Оценка экологического ущерба - Российский государственный

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –
МСХА имени К.А. ТИМИРЯЗЕВА»
(ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева)
Факультет почвоведения, агрохимии и экологии
Кафедра экологии
УТВЕРЖДАЮ:
Проректор по учебной работе
проф. ____________ Н.И. Дунченко
«____»______________2012 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Оценка экологического ущерба»
для подготовки бакалавров по профилю «Агроэкология»
ФГОС ВПО 3-го поколения
Направление: 110100.62 «Агрохимия и агропочвоведение»
Курс 4
Семестр 8
Москва, 2012
Составитель: Сластя И.В., к. с.- х. н., доцент
«__» ________ 2012 г.
Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины «Оценка
экологического ущерба» блока БЗ.В.ДВ.5 бакалаврам очной формы обучения
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по
направлению подготовки 110100.62 «Агрохимия и агропочвоведение»,
утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от «28» октября 2009 г.
№ 490
и зарегистрированного в
Минюсте РФ «17» декабря
2009 г. № 15709.
Программа обсуждена на заседании кафедры экологии
Зав. кафедрой Васенев И.И., д. б. н., профессор
_____________________
(подпись)
«__» ________ 2012 г.
Рецензент: Худякова Е.В., д. э. н., профессор
____________________
(подпись)
Проверено:
Начальник отдела менеджмента
качества образования
______________ Л.А. Ефимова
(подпись)
Начальник отдела
разработки и обеспечения
образовательных программ УМУ
______________ Л.М. Сашина
(подпись)
2
Согласовано:
Декан факультета ПАЭ Наумов В.Д., д. б. н., профессор ___________________
(подпись)
«__» ________ 2012 г.
Программа обсуждена на заседании Ученого совета факультета почвоведения,
агрохимии и экологии, протокол № ______
Секретарь Ученого совета факультета почвоведения, агрохимии и экологии
Игнатьева С.Л., к. с.- х. н., доцент
____________________
(подпись)
«__» ________ 2012 г.
Программа принята учебно-методической комиссией по направлению
подготовки 110100.62 «Агрохимия и агропочвоведение», протокол № ______
Председатель учебно-методической комиссии
Кидин В.В., д. б. н., профессор ___________________
(ФИО, ученая степень, ученое звание)
(подпись)
«__» ________ 2012 г.
Заведующий выпускающей кафедрой
Кирюшин В.И., д. б. н., профессор ________________
(ФИО, ученая степень, ученое звание)
(подпись)
«__» _______ 2012 г.
Начальник УИТ
_______________М.Ю. Гладких
(подпись)
Отдел комплектования ЦНБ
_______________Е.А. Комарова
(подпись)
Копия электронного варианта получена:
Начальник отдела поддержки
дистанционного обучения УИТ
______________ И.Н. Батура
(подпись)
3
Содержание
АННОТАЦИЯ ........................................................................................................ 5
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ .......................................................... 5
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ.............................. 5
3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В
РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................... 6
4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ................................. 11
4.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОЁМКОСТИ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ВИДАМ РАБОТ ПО
СЕМЕСТРАМ .......................................................................................................... 11
4.2 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ .......................................................................... 11
4.3 ПРАКТИЧЕСКИЕ И СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ ................................................... 14
4.4 ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ .. 16
4.5 РАСЧЁТНЫЕ РАБОТЫ ....................................................................................... 17
5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ .................................................... 18
6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ......................................................................... 19
6.1 ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И
СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИЙ ................................................................. 19
6.2 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ............... 19
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ................................................................. 21
7.1 ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА ................................................................................ 21
7.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА .................................................................... 21
7.3 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ .................................................................. 22
7.4 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ, РЕКОМЕНДАЦИИ И ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ К
ЗАНЯТИЯМ ............................................................................................................ 23
7.5 ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ................................... 23
7.6 БАЗЫ ДАННЫХ, ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ И ПОИСКОВЫЕ СИСТЕМЫ 23
8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
................................................................................................................................. 24
8.1 ТРЕБОВАНИЯ К АУДИТОРИЯМ (ПОМЕЩЕНИЯМ, МЕСТАМ) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ЗАНЯТИЙ ............................................................................................................... 24
8.2 ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМУ ОБОРУДОВАНИЮ ......................... 24
9. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО
ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ ....................................................................... 24
ВИДЫ И ФОРМЫ ОТРАБОТКИ ПРОПУЩЕННЫХ ЗАНЯТИЙ ...................................... 24
10. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЯМ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ .................................. 24
4
Аннотация
Дисциплина «Оценка экологического ущерба» является дисциплиной по
выбору вариативной части профессионального цикла Б3.В.ДВ.5 и имеет
важное значение в подготовке квалифицированного специалиста – бакалавра
по направлению «Агрохимия и агропочвоведение», профилю «Агроэкология».
