подпрограмма « охрана окружающей среды

УВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
Кудымкарского
муниципального
района от 23.07.2010 года № 450 (в
ред. от 14.10.2010 г. № 702,
06.04.2011 № 263, 06.10.2011 № 931,
07.12.2011 № 1207)
ПРОГРАММА
«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КУДЫМКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2011-2014 ГОДЫ»
г. Кудымкар 2010г.
ПРОГРАММА «Охрана окружающей среды на территории
Кудымкарского муниципального района на 2011-2014 годы»
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Программа «Охрана окружающей среды на территории
Кудымкарского муниципального района на 2011-2014
годы» (далее – Программа)
Заказчик Программы Администрация Кудымкарского муниципального района
Разработчик
Отдел экономики администрации Кудымкарского
Программы
муниципального района
Цель и задачи
Цель Программы – обеспечение конституционных прав
граждан на благоприятную окружающую среду
Основные задачи:
- улучшение экологической обстановки в районе;
- снижение влияния антропогенного воздействия на
окружающую среду и здоровье человека;
- защита от загрязнения атмосферы, почвы,
поверхностных грунтовых вод;
- повышение уровня экологической культуры населения
Сроки реализации
2011-2014 годы
Основные
Отдел экономики администрации Кудымкарского
исполнители
муниципального района;
Программы
Администрации сельских поселений;
Жилищно-коммунальные хозяйства сельских поселений;
Муниципальные унитарные предприятия и учреждения;
Предприятия и организации района
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы – 5,1067 млн.
финансирования
рублей, в том числе
- 4,2667 млн. рублей – бюджет Кудымкарского
муниципального района,
- 0,84 млн. рублей - бюджеты сельских поселений,
Финансирование:
2011 г. – 1,8475 млн. руб.;
2012 г. – 1,0493 млн. руб.;
2013 г. – 1,0888 млн. руб.;
2014 г. – 1,1211 млн. руб.
Целевые показатели - Масса отходов потребления, размещаемых на объектах
Программы
размещения отходов, отвечающих нормативным
требованиям, тыс.куб.м.
- Масса особоопасных отходов, вывозимых на
утилизацию, тн
- Площадь под несанкционированными объектами
размещения бытовых и промышленных отходов,
2
подлежащих санации, га
- Охват всеми формами экологической пропаганды и
агитации, в % от численности населения
Ожидаемые
Стабилизация экологической обстановки в районе:
конечные результаты - Снижение выбросов вредных веществ в атмосферный
реализации
воздух;
Программы
- Размещение 85 % отходов потребления (20 тыс.куб.м.
ежегодно) на объектах размещения отходов –
санкционированных свалках, полигонах, на момент
составления Программы этот показатель составляет не
более 50 %.
- По мере накопления будут вывозиться на утилизацию
особо опасные ртутные отходы (люминесцентные
лампы) в количестве 0,9 тн.
- Площадь под несанкционированными объектами
размещения бытовых и промышленных отходов,
подлежащих санации, уменьшится на 70 га
- Сохранение биологического разнообразия живой
природы, объектов окружающей среды;
- Увеличение охвата всеми формами экологической
пропаганды и агитации, с 50 до 80 % от численности
населения
Контроль за
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет
реализацией
администрация Кудымкарского муниципального района,
Программы
Земское собрание Кудымкарского муниципального
района;
финансовый
орган
Кудымкарского
муниципального района; контрольный орган Земского
Собрания Кудымкарского муниципального района.
1. Цели и задачи Программы.
Основная цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан
на благоприятную окружающую среду.
Основными задачами являются стабилизация экологической обстановки
в районе, снижение влияния антропогенного воздействия на окружающую
среду и здоровье человека, снижение объемов образования отходов
производства и потребления, увеличение доли их использования,
формирование системы всеобщего непрерывного экологического образования
населения, формирование образа жизни в гармонии с природой,
информирование населения.
Работа по охране окружающей природной среды на территории
Кудымкарского муниципального района ведется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, с Законом РФ «Об охране окружающей
3
среды», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, субъекта РФ, уставом муниципального образования и
нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.
2. Анализ ситуации или содержание проблемы
Качество атмосферного воздуха зависит от многих факторов, одним из
определяющих является
количество и масса загрязняющих веществ,
поступающих в атмосферу от различных источников. Основными источниками
выбросов являются отопительные котельные на твердом топливе, работающие
в основном без очистных сооружений. Выбросы загрязняющих веществ в 2009
году в атмосферу от стационарных источников составили 1121,4 тонн. Перевод
отопительных котельных, работающих на твердом топливе, на природный газ
позволит значительно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух.
Другая проблема – рост автомобильного транспорта, что приводит к
увеличению концентраций диоксида азота, стойких органических загрязнений и
оксида углерода в атмосфере.
