Итоги деятельности отдела карантина растений, качества и

Итоги
деятельности отдела карантина растений,
качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
за 1 полугодие 2013 года.
Отдел карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
осуществляет контроль (надзор) за с за выполнением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами нормативно - правовых актов в
области обеспечения карантина растений, обязательных для исполнения при производстве,
заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской
Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации
подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);
За прошедший период должностными лицами отдела осуществлялся
государственный контроль по следующий направлениям:
- контроль за выполнением работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и
работ по их дегазации;
- проведение контрольных карантинных фитосанитарных обследований в целях установления
(уточнения) границ карантинной фитосанитарной зоны или зоны, свободной от карантинных объектов, а
также осуществления контроля за соблюдением владельцами подкарантинных объектов требований
законодательства Российской Федерации и международных актов в области карантина растений;
- вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории
Оренбургской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и
ликвидацию очагов вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков)
карантинного значения, устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные режимы и зоны;
- рассмотрение заявок на выдачу фитосанитарных и карантинных сертификатов;
- надзор в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими и
физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб,
образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а
также иные работы в установленной сфере деятельности;
- государственный надзор и контроль за ввозом (вывозом) на территорию РФ зерна, крупы,
комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;
- государственный надзор и контроль при поставке (закладке) зерна крупы, комбикормов и компонентов
для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна в государственный резерв, при
хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
- государственный надзор и контроль в сфере качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении
закупок для государственных нужд;
Диаграмма №1
Структура административных правонарушений
за 1 полугодие 2013 года
263
93
28
3
3
1
7
7
ст. 10.1 КоАП РФ
ст. 10.2 КоАП РФ
ст. 10.3 КоАП РФ
ст. 19.4 КоАП РФ
ст. 19.5 КоАП РФ
ст. 19.7 КоАП РФ
ст. 7.18 КоАП РФ
ст. 20.25 КоАП РФ
За первое полугодие 2013 года специалистами
карантина растений досмотрено более 470,3 тыс. тонн
грузов, подлежащих карантинному фитосанитарному
контролю. В результате чего было выявлено 5 видов
карантинных объектов: карантинные сорняки - амброзия
трехраздельная, повилика полевая, череда волосистая,
горчак розовый и карантинный вредитель –
западный
цветочный трипс. Западный цветочный трипс в 3 случаях в импортной продукции и 1 случай в подкарантинной
продукции, поступившей из карантинной фитосанитарной
зоны Российской Федерации.
Таблица № 1
Досмотрено подкарантинной продукции
№ п/п
1.
2.
3.
Наименование
мероприятия
Тыс. тонн
Тыс. штук
Тыс. куб. м
Случаев
обнаружения
карантинных
объектов
Всего
досмотрено
грузов при
15,7
144,7
7
ввозе в
область
1881
Всего
досмотрено
грузов при
454,6
254,1
0,1
вывозе в
область
Всего было проведено 372 проверки. Выявлено 405 административных
правонарушений.
Диаграмма №2
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
454,6
15,7
Отечественной
Импортной
Досмотренно подкарантинной
продукции тыс. тонн
Весенне-летний период можно традиционно считать сезоном активности
вредителей, роста сорняков и повышенного риска завоза с овощной и растительной
продукцией импортного и отечественного происхождения карантинных вредных
организмов. Ежегодно специалистами отдела карантина растений, качества и безопасности
зерна и продуктов его переработки проводятся контрольные карантинные фитосанитарные
обследования подкарантинных объектов – организаций, личных подсобных хозяйств,
крестьянских хозяйств, складских помещений и иных предприятий, занимающиеся
производством,
заготовкой,
хранением,
переработкой, использованием и реализацией
подкарантинной
продукции.
Объектом
обследований становятся как сама продукция
растительного происхождения, так и тара, упаковка,
места складирования, оборудование, транспортные
средства, почва либо другие организмы, объекты
или материалы, которые могут стать носителями
вредных организмов или способствовать их
распространению.
Сами
же
владельцы
перечисленных подкарантинных объектов в целях
своевременного выявления карантинных организмов, определения границ и ликвидации их
очагов, а также для предотвращения их дальнейшего распространения на территории
области обязаны самостоятельно проводить систематические карантинные фитосанитарные
обследования.
Но, к сожалению не все владельцы
поднадзорных объектов с ответственностью
относятся к требованиям законодательства в
области карантина растений, только за первое
полугодие выявлено 402 случая не выполнения
обязательных мероприятий по выявлению
карантинных объектов и борьбе с ними.
Особое внимание уделяется
лицам
осуществляющим
заготовку, переработку,
хранение, и реализацию подкарантинной
продукции. Несознательные предприниматели
и юридические лица производят перевозку
продукции без оформления фитосанитарных
документов подтверждающих безопасность, не извещают поступление подкарантинных
грузов. Нарушения при таких перевозках, как показывает мировая практика, зачастую
приводят к дальнейшему распространению карантинных объектов. В случае невыполнения
требований Федерального закона «О карантине растений» от 15.07.2000 №99-ФЗ о
немедленном извещении органа государственного надзора о прибытии подкарантинной
продукции, должностными лицами управления Россельхознадзора по Оренбургской
области к нарушителям принимаются меры предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
За 1 полугодие 2013 года проведено 372 проверки, из которых:
плановых – 321
внеплановых – 51
Диаграмма №3
380
360
340
320
300
1 полугодие
2012 год 316 проверок
1 полугодие
2013 год 372 проверки
280
Проведено проверок
Внеплановые проверки проводились на основании обращений и заявлений граждан и
организаций по фактам нарушений законодательства РФ в области карантина растений.
По результатам контрольных мероприятий составлено 405 протоколов, вынесено
403 постановления за выявленные правонарушения назначены наказания в виде штрафов на
сумму – 414,1 тыс.рублей.
Диаграмма №4
500
400
300
1 полугодие
2013 год 405
протоколов
1 полугодие
2012 год 336
протоколов
200
100
0
Составлено протоколов
За выявленные правонарушения
назначены наказания в виде административных
штрафов на сумму 414,1 тыс. рублей.
Диаграмма №5 (взыскано штрафов на сумму 337,4 тыс. рублей)
Диаграмма №5
600
500
400
300
200
100
1 полугодие
2013 год 414,1 тыс.руб.
1 полугодие
2012 год 308,7
тыс.руб.
0
Начислено штрафов (тыс.рублей)
Основные показатели деятельности отдела карантина растений, качества и безопасности
зерна и продуктов его переработки за 1 полугодие 2013 года представлены в таблице №1.
372
405
Сумма наложенных
штрафов, тыс. руб.
51
Количество
постановлений
Количество
протоколов
321
выполнено
01.01.1330.06.13г
внеплановые
Период
По плану
Таблица №2 «Основные показатели деятельности отдела карантина растений, качества и
безопасности зерна и продуктов его переработки по итогам 1 полугодия 2013 года»
Количество проверок
405
414,4
Сумма взысканных штрафов
в 1 полугодие 2013г., тыс. руб.,
1 полугодие
2012 г.
2013 г.
337,4
-
2011 г.
-