Проект - Совет городского округа

Проект
От «___» ____________ 2012 г. №_________
Об утверждении Положения «Об организации сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского
округа город Стерлитамак Республики Башкортостан»
Руководствуясь п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», ч.3 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года N
7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня
1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 42-1284690-88 от 05.08.1988 «Санитарные правила содержания территорий населенных
мест», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 25 февраля 2010 г. № 50 «О порядке разработки и утверждения
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», Совет городского
округа город Стерлитамак Республики Башкортостан,
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение «Об организации сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа
город Стерлитамак Республики Башкортостан» (прилагается).
2.Рекомендовать организации, осуществляющей утилизацию промышленных и
бытовых отходов, разработать регламент (положение) по использованию
электронной
системы
идентификации
граждан,
юридических
лиц,
индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры на утилизацию, по
объемам, тарифам и видам отходов.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Стерлитамакский рабочий».
Глава городского округапредседатель Совета
городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
г.Стерлитамак
«___»_______ 2012г.
№ ___________
Ю.И.Никифоров
Приложение к решению Совета городского
округа город Стерлитамак РБ
от________________№_________
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И
ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СТЕРЛИТАМАК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января
2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24
июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 42128-4690-88 от 05.08.1988 «Санитарные правила содержания территорий
населенных мест» (далее - санитарные правила), приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. №
50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение».
1.2. Положение «Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов на территории городского округа город
Стерлитамак Республики Башкортостан» (далее - Положение) регламентирует
отношения по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и
промышленных отходов (далее - отходов) на территории городского округа город
Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - городской округ), а также
порядок учета движения отходов.
1.3. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с
обращением радиоактивных, биологических, ртутьсодержащих, медицинских
отходов, отходов черных и цветных металлов.
1.4. Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми юридическими
лицами, независимо от их организационно-правовой формы (далее –
юридическими лицами), индивидуальными предпринимателями и физическими
лицами на территории городского округа.
1.5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

отходы - бытовые и промышленные отходы;

бытовые отходы - отходы потребления, образовавшиеся в процессе
жизнедеятельности населения, а также товары, утратившие свои
потребительские свойства в результате этого процесса;

промышленные отходы - отходы производства, образовавшиеся в процессе
производственной и иной хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, а также товары (продукция),
утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
1

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие
возбудителей инфекционных болезней, представляющие непосредственную
или потенциальную опасность для окружающей природной среды и
здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими
веществами;

сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях
дальнейшего
использования,
обезвреживания,
транспортирования,
размещения таких отходов;

вывоз отходов - деятельность по перемещению отходов от мест сбора к
местам их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения;

утилизация отходов – использование отходов производства и потребления в
качестве вторичных ресурсов после соответствующей переработки;

переработка отходов – вторичная обработка отходов;

обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются
отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, транспортировке,
размещению, обезвреживанию, использованию отходов;

полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) - специальное
сооружение, предназначенное для изоляции, обезвреживания и размещения
(захоронения) ТБО, соответствующее санитарной и эпидемиологической
безопасности населения;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов
конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом
на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;

организация по управлению многоквартирным домом (далее уполномоченная организация) - товарищество собственников жилья,
жилищный кооператив или иной специализированный кооператив,
управляющая организация;

специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, одним из основных видов деятельности которых
является сбор и вывоз отходов.

талон – документ, подтверждающий вывоз, утилизацию и оплату
обозначенного в нем объема отходов.
1.6. Для обеспечения должного санитарного уровня на территории городского
округа отходы вывозятся специальными организациями, имеющими
соответствующее разрешение на данный вид деятельности.
2
1.7. Отходы, образующиеся на территории городского округа, подлежат сбору,
накоплению, транспортировке, сортировке с извлечением вторичного сырья и
размещению на полигоне твердых бытовых отходов. Деятельность, связанная с
обеспечением повторного (вторичного) использования отходов, осуществляется
организацией, осуществляющей утилизацию отходов. Бытовые и промышленные
отходы, не подлежащие дальнейшему использованию в качестве вторичного
сырья, вторичной переработке, за исключением опасных (I-III класса опасности),
вывозятся на полигон твердых бытовых отходов для захоронения.
1.8. На территории городского округа размещение отходов в местах, не
предназначенных для хранения и захоронения отходов, сброс в любые водоемы,
овраги, лесопарковые зоны, а также вывоз непосредственно на поля и огороды
запрещается.
1.9. Сбор, транспортировка и утилизация бытовых и промышленных отходов
физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
владеющими на праве собственности или на ином правовом основании жилыми и
нежилыми помещениями на территории городского округа, осуществляется на
основании заключенных договоров со специализированной организацией,
осуществляющей данный вид деятельности, либо путем «самовывоза» до мест
утилизации.
1.10. Сбор и вывоз отходов осуществляется:

