Порядок проведения инспекторских проверок по соблюдению

Порядок проведения инспекторских проверок по
соблюдению требований п/о законодательства и
промышленных объектов. Планирование проверок, их
виды.
Частота проверок планируется в зависимости от экологической
обстановки районе размещения объекта , а также степени и
характера его воздействия на ОПС.
Местные органы ГЭИ Минприроды Украины обязаны
определить перечень объектов основных загрязнителей ОПС ,
которые должны быть под постоянным контролем и включены в
план-график ежегодных проверок.
Промышленные объекты подлежат проверке не менее 2 раз в
год. Проверка остальных объектов может осуществляться 1 раз в 23 года
По объему освещаемых вопросов они делятся на полные,
целевые и оперативные
Подготовка к проверке
В ходе подготовки к проверке объектов инспектор обязан:
ОЗНАКОМИТЬСЯ:
1. с постановлениями и решениями высших и местных органов
власти и распоряжениями Минприроды и отраслевых ведомств
которые касаются природоохранной деятельности на данном
объекте
2. с технологическими процессами , осуществляемыми на объекте
3. с методами очистки газов, пылеулавливания очистки сточных
вод, которые могут применяться на объекте
4. новыми разработками мало- и безотходных технологий при
данном производстве
5. материалами и актами предыдущих проверок
ОФОРМИТЬ:
1. письменное
распоряжение
и
задание
руководства
инспекционного подразделения на проверку
2. командировочное удостоверение ( если объект проверки
находится за пределами населенного пункта в котором
располагается инспекционное подразделение)
3. специальное разрешение при проверке режимных объектов
Проверка объекта
В ходе проверки инспектор обязан проверить наличие:
 законодательных, нормативных и методических докуиентов по
вопросу ООПС, указов и распоряжений по организации
природоохранных работ на объекте и назначение ответственных
должностных лиц за их проведение
 подразделений по охране природы , положения о них ,
должностных
инструкций
.
Укомплектованность
этих
подразделений кадрами соответствующей квалификации
Далее инспектор обязан рассмотреть:
 структуру производства
 ассортимент и объем выпускаемой продукции
 затраты основного и дополнительного сырья в т.ч. и горючего ,
соответствие их требованиям технологических регламентов,
ГОСТОВ и т.д.
 проектную и техническую документацию производства
 отчетную документацию по вопросу ООПС
 материалы разрешений и лимитов сбросов и выбросов
загрязняющих веществ в ОПС и размещение отходов
 материалы платы за загрязнение ОПС
 данные ведомственного лабораторного контроля источников
выбросов и сбросов
 ведомственные нормативные методические документы по
вопросу ООПС
 состояние
выполнения
мероприятий
по
выявленным
нарушениям при предыдущих проверках
 основные правила ТБ и промсанитарии
Осмотр производства осуществляется только в присутствии
ответственного представителя объекта
Проверка воздухоохранной деятельности
Объекты выбрасывающие загрязняющие вещества в воздух,
подлежат инспекционным проверкам. Периодичность проверок
определяется в зависимости от категории объектов
Стационарные источники загрязнения
В процессе проверки должны быть освещены следующие
вопросы:
 достоверность и полнота инвентаризации ИЗ по форме 1-воздух
(кто проводил, когда, количество ИЗ, оборудованных ГОУ.
Карта-схема предприятия с нанесенными ИЗ на ней и в материал
инвентаризации)
 санитарно-технический отчет по обследованию вентиляционных
систем, соответствие его материалам инвентаризации
 мероприятия по ПДВ (срок достижения нормативов, год
разработки, организация разработок)
 наличие и качество ведения журналов первично отчетной
документации по формам ПОД-1 ,2,3
 стат отчетности по форме2-ТП (воздух). Каким методом она
составляется ( инвентаризация , балансовый , расчетным)
 разрешение на выброс ВВ за прошлый , текущий и последующий
годы , кем, когда и на основании каких материалов выданы
 материалы платы за загрязнение АВ
 план мероприятий по регулированию выбросов в период
неблагоприятных метеоусловий
 материалы ведомственно-лабораторного контроля уровня
загрязнения АВ в пределах зоны
 материалы по созданию СЗЗ при ее отсутствии
получив эти документы инспектор обязан их проанализировать,
сравнить данные (сбить) и составить сравнительную таблицу этих
данных за последние три года.
