МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОРПОРАТИВНЫЙ ФОНД
«ЦЕНТР УСТОЙЧИВОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
ОТЧЕТ
«Составление эколого-энергетических рейтингов»
по Договору № 07-1-223
о государственных закупках услуг
Программа - 001 «Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению
качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан
к устойчивому развитию»
Подпрограмма - 100 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа по
сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды,
обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию»
Специфика – 148 «Оплата услуг в рамках государственного социального
заказа»
Президент
КФ «Центр устойчивого производства
и потребления»,
к.х.н.
З. Зикрина
Астана 2012
СОДЕРЖАНИЕ
Список сокращений
Введение
Основная часть
1. Формирование перечня исходных данных для определения
рейтингов промышленных предприятий
1.1. Разработка анкеты для сбора необходимой информации
1.2. Составление перечня промышленных предприятий в региональном и
отраслевом разрезе (Приложение 2)
2. Разработка методологии для определения рейтинга
3. Работа с предприятиями базовых отраслей промышленности по
разъяснению целей и задач проекта, преимуществ участия в
составлении рейтингов. Проведение круглого стола.
Заключение
Список использованных источников
2
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АО
ВВП
ГМК
ГОК
ГПК
ОС
МИНТ РК
НДТ
ПО
УВС
ТОО
т.н.э.
ТБО
т.у.т
ТЭР
акционерное общество
внутренний валовой продукт
горно-металлургический комплекс
горно-обогатительный комплекс
горно-производственный комплекс
Окружающая среда
Министерство индустрии и новых технологий РК
Наилучшие доступные технологии
Производственное объединение
Углеводородное сырье
Товарищество с ограниченной ответственностью
тонн в нефтяном эквиваленте
Твердые бытовые отходы
тонны условного топлива
топливно-энергетические ресурсы
3
ВВЕДЕНИЕ
Рейтинги эколого-энергетической эффективности представляют собой систему
объективных сравнений энергоёмкости, технологичности и воздействия на окружающую
природную среду предприятий, компаний (а также отраслей и регионов). Рейтинги
предназначены для информирования общественности, государственных органов и
инвесторов, а также для объективного мониторинга происходящих изменений. Сравнения
осуществляются на основании количественных данных об объемах потребления энергии и
других природных ресурсов, загрязнении вод и воздуха, образовании отходов, площадях
нарушенных земель.
Оценка
эколого-энергетических рейтингов - эффективный инструмент,
позволяющий выполнять мониторинг, анализ и оценку уровня экологической опасности
от воздействия деятельности предприятий на ОС. Основная задача, которую решают
рейтинговые программы - повышение уровня соответствия промышленных предприятий
экологическим требованиям, вовлечение общественности в процесс принятия
экологических решений на местном уровне и создании стимулов для реализации
добровольных инициатив по предотвращению загрязнения ОС.
Создание в Казахстане национальной системы эколого-энергетических рейтингов
даст понятный и простой информационно-справочный инструментарий для мониторинга
процессов экологизации производства и определения узловых проблем технической
модернизации.
Реализация
проекта
обеспечит
объективными
индикаторами
национальную систему стратегического планирования и управления социальноэкологическими аспектами производства.
4
1. Формирование перечня исходных данных для определения рейтингов
промышленных предприятий
1.1. Разработка анкеты для сбора необходимой информации
Для ежегодной оценки эколого-энергетической эффективности компаний и предприятий
Казахстана разрабатывается анкета, включающая следующие показатели:
Общая численность занятого персонала
Основной количественной характеристикой трудового потенциала предприятия является
численность ее работников. Среднесписочная численность работников за год
определяется суммированием среднесписочной численности работников за все месяцы
указанных периодов и делением полученной суммы соответственно на 12.
Расход котельно-печного топлива- любое топливо, которое использует организация,
кроме моторного. Обычно это природный газ или уголь.
Расход моторного топлива
Различают два вида нормирования расхода топлива: индивидуальные и групповые.
