Об утверждении порядка установления предельной стоимости

Администрация
муниципального образования город Салехард
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«____» _____________ 2012 г.
№ _________
Об утверждении порядка установления предельной стоимости услуг по вывозу
жидких бытовых отходов, услуг по подвозу питьевой воды
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
и иными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного
округа, руководствуясь статьей 15 Устава муниципального образования город Салехард,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок установления предельной стоимости услуг по вывозу
жидких бытовых отходов, услуг по подвозу питьевой воды согласно приложению.
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев)
опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете
«Полярный круг»
3. Муниципальному казенному учреждению «Информационно-техническое
управление» (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на
официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Главы Администрации муниципального образования город Салехард
С.А. Бурдыгина.
Глава Администрации города
И.Л. Кононенко
Приложение
к постановлению
Администрации города
Салехарда
от «___» ______ 2012 г. № _____
Порядок установления предельной стоимости услуг по вывозу жидких бытовых
отходов, услуг по подвозу питьевой воды
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок установления предельной стоимости услуг по вывозу
жидких бытовых отходов, услуг по подвозу питьевой воды (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет
порядок принятия решений об установлении стоимости услуг по вывозу жидких бытовых
отходов, услуг по подвозу питьевой воды в целях реализации постановления
Правительства ЯНАО от 23.12.2011 N 1011-П "Об утверждении Порядка предоставления
и расходования субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований
в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных
полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на
компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса",
постановления Администрации города от 21 февраля 2011 года № 90 «Об утверждении
Положения о порядке финансирования из городского бюджета субсидий организациям,
оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению на территории муниципального
образования город Салехард» и определения размера субсидии на компенсацию затрат,
выпадающих доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим предоставление услуг по вывозу жидких бытовых отходов, услуг по
подвозу питьевой воды по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в связи с
соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги на территории муниципального образования город Салехард.
1.2. В целях реализации Порядка используются следующие понятия:
Коммунальные услуги включают в себя горячее и холодное водоснабжение (в
том числе привозное водоснабжение), водоотведение (в том числе сбор, вывоз жидких
бытовых отходов и очистка сточных вод (при наличии)).
Услуга по сбору, вывозу жидких бытовых отходов и очистке сточных вод
(утилизации) является непрерывным процессом отведения сточных вод из жилищного
фонда.
Полная стоимость услуг - стоимость услуг, определенная исходя из фактических
объемов реализации услуг населению и утвержденных в установленном порядке тарифов
на услуги (цен, стоимости услуг), оказываемые организациями жилищно-коммунального
комплекса.
Полная стоимость услуги по сбору, вывозу жидких бытовых отходов и очистке
сточных вод (утилизации) определяется путем суммирования следующих составляющих:
- стоимости сбора и вывоза жидких бытовых отходов, определяемой путем
заключения договора между исполнителем услуг и организацией, осуществляющей
предоставление данных услуг, а в случае непосредственного управления – путем
заключения договоров с потребителями услуг;
- стоимости очистки сточных вод (утилизации), тариф на которую устанавливается
службой по тарифам автономного округа в установленном порядке.
Полная стоимость услуги «привозное водоснабжение» определяется как сумма
следующих составляющих:
- стоимости подвоза воды, определяемой путем заключения договора между
исполнителем и организацией, осуществляющей предоставление данных услуг, а в случае
непосредственного управления – путем заключения договоров с потребителями услуг;
- стоимости питьевой воды, тариф на которую устанавливается службой по
тарифам автономного округа в установленном порядке.
Заявитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а
также индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги по вывозу жидких
бытовых отходов, услуг по подвозу питьевой воды.
Уполномоченный орган Администрации муниципального образования город
Салехард – департамент городского хозяйства Администрации муниципального
образования город Салехард (далее - Уполномоченный орган).
Уполномоченный орган:
- определяет метод регулирования стоимости услуг;
- готовит заключение о стоимости услуг по вывозу жидких бытовых отходов, услуг
по подвозу питьевой воды заявителей - организаций, индивидуальных предпринимателей,
предоставляющих услуги по вывозу жидких бытовых отходов, услуги по подвозу
питьевой воды;
- готовит проект нормативного правового акта об установлении стоимости услуг по
вывозу жидких бытовых отходов (услуг по подвозу питьевой воды) организациям,
осуществляющим предоставление услуг по вывозу жидких бытовых отходов, услуг по
подвозу питьевой воды;
- запрашивает от организаций и индивидуальных предпринимателей информацию,
необходимую для принятия решения по установлению стоимости;
- осуществляет контроль за правильностью применения стоимости услуг.
Городская комиссия по регулированию тарифов и надбавок организаций,
коммунального комплекса Администрации муниципального образования город Салехард
(далее - комиссия).
- принимает решения об установлении предельной стоимости услуг по вывозу
жидких бытовых отходов, услуг по подвозу питьевой воды организациям,
осуществляющим предоставление услуг по вывозу жидких бытовых отходов, услуг по
подвозу питьевой воды.
1.3. В случае если нормативными правовыми Актами Правительства Ямало–
Ненецкого автономного округа предусмотрено согласование стоимости услуг с
уполномоченным органом Ямало–Ненецкого автономного округа, Уполномоченный орган
ежегодно определяет предельные стоимости услуг по вывозу жидких бытовых отходов,
услуг по подвозу питьевой воды, и самостоятельно осуществляет процедуру согласования
их с уполномоченным органом Ямало-Ненецкого автономного округа в установленном
порядке до принятия закона о бюджете.
