Сельское хозяйство - Егорьевскому району

Приложение
к постановлению администрации
Егорьевского муниципального района
0т 10.01.2013г. №16
Утверждаю:
Руководитель администрации
Егорьевского муниципального района
______________________А.В.Гречищев
Муниципальная целевая программа
« Развитие сельского хозяйства на территории Егорьевского
муниципального района на 2013-2020 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства на территории
Егорьевского муниципального района на 2013-2020годы»
Наименование программы
Основания
для
разработки
Программы
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Сроки реализации
Исполнители Программы
Объемы и источники
финансирования.
Муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на
территории Егорьевского муниципального района на 2013-2020 годы»
(далее Программа)
Федеральный закон от 29.12.2006г. № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства»;
Постановление Правительства РФ от14.07.2012г. №717 «О Государственной
программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020годы»;
Постановление Правительства Московской области от 29.08.2012г. №
1066/32 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской
области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Московской
области на 2013-2020годы»;
Постановление администрации Егорьевского муниципального района от
05.12.2012г. №5245 «О разработке муниципальной целевой программы
«Развитие сельского хозяйства на территории Егорьевского муниципального
района на 2013-2020годы»
Администрация Егорьевского муниципального района
Администрация Егорьевского муниципального района
Обеспечение населения Егорьевского муниципального района
качественными продуктами питания собственного производства, повышения
эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения,
привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Егорьевского
района
Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной
продукции на территории Егорьевского муниципального района, вовлечение
в оборот сельскохозяйственных угодий, обеспечение сохранности
плодородия почв, создание благоприятного инвестиционного климата в
районе для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.
2013-2020гг.
Управление по землепользованию, сельскому хозяйству и экологии
администрации
Егорьевского
муниципального
района,
сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий:
всего-169922 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2013 год -12267 тыс. руб., 2014г.12289 тыс. руб., 2015г.-15955 тыс. руб., 2016-2020гг.-129411 тыс. руб.
Из них по источникам: средства муниципального бюджета всего- 2636 тыс.
руб., в т.ч. 2013г- 305тыс. руб. , 2014г.- 312 тыс. руб., 2015г.- 319 тыс. руб.,
2016-2020гг.- 1700тыс. руб.
1
Ожидаемые конечные результаты
Программы
Система организации контроля за
исполнением Программы
Прочие источники:всего-167286 тыс. руб., в т.ч. 2013г.-11962 тыс. руб.,
2014 г. -11977 тыс. руб., 2015г. 15636 тыс. руб.,
2016-2020гг.- 127711 тыс. руб.
Объемы государственной поддержки сельского хозяйства из федерального и
областного бюджета определяются в рамках целевых программ по сельскому
хозяйству, формируются в соответствии с законами о федеральном бюджете,
бюджете Московской области на очередной финансовый год.
Увеличение производства сельскохозяйственной продукции во всех
категориях хозяйств в 2020 году на 31 %, доля используемых сельхозугодий
возрастет до 65%.
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией
Егорьевского муниципального района
2
1.Социально-экономическая характеристика отрасли «Сельское хозяйство»
Егорьевского района.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в Егорьевском муниципальном районе
насчитывает 40512 гектаров, в настоящее время используется 39,5%. Площадь пашни
составляет 28183 гектаров, из них используется 47,2% .Коэффициент использования
сельскохозяйственных угодий и пашни увеличивается за счет выделения в аренду земель из
фонда перераспределения сельхоз. предприятиям и КФХ для ведения сельскохозяйственной
деятельности. Но основной массив земель сельскохозяйственного назначения находится в
частной собственности и не используется по целевому назначению.
В состав агропромышленного комплекса Егорьевского муниципального района входят в
настоящее время сельскохозяйственные предприятия с различной специализацией
производимой сельскохозяйственной продукции, крестьянские(фермерские) хозяйства,
индивидуальные предприниматели и личные подсобные хозяйства граждан.