Наиболее тяжелое положение в районе сложилось в сфере обращения
твердых бытовых отходов (ТБО). На территории Кудымкарского района
имеется 66 свалок ТБО. Остается большой проблемой для района захламление
почв отходами - стихийно образованные свалки ТБО небольших размеров. Это
связано с особенностями проживания населения в неблагоустроенном частном
жилье. Сбор и вывоз бытовых отходов от населения осуществляется не везде и
не
регулярно,
что
приводит
к
образованию
большого
числа
несанкционированных свалок.
Требуют решения проблемы утилизации и обезвреживания таких видов
отходов, как: стекло, пластмасса, макулатура, текстильные отходы, а также
токсичных отходов - ртутьсодержащие, аккумуляторы.
В общей структуре промышленного производства Кудымкарского
района ведущее место занимают предприятия лесной и лесоперерабатывающей
промышленности, а также сельскохозяйственные предприятия. В результате
использования предприятиями экологически несовершенных технологий,
образуется большое количество отходов, в том числе опасные для окружающей
среды и здоровья населения.
Серьезную опасность для окружающей среды и здоровья населения
представляют ежегодные накапливающиеся отходы, а также токсичные отходы
- электролит, отработанная серная кислота и масла, аккумуляторы,
люминесцентные лампы.
Отходы занимают большие земельные площади. Складирование и
хранение отходов производства не всегда отвечает элементарным санитарным
и
эпидемиологическим
требованиям.
Не
соблюдается
технология
складирования, отсутствуют системы экологического мониторинга и контроля.
4
Предлагаемые мероприятия направлены на сокращение загрязнения
окружающей среды отходами, максимальное вовлечение отходов в
хозяйственный оборот.
Экологическое образование и воспитание призвано формировать личную
ответственность каждого за состояние окружающей среды, распространять в
обществе такое мировоззрение, обладатель которого на производстве и в быту
будет постоянно учитывать интересы охраны окружающей среды и стремиться
к снижению антропогенной нагрузки, в том числе к экономии природных
ресурсов и уменьшению количества отходов, проявлять свою гражданскую
позицию личным участием в природоохранных акциях, оказывать финансовую
и моральную поддержку.
Ежегодно в районе проходят Дни защиты от экологической опасности,
проводятся недели экологического воспитания в школах, мероприятия по
санитарной очистке населенных пунктов. В 2010 году при школах района были
организованы 15 летних экологических лагерей с дневным пребыванием детей
(площадок), работало школьное лесничество, общий охват детей составил 292
человека.
Система всеобщего экологического образования населения должна
охватывать не только процесс дошкольного и школьного воспитания и
образования, но и должна охватывать всех граждан – учащихся и студентов,
рабочих и специалистов, руководителей и лиц, ответственных за принятие
управленческих решений.
3. Программные мероприятия
3.1.
Мероприятия по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха
Улучшение качества атмосферного воздуха возможно при реализации
мероприятий по предупреждению и сокращению поступления загрязняющих
веществ в атмосферу.
Необходимо проведение совместных рейдов с контролирующими
органами по выявлению нарушений законодательства в области охраны
атмосферного воздуха.
3.2.
Мероприятия по охране почв, снижению образования и переработке
отходов, озеленение территории.
Предлагаемые мероприятия направлены на сокращение загрязнения
окружающей среды отходами, максимальное вовлечение отходов в
хозяйственный оборот.
В течение 2011-2014 гг. для решения проблем, связанных с отходами,
необходимо провести следующие мероприятия:
- создание системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов;
- принятие правовых актов, устанавливающих обязательность платы за
вывоз твердых бытовых отходов;
5
- содержание
санкционированных
свалок,
санация
несанкционированных свалок на территории сельских поселений;
- озеленение
территорий
населенных
пунктов,
оздоровление
существующих
зеленых
насаждений,
благоустройство
и
восстановление парков, скверов.
3.3. Развитие сети особо охраняемых природных территорий местного значения
В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в
особоохраняемых природных территориях необходимо проведение комплекса
природоохранных мероприятий.
3.4. Экологическое воспитание, образование, информирование населения
В 2011-2014 годах будет вестись работа по повышению уровня
экологических знаний, объединению усилий всех слоев населения по
экологическому просвещению путем реализации следующих основных
мероприятий:
- проведение экологических конкурсов, выставок;
- проведение месячников по экологическому воспитанию в учебных
заведениях района;
- организация и проведение экологических лагерей, площадок при
школах района;
- конкурсы для сельских поселений, предприятий и организаций на
лучшую санитарную очистку населенных мест;
- организация и проведение мероприятий, посвященных Дням защиты
от экологической опасности, Всемирному дню охраны окружающей
среды;
- распространение экологической информации через средства массовой
информации.