1.4. Администрацией муниципального образования город Салехард ежегодно
утверждается предельный размер компенсации затрат, выпадающих доходов
юридическим
лицам,
индивидуальным
предпринимателям,
осуществляющим
предоставление населению услуг по сбору, вывозу жидких бытовых отходов, привозному
водоснабжению.
1.5. Основанием для пересмотра стоимости услуг могут быть:
- изменение внешних экономических условий (цен на топливо и материальные
ресурсы, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений и
т.д.);
- изменение нормативных правовых актов, действующих на момент утверждения
стоимости услуг.
1.6. Изменение действующей предельной стоимости услуг производится не чаще
одного раза в год, если иное не предусмотрено законодательствами Российской
Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.7. Уполномоченный орган устанавливает предельную стоимость услуг на
основании максимальной экономически обоснованной стоимости аналогичных услуг.
1.8. В случае отсутствия письменных обращений Заявителей в адрес
Уполномоченного органа до 1 октября года, предшествующего году, на который
устанавливается предельная стоимость, либо отсутствием полного пакета документов,
поименованных в п. 3.1. настоящего порядка Уполномоченный орган принимает решение
о необходимости установления предельной стоимости на уровне текущего года.
1.9. В случае отсутствия письменного обращения одной из организаций
(индивидуального предпринимателя) осуществляющих оказание населению услуг по
сбору, вывозу жидких бытовых отходов, привозному водоснабжению в текущем периоде
в адрес Уполномоченного органа до 1 октября года, предшествующего году, на который
устанавливается предельная стоимость, либо отсутствием полного пакета документов,
поименованных в п. 3.1. настоящего порядка Уполномоченный орган принимает решение
об отсутствии необходимости пересмотра стоимости услуг, по сбору, вывозу жидких
бытовых отходов, привозному водоснабжению на последующий финансовый период для
данной организации, индивидуального предпринимателя при проведении процедуры
установления предельной стоимости соответствующей услуги.
2. Методы регулирования стоимости услуг
Основными методами регулирования стоимости услуг являются:
2.1. Установление фиксированной стоимости на услуги на очередной период,
исходя из сложившейся себестоимости услуг организации, индивидуального
предпринимателя в истекший период оказания услуг.
2.1.1. При использовании метода установления фиксированной стоимости на
услуги,
стоимость
услуг
организаций,
индивидуальных
предпринимателей
рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации
организацией, индивидуальным предпринимателем производственной программы,
определенная применительно к отдельному виду деятельности этой организации,
индивидуального предпринимателя к расчетному объему соответствующего вида услуг,
реализуемому за период действия стоимости услуги
2.1.2. Расчетный объем реализуемых услуг соответствующего вида определяется с
учетом утвержденных органом регулирования нормативов потребления ресурсов на
период действия стоимости услуг потребления ресурсов, поставляемых организацией
коммунального комплекса.
2.1.3. Финансовые потребности для реализации организацией, индивидуальным
предпринимателем производственной программы определяются как сумма расчетных
значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе прямых
(непосредственно связанных с регулируемым видом деятельности), косвенных
(общехозяйственные, общепроизводственные) и прочих (услуги банков, проценты по
кредитам и займам и пр.) расходов.
2.1.4. Налоги, не относящиеся на расходы организаций, индивидуальных
предпринимателей до налогообложения (налог на прибыль, ЕНВД, единый налог,
уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения)
включаются в финансовые потребности организаций, индивидуальных предпринимателей
по строке рентабельность.
2.1.5. Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых
потребностей для реализации организацией, индивидуальным предпринимателем
производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся
в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и
налоговых отношений, и методическими указаниями.
2.1.6. Для определения расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей
для реализации производственной программы, расходы организации группируются по
элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:
1) материальные затраты;
2) затраты на оплату труда;
3) отчисления на социальные нужды;
4) амортизация;
5) затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт транспорта;
6) транспортные расходы;
7) топливо и смазочные материалы;
8) износ и ремонт автомобильных шин;
9) общепроизводственные расходы;
10) общехозяйственные расходы;
11) прочие расходы;
12) налоги.
2.1.7. Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию
товаров и услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются настоящим
Порядком.
2.1.8.Для определения расходов,
используются следующие данные:
составляющих
материальные
затраты,
1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;
2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам
проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены,
установленные на расчетный период;
4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического
развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными
органами и публикуемые в установленном порядке;
5) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по
результатам экспертиз, проводимых органами регулирования.
6) цены, установленные на основании договоров, товарных накладным, товарных
чеков, по фактически приобретенным и использованным в регулируемой деятельности
материальным ценностям.
2.1.9. Фонд оплаты труда рассчитывается на основании нормативной численности
(но не выше фактической) и предельного уровня средней заработной платы одного
работающего,
установленного
при
формировании
тарифов
организациями,
индивидуальными предпринимателями в предшествующие периоды регулирования
тарифов на коммунальные услуги с возможным применением коэффициента- дефлятора.
В случае, если для организации ранее не утверждались тарифы на коммунальные услуги в пределах уровня средней заработной платы одного работающего, сложившегося в
соответствующих отраслевых организациях.
Расчет взносов во внебюджетные фонды рассчитывается в соответствии с
установленными законодательством Российской Федерации размерами страховых
взносов, взносов на обязательное страхование от несчастных случаев.