Продукция растениеводства выращивается в основном малыми предприятиями: это зерно,
картофель, сено для животных, саженцы плодовых и декоративных культур, рассада цветов для
озеленения и для срезки. В общем объеме производимой сельскохозяйственной продукции доля
растениеводческой продукции составляет 30-35%, в том числе продукция питомников и
цветоводства-16%, картофеля от 8 до 12%, зерно –до 0,5%. Овощи выращиваются в личных
подсобных хозяйствах граждан, которых насчитывается свыше 10 тысяч единиц.
Продукция животноводства составляет от 65 до 70 % в структуре производимой
сельскохозяйственной продукции муниципального района. Основное направление в
животноводстве- производство мяса скота и птицы. Крупным производителем мяса птицы
( индейки) выступает Егорьевская птицефабрика с годовым объемом производства мяса 5 тысяч
тонн. В районе появились новые направления в животноводстве: разведение овец,
кролиководство. В деревне Куплиям в 2012 году открылась гусиная ферма на 3 тысячи голов.
Крупных свиноводческих хозяйств на территории района нет, свинину поставляют для нужд
населения индивидуальные предприниматели и КФХ.
На протяжении последних десяти лет просматривается тенденция постоянного снижения
поголовья коров, следствие-падение производства молока. Молочное стадо коров на 01.12.
2012 года насчитывает 484 головы, включая животных в личных подсобных хозяйствах
граждан. Только два малых с/х предприятия производят молоко и поставляют для продажи
населению района через розничную торговлю. Незначительное количество коров
сосредоточено в крестьянских(фермерских) хозяйствах.
В личных подсобных хозяйствах граждан производят яйца и мёд.
Показатели
Динамика развития сельского хозяйства
Егорьевского муниципального района за 2007-2012 гг.
2007г.
2008г. 2009г 2010г.
2011г.
Ед.
факт
факт
факт
факт.
факт.
изм.
Объем производимой
сельскохозяйственной
продукции в хозяйствах
всех форм собственности
млн.
руб.
В том числе:
растениеводство
животноводство
Индекс физического
объема производства с/х
продукции
Численность
сельскохозяйственных
предприятий
Численность КФХ,
производящих товарную
2012г.
ожид.
665,2
774,2
807,4
1016,7
1098,8
1225,8
млн.
руб.
млн.
руб.
%
244,5
212,2
258,2
330,3
336
351,7
420,7
562,0
549,2
686,4
762,7
874,1
105,2
117,0
102,1
103,1
112,2
103,7
ед.
5
6
6
7
8
10
ед.
10
10
10
10
12
11
3
продукцию
Объем производимой сельскохозяйственной продукции увеличивается из года в год,
постепенно увеличивается количество сельскохозяйственных предприятий, производящих
товарную продукцию.
Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
Наименование
продукции
Зерно, тн
Картофель,тн
Молоко, тн
Мясо скота и птицы,
тн
Товарная рыба, тн
2007г.
факт
198
9850
4149
5127
2008г.
факт.
320
9090
3868
5998
2009г.
факт
329
12238
3204
5468
2010г.
факт
114
7625
3084
5823
2011г.
факт
218
13547
2911
6051
2012г.
ожид.
154
12308
2924
6299
550
629
509
504
421
640
Зерновые культуры занимают площадь в пределах 200 гектаров, а выращенное зерно
используется на корм скоту и продаже населению для нужд личного подсобного хозяйства. В
птицеводстве и кролиководстве используются специализированные концентрированные корма.
Картофель производят сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские)
хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан. На валовой сбор данной культуры
существенное влияние оказывают климатические погодные условия (засуха, переувлажнение
почв). Вся произведенная продукция реализуется на территории района населению в течение
всего календарного года, для чего используются оборудованные картофелехранилища. Имеется
потенциал для дальнейшего прироста путем повышения урожайности картофеля.
В виду малочисленного поголовья крупного рогатого скота на территории муниципального
образования сельскохозяйственные угодья используются для заготовки кормов на небольших
площадях. За последние два года использование сельскохозяйственных угодий для нужд
животноводства нарастает за счет выделения площадей для выпаса скота КФХ и новым
предприятиям животноводческого направления.
В текущем году стабилизировано поголовье молочного стада за счет образования нового
предприятия, которое специализируется на производстве молока и содержит 101 голову
дойных коров и имеет намерение увеличить поголовье коров до 200голов.
