Постановление об утверждении программы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.11.2012№ 7698
Об утверждении долгосрочной целевой программы
Солнечногорского муниципального района Московской области
на 2013 - 2015 годы «ЭКОЛОГИЯ СОЛНЕЧНОГОРЬЯ»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Солнечногорского
муниципального района Московской области на 2013 - 2015 годы
«ЭКОЛОГИЯ СОЛНЕЧНОГОРЬЯ» (Приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю
за собой.
Глава Солнечногорского
муниципального района
Ю.А. Панкратов
Утверждена
Постановлением Главы
Солнечногорского
муниципального района
от 29.11.2012№ 7698
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
«ЭКОЛОГИЯ СОЛНЕЧНОГОРЬЯ»
СОДЕРЖАНИЕ
1. Пояснительная записка
1.1. Характеристика проблемы состояния окружающей среды и прогноз
развития ситуации с учетом реализации Программы
1
1.2. Сведения о заказчике Программы
3
1.3. Цель и основные задачи Программы
4
1.4. Сроки и этапы реализации Программы
4
1.5. Программные мероприятия
4
1.6. Ресурсное обеспечение Программы
5
1.7. Контроль за реализацией Программы
5
1.8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
6
1.9. Выводы по предложениям Программы
6
2. Приложения к Программе
6
2.1. Приложение № 1- Паспорт долгосрочной районной целевой Программы
2.2. Приложение № 2 - Перечень мероприятий, включенных
в долгосрочную целевую программу Солнечногорского
муниципального района Московской области на 2013-2015 годы
«ЭКОЛОГИЯ СОЛНЕЧНОГОРЬЯ»
2.3. Приложение № 3 - Планируемые результаты реализации
долгосрочной целевой программы Солнечногорского
муниципального района Московской области на 2013-2015 годы
«ЭКОЛОГИЯ СОЛНЕЧНОГОРЬЯ»
2.4. Расчеты экономической (экологической) эффективности выполнения
мероприятий
Пояснительная записка к долгосрочной целевой программе
Солнечногорского муниципального района на 2013 – 2015 годы
«ЭКОЛОГИЯ СОЛНЕЧНОГОРЬЯ»
1. Характеристика проблемы состояния окружающей среды и
прогноз развития ситуации с учетом реализации программы
Долгосрочная целевая программа на 2013 – 2015 годы «ЭКОЛОГИЯ
СОЛНЕЧНОГОРЬЯ» (далее Программа) разработана на основе анализа
состояния
окружающей среды на территории Солнечногорского
муниципального района.
Актуальность программы обусловлена необходимостью улучшения
состояния
экологической обстановки в районе, обеспечение
конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Настоящая Программа включает в себя комплекс экологических
мероприятий
по
обеспечению
экологического
и
санитарноэпидемиологического
благополучия
населения Солнечногорского
муниципального района.
При определении состава мероприятий Программы учитывалось:
- решение первоочередных задач по вопросам охраны окружающей
среды;
- анализ обращений жителей района по вопросам охраны природы,
бережного отношения к ней;
- совершенствование системы экологического образования, воспитания и
повышение уровня экологической культуры населения.
Реализация Программы
позволит обеспечить оздоровление
экологической обстановки на территории Солнечногорского муниципального
района, провести вырубку сухостойных деревьев, посадку деревьев и
кустарников на территории района; снизить загрязнение водных объектов за
счет повышения степени очистки сбрасываемых сточных вод в водные
объекты, привлечь жителей к участию в работе по улучшению состояния
окружающей природной среды района.
Состояние окружающей среды района оценивается по основным
компонентам окружающей природной среды: степени чистоты атмосферного
воздуха, поверхностных вод и подземных водных ресурсов, состоянию
земель населенных пунктов, промышленности, сельскохозяйственного
назначения, лесного фонда, а также насыщенности территории объектами
инженерной
инфраструктуры,
транспортными
коммуникациями,
экологическим мировоззрением населения.
Основные факторы, влияющие на окружающую природную среду района:
Состояние атмосферного воздуха
В Солнечногорском районе вредное влияние на окружающую среду,
в том числе на загрязнение атмосферного воздуха, оказывают более 150
крупных и средних предприятий.
Общий суммарный валовый выброс загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от предприятий и организаций района по данным
проведенной инвентаризации в 2012 году составил 21,2 тыс. тонн/год.
По основным ингредиентам загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе концентрации их не превышают значений 0.8 предельно-допустимых
концентраций (далее ПДК).
Основным загрязнителем атмосферного воздуха на территории
Солнечногорского муниципального района является Хметьевский полигон
ТБО ГУП «Экотехпром» г. Москвы, на долю которого приходится 80,0 % от
общего валового выброса по району. Существенный вклад в загрязнение
атмосферного воздуха на территории района вносят автомагистраль Москва
– Санкт - Петербург и Пятницкое шоссе, концентрации выбросов от которых
в «часы пик» в приземном слое атмосферы могут составлять от 3.0 до 10.0
ПДК на оси дороги. Альтернативой этому должно стать завершение
строительства и ввод в эксплуатацию малого автомобильного объезда вокруг
г. Солнечногорска от д. Обухово до д. Мошницы и скоростной автодороги
Москва – Санкт - Петербург.