2.1.10. Амортизируемым имуществом признается имущество, используемое в
производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для
управленческих
нужд
организации
со
сроком
полезного
использования,
продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он
превышает 12 месяцев.
Стоимость объектов основных средств погашается посредством начисления
амортизации, если иное не установлено Положением по бухгалтерскому учету "Учет
основных средств" ПБУ 6/01.
Норма амортизационных отчислений определяется в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 г. N 1.
Начисление амортизационных отчислений по объектам основных средств
начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем введения в эксплуатацию.
Начисление амортизационных отчислений по объектам основных средств прекращается с
первого числа месяца, следующего за месяцем полного погашения стоимости объекта или
выбытия объекта.
2.1.11. Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт транспорта.
Технический ремонт транспорта.
Основанием для расчёта расходов на техническое обслуживание (далее - ТО) и
текущий ремонт (далее - ТР) транспорта являются нормы расхода материалов, запасных
частей, утверждённые в установленном порядке.
Расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт транспорта
определяются исходя из норм расхода материалов, запасных частей на ТО и ТР,
нормативного пробега автомобильного транспорта и цен на запасные части, материалы,
используемые на ТО и ТР, с учётом фактически сложившегося объёма работ на ТО и ТР за
три предыдущих периода.
Нормативная численность ремонтных рабочих на ТО и ТР определяется исходя из
норм трудоёмкости по всем видам технического обслуживания с учётом фактически
сложившегося объёма работ по ТО и ТР за три предыдущих периода.
При определении расходов на оплату труда ремонтных рабочих, включаемых в
расчёт стоимости услуги, используется размер фонда оплаты конкретных категорий
рабочих, определяемый на основании нормативной численности (но не выше
фактической) и предельного уровня средней заработной платы одного работающего,
установленного при формировании тарифов организациями в предшествующие периоды
регулирования тарифов на коммунальные услуги с возможным применением
коэффициента- дефлятора. В случае, если для организации, индивидуального
предпринимателя ранее не утверждались тарифы на коммунальные услуги - в пределах
уровня средней заработной платы одного работающего, сложившегося в соответствующих
отраслевых структурах.
При расчёте стоимости услуг на планируемый период стоимость запасных частей и
ремонтно-эксплуатационных материалов, используемых на ТО и ТР, принимается по
фактическим рыночным ценам, установленным поставщиками продукции, исходя из
анализа рынков соответствующей продукции и фактических отпускных цен
производителей продукции (в целях обоснования стоимости субъект регулирования
обязан представить копии товарных накладных, товарных чеков, прайс-листов).
2.1.12. В транспортные расходы при производстве услуг включают затраты на
содержание собственного, арендованного и привлекаемого по договорам на оказание
услуг транспорта (амортизация, запасные части, топливо, шины, оплата труда и т.д.). В
обоснование стоимости услуг арендованного и привлеченного по договорам на оказание
услуг транспорта субъект регулирования обязан представить расчеты, договор, акт
приема-передачи транспортного средства, акт выполненных работ, оказанных услуг.
2.1.13. Топливо и смазочные материалы.
В статье учитываются расходы на топливо, электроэнергию и смазочные
материалы, используемые для обслуживания автомобильного транспорта. Основанием для
расчёта расходов являются нормы расхода топлива, электроэнергии, смазочных
материалов и цены на них.
Нормы расхода топлива, электроэнергии, смазочных материалов, утверждённые в
установленном порядке, устанавливаются для каждой марки и модификации
эксплуатируемого транспорта.
При расчёте стоимости услуг стоимость топлива, смазочных материалов
определяется:
- по ценам, установленным на основании договоров, заключённых в соответствии с
правилами закупок (конкурсов, торгов) (в целях обоснования стоимости субъект
регулирования обязан представить копии договоров на поставку топлива и спецификаций
к нему, товарных накладных, товарных чеков);
- при отсутствии договорных цен применяются прогнозные индексы изменения цен
по отраслям промышленности, разрабатываемые Министерством экономического
развития Российской Федерации.
2.1.14. Износ и ремонт автомобильных шин.
В данной статье учитываются расходы на приобретение и установку шин взамен
изношенных, исходя из расчётных норм износа, нормативного пробега, количества
одновременно используемых комплектов, не превышающих их сложившийся средний
уровень за три предшествующих отчётных периода.
При расчёте тарифов на планируемый период стоимость шин принимается по
фактическим рыночным ценам, установленным поставщиками продукции, исходя из
анализа рынков соответствующей продукции и фактических отпускных цен
производителей продукции (в целях обоснования стоимости субъект регулирования
обязан представить копии договоров на поставку, товарных накладных, товарных чеков).
2.1.15. Общепроизводственные и общехозяйственные расходы подлежат
обязательной расшифровке с приложением подробных обоснований статей расходов
(расчетов, копий штатного расписания, расчетных ведомостей, договоров на выполнение
соответствующих услуг и пр.).
В составе общепроизводственных и общехозяйственных расходов учитываются
расходы, связанные с обслуживанием и управлением организацией в целом,
вспомогательные производства, которые не могут быть непосредственно отнесены на
расходы по конкретному виду деятельности (счета 23, 25, 26 плана счетов бухгалтерского
учёта). Общепроизводственные и общехозяйственные расходы подлежат распределению
на счета учета затрат основного производства (счёт 20 плана счетов бухгалтерского учёта
с разбивкой по видам деятельности) с разбивкой по видам деятельности, согласно
положений учетной политики организаций. Индивидуальные предприниматели и
организации, не осуществляющие ведение бухгалтерского учета в соответствии с
законодательством Российской Федерации, производят распределение вышеуказанных
расходов и предоставляют расчеты по итогам распределения пропорционально доле
прямых расходов по регулируемому виду деятельности в суммарном объеме всех прямых
расходов субъекта регулирования.
