный ветеринарный
контроль (надзор) на подведомственных объектах, устанавливается
указанными федеральными органами исполнительной власти.
Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере ветеринарии, уполномоченных на
осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора),
устанавливается в соответствии законодательством субъектов Российской
Федерации.
3. Органы государственной власти Российской Федерации в сфере
ветеринарии, уполномоченные на осуществление государственного
ветеринарного контроля (надзора):
направляют в органы прокуратуры, другие правоохранительные
органы по подведомственности материалы для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с
нарушением законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии;
принимают решения о приостановлении или аннулировании действия
аттестата государственной аккредитации ветеринарного эксперта, а также
обращаются в суд с заявлением о прекращении действия указанного
аттестата в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
60
принимают решения об изменении зоосанитарного статуса
производственных объектов (хозяйств);
рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере
ветеринарии.
4. Должностные лица органов, осуществляющих государственный
ветеринарный контроль (надзор), независимы при принятии решений и
руководствуются настоящим Федеральным законом и нормативными
правовыми актами, устанавливающими их полномочия.
Вмешательство в деятельность должностных лиц, осуществляющих
государственный ветеринарный контроль (надзор), с целью повлиять на
принимаемые
ими
решения,
неисполнение
их
требований
и
воспрепятствование их деятельности не допускаются и влекут за собой
установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
ГЛАВА VIII. ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВВОЗЕ
ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ТОВАРОВ
Статья 44. Условия ввоза на территорию Российской Федерации,
вывоза с территории Российской Федерации и транзита по территории
Российской Федерации подконтрольных товаров
1. Ввозимые на территорию Российской Федерации подконтрольные
товары
должны
соответствовать
обязательным
требованиям,
предусмотренным договорно-правовой базой таможенного союза,
решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической
комиссии.
Ввоз на территорию Российской Федерации, а также транзит по
территории Российской Федерации подконтрольных товаров осуществляется
при наличии разрешения, выданного федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере
ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным
органом государства, с территории которого вывозятся указанные
подконтрольные товары, в соответствии с договорно-правовой базой
таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и
Евразийской экономической комиссии.
2. Ввоз на территорию Российской Федерации подконтрольных
товаров, за исключением подконтрольных товаров, ввозимых физическими
лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов
водных
биологических
ресурсов,
добытых
(выловленных)
при
осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной
продукции, осуществляется в специально оборудованных и предназначенных
61
для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации (далее – специализированные пункты пропуска).
Правительство
Российской
Федерации
определяет
перечень
специализированных пунктов пропуска.
При осуществлении государственного ветеринарного контроля
(надзора) в специализированных пунктах пропуска должностные лица
таможенных органов проводят проверку документов, предъявляемых
перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии
подконтрольных товаров на территорию Российской Федерации.
По результатам проверки документов в специализированных пунктах
пропуска должностными лицами таможенных органов принимается решение
о пропуске подконтрольных товаров на территорию Российской Федерации в
целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории
Российской Федерации, либо об их направлении в специально
оборудованные и оснащенные места (пограничные ветеринарные
контрольные пункты) в специализированных пунктах пропуска для
проведения досмотра подконтрольных товаров должностными лицами
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
Порядок осуществления государственного ветеринарного контроля
(надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации (в том числе порядок принятия таможенными органами решений
по результатам проверки документов в специализированных пунктах
пропуска и порядок определения видов подконтрольных товаров в
соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр
подконтрольных товаров) определяется Правительством Российской
Федерации, договорно-правовой базой таможенного союза, решениями
Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.
3. Ввоз в Российскую Федерацию биологических и патологических
материалов, которые содержат или могут содержать возбудителей заразных
болезней животных, допускается с целью исследования данных материалов в
диагностических и научных учреждениях, имеющих право работы с
соответствующими возбудителями заразных болезней.
4. В случае если после отгрузки с иностранного производственного
объекта (хозяйства) подконтрольных товаров с целью их ввоза на
территорию Российской Федерации в установленном настоящим
Федеральным законом порядке принято решение о введении ограничений на
ввоз на территорию Российской Федерации из соответствующего
государства, иностранного производственного объекта (хозяйства)
подконтрольных товаров, то такие подконтрольные товары могут быть
использованы или выпущены в реализацию на территории Российской
Федерации только после получения отрицательных результатов
62
исследований проб (образцов) каждой партии подконтрольных товаров по
болезням и показателям ветеринарной безопасности, по которым были
введены ограничения на ввоз подконтрольных товаров.