Изучение дисциплины «Оценка экологического ущерба»
способствует
формированию системы теоретических и практических знаний, умений и
навыков в области оценки негативных последствий воздействия хозяйственной
деятельности на окружающую среду и причиняемого ей ущерба. Трудоёмкость
дисциплины 3 зачётные единицы, форма итогового контроля – экзамен.
Ведущий преподаватель – к. с. - х. н., доцент Сластя И.В.
1. Цели освоения дисциплины
Целями
дисциплины «Оценка экологического ущерба» является
освоение студентами теоретических и практических знаний в области оценки
негативных последствий воздействия хозяйственной деятельности на
окружающую среду и причиняемого ей экологического ущерба для
приобретения умений и навыков их использования в решении экологических
проблем, рациональном природопользовании и охране окружающей среды.
Задачами дисциплины являются: формирование у студентов системных
представлений о теоретических и методологических основах оценки
экологического ущерба; овладение методами оценки ущерба от загрязнения
окружающей среды, нерационального использования природных ресурсов,
нарушения природоохранного законодательства, а также величины
предотвращенного экологического ущерба в результате проведения
природоохранных мероприятий и их эколого-экономической эффективности;
приобретение навыков использования нормативно-правовой базы в области
оценки ущерба окружающей среде; изучение существующих механизмов
возмещения ущерба; формирование экологического мышления, развитие
способности к критическому осмыслению полученных знаний, необходимых
для грамотного и всестороннего анализа последствий хозяйственной
деятельности человека и возникающих экологических проблем, их решения с
учетом разумного сочетания хозяйственных и экологических интересов
общества.
2. Место дисциплины в учебном процессе
Дисциплина «Оценка экологического ущерба» является дисциплиной по
выбору вариативной части профессионального цикла Б3.В.ДВ.5 В дисциплине
«Оценка экологического ущерба» реализуются требования ФГОС ВПО, ООП
ВПО и Учебного плана по направлению 110100.62 «Агрохимия и
агропочвоведение», профилю «Агроэкология».
5
Предшествующими курсами, на которых непосредственно базируется
дисциплина «Оценка экологического ущерба», являются: «Введение в
специальность (агроэкология)», «Экология», «Сельскохозяйственная экология»,
«Методы экологических исследований», «Охрана окружающей среды»,
«Экологическое нормирование», «Основы экологической экспертизы и
аудита», «Экологическое право».
Особенностью дисциплины является формирование у студентов знаний,
умений и навыков в области оценки негативных последствий воздействия
хозяйственной деятельности человека на окружающую среду, причиняемого ей
экологического ущерба,
необходимых для
всестороннего анализа
возникающих экологических проблем и их решения с учетом разумного
сочетания хозяйственных и экологических интересов общества на основе
принципов рационального природопользования.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
Изучение данной учебной дисциплины направлено на формирование у
обучающихся общекультурных (ОК) компетенций, представленных в таблице
1.
6
7
Таблица 1
Требования к результатам освоения учебной дисциплины
Индекс
№
компет
п/п
енции
1.
ОК-5
Содержание
компетенции
(или её части)
Умение
использовать
нормативные
правовые
документы
своей
деятельности
В результате изучения учебной дисциплины обучающиеся должны:
знать
основополагающие
законодательные,
нормативные
и
методические документы в
в области оценки ущерба,
нанесенного окружающей
среде
антропогенным
воздействием
и
его
возмещения;
- методологию определения
размеров
ущерба
от
загрязнения окружающей
среды,
нерационального
использования природных
ресурсов,
нарушения
природоохранного
законодательства;
- методологию определения
эколого-экономической
эффективности
природоохранных
мероприятий,
направленных на снижение
уметь
владеть
- определять размеры
ущерба от загрязнения
объектов
окружающей
среды, нерационального
использования природных
ресурсов,
нарушения
природоохранного
законодательства;
- определять размер платы
за
загрязнение
окружающей среды в
результате
конкретной
хозяйственной
деятельности;
оценивать
размер
предотвращенного
экологического ущерба в
результате
проведения
природоохранных
мероприятий
и
рассчитывать их экологоэкономическую
навыками
поиска,
обработки,
анализа
и
систематизации
научнотехнической, нормативноправовой и методической
информации
в
области
оценки
экологического
ущерба,
нанесенного
окружающей
среде
антропогенной
деятельностью;
- навыками использования
основополагающих
законодательных,
нормативных
и
методических документов в
области
регулирования
воздействия хозяйственной
деятельности
на
окружающую среду;
- различными методиками
оценки ущерба, наносимого
8
ущерба окружающей среде. эффективность.