3.5. Перечень основных мероприятий
окружающей среды (Приложение 1)
Программы
«Охрана
4. Финансовое обеспечение Программы
Источниками финансового обеспечения программных мероприятий
являются:
- средства бюджета Кудымкарского муниципального района;
- средства
бюджетов
сельских
поселений
Кудымкарского
муниципального района.
Объемы финансирования Программы – 5,1067 млн. рублей, в т. ч.:
- 4,2667 млн. рублей – бюджет Кудымкарского муниципального района,
6
- 0,840 млн. рублей - бюджеты сельских поселений.
Финансирование:
2011 г. –1,8475млн. руб.;
2012 г. –1,0493 млн. руб.;
2013 г. –1,0888 млн. руб.;
2014 г. –1,1211 млн. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Выполнением программных мероприятий будет достигнуто:
- снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха;
- снижение объемов образования отходов производства и потребления,
увеличение доли их использования, экологически безопасное
уничтожение отходов, уничтожение и минимизация их вредного
воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
- создание системы всеобщего непрерывного экологического
образования, повышение уровня экологических знаний, формирование
образа жизни в гармонии с окружающей средой.
Перечень целевых показателей реализации Программы «Охрана
окружающей среды (Приложение 2)
6. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы, целевым и эффективным
использованием средств бюджета осуществляет:
Земское собрание Кудымкарского муниципального района;
Администрация Кудымкарского муниципального района;
Финансовый орган Кудымкарского муниципального района;
Контрольный орган Земского Собрания Кудымкарского муниципального
района.
7
Приложение № 1
к постановлению администрации
Кудымкарского
муниципального
района от 07.12.2011 года № 1207
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий Программы «Охрана окружающей среды»
Мероприятие
1
1.1. Совместные рейды с
контролирующими
органами по выявлению
нарушений
законодательства в
области охраны
атмосферного воздуха
Уровень
источника
финансирования
2
Форма
финансирования
Источник
финансирования
3
4
--
--
Объем финансирования, тыс.руб.
Всего 2011
2012
2013
2014
5
6
7
8
1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха
-------
9
Исполнители
10
Администрация
Кудымкарского
района,
контролирующие
органы
2. Мероприятия по охране почв, снижение образования и переработка отходов, озеленение территории
2.1. Создание системы
Бюджеты
520,0 100,0 120,0 140,0 160,0 Администрации
сбора и вывоза бытовых
сельских
сельских
отходов от населения,
поселений
поселений, ЖКХ
организаций и
сельских
учреждений
поселений
2.2. Принятие правовых
------Администрации
актов, устанавливающих
сельских
обязательность платы за
поселений
вывоз твердых бытовых
отходов у граждан,
проживающих в том
числе и в частном секторе
Ожидаемые результаты
11
Уменьшение выбросов
в атмосферу
загрязняющих веществ
Организация сбора
мусора, уменьшение
числа
несанкционированных
свалок
Получение денежных
средств для
организации системы
сбора и вывоза мусора
от населения
2.3. Организация
централизованного
вывоза на утилизацию
ртутьсодержащих
отходов от бюджетных
учреждений района
2.4. Содержание
санкционированных
свалок
Местный
бюджет
40,0
-
20,0
-
Администрация
Кудымкарского
района
Утилизация особо
опасных отходов
Местный
бюджет
1562,7 347,5
375,3
403,8
436,1
Содержание свалок
согласно требованиям
СанПиН
Бюджеты
сельских
поселений
320,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Администрация
Кудымкарского
муниципального
района
Администрации
сельских
поселений
2.5. Санация
несанкционированных
свалок на территории
сельских поселений
2.6. Озеленение
территории населенных
пунктов, оздоровление
существующих зеленых
насаждений,
благоустройство парков,
скверов
2.7. Совместные рейды с
контролирующими
органами по выявлению
нарушений
законодательства в
области обращения с
отходами
2.8. Санация
несанкционированных
свалок на межселенных
территориях
2.9. Проведение
мероприятий по
организации извлечения
вторичного сырья
2.10. Рекультивация
санкционированных
--
--
--
--
--
--
Администрации
сельских
поселений
--
--
--
--
--
Администрация
Кудымкарского
района,
контролирующие
органы
Улучшение
экологического
состояния района
Местный
бюджет
250,0
-
80,0
85,0
85,0
Улучшение
экологического
состояния района
Местный
бюджет
100,0
-
50,0
60,0
60,0
Местный
бюджет
240,0
-
80,0
80,0
80,0
Администрация
Кудымкарского
муниципального
района
Администрация
Кудымкарского
муниципального
района
Администрация
Кудымкарского
--
--
--
20,0
Приведение
населенных пунктов в
соответствие с
санитарными
правилами
Озеленение населенных
пунктов
Улучшение
экологического
состояния района
Уменьшение
количества свалок,
9
свалок
2.11. Проведение
мероприятий по вывозу и
утилизации запрещенных
и непригодных к
дальнейшему
использованию
пестицидов и
агрохимикатов
3.1. Проведение
природоохранных
мероприятий в особо
охраняемых природных
территориях местного
значения
муниципального
района
Местный
бюджет
44,0
-
44,0
-
-
Администрация
Кудымкарского
муниципального
района
3. Развитие сети особо охраняемых природных территорий местного значения
Местный
400,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Администрация
бюджет
Кудымкарского
района
находящихся в
ненормативном
состоянии
Утилизация особо
опасных отходов
Сохранение
биологического и
ландшафтного
разнообразия.
