Правовые основы охраны и рационального использования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ОХОТНИЧЬЕГО РЕСУРСОВЕДЕНИЯ И ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Рабочая программа дисциплины
для специальности 013100 «Экология»
(специализации «Биоразнообразие и охрана природы»)
Красноярск 2005
Одобрено на заседании Ученого совета
факультета
Декан биологического факультета
А.П. Савченко ___________________
“___” _____________________ 2005 г.
Программа составлена в соответствии с
государственными образовательными
стандартами высшего профессионального
образования по специальности
013100 «Экология», специализации
«Биоразнообразие и охрана природы»
ББК 28.088 л 64
Авторы-составители А. П. Савченко, Н.В. Карпова
Правовые основы охраны и рационального использования объектов
животного мира: Рабочая программа дисциплины. - Красноярск: РИО
КрасГУ, 2005. - 5 с. (экспресс-издание)
Предназначена для специальности 013100 ”Экология”, специализации
«Биоразнооразие и охрана природы»
 КрасГУ, 2005
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Цель и задачи курса
Изучить основы федерального и регионального законодательства в области
использования и охраны ресурсов животного мира
Место курса в блоке гуманитарных (биологических, юридических) дисциплин
Учебная дисциплина «Правовые основы охраны и рационального использования
объектов животного мира» тесно связана с такими предметами как «Экологическое
право», «Охрана природы», «Правовые основы природопользования и охраны
окружающей среды», «Природопользование и охрана природы». Один из самых
важных результатов изучения студентами блока вышеуказанных учебных дисциплин –
понимание значения нормативно-правовой базы (федеральной, региональной) в
качестве правовых основ природопользования и охраны природы.
II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Тема 1. Общая характеристика законодательства о животном мире. Регулирование
отношений в области использования и охраны ресурсов животного мира. Основные
термины и определения (животный мир РФ, объект животного мира, использование
объектов животного мира, среда обитания животного мира, охрана животного
мира, охрана среды обитания животного мира, пользование животным миром,
пользователи животным миром, ресурсы животного мира, устойчивое использование
объектов животного мира, биологическое разнообразие животного мира).
Тема 2. Право собственности на животный мир. Разграничение собственности.
Условия и пределы гражданского оборота объектов животного мира и получаемой
от них (из них) продукции, в том числе добытых посредством охоты и рыбной ловли:
собственность на объекты животного мира, добытые законным путем; режим
объектов животного мира добытых с нарушением законодательства.
Тема 3. Общая характеристика права пользования животным миром. Виды
пользования животным миром. Общие условия пользования животным миром.
Лицензирование (долгосрочная, именная разовая, распорядительная). Права и
обязанности пользователей.
Тема 4. Государственное управление в сфере охоты и рыболовства. Полномочия
органов государственной власти. Федеральные специально уполномоченные органы
(Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и
др.). Соотношение компетенции государственных органов. Полномочия органов
власти субъектов РФ, полномочия муниципальных образований. Нормирование,
контроль, учет.
Тема 5. Основные положения правового регулирования охоты и рыболовства.
Объекты и виды охоты и рыболовства. Право на охоту и рыбную ловлю.
Лицензирование рыболовства, охоты, экспорта биоресурсов. Система платежей за
пользование животным миром. Особенности осуществления охоты и рыболовства
коренными малочисленными народами. Соотношение законодательства об охоте и
рыболовстве с другими отраслями природоресурсового законодательства: связь
законодательства о животном мире и лесного законодательства; связь
законодательства о животном мире с отдельными нормами природоресурсового
законодательства.
Тема 6. Основные элементы правового режима редких и исчезающих видов
фауны. Охрана редких и исчезающих видов (Красная книга, защитные участки
территорий и акваторий, сохранение отдельных редких видов). Добывание и оборот
редких и исчезающих видов. Ответственность (административная, уголовная,
гражданская) в сфере охраны редких и исчезающих видов. Международная торговля
видами фауны, находящимися под угрозой исчезновения (Конвенция о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
(СИТЕС), административные органы СИТЕС в РФ, регулирование торговли
осетровыми, роль Государственного таможенного комитета РФ).