2.
ОК-8
Осознание
социальной
значимости
своей будущей
профессии,
обладание
высокой
мотивацией
к
выполнению
профессионально
й деятельности
эколого-экономические
аспекты
взаимодействия
общества
и
природы;
экологические
издержки
общества, их структуру;
сущность
принципа
платности
природопользования и его
реализацию
в
системе
платежей за загрязнение
окружающей
среды
и
использование природных
ресурсов,
возмещении
нанесенного ущерба;
о
юридической
ответственности
за
экологические
правонарушения
и
преступления;
пути
снижения
негативного воздействия на
окружающую
среду
и
причиняемого
ей
экологического ущерба;
- роль малоотходных и
ресурсосберегающих
разбираться
в
возможном
негативном
воздействии той или иной
хозяйственной
деятельности
на
окружающую среду;
квалифицированно
оценить
характер,
направленность
и
последствия
влияния
хозяйственной
деятельности на природу;
устанавливать
причинно-следственные
связи
между
экономической
деятельностью
и
показателями состояния
окружающей среды;
- анализировать экологоэкономические проблемы,
связанные с состоянием
окружающей среды и
антропогенным
воздействием на нее;
в
своей
хозяйственной
деятельностью
окружающей среде.
навыками
формулирования выводов и
принятия
решений
на
основе анализа получаемой
информации, направленных
на снижение негативного
воздействия
конкретной
хозяйственной
деятельности
на
окружающую среду.
9
технологий в снижении профессиональной
ущерба окружающей среде. деятельности
разумно
сочетать хозяйственные и
экологические интересы.
10
4. Структура и содержание дисциплины
4.1 Распределение трудоёмкости дисциплины по видам работ по
семестрам
Общая трудоёмкость дисциплины составляет 3 зач. ед. (108 часов), их
распределение по видам работ представлено в таблице 2.
Таблица 2
Распределение трудоёмкости дисциплины по видам работ по семестрам
Трудоёмкость
Вид учебной работы
зач.
ед.
Общая трудоёмкость дисциплины по учебному плану
Аудиторная работа:
лекции (Л)
практические занятия (ПЗ)
семинарские занятия (С)
Самостоятельная работа (СР)
самостоятельное изучение разделов
консультации (К)
самоподготовка (проработка и повторение лекционного
3
1,7
1,3
час.
в т.ч. по
семестра
м
8
108
60
24
32
4
48
12
2
7
108
60
24
32
4
48
12
2
7
материала и материала учебников и учебных пособий,
подготовка к практическим и семинарским занятиям,
коллоквиумам и т.д.)
Подготовка к экзамену
Вид контроля:
0,75
27
27
Экзамен
4.2 Содержание дисциплины
Таблица 3
Тематический план учебной дисциплины
Наименование разделов и тем дисциплины
(укрупнённо)
Раздел 1. Техногенное воздействие на
окружающую среду и экологические
издержки
Раздел 2. Законодательная и нормативнометодическая база оценки экологического
ущерба
Всего
Аудиторная Внеаудиработа
торная
Л
ПЗ и С работа
(СР)
14
4
4
6
18
4
4
10
11
Наименование разделов и тем дисциплины
(укрупнённо)
Раздел 3. Оценка ущерба от загрязнения
окружающей среды
Раздел 4. Оценка экологического ущерба от
нарушения законодательства в сфере
использования биологических и водных
ресурсов
Раздел 5. Ответственность за причинение
вреда окружающей среде,
компенсация
нанесенного ущерба
Раздел 6. Пути снижения негативного
воздействия на окружающую среду и
сокращения экологического ущерба, оценка
эколого-экономической
эффективности
природо-охранных мероприятий
Всего за семестр
Итого по дисциплине
Всего
Аудиторная Внеаудиработа
торная
Л
ПЗ и С работа
(СР)
26
6
12
8
24
6
10
8
2
8
10
16
4
4
8
108
108
24
24
36
36
48
48
Раздел 1.Техногенное воздействие на окружающую среду и
экологические издержки
Тема 1. Изменение окружающей среды в результате антропогенной
деятельности. Экологическая ситуация в РФ.
Причинная обусловленность экологических проблем. Состояние
окружающей среды в РФ. Структура Российской экономики и ее воздействие
на окружающую среду.