Индивидуальные нормы устанавливают для каждой марки и модификации машины в
зависимости от выполняющих технологических процессов. Планируемый расход топлива
для выполнения транспортных операций включает три составляющих: базовую
(линейную) норму расхода на 100 км пробега; дополнительную норму на 100 тоннокилометров (т/км) транспортной работы; дополнительную норму на езду с грузом. Базовая
(линейная) норма расхода устанавливается в зависимости от категории подвижного
состава. Норма на транспортную работу устанавливается в зависимости от разновидности
двигателя и полной массы подвижного состава.
Использование свежей воды из природных источников и водоканалов (водоканалы
собственные нужды + потери) Использование забранных из различных источников
водных ресурсов (включая морскую воду) для удовлетворения хозяйственных и
производственных нужд, орошения (обводнения). Сюда не включается оборотное
водопотребления, а также повторное использование сточной и коллекторно-дренажной
воды. Уровень водоемкости промышленного производства рассчитывается делением
объема свежей воды, использованной на производственные нужды на объем
промышленного производства.
Сброс сточных вод (в т.ч. на рельеф) и/или передача на очистку другим
предприятиям. Объем сброса всех видов сточных вод непосредственно в водоемы,
подземные горизонты, бессточные впадины, а также передача сточных вод другим
предприятиям (организациям). К бессточным впадинам приравниваются поля
фильтрации, с которых очищенные сточные воды в водные источники не отводятся. В
объем сброса сточных вод включат также производственные, коммунальные, шахтные,
рудничные и другие аналогичные воды (для оросительных систем-дренажные и
др.сбросные воды. Полученные со стороны).
5
Выбросы в атмосферу от стационарных источников
Поступление в атмосферный воздух загрязняющих (оказывающих неблагоприятное
действие на здоровье или деятельность населения, на окружающую среду) веществ от
стационарных (непередвижных) источников выбросов. Учитываются все загрязнители,
поступающие в атмосферный воздух, как после прохождения пылегазоочистных
установок (в результате неполного улавливания и очистки) на организованных источниках
загрязнения, так и без очистки от организованных и неорганизованных источников
загрязнения. Учет выбросов загрязняющих атмосферу веществ ведется как по агрегатному
состоянию (количество твердых, газообразных и жидких), так и по отдельным веществам
(ингредиентам).
Оценка выбросов от передвижных источников (транспорта)
Для
эффективной
разработки
мер
по
снижению
отрицательного
воздействия транспорта на окружающую среду необходимо проводить оценку
источников поступления загрязняющих веществ в атмосферу. Существует два вида
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: организованные и неорганизованные.
Организованные выбросы загрязняющих веществ - выбросы через специальные
устройства, газоходы, воздуховоды и др., что позволяет применять для их очистки
специальные фильтры и др. устройства. Неорганизованные выбросы загрязняющих
веществ - выбросы в виде ненаправленных потоков, поступающие в атмосферу в
результате
нарушения
герметичности
оборудования,
отсутствия
или
неудовлетворительной работы вытяжной вентиляции, удаляющей загрязняющие вещества
от мест их выделения. Расчет валовых и максимально разовых выбросов загрязняющих
веществ проводится с использованием удельных показателей, т.е. количества выделяемых
загрязняющих веществ, приведенных к единицам используемого оборудования, времени
работы оборудования, массы расходуемых материалов.
Общий пробег транспорта
Одним из технико-эксплуатационных показателей работы подвижного состава является
пробег автомобиля. Он выражается в километрах, пройденных автомобилем, и состоит из
нулевого пробега, пробега автомобиля с грузом и .пробега без груза. Производительным
пробегом является только пробег с грузом. Пробег без груза бывает во время движения
между пунктами разгрузки и погрузки. Нулевой пробег — пробег автомобиля от гаража
до первого пункта погрузки и от последнего пункта разгрузки до гаража.
Большое значение в повышении эффективности работы автомобиля имеет коэффициент
использования пробега. Его определяют делением пробега автомобиля с грузом на общий
пробег.
Объем образовавшихся отходов (I-IV классы опасности)
Учет количества образовавшихся использованных отходов производства и потребления.
Остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция),
утратившие свои потребительские свойства, необходимые для применения в
6
соответствующем производстве, включая техногенные минеральные образования и
отходы сельскохозяйственного производства.
Площадь земель (в т.ч. арендуемых), занятых объектами предприятия
Учитываются все земли, находящиеся в пользовании предприятия.
