Концепция долгосрочной целевой программы «Утилизация и уничтожение

Концепция
долгосрочной целевой программы «Утилизация и уничтожение
биологических отходов на территории Красноярского края на 2012-2014
годы»
1. Проблемы и обоснование необходимости принятия программы
Проведенная инвентаризация всех скотомогильников по населенным
пунктам края (1684 населенных пункта и около 500 скотомогильников
(биотермических ям).
Проверкой было охвачено 1399 населенных пунктов, из которых только
в 478 имелись скотомогильники, из них построено по типовым проектам - 39, а
земельные участки под их размещение документально оформлены лишь на 72.
Из 478 имеющихся скотомогильников большинство не соответствуют
ветеринарно-санитарным требованиям и представляют собой вырытые,
незабетонированные и неперекрытые ямы или траншеи, не огорожены и не
оканавлены.
В более чем в 920 населенных пунктах скотомогильников
(биотермических ям) нет и не определены места захоронения биологических
отходов.
В настоящее время для сбора и уничтожения биологических отходов в
соответствии с Правилами могут быть использованы лишь 33 биотермические
ямы (из них 22 в городах), 7 трупосжигательных печей.
Во многих случаях трупы и другие биологические отходы не
собираются, а выбрасываются на свалки или в водоемы.
Исследованиями выявлено 20 скотомогильников, расположенных в
водоохранных зонах водных объектов, в том числе 4 – сибиреязвенных; 6
скотомогильников расположено на границе водоохранных зон.
Данные скотомогильники и захоронения размещены в 9 центральных и
южных районах края.
Скотомогильники, расположенные в водоохраняемой зоне, являются
потенциальным источником инфекционных и инвазионных заболеваний, в том
числе опасных для людей и могут послужить причинами возникновения и
распространения опасных эпизоотий.
До настоящего времени на территории муниципальных образований не
проведена должным образом работа по выбору и отводу земельных участков
под скотомогильники и не ведется их строительство.
Во многих районах не проведено полное обследование состояния сбора,
утилизации и уничтожения биологических отходов на территориях, не
определены меры и не организована работа по устранению выявленных
нарушений.
Почти 80% скота на территории районов края подвергается убою
подворно в личном подворье граждан, при этом образуется десятки тысяч тонн
боенских отходов, которые выбрасываются на свалки, загрязняя окружающую
среду.
2
Плохое состояние и безопасность эксплуатации скотомогильников
(биотермических ям) на территории края, заброшенных захоронений, особенно
находящихся в водоохранных зонах водных объектов края, и сибиреязвенных
захоронений может повлиять на распространение опасных для человека
инфекций, на эпизоотическую и эпидемическую ситуации на территории
Красноярского края.
Анализ вышеперечисленного показывает, что проблема утилизации и
уничтожения биологических отходов является составляющей ветеринарносанитарного благополучия территории края по инфекционным и паразитарным
заболеваниям и предполагает участие субъекта Российской Федерации в
финансировании мероприятий по защите населения от болезней, общих для
человека и животных, согласно пункту 49 статьи 26.3 Федерального закона от
06.10.1999
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации».
2. Сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом
Программа рассчитана на период с 2012 по 2014 годы.
3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью данной
программы является обеспечение ветеринарносанитарного благополучия по инфекционным и паразитарным заболеваниям на
территории края путем нераспространения возбудителей инфекционных и
инвазионных болезней животных;
Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:
проведение мероприятий, направленных на снижение количества
приспособленных скотомогильников (биотермических ям) на территории края;
строительство объектов для приема, переработки или уничтожения
биологических отходов.
В рамках реализации мероприятий программы будет достигнуто:
100 - процентное предупреждение заболевания людей зооантропонозными болезнями;
стабилизация и снижение негативного воздействия биологических
отходов на окружающую среду.
4. Оценка социально – экономической эффективности от реализации
программных мероприятий
В период реализации программы будет:
восстановлено 50 и введено в эксплуатацию 68 новых скотомогильников
(биотермические ямы) на территории края;
приобретено 109 трупосжигательных печей;
приобретено 6 утилизационных установок по переработке биологических
отходов.
3
Межрайонные утилизационные установки для сбора биологических
отходов из территорий районов в количестве 6 штук предполагается
установить:
г.Канск – сбор и утилизация биологических отходов районов Каннского,
Абанского, Дзержинского, Иланского, Рыбинского, Саянского, Тасеевского,
Уярского, Н-Ингашского, Ирбейского, г.Зеленогорск.
г. Ачинск – сбор и утилизация биологических отходов с районов:
Ачинского, Б-Улуйского, Боготольского, Бирилюсского, Назаровского,
Тюхтетского, Шарыповского;
г. Красноярск - сбор и утилизация биологических отходов с районов:
Сухобузимского,
Б-Муртинского,
Емельяновского,
г.
Красноярска,
Березовского, Манского, г.Сосновоборск, г. Железногорск;
с. Краснотуранское - сбор и утилизация биологических отходов с
районов: Каратузского, Краснотуранского, Курагинского.
с. Балахта - сбор и утилизация биологических отходов с районов
Балахтинского, Новоселовского;
г. Минусинск – сбор и утилизация биологических отходов с районов
Идринского, Ермаковского, Минусинского, Шушенского.
Это позволит снизить негативное воздействие биологических отходов на
окружающую среду и улучшить экологическую и эпизоотическую обстановку
на территории муниципальных районов края.
5. Примерный перечень программных мероприятий
Программные мероприятия можно разбить на следующие основные
направления:
1. НАПРАВЛЕНИЕ.
Проведение мероприятий, направленных на снижение количества
приспособленных скотомогильников (биотермических ям) на территории края.
Реализация направления предусматривается за счет реализации
мероприятия:
финансирование затрат, связанных с реконструкцией (переносом)
действующих и строительством новых скотомогильников (биотермических ям)
и их обслуживанием на территории края.
2. НАПРАВЛЕНИЕ.
Строительство объектов для приема, переработки или уничтожения
биологических отходов.
Реализация направления предусматривается за счет реализации
мероприятия:
финансирование затрат, связанных с приобретением и обслуживанием
трупосжигательных печей и оборудования по переработке биологических
отходов
4
6. Объем финансирования в целом по программе
Общий объем финансирования по программным мероприятиям за счет
средств краевого бюджета составит 240000,0 тыс. рублей, в том числе по
80 000,0 тыс. рублей ежегодно.
7. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией программы осуществляет министерство
сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет
служба финансово-экономического контроля Красноярского края.
Министр сельского хозяйства и
продовольственной политики края
.
Л.Н. Шорохов