Тема 2. Социально-экономическое развитие и экологические издержки.
Проблема взаимоотношения общества и природы. Техногенный тип
экономического развития и экологические издержки общественного
производства.
Классификация общественных экологических издержек.
Общественные издержки, связанные с загрязнением и охраной окружающей
среды. Природоемкость.
Тема 3. Экстернальные издержки.
Экстерналии и общественные интересы. Виды экстерналий. Учет
экстернальных издержек. Интернализация издержек. Пигувианский налог.
Раздел 2. Законодательная и нормативно-методическая база оценки
экологического ущерба
Тема 1. Законодательная и нормативно-методическая база оценки
экологического ущерба.
Законодательная база оценки экологического ущерба. Нормативнометодическая база оценки экологического ущерба. Методологические подходы
12
к экономической оценке экологического ущерба. Классификация методов
оценки ущерба. Методы косвенной оценки ущерба и методы прямого счета, их
достоинства и недостатки.
Раздел 3. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды
Тема 1. Оценка экологического ущерба от загрязнения окружающей
среды.
Понятия экономического ущерба от загрязнения окружающей среды,
относительной агрессивности (опасности) химических веществ и их
приведенной массы.
Тема 2. Оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.
Тема 3. Оценка ущерба от загрязнения водных объектов.
Тема 4. Оценка ущерба от загрязнения и деградации почв и земель.
Тема 5. Оценка ущерба здоровью населения от загрязнения окружающей
среды.
Раздел 4. Оценка экологического ущерба
от нарушения
законодательства в сфере использования биологических и водных
ресурсов
Тема 1. Оценка ущерба лесным ресурсам и зеленым насаждениям.
Тема 2. Оценка ущерба животному миру.
Тема 3. Оценка ущерба водным биологическим ресурсам.
Тема 4. Оценка ущерба от нарушения законодательства в сфере
использования водных ресурсов.
Раздел 5. Ответственность за причинение вреда окружающей среде,
компенсация нанесенного ущерба
Тема 1. Платность природопользования.
Система платежей за загрязнение окружающей среды. Система платежей
за природные ресурсы.
Тема 2. Экологическое страхование. Экологические фонды.
Тема 3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
и преступления, повлекшие нанесение ущерба окружающей среде.
Раздел 6. Пути снижения негативного воздействия на окружающую
среду и
сокращения экологического ущерба, оценка экологоэкономической эффективности природоохранных мероприятий
Тема 1. Пути снижения негативного воздействия на окружающую среду
и сокращения экологического ущерба.
Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий. Прямые
природоохранные
мероприятия.
Совершенствование
системы
природоохранных нормативов и стандартов, ужесточение норм юридической
ответственности за экологические правонарушения и преступления.
Структурная перестройка экономики. Эколого-экономические («зеленые»)
национальные счета.
13
Тема 2. Оценка величины предотвращенного экологического ущерба в
результате проведения природоохранных мероприятий.
Эколого-экономический эффект от природоохранных мероприятий.
Оценка величины предотвращенного экологического ущерба в результате
проведения природоохранных мероприятий.
Тема 3. Эколого-экономическая эффективность природоохранных
мероприятий.
Структура затрат на природоохранные мероприятия. Определение
эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий.
4.3 Практические и семинарские занятия
Таблица 4
Содержание практических и семинарских занятий,
контрольных мероприятий
№
п/п
1.
2.
3.
№ раздела
№ и название
практических и
семинарских занятий с
указанием контрольных
мероприятий
Вид
контрольного
мероприятия
Колво
часов
Раздел 1. Техногенное воздействие на окружающую среду
и экологические издержки
Тема
1.
Изменение ПЗ № 1. Изменение
Опрос
2
окружающей
среды
в окружающей среды в
результате антропогенной результате
деятельности.
антропогенной
Экологическая ситуация в деятельности.
РФ.
Экологическая ситуация
в РФ.
Раздел 2. Законодательная и нормативно-методическая база оценки
экологического ущерба
Тема 1. Законодательная и ПЗ № 2-3. НормативноОпрос
4
нормативно-методическая
методическая
база
база оценки экологического оценки экологического
ущерба
ущерба
Раздел 3. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды
Тема 2. Оценка ущерба от ПЗ № 4-5. Оценка Расчетная
4
загрязнения атмосферного ущерба от загрязнения работа,
воздуха
атмосферного воздуха
опрос
Тема 3. Оценка ущерба от ПЗ № 6-7. Оценка Расчетная
4
загрязнения
водных ущерба от загрязнения
работа
объектов
водных объектов
14
№
п/п
4.