Выручка (или стоимость услуг, работ, продукции)
Выручка от реализации продукции - это сумма денежных средств, полученных
предприятием за произведенную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги.
Это главный источник средств для возмещения затрат и образования доходов
предприятий. Кроме выручки от реализации основной продукции предприятие может
получать выручку от прочей реализации (выбывших основных фондов, материалов и др.),
а также от внереализационных операций (сдача имущества в аренду, совместная
деятельность, доходы по операциям с ценными бумагами и др.). Важным моментом в
процессе реализации продукции является своевременность поступления средств.
Выпуск продукции в натуральном выражении
Учет продукции в натуральном выражении необходим для характеристики пропорций в
общественном производстве и соотношений между производственными мощностями. На
предприятиях учет продукции в натуральном выражении необходим для анализа
выполнения производственных программ по ассортименту, для характеристики поставок
продукции.
К объему произведенной продукции в натуральном выражении относится весь валовый
выпуск, включающий как продукцию отпущенную, так и предназначенную отпуску на
сторону, а также продукцию, израсходованную на промышленно-производственные
нужды самого предприятия.
Текущие затраты на охрану среды
Расходы предприятий и организаций по содержанию и эксплуатации основных фондов,
предназначенных для охраны окружающей среды. Сюда же относятся затраты на
проведение текущих природоохранных мероприятий по рекультивации нарушенных
земель, расчистке русел малых рек, поддержанию в установленном порядке водоохранных
зон, контролю качества водных источников, атмосферного воздуха и иных мероприятий.
При передаче отчитывающимися объектами сточных вод и отходов сторонним
организациям для их последующей очистки (обезвреживания) и сброса, величина оплаты
за этот прием также включается в объем текущих природоохранных расходов.
Инвестиции в объекты охраны окружающей среды
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и
рациональное использование природных ресурсов включают затраты на новое
строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и
модернизацию объектов (включая затраты по модернизации объекта, осуществляемой во
время капитального ремонта), которые приводят к увеличению первоначальной стоимости
объекта и относятся на добавочный капитал организации.
7
2. Разработка методологии для определения рейтинга
В основе методологии оценки эффективности лежит обобщенная модель производства. На
производство полезного продукта всегда затрачивается определенное количество
вещества- энергии, часть которой в процессе производства неизбежно рассеивается в
окружающую среду в виде разнообразных воздействий. Если полные затраты
вещества-энергии на производство обозначить как Э, полезно использованные на
произведенную продукцию как П, а выброшенные в окружающую среду в виде
воздействий как В, то обобщенный производственный процесс может быть описан
следующей схемой (см. рисунок). Характеристики эффективности, выражаются через
соотношения Э, П и В.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Отношение П/Э — по смыслу это коэффициент полезного действия (КПД)
производственной системы, который отражает ее энергетическую эффективность.
Второе отношение В/Э — это характеристика доли того, что бесполезно
рассеялось, нанося вред ОС. В конкретных производственных процессах это отходы,
нарушенные земли, выхлопы автомобилей, сточные воды, газовые шлейфы труб. По
смыслу это нечто обратное показателю КПД — неэффективность или КВД (коэффициент
вредного действия) производственной системы. Предлагается использовать обратное
отношение — Э/В, которое можно назвать технологической эффективностью, так как оно
не содержит параметров продукции и отражает только внутренние характеристики
производственных процессов в системе.
Предыдущие два коэффициента характеризуют отношения частей и целого
(см. рисунок). «Внутреннее» соотношение частей между собой — П/В — характеризует
экологическую «чистоту» единицы конечной продукции и может быть названо
экологической эффективностью. Помимо трех парных комбинаций есть еще три
сочетания из всех трех элементов:
(Э•П)/В — высокие значения этого отношения по смыслу отражают системы,
отличающиеся высоким энергопотреблением, что дает основания назвать их
энергорасточительными.
(В•П)/Э — высокие значения отношения отражают системы, отличающиеся
повышенным воздействием на среду. По аналогии с энергорасточительностью, эти
системы могут быть названы природорасточительными.
П/(В•Э) — высокие значения этого показателя по смыслу означают превышение
производства продукции над потребленной энергией и произведенными воздействиями.
Эко-энергетическая эффективность — это дополнительное количество продукции,
произведенное не за счет вещественно- энергетических затрат, а за счет чего-то другого.