2.1.16.Прочие расходы подлежат обязательной расшифровке с соответствующим
обоснованием (копии платежных поручений, договоров и т.д.). По данной статье
отражаются расходы на услуги банков, проценты по кредитам и займам, прочие подобные
расходы, не относящиеся непосредственно к деятельности по реализации товаров, работ,
услуг.
2.1.17 Расходы по элементу затрат «Налоги» подлежат обязательной расшифровке
с соответствующим обоснованием (расчеты, копии налоговых деклараций, книги доходов
и расходов). По данной статье отражаются налоги, не относящиеся на расходы
организаций, индивидуальных предпринимателей до налогообложения (налог на прибыль,
ЕНВД, единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения), начисленные в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации в части, приходящейся на регулируемый вид деятельности.
2.1.18. Уровень рентабельности определяется из фактических показателей и
должен обеспечивать уплату обязательных платежей, налогов (налога на прибыль,
единого налога на вмененный доход, налога, уплачиваемого в связи с применением
упрощенной системы налогообложения и пр.) в соответствии с действующим
законодательством.
2.2. Установление предельной стоимости на услуги, определяемые на основе
анализа динамики предыдущей деятельности организации, индивидуального
предпринимателя
и
анализа
деятельности
организаций,
индивидуальных
предпринимателей, оказывающих аналогичные услуги.
2.2.1. Метод установления предельной стоимости услуг предусматривает
установление предельной стоимости на услуги организаций, индивидуальных
предпринимателей на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации,
индивидуального предпринимателя и анализа деятельности аналогичных организаций,
индивидуальных предпринимателей.
2.2.2. Предельные стоимости и стоимости на услуги организаций, индивидуальных
предпринимателей устанавливаются на период регулирования продолжительностью не
менее 3 лет отдельно на каждый год в течение периода регулирования.
2.2.3. Стоимость на услуги организаций, индивидуальных предпринимателей
устанавливается в размере не выше максимальной предельной стоимости и не ниже
минимальной предельной стоимости.
2.2.4. Максимальная предельная стоимости и минимальная предельная стоимость
рассчитываются соответственно как отношение максимальных и (или) минимальных
финансовых
потребностей
для
реализации
аналогичными
организациями,
индивидуальными предпринимателями производственной программы к расчетному
объему реализации аналогичными организациями, индивидуальными предпринимателями
соответствующего вида товаров и услуг.
2.2.5. Максимальные и (или) минимальные финансовые потребности для
реализации аналогичными организациями, индивидуальными предпринимателями
производственной программы рассчитываются путем определения максимальных и (или)
минимальных допустимых расходов по отдельным элементам и статьям затрат,
рассчитанных на основе анализа фактических расходов аналогичных организаций,
индивидуальных предпринимателей по соответствующим элементам и статьям расходов
за 2 предшествующих года. Расходы по отдельным элементам и статьям затрат
организаций,
индивидуальных
предпринимателей
коммунального
комплекса,
учитываемые при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, устанавливаются в соответствии с пунктами 2.1.3. – 2.1.18 настоящего
документа в пределах максимальных и (или) минимальных допустимых расходов.
2.2.6. Максимальные и (или) минимальные финансовые потребности аналогичных
организаций, индивидуальных предпринимателей, устанавливаемые на каждый
финансовый год периода действия стоимости услуг изменяются на:
1) индекс, отражающий повышение эффективности расходов, необходимых для
реализации производственной программы, устанавливаемый органом регулирования в
виде единого показателя для всех организаций, индивидуальных предпринимателей, в
отношении которых применяется данный метод регулирования;
2) индексы потребительских цен, определяемые Министерством экономического
развития Российской Федерации на каждый финансовый год периода действия тарифов;
3) индекс, отражающий изменение расходов, вызванное изменением объемов
производства и реализации товаров и услуг.
2.2.7. Стоимость услуг организации, индивидуального предпринимателя,
установленные на очередной финансовый год, корректируются с учетом достижения этой
организацией, индивидуальным предпринимателем
индикаторов деятельности,
характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых услуг,
которые устанавливаются по результатам анализа деятельности аналогичных
организаций, индивидуальных предпринимателей коммунального комплекса.
2.2.8. Отбор аналогичных организаций, индивидуальных предпринимателей
осуществляется на основании показателей, характеризующих состояние и
технологические особенности систем коммунальной инфраструктуры, природноклиматические условия и социально-экономическое развитие территории, на которой
организация,
индивидуальный
предприниматель
осуществляют
регулируемую
деятельность.
2.3. Индексация установленной стоимости услуг в случаях объективных изменений
условий деятельности организаций, индивидуального предпринимателя, влияющих на
стоимость оказываемых услуг.
2.3.1. Метод индексации установленной стоимости услуг применяется при
установлении
стоимости
услуг
на
услуги
организаций,
индивидуальных
предпринимателей, в случае объективного изменения условий деятельности организации,
индивидуального предпринимателя, влияющих на стоимость производимых услуг, в том
числе при отклонении фактического роста потребительских цен и других показателей от
потребительских цен и показателей, с учетом которых были установлены стоимости на
услуги организации, индивидуального предпринимателя в предшествующем периоде.