5.
6.
№ раздела
№ и название
практических и
семинарских занятий с
указанием контрольных
мероприятий
Вид
контрольного
мероприятия
Колво
часов
Тема 4. Оценка ущерба от ПЗ № 8-9. Оценка Расчетная
4
загрязнения и деградации ущерба от загрязнения и работа,
почв и земель
деградации
почв
и
опрос
земель
Семинар
№
1. Коллокви
2
Разделы 1-3
Коллоквиум по темам
ум
разделов №№ 1-3
Раздел 4. Оценка экологического ущерба от нарушения
законодательства в сфере использования биологических и водных
ресурсов
Тема 1. Оценка ущерба ПЗ № 10-11. Оценка Расчетная
4
лесным ресурсам и зеленым ущерба
лесным работа,
насаждениям
ресурсам и зеленым
опрос
насаждениям
Тема 2. Оценка ущерба ПЗ № 12. Оценка ущерба Расчетная
2
животному миру
животному миру
работа,
опрос
Тема 3. Оценка ущерба ПЗ № 13. Оценка Расчетная
2
водным
биологическим ущерба
водным работа,
ресурсам
биологическим ресурсам
опрос
Раздел 5. Ответственность за причинение вреда окружающей среде,
компенсация нанесенного ущерба
Тема
1.
Платность ПЗ № 14. Система Расчетная
2
природопользования
платежей за загрязнение работа,
окружающей среды
опрос
Раздел 6. Пути снижения негативного воздействия на окружающую
среду и сокращения экологического ущерба, оценка экологоэкономической эффективности природоохранных мероприятий
Тема 2. Оценка величины ПЗ № 15. Оценка Расчетная
2
предотвращенного
величины
работа,
экологического ущерба в предотвращенного
опрос
результате
проведения экологического ущерба в
природоохранных
результате проведения
мероприятий
природоохранных
мероприятий
Тема
3.
Эколого- ПЗ № 16. Определение Расчетная
2
экономическая
эколого-экономической
работа,
эффективность
эффективности
опрос
природоохранных
природоохранных
мероприятий
мероприятий
15
№
п/п
№ раздела
Разделы 4-6
№ и название
практических и
семинарских занятий с
указанием контрольных
мероприятий
Вид
контрольного
мероприятия
Семинар
№
2. Коллокви
Коллоквиум по темам
ум
разделов №№ 4-6
ВСЕГО
Колво
часов
2
36
4.4 Перечень вопросов для самостоятельного изучения дисциплины
Таблица 5
Перечень вопросов для самостоятельного изучения дисциплины
№
п/п
№ раздела и темы
КолПеречень рассматриваемых вопросов во
для самостоятельного изучения
часо
в
Раздел 2. Законодательная и нормативно-методическая база оценки
экологического ущерба
1.
Тема 1. Законодательная и Законодательная база оценки 4
нормативно-методическая база экологического ущерба
оценки экологического ущерба
Раздел 3. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды
2.
Тема
5.
Оценка
ущерба Методические подходы к оценке 3
здоровью
населения
от ущерба здоровью и жизни
загрязнения окружающей среды населения
Раздел 5. Ответственность за причинение вреда окружающей среде,
компенсация нанесенного ущерба
3.
Тема
1.
Платность Система платежей за природные 3
природопользования
ресурсы.
4.
5.
Тема
2.
Экологическое
страхование.
Экологические
фонды.
Тема
3.
Юридическая
ответственность
за
экологические правонарушения
и преступления, повлекшие
нанесение ущерба окружающей
среде
ВСЕГО
Экологическое
страхование.
Экологические фонды.
1
Юридическая ответственность за
экологические правонарушения и
преступления,
повлекшие
нанесение ущерба окружающей
среде
1
12
16
4.5 Расчётные работы
Примеры расчетных работ
1.
Котельная
в
составе
машиностроительного
предприятия,
расположенного на территории г. Москвы, имеющего разрешение на выброс,
нарушило условия, установленные в разрешении на выброс NOx. ПДВ для NOx
= 0,696 г/сек., фактический выброс - 1,107 г/сек. Продолжительность
нарушения с момента его обнаружения и до момента окончания выброса
составила 60 дней. Затраты на проведение инструментальных замеров
составили 2 тыс.руб. Определите величину ущерба от нарушения условий
выброса окислов азота предприятием.
Решение:
Масса выброса NOx , сверх разрешенного, равна (т):
(1,107 - 0,696 )  60  0,0864 = 2,13
Величина удельного ущерба от выбросов окислов азота в атмосферный
воздух предприятиями машиностроения и металлообработки составляет 179
тыс. руб./т.