Состояние поверхностных водных источников
Солнечногорский район расположен на водоразделе Клинско Дмитровской гряды. Самая высокая точка местности расположена на
высоте 260 метров над уровнем моря в районе между дер. Хметьево,
Тимоново, Кочергино, Зеленино (Верхне - Клязьминское лесничество).
Отсюда берут начало реки района: Сестра, Мазиха, питающие озеро
Сенежское, река Клязьма с ее многочисленными притоками (р. Радомка,
Радумля, Мещериха и др.) и безымянными ручьями. На западе района берет
начало река Истра (притоки р. Палишня, Катыш, Лопца, Каменка, Шаловка,
Песчаная), питающая Истринское водохранилище - источник питьевого
водоснабжения г. Москвы.
На юге берут начало р. Сходня, Горетовка, Банька, впадающие в
р. Москва.
На востоке расположены озера Долгое и Круглое.
На территории района расположены 2 крупных водоема - озеро
Сенежское (площадь 904 га) и Истринское водохранилище протяженностью
11,5 км по территории района. Эти водоемы имеют водоохранную зону со
специальным режимом хозяйственной деятельности с целью предотвращения
негативного воздействия на прибрежную защитную полосу и акваторию
водного объекта.
Истринское водохранилище - источник питьевого водоснабжения
г. Москвы. Озеро Сенежское, озеро Круглое, реки Клязьма, Горетовка и
Сестра используются в районе как зоны рекреации.
Качество воды в поверхностных источниках зависит от той ситуации,
которая сложилась на площади водосбора водного объекта и в первую
очередь от качества стоков, поступающих в эти источники через
организованные выпуски:
- с очистных сооружений хозяйственно - бытовых и ливневых стоков;
- от неочищенных хозяйственно - бытовых стоков и мест содержания
подсобных хозяйств в сельских населенных пунктах.
На территории района расположены 56 очистных сооружений
хозяйственно - бытовых стоков, через которые в поверхностные водоемы
сбрасывается в год около 18,6 млн. м³ сточных вод. Очистка
канализационных стоков на 34 очистных сооружениях (ОС) производится
биологическим путем с использованием аэротенков, биостанций и
компактных установок, на остальных 22 очистных сооружениях очистка
стоков производится при помощи отстойников и карт полей фильтрации.
Основная часть хозяйственно - бытовых стоков в районе приходится на
очистные сооружения г. Солнечногорска (11.68 млн. м³ в год или 62 %).
Сброс очищенных стоков после ОС производится в Екатерининский канал и
далее в р. Сестру ниже плотины озера Сенежское.
Из-за перегрузки очистных сооружений г. Солнечногорска в 1,2 раза,
постоянного подключения новых абонентов, качество очистки стоков не
соответствует требованиям экологических норм сброса сточных вод в
поверхностные водоемы рыбохозяйственного назначения. Проведение
реконструкции ОС, строительство III очереди очистных сооружений
г. Солнечногорска с применением новых технологий, позволит увеличить
производительность ОС в 2 раза, обеспечить нормативную очистку сточных
вод.
Охрана земельных и лесных ресурсов от загрязнения отходами.
Одним из основных источников загрязнения окружающей среды
являются отходы производства и потребления, образующиеся в результате
производственных процессов, и твердые бытовые отходы (далее ТБО),
возникающие в процессе жизнедеятельности человека.
Особую озабоченность вызывает образование несанкционированных
свалок бытовых отходов и кузовов автомобилей в местах размещения
садоводческих некоммерческих товариществ и гаражно-строительных
кооперативов.
На территории Солнечногорского района расположено около
80
санаториев и баз отдыха,
более 700 садоводческих некоммерческих
товариществ (СНТ), из них около 200 садоводческих товариществ жителей
Солнечногорского района, остальные – садоводческие товарищества жителей
г. Москвы и Зеленограда. В настоящее время практически все СНТ
заключили договоры на сбор, транспортировку и размещение отходов
производства и потребления на Хметьевском полигоне ТБО за счет
собственных средств. Однако, имеют место случаи захламления
прилегающих к СНТ и лесным массивам территорий, автобусных остановок
отходами производства и потребления.
За 2012 году в результате проведения экологической акции «Чистая
земля» с несанкционированных стихийных свалок вывезено на Хметьевский
полигон ТБО более 7,13 тыс.м3 отходов, крупногабаритного мусора.
2. Сведения о заказчике Программы,
о разработчике Программы и ее исполнителях
Администрация Солнечногорского муниципального района является
заказчиком долгосрочной целевой
программы на 2013 – 2015 годы
«ЭКОЛОГИЯ
СОЛНЕЧНОГОРЬЯ
и
координатором
деятельности
исполнителей мероприятий программы.