5. Вывоз подконтрольных товаров с территории Российской Федерации
на территории других государств-членов таможенного союза осуществляется
в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями
Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.
6. В отношении животных, ввезенных на территорию Российской
Федерации, осуществляются мероприятия по их карантинированию, если это
предусмотрено законодательством Российской Федерации и ветеринарными
правилами.
Карантинирование животных, которые будут вывезены в иностранные
государства, осуществляется в случаях, если это предусмотрено
обязательными требованиями иностранных государств, на территорию
которых соответствующее животное будет вывезено.
Статья 45. Введение ограничений на ввоз, вывоз и транзит
подконтрольных товаров
1. Ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории
Российской Федерации и транзит по территории Российской Федерации
подконтрольных товаров может быть ограничен на основании решения
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
контролю (надзору) в сфере ветеринарии, принятого в соответствии с
договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии
таможенного союза и Евразийской экономической комиссии в порядке,
установленном
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
Решение должно содержать основания введения ограничений, срок, на
который вводятся ограничения, и (или) порядок снятия ограничений.
Статья 46. Порядок выдачи разрешений на ввоз на территорию
Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и
транзит по территории Российской Федерации подконтрольных товаров
1. Выдача разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации,
вывоз с территории Российской Федерации и транзит по территории
Российской Федерации подконтрольных товаров осуществляется в
соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями
Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии. Указанный
63
порядок должен содержать исчерпывающий перечень документов,
необходимых для выдачи соответствующих разрешений.
Основанием для выдачи разрешения на ввоз на территорию
Российской Федерации подконтрольных товаров является заявление лица,
намеревающегося ввезти на территорию Российской Федерации указанные
товары, направляемое в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, в
электронной или бумажной форме в соответствии с порядком.
2. Разрешение на ввоз на территорию Российской Федерации,
выданное на основании заявления лица, намеревающегося ввезти на
территорию Российской Федерации подконтрольные товары, принимается с
учетом мнения руководителя органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере ветеринарии, на территорию которого
планируется осуществить ввоз.
Статья 47.
Порядок
осуществления
государственного
ветеринарного контроля (надзора) при ввозе на территорию Российской
Федерации, вывозе с территории Российской Федерации и транзите по
территории Российской Федерации подконтрольных товаров
1. Государственный ветеринарный контроль (надзор) при ввозе на
территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской
Федерации и транзите по территории Российской Федерации
подконтрольных товаров проводится федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере
ветеринарии.
2. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соответствием
ввозимых на таможенную территорию таможенного союза и перевозимых
при транзите по территории Российской Федерации подконтрольных товаров
ветеринарным требованиям осуществляется в соответствии с договорноправовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного
союза и Евразийской экономической комиссии.
3. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соответствием
вывозимых за пределы таможенной территории таможенного союза
подконтрольных товаров осуществляется в соответствии с договорноправовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного
союза и Евразийской экономической комиссии и требованиями иностранных
государств или групп государств, в которые они вывозятся.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона
64
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года,
за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен
иной срок вступления их в силу.
2. Статьи 27, 29, 30 и 31 настоящего Федерального закона вступают в
силу со дня введения в действие государственной информационной системы
в сфере ветеринарии (ее соответствующей части).
3. Ветеринарные правила, предусмотренные настоящим Федеральным
законом, принимаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, до 1 января
2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1
января 2016 года устанавливается переходный период, в течение которого:
1) функции ветеринарных экспертов, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, могут осуществлять ветеринарные специалисты
федеральных
государственных
учреждений
или
государственных
учреждений субъектов Российской Федерации, ветеринарные специалисты
ветеринарных подразделений федеральных органов исполнительной власти в
области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной
охраны и обеспечения безопасности;
2) принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона
ветеринарные правила, устанавливающие обязательные требования по
обеспечению ветеринарной безопасности, применяются в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону;
3) государственная информационная система в сфере ветеринарии
вводится в действие поэтапно, по мере готовности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, в
соответствии
с
планом,
утвержденным
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.