Размер вреда и убытков составляет:
по NOx : 2,13 т  179,0 тыс. руб./т = 381,3 тыс. руб.;
по затратам на проведение инструментальных замеров: 2 тыс. руб.
Ответ: ущерб составил 383,3 тыс. руб.
2. Определите плату за загрязнение предприятием атмосферного воздуха,
если годовой выброс предприятием в атмосферный воздух диоксида серы
составил 20 т, диоксида азота - 32 т, при этом предприятию установлены ПДВ
для диоксида серы 18 т/год, для диоксида азота – 28 т/год и временно
согласованные лимиты - соответственно 20 и 32 т/год. Предприятие находится
в Саратовской области. Коэффициент индексации к нормативам платы принять
равным 3.
Решение:
Нормативы платы за выбросы диоксида серы и диоксида азота составляют
соответственно 40 и 52 руб./т. Коэффициент экологической ситуации для
Поволжского экономического района РФ составляет 1,9.
Плата за выбросы в пределах установленных нормативов составит:
(40 руб./т х 18 т) + (52 руб./т х 28 т) х 1,9 х 3 = 12403,2 руб.
Плата за выбросы, превышающие ПДВ, но находящиеся в пределах
установленных лимитов составит с учетом 5-кратного повышающего
коэффициента:
(40 руб./т х 2 т) +(52 руб./т х 4 т) х 5 х 1,9 х 3 = = 8208 руб.
Плата предприятия за загрязнение атмосферного воздуха диоксидами
серы и азота составит:
12403,2 руб. + 8208 руб. = 20611,2 руб.
Ответ: плата предприятия за загрязнение атмосферного воздуха
диоксидами серы и азота составит 20611,2 руб.
17
Вопросы для подготовки к коллоквиумам
В коллоквиум № 1 входит обсуждение вопросов №№ 1-20, в коллоквиум
№ 2 - вопросов №№ 21-38 примерного перечня вопросов по дисциплине
(стр.17).
5. Образовательные технологии
Таблица 6
Применение активных и интерактивных образовательных технологий
Наименование
используемых
активных и
интерактивных
образовательных
технологий
Тема и форма занятия
Изменение окружающей среды в результате
антропогенной деятельности. Экологическая
ситуация в РФ
Социально-экономическое
развитие
и
экологические издержки
Нормативно-методическая
база
оценки
экологического ущерба
Оценка ущерба от загрязнения и деградации
почв и земель
Пути снижения негативного воздействия на
окружающую среду и
сокращения
экологического ущерба
Оценка
величины
предотвращенного
экологического
ущерба
в
результате
проведения природоохранных мероприятий
Определение
эколого-экономической
эффективности
природоохранных
мероприятий
Всего:
Колво
часов
ПЗ
Групповое
обсуждение
2
Л
Проблемная
лекция
Групповое
обсуждение
Дискуссия
2
Л
Проблемная
лекция
2
ПЗ
Разбор
конкретных
ситуаций
Разбор
конкретных
ситуаций
2
ПЗ
ПЗ
ПЗ
2
2
2
14
18
Общее количество часов аудиторных занятий, проведённых с
применением активных и интерактивных образовательных технологий,
составляет 14 часов (23 % от аудиторных занятий дисциплины).
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
6.1 Оценочные средства текущего контроля успеваемости и
сформированности компетенций
Таблица 7.
Система рейтингового учёта знаний и навыков студентов
Интер
вал
Оцениваемый параметр
оценки
Лекции
0-1
Посещение
ЛПЗ
0-1
Текущая оценка Ответы
на
семинарах, 0-2
знаний
и опросах,
участие
в
навыков
дискуссии,
групповом
обсуждении
Расчетные
практические
0-3
работы
Коллоквиум
0-9
Дифференциация «отлично»
итоговой оценки «хорошо»
без сдачи экзаме- «удовлетворительно»
на
(«автомат») «неудовлетворительно»
при
максимальном
балле - 108
Сдача экзамена:
0-10
Повт
орность
Рейтинговая
оценка
(баллы)
12
18
12
0-12
0-30
0-18
0-24
0-78
12
0-36
2
0-18
97-108
81-96
65-80
менее
65
3 вопр. 0-30 0-30
6.2 Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине
1. Изменение окружающей среды в результате антропогенной деятельности.
2. Причинная обусловленность экологических проблем.
3. Проблема взаимоотношения общества и природы. Техногенный тип
экономического развития и экологические издержки общественного
производства.