Управление экологии и природопользования разработало Программу на
основе анализа состояния окружающей среды на территории района; на
основании обращений юридических и физических лиц по вопросам охраны
окружающей среды на имя Главы района.
Общее руководство и управление за реализацией программных
мероприятий
осуществляет
администрация
Солнечногорского
муниципального района.
К реализации Программы привлекаются муниципальные унитарные
предприятия жилищно-коммунального хозяйства, проектные организации,
юридические и физические лица, отбираемые в порядке, установленном,
Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд», законом Московской области от 22.07.2005 года
№ 196/2005-ОЗ «О закупках и поставках продукции для государственных
нужд Московской области». Исполнителями мероприятий Программы
являются также Комитет по народному образованию, администрации
городских и сельских поселений Солнечногорского муниципального района.
3. Цель и основные задачи Программы
Цель Программы – обеспечение благоприятной окружающей среды и
оздоровление экологической обстановки в районе за счет снижения уровня
негативного воздействия на окружающую среду, уменьшения загрязнения
водных объектов неочищенными или недостаточно очищенными сточными
водами, повышение экологической культуры населения.
Основные задачи Программы:
- обеспечение нормативных показателей сброса сточных вод в водные
объекты до уровня предельно-допустимых концентраций;
- обеспечение стабильного состояния и экологическая реабилитация
водных объектов в районе;
- вырубка сухостойных деревьев, посадка деревьев и кустарников на
территории района;
- содействие решению сбора и вывоза отходов с несанкционированных
свалок на территории района;
- содействие формированию системы экологического образования,
воспитания и информирования жителей района.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Настоящая программа рассчитана на 2013 – 2015 годы.
5. Программные мероприятия
Перечень программных мероприятий изложены в Приложении № 2 к
Программе. Программные мероприятия направлены на
улучшение
экологической обстановки для обеспечения
благоприятных условий
жизнедеятельности населения Солнечногорского муниципального района
Московской области.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств бюджета Солнечногорского муниципального района (поступление
платы за негативное воздействие на окружающую среду):
Всего – 37000,0 тыс. руб.,
в том числе:
- 2013 год - 7000,0 тыс. руб.;
- 2014 год - 15000,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 15000,0 тыс. руб.
7. Контроль за реализацией Программы
Общее руководство и управление за реализацией программных
мероприятий
осуществляет
администрация
Солнечногорского
муниципального района.
Контроль за реализацией
Программы осуществляется Главой
Солнечногорского муниципального района
или уполномоченным
должностным лицом администрации района.
Администрация
Солнечногорского
муниципального
района
осуществляет подготовку предложений по созданию или привлечению
организаций для реализации Программы.
Исполнители по отдельным мероприятиям Программы ежеквартально
представляют отчеты о выполнении соответствующих мероприятий в
течение пяти рабочих дней после завершения отчетного квартала.
Управление экологии и природопользования ежеквартально до 15 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в администрацию
Солнечногорского муниципального района оперативный отчет об
исполнении Программы.
Годовые отчеты о реализации Программы Управлением экологии и
природопользования
представляются
Главе
Солнечногорского
муниципального района до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
После окончания срока реализации Программы Управление экологии и
природопользования представляет на утверждение Главе района не позднее 1
июня года, следующего за последним годом реализации программы,
итоговый отчет о реализации мероприятий Программы за 2013 - 2015 годы.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. В результате реализации Программы ожидается:
- оздоровление
экологической
обстановки
на
территории
Солнечногорского муниципального района для обеспечения благоприятных
условий жизнедеятельности населения;
обеспечение нормативных показателей сброса недостаточно очищенных
сточных вод в водные объекты до уровня
предельно-допустимых
концентраций;
- вырубка сухостойных деревьев, посадка деревьев и кустарников на
территории района;
- повышение уровня экологической культуры детей и молодежи района,
информационное обеспечение населения в сфере экологии.
2. Эффективность программных мероприятий (экологический эффект от
внедрения Программы) изложена в приложении № 3.
9. Выводы по предложениям Программы
1. Экономические (экологические)
результаты
предлагаемых
мероприятий – уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.
2. Социальные результаты предлагаемых мероприятий – поддержание
экологического равновесия на территории района, формирование системы
экологического образования, воспитания и повышение уровня экологической
культуры населения.
10. Приложения к ПРОГРАММЕ
1. Приложение № 2 – перечень
мероприятий
включенных в
долгосрочную целевую программу Солнечногорского муниципального
района Московской области на 2013-2015
годы
«ЭКОЛОГИЯ
СОЛНЕЧНОГОРЬЯ».
2. Приложение № 3 – эффективность мероприятий [экономический
(экологический) эффект] включенных в долгосрочную целевую программу
Солнечногорского муниципального района Московской области на
2013-2015 годы «ЭКОЛОГИЯ СОЛНЕЧНОГОРЬЯ».
Исполнитель:
Начальник отдела по обеспечению
экологической безопасности и
охраны окружающей среды
Управления экологии и природопользования
В.М. Гейсик