2.3.2. Установление стоимости на услуги организаций, индивидуальных
предпринимателей с использованием метода индексации установленной стоимости услуг
осуществляется путем умножения стоимости на услуги организаций, индивидуальных
предпринимателей, установленных в предшествующий период, на индексы, отражающие
изменения условий деятельности организаций.
2.3.3. Указанные индексы рассчитываются с использованием индексов,
определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, и
отражают изменение расходов организаций, индивидуальных предпринимателей по
отдельным статьям затрат с учетом долей соответствующих статей затрат в части объема
финансовых
потребностей
для
реализации
организацией,
индивидуальным
предпринимателем производственной программы, определенной применительно к
отдельному виду деятельности этой организации, индивидуального предпринимателя.
2.4. В процессе регулирования стоимости услуг могут использоваться различные
сочетания методов регулирования тарифов, предусмотренных пп.2.1. - 2.3. настоящего
Порядка.
3. Порядок предоставления документов для принятия решений об
установлении стоимости услуг по вывозу жидких бытовых отходов, услуг по подвозу
питьевой воды организациям, индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим предоставление услуг по вывозу жидких бытовых отходов, услуг
по подвозу питьевой воды
3.1. Для принятия решений об установлении (изменении) стоимости услуг
организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление услуг
по вывозу жидких бытовых отходов, услуг по подвозу питьевой воды (далее – Заявители)
не позднее 1 октября года, предшествующего году, на который устанавливается
предельная стоимость, представляют в Уполномоченный орган, следующие документы:
3.1.1. Сопроводительное письмо на имя руководителя Уполномоченного органа с
обоснованием причин принятия решений об установлении (изменении) стоимости услуги;
3.1.2. Опись представленных документов;
3.1.3. Производственную программу;
3.1.4. Копии учредительных документов (для юридических лиц);
3.1.5. Документ, подтверждающий, что юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, не признаны несостоятельным (банкротом) и не находятся в процессе
ликвидации;
3.1.6. Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
3.1.7. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц), полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты подачи документов;
3.1.8. Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за
6 месяцев до даты подачи документов;
3.1.9. Заверенные копии приказа и положения об учётной политике;
3.1.10. Уведомление налогового органа о применяемой системе налогообложения;
3.1.11. Положение об оплате труда, о текущем премировании, разовых выплатах
стимулирующего характера (локальные правовые акты, регулирующие размеры выплат);
3.1.12. Штатное расписание, расчёт нормативной численности, расчёт фонда
оплаты труда;
3.1.13. Уведомления о размере страховых взносов, взносов на обязательное
страхование от несчастных случаев;
3.1.14. Экономически обоснованные расчеты всех статей затрат в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого
автономного округа, нормативными правовыми актами муниципального образования
город Салехард; подробные расшифровки по всем статьям затрат, подтверждающие
документы (копии платёжных документов, договоров, счетов, товарных накладных, актов
и т.д.);
3.1.15. Перечень основных средств с указанием даты ввода в эксплуатацию
основных средств, срока полезного использования, расчёта амортизационных отчислений,
копии документов, подтверждающих фактическую стоимость приобретения основных
средств (договоров, товарных накладных, товарных чеков и т.д.);
3.1.16. Расчёт минимальной прибыли, включаемой в стоимость услуги,
необходимой для обеспечения нормальной деятельности субъекта регулирования;
3.1.17. Основные технико-экономические показатели деятельности субъекта
регулирования за предшествующий и отчётный периоды согласно формам бухгалтерской,
статистической и налоговой отчётности (для организаций, применяющих общую систему
налогообложения), а для индивидуальных предпринимателей и организаций, не
осуществляющих ведение бухгалтерского учета согласно законодательства Российской
Федерации - по формам упрощенной отчетности (приложение №2,3), а также формам
статистической и налоговой отчётности, предусмотренным для данных категорий;
3.1.18. Бухгалтерские и налоговые данные предприятия (организации) по формам,
утвержденным законодательством, а для индивидуальных предпринимателей и
организаций, не осуществляющих ведение бухгалтерского учета согласно
законодательства Российской Федерации - по формам упрощенной отчетности
(приложение №2,3), а также формам налоговой отчётности, предусмотренным для данных
категорий;
3.1.19. Документы статистической отчетности по итогам года или полугодия (в
зависимости от регулируемого периода на последнюю отчётную дату):
Предприятия (организации) Предприятия (организации), Индивидуальные
на
общей
системе не осуществляющие ведение предприниматели
налогообложения
бухгалтерского учета и
применяющие упрощенную
систему налогообложения,
субъекты
малого
предпринимательства
форма П-1 "Сведения о Форма N ПМ "Сведения об
производстве и отгрузке основных
показателях
товаров, услуг";
деятельности
малого
предприятия"
Форма П-3
финансовом
организаций
Форма N 1-ИП "Сведения
о
деятельности
индивидуального
предпринимателя"
"Сведения о Форма N ПМ (микро)
состоянии "Сведения об основных
показателях
деятельности
микро предприятия"
Форма П-4 "Сведения о Бухгалтерский баланс
численности,
заработной упрощенной форме
плате
и
движении
работников
по Бухгалтерский баланс по
упрощенной форме
Форма N 5-З "Сведения о Отчёт о прибылях и убытках Отчёт о прибылях и
затратах на производство и по упрощенной форме
убытках по упрощенной
реализацию продукции
форме
Форма П-2 "Сведения об Аудиторское