4. Классификация общественных экологических издержек. Общественные
издержки, связанные с загрязнением и охраной окружающей среды.
5. Показатели эффективности природопользования. Природоемкость.
19
6. Понятие и классификация экстерналий.
7. Учет экстернальных издержек. Интернализация издержек. Пигувианский
налог.
8. Состояние окружающей среды в РФ.
9. Структура Российской экономики и ее воздействие на окружающую
среду.
10.Законодательная база оценки экологического ущерба.
11.Нормативно-методическая база оценки экологического ущерба от
загрязнения окружающей среды.
12.Нормативно-методическая база оценки экологического ущерба от
нарушения законодательства в сфере использования биологических ресурсов.
13.Нормативно-методическая база оценки экологического ущерба от
нарушения законодательства в сфере использования водных ресурсов.
14. Методологические подходы к экономической оценке экологического
воздействия и ущерба. Классификация методов оценки ущерба.
15. Методы косвенной оценки и прямого счета в оценке экологического
ущерба, их достоинства и недостатки.
16.Понятия экономического ущерба от загрязнения окружающей среды,
относительной агрессивности (опасности) химических веществ и их
приведенной массы.
17.Оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.
18.Оценка ущерба от загрязнения водных объектов.
19.Оценка ущерба от загрязнения и деградации почв и земель.
20.Оценка ущерба здоровью населения от загрязнения окружающей среды.
21.Оценка ущерба лесным ресурсам в результате нарушения
природоохранного законодательства.
22.Оценка ущерба зеленым насаждениям.
23.Оценка ущерба животному миру.
24.Оценка экологического ущерба от нарушения законодательства в сфере
использования водных ресурсов.
25.Оценка экологического ущерба от нарушения законодательства в сфере
использования водных биологических ресурсов.
26.Платность природопользования. Система платежей за загрязнение
окружающей среды.
27.Система платежей за природные ресурсы.
28.Экологические фонды.
29.Экологическое страхование.
30.Юридическая ответственность за экологические правонарушения и
преступления, повлекшие нанесение ущерба окружающей среде.
31.Пути снижения негативного воздействия на окружающую среду и
сокращения экологического ущерба.
32.Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий, их роль в
снижении негативного воздействия на окружающую среду.
33.Макроэкономическая политика и воздействие на окружающую среду.
34.Эколого-экономические («зеленые») национальные счета.
20
35.Прямые природоохранные мероприятия.
36.Природоохранные затраты, их структура.
37.Оценка величины предотвращенного экологического ущерба в результате
проведения природоохранных мероприятий.
38.Определение эколого-экономической эффективности природоохранных
мероприятий.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
7.1 Основная литература
1. Акимова Т. А., Хаскин В.В. Экология. Человек – Экономика – Биота –
Среда: Учебник для студентов вузов. 3 -е изд.. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 495 с.
2. Экология и экономика природопользования: Учебник для студентов
высших учебных заведений. / Под. ред. Э.В. Гирусова ; 3-е изд. М.: ЮНИТИДАНА, 2007. 591 с.
7.2 Дополнительная литература
1. Агроэкология. Методология, технология, экономика: Учебник для
студентов высших учебных заведений / В.А.Черников, И.Г. Грингоф, В.Т.
Емцев, и др.; под ред. В.А.Черникова, А.И.Чекереса. М.: КолосС, 2004. 400 с.
2. Бобылев С.Н., Медведева О.Е. Экология и экономика: Региональная
экологическая политика. М.: ЦЭПР, 2003. 271 с.
3. Диксон Дж., Паджиола С. Экономический анализ и оценка воздействия
на окружающую среду / пер. с англ. М.: Весь Мир, 2003. 16 с.
4. Комплексный эколого-экономический анализ оценки воздействия на
окружающую среду: Учебное пособие / Д.А. Постников, В.А. Раскатов, А.В.
Кузнецов, И.В. Сластя, Л.А. Хоренко. М.: Изд-во МСХА, 2003. 84 с.
5. Основы экологического нормирования. Ч.1. Санитарно-гигиеническое
нормирование качества окружающей среды: Учебное пособие / И.В. Сластя,
В.А. Черников, О.А. Соколов, В.А. Раскатов, Д.А. Постников. М.: Изд-во
МСХА, 2004. 106 с.
6. Ревич Б.А., Сидоренко В.Н. Методика оценки экономического ущерба
здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха. М.: Центр
экологической политики, 2006. С. 21–22.
7. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.:
Наука, 2000, 11 с.