Объемы производства мяса скота и птицы ежегодно нарастают. Основной поставщик мясаЕгорьевская птицефабрика. Кролиководческое предприятие освоило только первую очередь
производства по выращиванию кроликов с маточным поголовьем в 780 кроликоматок.
Строительство второй очереди промышленного типа намечено на 2013-2015 годы с конечным
результатом производства диетического мяса 1000тонн.
Сельхозтоваропроизводители всех форм собственности принимают участие в мероприятиях
по реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Московской
области на 2009-2012 годы», что положительно влияет на рост производства
сельскохозяйственной продукции, укреплению финансовой устойчивости предприятий,
дальнейшему привлечению инвестиций в развитие сельского хозяйства района.
Вместе с тем, процесс развития сельского хозяйства идет медленно, высвечивая ряд
нерешенных вопросов.
Не достаточно активно идет процедура вовлечения земель сельскохозяйственного назначения
в оборот и использования по целевому назначению для производства сельскохозяйственной
продукции.
Население Егорьевского муниципального района не в полной мере обеспечено основными
продуктами питания, произведенными на территории района. В первую очередь, это касается
обеспечения населения цельным молоком собственного производства, производство говядины,
яиц.
Отсутствие крупных сельскохозяйственных предприятий, способных конкурировать в
жестких рыночных условиях по количеству и качеству производимой продукции, её
переработки и реализации.
4
Для решения поставленных задач необходимо проведение целенаправленной работы на
долгосрочной основе с привлечением всех доступных средств, что должно осуществиться при
реализации муниципальной долгосрочной программы.
Долгосрочная целевая муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства на территории
Егорьевского муниципального района на 2013-2020 годы» базируется
на положениях
Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006г. № 264-ФЗ,
долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Московской области на 2013-2020 годы», принятой постановлением Правительства Московской
области от 29.08.2012г. № 1066/32.
2. Сведения о заказчике Программы, её разработчике и исполнителях Программы.
Заказчиком и разработчиком
Программы является администрация Егорьевского
муниципального района.
Исполнителями Программы является Управление по землепользованию, сельскому хозяйству и
экологии администрации Егорьевского муниципального района,
сельскохозяйственные
товаропроизводители всех форм собственности на основании заключенных соглашений.
3. Цели и основные задачи Программы.
Цели Программы:
 Обеспечение населения Егорьевского муниципального района качественными продуктами
питания собственного производства;
 Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
 Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс района;
 Сохранение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей Егорьевского
муниципального района.
Задачи Программы:
 Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции
на территории Егорьевского муниципального района;
 Вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий; обеспечения сохранности
плодородия почв;
 Создание благоприятного инвестиционного климата в районе для дальнейшего
развития сельскохозяйственного производства;
 Оказать содействие сельхозтоваропроизводителям Егорьевского муниципального района
по организации их участия в реализации долгосрочной целевой программы Московской
области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020годы».
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации
Программы.
Принятие и наличие долгосрочной муниципальной программы развития сельского хозяйства на
территории муниципального образования имеет важное значение: обозначены приоритеты
органов муниципальной власти по отношению к сельскому хозяйству; хозяйствующие
субъекты находят своё место в реализации данной политики, для инвесторов упрощается
оценка ситуации и принятие решений по взаимовыгодному инвестированию той или иной
отрасли сельского хозяйства.
5
Показатели эффективности реализации Программы
№
п/п
Задачи, направленные на достижение
цели
Показатели,
достижение цели
1.
Стимулирование роста производства
основных видов сельскохозяйственной
продукции
Индекс производства с/х продукции (в
сопоставимых ценах)
2.
3.
4.
характеризующие
Базовое
значение
показателя
(на начало
реализ.
Программ
ы)
100
Планируемые значения по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
101,6
102,2
104,4
111,4
107,8
100,6
100,7
100,7
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
%
218
13547
2911
6050
421
36,4
165
12197
2933
6322
520
44
167
12247
2943
6493
540
46,7
169
12347
2953
6844
550
49,2
174
12363
2960
7846
600
60
180
12363
2970
8598
600
62
180
12363
2970
8650
600
64
180
12363
3000
8713
600
65
180
12363
3000
8782
600
65
кг д.в./га
23,9
24
24
24
24
24
24
24
24
млн. руб.