инвестициях
(при наличии)
заключение Аудиторское заключение
(при наличии)
Форма 22-ЖКХ «Сведения о Форма РСВ-1
работе
жилищнокоммунальных предприятий
в условиях реформы»
Формы РСВ-1, РСВ-2
Форма N 1 "Бухгалтерский Форма 4-ФСС
баланс"
Формы 4-ФСС, 4а-ФСС
Форма N 2 "Отчёт
прибылях и убытках"
о Налоговая
декларация
единому
налогу,
уплачиваемому в связи с
применением упрощенной
системы налогообложения
Налоговая
декларация
единому
налогу,
уплачиваемому в связи с
применением
упрощенной
системы
налогообложения
Форма N 3 "Отчёт
изменениях капитала
об Налоговая декларация по
единому
налогу
на
вмененный
доход
для
отдельных
видов
деятельности
Налоговая декларация по
единому
налогу
на
вмененный доход для
отдельных
видов
деятельности
Форма N 4 "Отчёт о Налоговая декларация
движении денежных средств транспортному налогу
Пояснительная записка
годовой отчетности
Аудиторское
(при наличии)
по Налоговая декларация по
транспортному налогу
к Книга доходов и расходов
заключение
Книга доходов и расходов
Налоговая декларация по
форме 3-НДФЛ
Форма РСВ-1
Форма 4-ФСС
Отчетная
калькуляция
себестоимости продукции
(работ, услуг) (форма 6) за
предшествующий год
Отчетная
калькуляция
себестоимости продукции
(работ, услуг) (форма 6) за
предшествующий год
Отчетная
калькуляция
себестоимости продукции
(работ, услуг) (форма 6)
за предшествующий год
3.1.20. Для расчёта стоимости услуг субъект регулирования представляет расчёт
необходимого количества транспорта и нормативный пробег.
3.1.21. Натуральные показатели сравниваются субъектом регулирования с
соответствующим периодом прошлого года, даётся обоснование изменения (увеличения
или снижения) уровня показателей.
3.1.22.
Финансово-экономические
показатели
сравниваются
субъектом
регулирования с предшествующим периодом, по каждой статье даётся обоснование
изменения (увеличения, снижения) расходов на основании первичных бухгалтерских
документов (копии платёжных документов, договоров, актов и т.д.).
3.1.23. Расчёт устанавливаемой стоимости услуг осуществляется субъектами
регулирования, исходя из условий раздельного учёта объёмов, оказываемых услуг и
расходов по видам деятельности.
3.1.24. Организации и индивидуальные предприниматели, не осуществляющие
ведение бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации,
представляют бухгалтерскую отчетность по упрощенной форме (приложение 2,3), а также
статистическую и налоговую отчётность, предусмотренную законодательством
Российской Федерации для организаций и индивидуальных предпринимателей,
применяющих режимы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход и
единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощённой системы
налогообложения.
3.1.25. Отчетные калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг) (форма 6) в
разрезе статей затрат по видам продукции (работ, услуг) и местам возникновения затрат с
расшифровкой комплексных статей расходов.
3.1.26. Копии договоров, заключенных с Исполнителями жилищно- коммунальных
услуг (либо с представителем собственника - в случае непосредственного способа
управления) (по многоквартирным жилым домам, реестр договоров с собственниками
одноквартирных жилых домов (с приложениями копий договоров и копий свидетельств о
государственной регистрации права собственности на жилое помещение).
4. Порядок принятия решений об установлении стоимости услуг по вывозу
жидких бытовых отходов, услуг по подвозу питьевой воды организациям,
осуществляющим предоставление услуг по вывозу жидких бытовых отходов, услуг
по подвозу питьевой воды
4.1. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней рассматривает
представленные в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Порядка документы, при
необходимости привлекает независимых экспертов.
4.2. При наличии замечаний Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней
готовит заключение по проверке представленных материалов с изложением всех
замечаний и направляет его в адрес Заявителя. Повторно расчеты рассматриваются в срок
не более 20 дней со дня повторного поступления документов.
4.3. В случае несогласия с замечаниями, указанными в пункте 4.2. настоящего
Порядка, Заявитель направляет свои возражения дополнительно к документам,
предусмотренным пунктом 3.1. настоящего Порядка, при повторном обращении.
4.4. Основанием для отказа в рассмотрении документов является несоответствие
представленных документов требованиям пункта 3.1. настоящего Положения.
Мотивированный отказ в рассмотрении материалов направляется Заявителю,
представившему документы на рассмотрение, в течение 5 дней со дня их получения.
Возврат материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения о
принятии решений об установлении стоимости услуги Заявителем после устранения
Заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.
4.5. Определение метода регулирования стоимости услуг и проведение проверки
обоснованности расчетов стоимости услуг.
4.5.1. При наличии полного комплекта документов (материалов) определяется
метод регулирования стоимости услуг.
4.5.2. Для проведения проверки обоснованности стоимости услуг специалист
Уполномоченного органа, ответственный за рассмотрение документов (материалов),
готовит проект приказа о проведении проверки и передает его на подпись руководителю
Уполномоченного органа в соответствии с установленным порядком делопроизводства в
Уполномоченном органе.
В проекте приказа о проведении проверки указываются:
- наименование органа, осуществляющего проверку;
- фамилия, имя, отчество и должность лиц, уполномоченных на проведение
проверки;
- полное официальное
осуществляется проверка;
наименование
заявителя,
в
отношении
которого
- цели, задачи и предмет проводимой проверки;
- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые
акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- срок (дата начала и окончания) проведения проверки.