Воспроизводство
природных ресурсов
4. Экологическое воспитание, образование, информирование населения
10
4.1. Месячники по
экологическому
воспитанию в
учреждениях образования
и культуры
Проведение конкурсов в
учреждениях образования
и культуры:
-рисунков и плакатов;
- сочинений,
рефератов;
- среди библиотек по
экологическому
просвещению
населения;
- среди детских
дошкольных
учреждений на
лучшую постановку
экологического
воспитания
4.2. Организация и
проведение
экологических лагерей,
премирование участников
экологических лагерей
4.3. Конкурсы для
сельских поселений,
предприятий и
организаций, учреждений
на
-лучшую санитарную
очистку населенных
мест;
-лучшее озеленение
населенных мест.
Местный
бюджет
80,0
20,0
20,0
20,0
20,0
МУ «Управ-ление
обра-зования»,
МУ «Отдел
культуры,
молодежной
политики и
спорта»,
Администрация
Кудымкарского
района
Местный
бюджет
400,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Местный
бюджет
4000,0 1000,0 -
-
-
МУ «Управ-ление
обра-зования»,
Администрация
Кудымкарского
района
Администрация
Кудымкарского
района
Формирование системы
всеобщего
непрерывного
экологического
образования населения,
формирование образа
жизни в гармонии с
природой
11
4.4. Участие во
Всероссийских Днях
защиты от экологической
опасности
--
--
-
--
--
--
Администрация
Кудымкарского
муниципального
района
4.5. Освещение в
средствах массовой
информации о текущей
природоохранной
деятельности, об итогах
экологических конкурсов
и других мероприятиях
4.6.
Проведение семинаров
с
природопользователями
-
-
-
-
-
-
-
Газета
«Иньвенский
край»
-
-
-
-
-
-
-
Администрация
Кудымкарского
района
5.1.Проведение
мероприятий
по
зарыблению пруда в с.
Кува
(приобретения
малька)
5.2.Проведение
мероприятий
по
зарыблению пруда в с.
Ленинск (приобретения
малька)
Местный
бюджет
-
-
-
Администрация
Кудымкарского
района
Местный
бюджет
-
-
-
-
Администрация
Кудымкарского
района
4266,7 1667,5 849,3
868,8
881,1
840,0
220,0
240,0
5. Охрана объектов животного мира
50,0
50,0
-
30,0
30,0
-
Сохранение
биологического
разнообразия.
Воспроизводство
природных ресурсов
ИТОГО по источникам
финансирования:
Местный
бюджет
Бюджеты
сельских
поселений
ИТОГО:
180,0
200,0
5106,7 1847,5 1049,3 1088,8 1121,1
12
Приложение № 2
к муниципальной целевой Программе «Охрана
окружающей
среды
на
территории
Кудымкарского муниципального района на
2011-2014 годы»
Перечень целевых показателей реализации долгосрочной целевой Программы «Охрана окружающей среды»
№ п/п
1
2
3
4
Наименование целевых показателей
Размещение 85 % отходов потребления
(20 тыс.куб.м. ежегодно) на объектах
размещения отходов –
санкционированных свалках, полигонах,
на момент составления Программы этот
показатель составляет не более 40 %.
Масса особоопасных отходов, вывозимых
на утилизацию, тн
Площадь под несанкционированными
объектами размещения бытовых и
промышленных отходов, подлежащих
санации, га
Охват всеми формами экологической
пропаганды и агитации, в % к
численности населения
Наименование Фактическо
мероприятий
е значение
(комплекса
показателя
мероприятий,
на момент
подпрограммы), разработки
обеспечивающих Программы
2010
достижение
конечного
результата
Проведение
программных
мероприятий по
охране
окружающей
среды
Изменение значений показателя по годам
реализации Программы
2011
2012
2013
2014
Целевое
значение
показателя
на момент
окончания
действия
Программы
10,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
0,6
0,6
0
0,3
0
0
70
52
34
18
0
0
50
60
67
72
80
80
13
14