152
152
200
420
520
520
420
200
200
в т.ч. на строительство и
модернизацию объектов
млн. руб.
152
152
200
420
520
520
420
200
200
Доля субсидируемых кредитов
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Количество заключенных соглашений
по участию в программах
единиц
7
8
10
11
12
12
12
12
12
Производство
с/х
продукции
в
хозяйствах всех категорий:
Зерновые и зернобобовые
Картофель
Молоко
Мясо скота и птицы
Объем производства товарной рыбы
Вовлечение в оборот сельхоз.угодий, Доля обрабатываемых с/х угодий в
обеспечение сохранности плодородия общей площади сельхоз.угодий
почв.
Внесение в почву минеральных
удобрений на 1га посевной площади
Создание благоприятного инвестиционного
Привлечение
климата для
кредитных
дальнейшего
ресурсов
развития
сельскохозяйственного производства предприятиями всех форм собственности
Оказание содействия по участию
сельхозтоваропроизво-дителей
в
реализации мероприятий целевых
программ по развитию сельского
хозяйства
Ед.
измерения
В
процентах
к
предыдущ
ему
периоду
Достижение целей и реализация задач к 2020году будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в разделе 5 настоящей
Программы.
6
5. Мероприятия Программы «Развитие сельского хозяйства на территории Егорьевского муниципального района на 2013-2020годы»
№
п/
п
Мероприятия по
реализации
Программы
Источники
финансирования
Срок
исполнения
(годы)
1
Поддержка
элитного
семеноводства
муниц.
бюджет
*другие
источники
муниц.
бюджет
*другие
источники
муниц.
бюджет
*другие
источники
муниц.
бюджет
*другие
источники
муниц.
бюджет
*другие
источники
20132020гг.
20132020гг
20132020гг.
20132020гг.
20132020гг
20132020гг.
20132020гг
20132020гг.
20132020гг.
20132020гг.
2
3
4.
5.
Несвязанная
поддержка отрасли
растениеводства
Поддержка
молочного
животноводства
Поддержка мясного
животноводства
Обеспечение
финансовой
устойчивости
предприятий
агропромышленног
о комплекса
Итого:
в том числе
муниципальный бюджет
другие источники
Всего
(тыс.
руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017г.
2018г.
2019г.
2020г.
1036
105
112
119
126
133
140
147
154
2146
217
232
246
261
275
290
305
320
-
-
-
-
-
-
-
-
-
800
100
100
100
100
100
100
100
100
1600
200
200
200
200
200
200
200
200
1240
200
200
140
140
140
140
140
140
-
-
-
-
-
-
-
-
-
800
45
45
150
120
110
110
110
110
-
-
-
-
-
-
-
-
-
162300
11400
11400
15000
31500
31500
31500
15000
15000
169922
12267
12289
15955
32447
32458
32480
16002
16024
2636
167286
305
11962
312
11977
319
15636
326
32121
333
32125
340
32140
347
15655
354
15670
Ответственный
за выполнение
мероприятий
Управление по
землепользовани
ю, сельскому
хозяйству
и экологии
администрации
Егорьевского
муниципального
района
*-другие источники- средства из федерального и областного бюджетов, внебюджетные средства.
Объемы государственной поддержки сельского хозяйства из бюджета Московской области и бюджета РФ формируются ежегодно в соответствии с
законодательством и подлежат корректировке в данной Программе по мере необходимости.
7
6 .Контроль за реализацией Программы.
1. Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Егорьевского
муниципального района.
2. Отчеты о ходе выполнения Программы предоставляются
Управлением по
землепользованию, сельскому хозяйству и экологии администрации Егорьевского
муниципального района по формам и срокам, указанным в пункте 8 «Порядка принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ Егорьевского муниципального
района, их формирования и реализации», утвержденного постановлением администрации
Егорьевского муниципального района от 21.09.2011 г. № 2467.
8