Замена в ходе проведения проверки специалиста Уполномоченного органа,
ответственного за рассмотрение документов, изменения срока (даты начала и окончания)
проведения проверки, целей, задач или предмета проводимой проверки оформляются
изменением в приказ о проведении проверки.
Копия приказа о проведении проверки и изменениях в ходе проведения проверки
направляется заявителю в течение 1 рабочего дня после его подписания.
4.5.3. После подписания руководителем Уполномоченного органа приказа о
проведении проверки специалист, ответственный за проведение проверки, проводит
проверку обоснованности стоимости услуг в срок, не превышающий 10 рабочих дней.
4.6. Подготовка заключения по проверке обоснованности расчетов стоимости
услуг.
4.6.1. По результатам проверки обоснованности расчетов стоимости услуг
специалистом, ответственным за проведение проверки, составляется заключение, в
котором должны содержаться:
- дата и место составления заключения;
- наименование органа, проводившего проверку расчетов стоимости услуг;
- дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших)
проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального
предпринимателя;
наименование
исполнительного
органа
государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования в
автономном округе;
- перечень нормативных правовых актов, на основании которых проводилась
проверка расчетов стоимости услуг;
- анализ расчетов цен стоимости услуг;
- сведения о результатах проверки расчетов стоимости услуг, в том числе
предложения об установлении либо отказе в установлении предлагаемых заявителем
стоимости услуг;
- подпись специалиста, ответственного за проведение проверки, подпись
должностного лица, ответственного за организацию работы;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с заключением
заявителя либо лица, им уполномоченного.
4.6.2. Подготовка заключения по проверке обоснованности расчетов стоимости
услуг проводится в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты окончания проверки.
Оформление результатов определения экономически обоснованной стоимости услуг
оформляется Уполномоченным органом протоколом заседании комиссии с приложением
Протоколов принятия расчетных материалов по утверждению стоимости услуг по
каждому Заявителю по форме Приложения №1 к настоящему порядку.
4.7. Рассмотрение вопросов об установлении стоимости услуг.
4.7.1. Рассмотрение вопросов об установлении стоимости услуг принимается на
заседании городской комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса Администрации муниципального образования город Салехард.
4.7.2 Специалист департамента, ответственный за проведение заседания комиссии,
уведомляет членов комиссии о дате, времени и месте заседания.
4.8. Подготовка проекта нормативного правового акта Администрации
муниципального образования город Салехард об установлении предельной стоимости
услуг.
4.8.1. Основанием для подготовки проекта нормативного правового акта
Администрации муниципального образования город Салехард является принятие
комиссией решения об утверждении предельной стоимости услуг.
4.8.2. Специалист, ответственный за проведение заседания комиссии, в течение 5
рабочих дней с даты подписания членами комиссии протокола заседания готовит проект
проекта нормативного правового акта Администрации муниципального образования
город Салехард об утверждении предельной стоимости и направляет на согласование в
структурные подразделения Администрации муниципального образования город
Салехард.
4.9. Доведение нормативного правового акта Администрации муниципального
образования город Салехард об установлении предельной стоимости услуг до Заявителей.
4.9.1. Специалист департамента, ответственный за проведение заседания комиссии,
в течение 7 рабочих дней с даты принятия нормативного правового акта Администрации
муниципального образования город Салехард доводит его до Заявителей посредством
направления его копии.
Приложение № 1
к Порядку установления предельной
стоимости услуг по вывозу жидких
бытовых отходов, услуг по подвозу
питьевой воды
Муниципальное
образование
г. Салехард
Организация
ПРОТОКОЛ
приема расчетных материалов по утверждению стоимости услуг _________
1.
Натуральные
показатели
Объем услуг
т.м.куб.
010
Объем реализации от
жилого фонда
т.м.куб.
020
…
т.м.куб.
Пробег машин
тыс. км
в том числе
030
в том числе
…
2.
Прямые затраты
том числе
руб.
Материалы
руб.
Транспортные
расходы
руб.
040
Изменение стоимости (%) к
утвержденной на текущий
финансовый период
Подтверждено
Уполномоченным органом
_________ год
Заявлено
Код
стро
ки
Наименование
Фактическая себестоимость ___ год
(возможно отражение показателей за
три предшествующие года)
№
п/п
Тариф на ____ год (возможно
отражение показателей за три
предшествующие года)
на ________ год
3.
Амортизация машин
и механизмов
руб.
Ремонт и
техническое
обслуживание (кроме
капитального)
руб.
капитальный ремонт
руб.
Топливо и смазочные
материалы
руб.
Износ и ремонт шин
руб.
Затраты на оплату
труда
руб.
Тарифная ставка
рабочего 1 разряда
руб.
Численность
человек
Среднемесячная
заработная плата
руб./чел
Отчисления на
социальные нужды
руб.
Обезвреживание
отходов
руб.
Прочие прямые
затраты
руб.
Отчисления на
страхование
имущества
руб.
Цеховые расходы, в
том числе
руб.
050
%
060
Материалы
руб.
Расходы на оплату
труда
руб.
Численность
человек
Среднемесячная
заработная плата
руб/чел
% от фонда оплаты
труда
%
4.
Отчисления на
социальные нужды
руб.
Амортизация
руб.
Затраты на
техническое
обслуживание и
ремонт транспорта
руб.