Следующий этап – осмотр производства. При этом особое
внимание уделяется :
 состоянию работы технического оборудования , его износу,
соответствию экологическим требованиям
 техсостоянию и эффективности работы ГОУ
 ходу стр-ва воздухоохранных объектов
 наличию источников выбросов , которые необходимо
оборудовать ГОУ
 наличию неучтенных источников выбросов
 общему санитарному состоянию производства и территории
Анализируя собранные документы и информацию при осмотре ,
инспектор обязан провести расчет выявленного сверхнормативного
(г/с) и сверхлимитного (т род) выброса по отношению к указанным
величинам в разрешенных лимитах.
Во время комплексной проверки инспектор обязан ознакомиться
с работой санитарно промышленной лаборатории . При этом
проверяется:
 укомплектованность кадрами соответствующей квалификации
 обеспеченность необходимым помещением
 обеспеченность нормативно-технической документацией
 обеспеченность приборами контроля и оборудованием
 выполнение графика контроля источников выбросов и состояния
АВ в СЗЗ
 состояние ведения рабочих журналов и журналов учета
характеристик стац. Источников загрязнения
Во время проверки инспектор имеет право дать задание
лаборатории сделать контрольный замер выбросов ЗВ в АВ по 1
или нескольким источникам .
Передвижные источники загрязнения
При комплексной проверке должны проверяться транспортные
участки или цеха
В акте должно быть отображено:
 количество автомобилей ( бензин , дизель, газ)
 наличие контрольно-регулирующих постов ( если их нет –
наличие договора с другими организациями)
 соблюдение сроков проверки приборов
 ведение журналов учета результатов замеров
Проверка водоохранной деятельности.
На каждом проверяемом объекте для оценки его влияния на
сохранение поверхностных и подземных вод , проведение
количественных расчетов и принятие мер по устранению
негативных последствий этого влияния необходимо рассмотреть :
1. Водопотребление
2. Водоотведение
3. Потенциальные источники загрязнения поверх. И ПВ и общее
санитарное состояние территории объекта
4. Водоохранную деятельность
ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ
 Наличие самостоятельных водозаборов ,проектно технической
документации на водозаборные сооружения и водопроводную
сеть , актов приёмки их в эксплуатацию ,разрешений на
водопользование , лицензий на бурение скважин, утвержденных
на забор ПВ и Пов В
 Техническое
состояние
водозаборов
,
изношенность
оборудования , степень аварийности системы водоснабжения ,
действующую систему противоаварийных мероприятий ,
наличие инструкций , журналов учета и т. п.
Зафиксированные случаи аварий за истекший период , принятые
меры по их ликвидации .
 Оборудование сооружений по забору воды рыбозащитными
приспособлениями , соответствие их проектным параметрам и
эффективность работы.
 Наличие согласованных и утвержденных зон санитарной охраны
, водозаборов, соблюдение санитарного режима на этих
территориях
 Наличие в пределах контролируемой объектом территории
скважин , которые не эксплуатируются и требуют проведение
ликвидационного та
 Первичный учет водопотребления . оборудование водозаборов
контрольно-измерительной аппаратурой и надежность её работы
 Отчетность по водопотреблению . соответствие объемам
используемой воды утвержденным лимитам . Достоверность
статотчетности; соответствие платежей за фактически
использованные объемы воды действующим нормативам
ВОДООТВЕДЕНИЕ
 Система разделения , очищения и отведения промышленных и
бытовых стоков , наличие очистных сооружений ,
канализационной сети , самостоятельных сбросов сточных вод в
естественные или специально созданные объекты наличие
разрешений на сброс сточных вод утвержденных ПДС, ВСС,
планов мероприятий по достижению ПДС
 Техническое состояние водовыпусков , очистных сооружений и
канализационной сети , фактическая нагрузка в сравнении с
проектной , состояние проблемы удаления , складирования и
утилизации твердого осадка . Зафиксированные случаи аварий ,
размеры нанесенного ущерба
 Ведомственный лабораторный контроль. Наличие отдельных
помещений , оборудование обеспеченность реактивами и
материалами , методиками по отбору анализа. Соответствие
результатов анализа результатам , полученным другими
лабораториями
 Ливневая канализация. Степень охвата территории её системой ,
сеть по отведению ливневых стоков на очистные сооружения , их
техническое состояние , утвержденные ПДС и ВСС на сброс
ливневых стоков . Ведомственный лабораторный контроль за
влиянием ливневых сточных вод на ОПС в местах её выпуска.