8. Рюмина Е.В. Оценка экономического ущерба от экологических
нарушений при разработке планов и программ /сб. н. тр. «Проведение оценки
воздействия на окружающую среду» в государствах-участниках СНГ и странах
Восточной Европы. М.: Государственный центр экологических программ,
2004,
С. 33-40.
21
9. Экономика природопользования: Учебник для студентов высших
учебных заведений./ под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, ТК Велби, 2008. 928 с.
10.«Экологический вестник России». Информационно-справочный журнал:
www. Ecovectnik.ru
11. «Экос-информ». Информационно-справочный журнал:
www.ecosinfom.ru
7.3 Нормативные правовые акты
1. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
2. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001
г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
4. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
5. Постановление Правительства РФ от 12.06. 2003 №344 «О нормативах
платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ
в водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
6. Постановление Правительства РФ от 8.05. 2007 №273 «Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства».
7. СанПин 2.1.4.1110-02
Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
8. СанПин
2.1.5.980-00
Гигиенические
требования
к
охране
поверхностных вод.
9. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
10.СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от
загрязнения.
11.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
12.Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (с изменениями и дополнениями).
13.Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» №
33-ФЗ от 14 марта 1995 г. (с изменениями и дополнениями).
14. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10
января 2002 г. (с изменениями и дополнениями).
22
7.4 Методические указания, рекомендации и другие материалы к
занятиям
1. Дубов В.И. Экономико-нормативное регулирование процесса
ресурсосбережения и охраны окружающей среды / Под. ред. К.В. Папенова. М.:
ТЕИС, 2003. 210 с.
2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам
вследствие нарушения водного законодательства: Приказ МПР России от
13.04.2009 № 87.
3. Методика определения предотвращенного экологического ущерба /
Государственный комитет РФ по охране окружающей среды. М., 1999.
4. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель.
М., 1995.
5. Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения
объектов животного мира и нарушения их среды обитания / Госкомэкология
РФ, 28 декабря 2000 г. (с изменениями и дополнениями). М.: Проспект, 2011.
6. Петрунин В.В. О новом порядке исчисления отдельных видов платежей
за пользование природными ресурсами // Официальные материалы. 2008. № 1.
С. 18-24.
7. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.:
Наука, 2000. 158 с.
8. Медведева О.В. Методы экономической оценки биоразнообразия. М.:
Эколого-просветительский Центр «Биоразнообразие», 2004.
7.5 Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
www.mnr.gov.ru
www. govenment.ru
www. regions.ru
www.infostat.ru
www.mednet.ru
www.consultant.ru
www.moseco.ru
www.informeco.ru
www.waste.ru
www.seu.ru
www.reserves.biodiversity.ru
www.ecoline.ru/mc/
www.ecoportal.ru
www.iucn.ru
www.ecoindustry.ru
www.biodat.ru
7.6 Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
1. Справочные правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант».
23
2. Нормативно-правовая система в области охраны окружающей среды и
природопользования «Кодекс».
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
8.1 Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения
занятий
Лекционная аудитория, оборудованная мультимедиа-проектором, экраном
настенным, доступ в Интернет, раздаточный материал.
8.2 Требования к специализированному оборудованию
Ноутбук, мультимедиа-проектор.
9. Методические
дисциплины
рекомендации
студентам
по
освоению
Студентам следует систематически готовиться к практическим и
семинарским занятиям, следствием чего будет получение ими максимально
возможной оценки на занятии - 6 баллов, которая учитывает не только его
присутствие (1 балл), но и активность студента и правильность ответов на
опросах, участии в дискуссии и групповом обсуждении по теме занятия
(максимум 2 балла), правильном выполнении расчетной задачи (максимум 3
балла). Высоко оценивается успешная сдача коллоквиумов (максимум по 9
баллов).
Виды и формы отработки пропущенных занятий
Студент, пропустивший занятия, должен своевременно предоставить
конспект пропущенной лекции или занятия и ответить на вопросы
преподавателя по пропущенным темам. В случае затруднения в понимании
студентами вопросов для самостоятельного изучения предусмотрены
консультации.
10. Методические рекомендации преподавателям по организации
обучения по дисциплине
При обучении дисциплине педагог должен не только раскрыть ее
важность для подготовки квалифицированного специалиста, но и
заинтересовать студентов. Для успешного освоения дисциплины нужно широко
использовать интерактивные формы обучения, закреплять теоретические
знания выполнением практических расчетных задач и систематически
контролировать самоподготовку студентов в форме опросов, коллоквиумов,
группового обсуждения, дискуссии и др.
Программу разработала:
24
Сластя И.В., к. с.- х. н., доцент
_______________________
(подпись)
25