для граждан на основании использования количества отходов, фактически
направленных на размещение;

для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в
соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам
малого и среднего предпринимательства, на основании использования
количества отходов, фактически направленных на размещение
в
соответствии
с
отчетностью
об
образовании,
использовании,
обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической
отчетности);

для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за
исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к
субъектам малого и среднего предпринимательства) на основании
использования нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, утвержденных в соответствии с порядком, установленным
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 25 февраля 2010 г. № 50.
1.11. Размер платы за сбор, транспортировку и утилизацию отходов
устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Тариф на
вывоз ТБО не подлежит государственному регулированию. Тариф на услуги по
утилизации (захоронению) ТБО ежегодно утверждается Государственным
комитетом по тарифам РБ на основании расчетов, предоставленных
организацией, осуществляющей утилизацию (захоронение) отходов.
3
2. Организация сбора отходов
2.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляют учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранение материалов
учета.
2.2. Сбор твердых бытовых отходов и мусора производится:
 в контейнеры-накопители мусоропроводов;
 в контейнеры для сбора отходов, установленные на оборудованных
контейнерных площадках;
 в специальные контейнеры или на площадки для временного хранения
крупногабаритных отходов;
 в емкости, специально предназначенные для временного хранения отходов,
малой емкости - не более 0,35 куб.м (урны для мусора, баки);
 непосредственно в мусоровоз при бестарной системе. Бестарная система
осуществляется путем сбора отходов непосредственно в мусоровоз,
прибывающий к месту сбора отходов в соответствии с графиком,
установленным специализированной организацией, осуществляющей
транспортировку отходов.
2.3. Размещение контейнеров для отходов, урн для мусора, содержание
контейнерных площадок осуществляются в соответствии с санитарными
правилами и нормами.
2.4. Сбор жидких бытовых отходов производится:
 из дворовых помойниц;
 из выгребов дворовых уборных;
 из биотуалетов.
2.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие
утилизацию отходов, ежеквартально сообщают в администрацию городского
округа сведения об объемах поступивших отходов.
2.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь
нормативы образования промышленных отходов и лимиты на их размещение,
разработанные и утвержденные в порядке, установленном приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25
февраля 2010 г. № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение».
2.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели самостоятельно
определяют способы сбора промышленных отходов с учетом требований
санитарных правил.
2.8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели - собственники
земельных участков или прочего недвижимого имущества в случае передачи
имущества другому лицу в аренду, субаренду, регулируют вопросы по
организации
сбора,
транспортировки
и
утилизации
отходов
со
специализированной организацией по отношению к арендатору или
субарендатору.
4
3. Организация вывоза, утилизации и переработки отходов
3.1. Вывозимые отходы сдаются организации, осуществляющей утилизацию
отходов, на основании договора на утилизацию. Приложением к договору
является талон (талоны), приобретаемый у организации, осуществляющей
утилизацию отходов. Талоны реализуются физическим лицам, юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям либо специализированным
организациям. При сдаче отходов в организацию, осуществляющую утилизацию
отходов, на талон ставится штамп о приемке. Талоны хранятся как документы
строгой отчетности.
3.2. При вывозе отходов специализированной организацией физические лица,
юридические лица, индивидуальные предприниматели передают со штампом
(отметкой) о передаче специализированной организации три экземпляра талона
на указанный в нем объем отходов (приложение 1 к настоящему Положению).
После сдачи отходов в организацию, осуществляющую утилизацию отходов,
один экземпляр талона остается в организации, осуществляющей утилизацию
отходов, второй экземпляр талона передается специализированной организации,
третий экземпляр талона со штампом о приемке отходов возвращается
специализированной организацией лицу, чьи отходы утилизированы.
3.3. Вывоз бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов
осуществляется либо на основании договоров, заключаемых собственниками этих
домов со специализированной организацией, либо собственниками домов
самостоятельно.
Допускается вывоз бытовых отходов на основании разовых талонов (без
заключения договора), приобретаемых собственниками индивидуальных жилых
домов у специализированной организации, осуществляющей вывоз бытовых