Тема 7. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и
охране животного мира. Перечень деяний, за которые наступает ответственность
по действующему законодательству (ст. 55 ФЗ «О животном мире»).
Административная
ответственность
(подведомственность
дел
об
административных правонарушениях, составление протокола и досмотр, нормы
Кодекса об административных правонарушениях, нормы иных законодательных
актов). Уголовная ответственность (применение норм Уголовного кодекса, понятие
крупного ущерба). Гражданская ответственность.
III. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
Экзамен
IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
Основной список литературы (монографии, справочники):
1. Боголюбов С.А. Экологическое право / С.А. Боголюбов. – М.: Издательская
группа НОРМА – ИНФРА М, 1999. – 448 с.
2. Горохов, Кузнецов, Шмыков «Экология. Экологическое законодательство
Российской Федерации». – М, 2005. – 300 с.
3. Законодательство России об использовании и охране биологического
разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство / Под ред.
А.С. Шестакова. – М.: ГЕОС, 2001. – 408 с.
4. Игнатов В.Г. Экологическое право / В.Г. Игнатов, А.В. Кокин, В.Н. Кокин. –
М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2005. – 464 с.
(Серия «Юридическое образование»).
5. Кузнецова Н.В. Экологическое право: схемы, комментарии / Н.В. Кузнецова. –
М.: Новый Юрист, 1998. – 144 с.
6. Красная книга Российской Федерации (животные). – М.: Астрель, 2001.
7. Пучинина Т.Г., Романов А.П. Правовые основы охраны природы: Учеб.пособие /
Краснояр. гос. ун-т. – Красноярск, 1999. – 250 с.
8. Савченко А.П., Беляков А.В., Карпова Н.В. Редкие и малочисленные животные
Енисейского района, 2001.
9. Савченко А.П., Соколов Г.А., Емельянов В.И., Байкалов А.Н. Редкие и
малочисленные животные Каратузского района, 2001.
Соколов Г.А. Охрана и рациональное использование природных ресурсов: Учеб.
пособие / Краснояр. гос.ун-т. Красноярск, 2000. - 96 с.
11. Сыроечковский Е.Е., Рогаева Э.В. Красная книга Красноярского края. Красноярск:
Кн.изд-во, 1995. – 408 с.
12. Сыроечковский Е.Е., Рогачева Э.В., Савченко А.П., Соколов Г.А., Баранов А.А.,
Емельянов В.И. Красная книга Красноярского края. Редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды животных. – Красноярск: Изд-во Ин-та физики СО
РАН, 2000. - 248 с.
13. Торговля дикими животными и растениями в России и Центральной Азии. М.:
WWF, 1998. – 207 с.
14. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф.
Боголюбова. – М.: Норма, 2000. – 448 с.
10.
Основные нормативные правовые акты в сфере использования и охраны объектов
животного мира:
Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».
Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях».
5. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе».
6. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ.
7. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ.
8. Кодекс РФ об административных правонарушениях // Собрание
законодательства РФ. 2002. №1 (ч.1).
9. Гражданский кодекс от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (в ред. 16 апреля 2001 г.).
10. Уголовный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ.
11. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной
книге Российской Федерации».
12. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 г. «О перечне объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты».
13. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1051 «О мерах по
обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» (с изм.).
14. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны,
находящимися под угрозой исчезновения (г. Вашингтон, 3 марта 1973 г.).
15. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.).
16. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение,
главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2
февраля 1971 г.).
1.
2.
3.
4.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Составители: Савченко Александр Петрович, Карпова Наталья Валерьевна
Редактор О.Ф. Александрова
Корректура авторов
Подписано в печать 20.09.2005 Формат 60х84/16. Печать офсетная.
Усл. печ. 0,4 л. Тираж … Заказ …
Издательский центр КрасГУ
660041 Красноярск, пр. Свободный, 79