 Первичный учет сточных вод . оборудование водовыпусков
контрольно-измерительной аппаратурой и надежность её работы.
 Отчетность по водоотведению. Достоверность статотчетности
.Соответствие фактически отведенных вод разных категорий и
количество сброшенных вместе ними ЗВ данным, приведенным
в статотчетности . Соответствие количества сброшенных ЗВ
установленным лимитам и платежам за загрязнение.
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ источники загрязнения ПВ и общее
санитарное состояние территории объекта
Необходимо определить :
 Наличие накопителей, отстойников, полей фильтрации ,
технических трудов ; документации на эти объекты , проектные
объемы и фактическое заполнение на время проверки ,
соблюдение проектного режима эксплуатации , объемы отходов ,
которые накапливаются в них ежегодно , их токсичность ,
состояние ограждающих сооружений , система мероприятий по
предупреждению аварий, журналы учета аварий.
 Санкционированные сбросы с накопителей , разрешение на
сбросы , платежи, целостность пломб , наложенных после
разрешенных сбросов
 Другие потенциальные источники загрязнения : ГСМ, сырья,
 Общее санитарное состояние территории , наличие
замусоренных участков, оценка влияния его на ОПС и на ПВ
ВОДООХРАННАЯ деятельность
 Экономия свежей воды, действующие системы оборотного и
повторного снабжения , степень использования для
промышленных и бытовых потребностей очищенных ,
промышленных, бытовых и ливневых вод
 Строительство
и
реконструкция
водоохранных
объектов(очистных сооружений, оборотного и повторного
водоснабжения ) ход строительства, освоение выделенных
средств, соблюдение сроков строительства
 Исполнение предписаний предупреждений предшествующих
проверок , ведомственных природоохранных планов и программ
, постановлений Правительства и местной администрации по
вопросам охраны водных ресурсов.
Проверка объектов по вопросу хранения , складирования
транспортировки твердых отходов.
1. При этом необходимо рассмотреть :
 Наличие
утвержденных
на
размещение
отходов
и
соответствующие их фактическому объему , который образуется
на объекте за год
 Наличие на объекте технического паспорта промышленных
отходов, в котором существуют следующие разделы
- первичные данные об отходах
- сведения о месте образования отходов
- характеристика отходов
- сведения о существующих и возможных технологиях
переработки и использования отходов и др.
2. Провести обследование места , где проводится складирование
промышленных отходов (на территории объекта или за его
пределами ) и соответствие его классу опасности имеющихся
отходов
 Соблюдение санитарных норм в местах складирования отходов
3. Проверить способы временного хранения отходов на территории
объекта и соответствие его классу опасности отходов, а именно:
 Отходы 1 класса опасности хранятся в герметической таре
 Отходы 2 класса в закрытой таре (ящики, мешки, пластиковая
тара)
 Отходы 3 класса в бумажных мешках ,мешках из ткани, в
пакетах
4. Рассмотреть паспорт полигона и имеющиеся документы по
отведению земельного участка под полигон промышленных
токсичных отходов (если они существуют) , их согласование с
природоохранными и другими органами .
5. При наличии полигонов выяснить его соответствие классу
опасности отходов . Если объект на имеет полигона , проверить
наличие договоров с другими организациями на захоронение
отходов
6. Проверить наличие наблюдательных скважин вокруг полигона и
периодичность отбора проб воды из них
7. Выяснить вопрос влияния полигона на загрязнение подземных
вод и открытых водоемов, наличие загрязнения этих вод, кто
отбирает пробы и по какой методике проводится анализ проб
воды
8. Проверить соответствие автотранспорта который занимается
перевозкой отходов в места их захоронения, классу опасности
отходов которые перевозят
9. Кроме того необходимо рассмотреть вопрос состояния хранения
отработанных люминисцентных ламп и наличие договоров на их
демеркуризацию.