отходов (приложение 1 к настоящему Положению).
3.4. Вывоз бытовых отходов с территории многоквартирных жилых домов
осуществляется на основании договоров, заключаемых уполномоченной
организацией со специализированной организацией.
3.5. Для сдачи промышленных отходов юридические лица и индивидуальные
предприниматели заключают договоры со специализированными организациями,
осуществляющими вывоз отходов, и приобретают талоны, на объем отходов,
подлежащих сдаче (приложение 1 к настоящему Положению). Допускается
приобретение разовых талонов без заключения договора.
3.6. Вывоз отходов осуществляется специализированным транспортом.
Транспортировка должна вестись способами, исключающими возможность их
потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда
окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. Если
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вывозит отходы
самостоятельно (самовывоз), они должны иметь собственную или арендованную
специализированную технику, лимиты на размещение отходов, договор на их
утилизацию.
5
Прием
отходов,
доставляемых
специализированным
транспортом,
осуществляется с учетом коэффициента уплотнения ТБО в соответствии с
техническими характеристиками транспортных средств.
3.7. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и выгрузкой
отходов и мусора, должны вестись с соблюдением санитарно-гигиенических норм
и правил.
3.8. При вывозе пылящих или разлетающихся отходов и мусора обязательно
наличие полога в машине.
3.9. Не допускается перевозка отходов и мусора в машине с неисправной
запорной арматурой или недостаточной герметичностью кузова, с видимыми
следами просыпания и протекания.
3.10. Не допускается перевозка самовоспламеняющихся или взрывоопасных
отходов, отходов с видимыми признаками горения или тления, а также перевозка
в одном кузове отходов-окислителей и горючих материалов.
3.11. Вывоз отходов производится по графику либо по факту накопления,
обеспечивающему соблюдение санитарных норм.
3.12. Для обеспечения шумового комфорта жителей городского округа бытовые
отходы вывозятся не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
3.13. Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах,
обустроенных в соответствии с действующими правилами, и по проектам,
утвержденным в установленном порядке. Захоронение опасных отходов
производится организациями, имеющими на то соответствующие лицензии.
3.14. Захоронение отходов осуществляется на основании договора, заключенного
между организацией, осуществляющей утилизацию отходов, и организацией,
обслуживающей полигон ТБО.
3.15. Захоронение твердых бытовых отходов на территории городского округа, за
исключением опасных (I-III класс опасности), производится на полигоне ТБО,
расположенном в г. Стерлитамак, ул. 40-й проезд, 5.
3.16. Организация, обслуживающая полигон ТБО, осуществляет захоронение
отходов и эксплуатацию полигона ТБО в соответствии с действующими нормами
и правилами.
4. Ответственность за нарушение настоящего Положения
4.1. Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели
несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с
действующим законодательством.
Исполняющий обязанности
управляющего делами администрации
Р.Р.Мушарапов
6
Приложение №1
к Положению «Об организации
сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов
на территории городского округа город
Стерлитамак Республики Башкортостана»
Образец талона на вывоз отходов, осуществляемый специализированными
организациями
ТАЛОН
Код тарифа
Серия 01 №******
Объем _________
На утилизацию,
захоронение ТБО (за
исключением КГО)
ТАЛОН
Код тарифа
Серия 01 №******
Объем ________
На утилизацию,
захоронение ТБО (за
исключением КГО)
ТАЛОН
Код тарифа
Серия 01 №******
Объем _________
На утилизацию,
захоронение ТБО (за
исключением КГО)
штамп заказчика
(граждане, юридические лица,
индивидуальные предприниматели)
штамп заказчика
(граждане, юридические лица,
индивидуальные предприниматели)
штамп заказчика
(граждане, юридические лица,
индивидуальные предприниматели)
штамп перевозчика
(специализированная организация)
штамп перевозчика
(специализированная организация)
штамп перевозчика
(специализированная организация)
штамп исполнителя
(организация, утилизирующая отходы)
штамп исполнителя
(организация, утилизирующая отходы)
штамп исполнителя
(организация, утилизирующая отходы)
Образец талона на вывоз отходов, осуществляемый физическими лицами, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями самостоятельно
ТАЛОН
Код тарифа
Серия 01 №******
Объем __________
На утилизацию,
захоронение ТБО (за
исключением КГО)
ТАЛОН
Код тарифа
Серия 01 №******
Объем _________
На утилизацию,
захоронение ТБО (за
исключением КГО)
штамп заказчика
(граждане, юридические лица,
индивидуальные предприниматели)
штамп заказчика
(граждане, юридические лица,
индивидуальные предприниматели)
штамп исполнителя
(организация, утилизирующая отходы)
штамп исполнителя
(организация, утилизирующая отходы)
Исполняющий обязанности
управляющего делами администрации
Р.Р.Мушарапов
7