Транспортные
расходы
руб.
Износ и ремонт
автомобильных шин
руб.
Топливо и смазочные
материалы
руб.
Прочие цеховые
расходы
руб.
Общехозяйственные
расходы, в том числе
Расходы на оплату
труда
5.
6.
руб.
070
%
080
руб.
Численность
человек
Среднемесячная
заработная плата
руб/чел
% от фонда оплаты
труда
%
Отчисления на
социальные нужды
руб.
Материалы
руб.
Амортизация
руб.
Налоги, относящиеся
на расходы
руб.
Прочие
общехозяйственные
расходы
руб.
Прочие расходы
Всего расходов по
полной
себестоимости
руб.
090
руб.
100
7.
8.
9.
10.
11.
Прибыль до
налогообложения
руб.
110
Рентабельность
%
120
Итого затраты
руб.
130
руб./
м.куб/мес.
140
Себестоимость
единицы
выполненных работ
Тариф без учета
приема на станции
слива
руб./
м.куб/мес.
150
Уполномоченный орган:
Департамент городского хозяйства
Администрации муниципального образования город Салехард:
Начальник департамента
___________________________
Начальник финансово-экономического управления
___________________________
Заведующий сектором контроля и ценообразования
___________________________
Исполнитель_________________________________
___________________________
Приложение № 2
к Порядку установления
предельной стоимости услуг
по вывозу жидких бытовых
отходов, услуг по подвозу
питьевой воды
(наименование предприятия, индивидуального предпринимателя)
Упрощенная форма баланса
( на 01
N
графы
Группы статей
20
г.)
Статьи
Актив
1
Внеоборотные активы , в.т.ч.
2
Нематериальные активы(патенты, лицензии и т.п.)
3
Основные средства (здания, сооружения, оборудование и другие
основные средства)
- в т.ч. переданные в аренду
4
Незавершенное строительство
5
Финансовые вложения (инвестиции в дочерние, зависимые общества,
акции)
6
Финансовые вложения в векселя
7
Оборотные активы , в.т.ч.
8
Сырье, материалы и другие аналогичные ценности
9
Готовая продукция , товары для перепродажи
10
Дебиторская задолженность, в т.ч.
10.1
- задолженность за товары и услуги и т.д.
10.2
-задолженность по предоставленным займам
10.3
- задолженность по субсидиям
11
Денежные средства в т.ч.
12
-касса
13
-расчетный счет
14
ИТОГО АКТИВ
Сумма
(тыс.руб.)
ПАССИВ
15
Собственные средства предприятия, в т.ч.
15.1
Уставный капитал
15.2
Нераспределенная прибыль
Полученные кредиты и займы
16
Кредиторская задолженность, в.т.ч.
16.1
-задолженность поставщикам
16.2
- задолженность перед бюджетом по налогам сборам
16.3
- задолженность по субсидиям
16.4
-другие обязательства (долги) заработная плата сотрудникам
17
ИТОГО ПАССИВ
Забалансовые статьи
18
Товары принятые на реализацию
19
ТМЦ, принятые на ответственное хранение
20
Выданные поручительства
21
Имущество, полученное в аренду
Имущество , переданное в залог
22
Товары и готовая продукция
23
Автотранспорт
24
Оборудование
25
Недвижимость
Руководитель
М.П. ________________________ ( _________________-- )
Приложение № 3
к Порядку установления предельной
стоимости услуг по вывозу жидких
бытовых отходов, услуг по подвозу
питьевой воды
(наименование предприятия)
УПРОЩЕННАЯ ФОРМА ОТЧЕТА О ПРИБЫЛЯХ И УБЫТКАХ
ЗА ПЕРИОД с "___" _____________201_г. по "___" __________________201_г.
Сумма, тыс.руб
№
п/п
Статьи
1
Доходы
1.1
Выручка от основной деятельности
1.2
Выручка от прочей деятельности
1.3
Прочие доходы
2.1
Прямые расходы всего в т.ч
2.2
2.3
Заработная плата
Расходы на оказанные услуги по договорам гражданскоправового характера
2.4
Взносы на заработную плату
2.5
Расходы на материалы
2.6
Транспортные расходы
2.7
Расходы на основные средства (амортизация)
2.8
Прочие прямые расходы
3
Общепроизводственные расходы всего в т.ч
3.1
3.3
Заработная плата
Расходы на оказанные услуги по договорам гражданскоправового характера
3.4
Взносы на заработную плату
3.5
Расходы на материалы
3.6
Аренда помещений
3.7
Вода, телефон, электроэнергия
3.8
Транспортные расходы
3.9
Расходы на основные средства (амортизация)
4
Управленческие (общехозяйственные) расходы всего в т.ч
4.1
4.2
Заработная плата
Расходы на оказанные услуги по договорам гражданскоправового характера
4.3
Взносы на заработную плату
4.4
Расходы на материалы
4.5
Аренда помещений
4.6
Вода, телефон, электроэнергия
Всего
в том числе по
регулируемой
деятельности
4.7
Транспортные расходы
4.8
Расходы на основные средства (амортизация)
4.9
Прочие управленческие расходы
5
Прочие расходы всего в т.ч
5.1
Расходы на услуги банка
5.2
Расходы на проценты по займам и кредитам
5.3
Прочие расходы
5.4
Налоги, включаемые в расходы
6
ИТОГО расходы
7
ПРИБЫЛЬ/ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ
Руководитель
М.П. ________________________ ( _________________)