Этим «другим», в первую очередь, являются инновационные технологии, эффективный
менеджмент, компьютеризация и прочие нематериальные факторы, способствующие
росту производства без роста затрат энергии и ресурсов, а также образования отходов.
8
3. Работа с предприятиями базовых отраслей промышленности по
разъяснению целей и задач проекта, преимуществ участия в составлении
рейтингов. Проведение круглого стола для промышленных предприятий
КФ «Центр Устойчивого Производства и Потребления» провел Круглый стол «Об
основных аспектах деятельности предприятий Казахстана, учитываемых в экологоэнергетических рейтингах» для предприятий различных отраслей промышленности по
разъяснению целей и задач проекта, выгоды от участия в составлении энергетической и
экологической эффективности. Участникам для обсуждения был также представлен
проект анкеты для сбора исходных данных для составления рейтингов. На круглом столе
присутствовали представители энергетических и нефтегазовых компаний.
Участники
отметили
важность
оценки
экономической
эффективности
энергосбережения, как для предприятий, так и для жителей. Полемика развернулась
вокруг вопроса о системе и способах учета потребляемой энергии, о реальных способах
регулирования потребления энергии, о стимулах энергосбережения.
Итоги круглого стола
В условиях экономической нестабильность невозможно адекватно оценить развития
финансовых показателей, поэтому было принято найти способ, позволяющий делать
объективную оценку производственных систем. В качестве одного из них была
предложена система оценки эффективности производственных процессов. Это оценка
эколого-энергетической эффективности, основанная на регистрируемых статистикой
физических показателях. Она позволяет количественно оценить динамику процессов
модернизации экономики Казахстана её областей, а при необходимости и групп отраслей.
Для составления рейтингов рекомендуется опираться на первичные данные предприятий.
На следующий год было предложено рассылать анкеты в электронном виде.
9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время система рейтинговых оценок включает параметры
энергопотребления, эффективности производства, региональные и социальные аспекты и
т.д., что делает более понятными не только экономические и финансовые последствия
процессов, но и физическую сущность функционирования технического комплекса стран,
регионов и предприятий. Положенные в основу рейтингов оценки уровня динамики
экологических воздействий, дают системно организованный справочный материал,
который полезен самым разным категориям пользователей – руководителям и экспертам
промышленных компаний, биржевым аналитикам, экологической общественности,
органам государственного управления. Уникальная методология анализа экологической и
энергетической эффективности позволяет осуществлять мониторинг результативности
программ устойчивого развития страны в целом, отдельных регионов и предприятий
любых отраслей и видов деятельности.
Какую практическую пользу мы имеем, составляя экологические рейтинги?
Используя информацию, представленную в рейтингах, компания проводит самооценку и
ставит цель: снизить свои экологические издержки, внедряя на производстве
усовершенствованные технологии, сокращая выбросы и сбросы. Руководство компании
учитывает экологический фактор при принятии экономических решений.
Участие в рейтинге со стороны предприятий и регионов является стимулом для
совершенствования природоохранной практики, подчеркивает направленность к
достижению экологической эффективности. Предприятия и регионы, участвующие в
процессе экологического рейтингования, демонстрируют современные подходы в области
экологического управления, стремятся к снижению удельных показателей выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образованию отходов по видам
экономической деятельности до уровня, соответствующего аналогичным показателям,
достигнутым в экономически развитых странах.
Сокращение количества отходов, потребления ресурсов и образования загрязнений,
свидетельствует об эффективности происходящих в компании технологических
модернизаций, а это в свою очередь говорит внимательному эксперту о большей
инвестиционной привлекательности такого предприятия.
В конечном счете, система рейтинговой оценки нацелена на обеспечение
экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных
инновационных технологий.
10
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Долгосрочная стратегия развития Казахстана «Казахстан – 2030»
Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности
Казахстана Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу
Казахстана, г. Астана, 29 января 2010 года
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы.
Программа «30 корпоративных лидеров Казахстана».
Регулярный обзор политики в области энергоэффективности, 2006 г.
Нестеров П.М. Экономика природопользования и рынок. - М.: Альпина, 2001.
Экономические основы экологии, М.: Проспект, 2003.
11