1 ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Администрации городского

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Администрации
городского округа Отрадный
от 01.08.2011 № 955
Положение
об осуществлении отдельных государственных полномочий
в сфере охраны окружающей среды на территории
городского округа Отрадный Самарской области
1. В соответствии с Законом Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД
«О
наделении
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», в целях
обеспечения
экологической
безопасности,
соблюдения
физическими
и
юридическими лицами законодательства и требований, в том числе нормативов
и нормативных документов, в области охраны окружающей среды органы
местного
самоуправления
наделены
отдельными
государственными
полномочиями в сфере охраны окружающей среды на объектах хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на
территории городского округа Отрадный и не подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю, в сферах:
государственный контроль в сфере обращения с отходами;
государственный контроль (государственный экологический контроль) за
охраной атмосферного воздуха;
государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных
объектов;
учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую
среду, полномочие по государственному экологическому контролю которых
передается органам местного самоуправления;
контроль в установленном федеральным законодательством порядке
платы за негативное воздействие на окружающую среду.
2
2. Расходы на осуществление государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды являются расходными обязательствами городского
округа Отрадный.
3. Расходное обязательство городского округа Отрадный, исполняется
городским округом Отрадный за счёт средств бюджета городского округа
Отрадный, формируемых за счёт поступающих в бюджет городского округа
Отрадный средств бюджета Самарской области на осуществление переданных
отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды
на территории городского округа Отрадный в пределах общего объёма
бюджетных ассигнований, предусмотренного на соответствующий финансовый
год Администрации городского округа Отрадный в установленном порядке.
4. Отдельные государственные полномочия в сфере охраны окружающей
среды на территории городского округа Отрадный от имени муниципального
образования осуществляется Администрацией городского округа Отрадный в
лице специалиста по экологическому контролю (далее – должностное лицо).
5. Расходование субвенций осуществляется на основании сметы расходов
на материально-техническое и финансовое обеспечение специалиста по
экологическому
контролю,
осуществляющего
исполнение
переданных
государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды. Расходы на
материально-техническое обеспечение
специалиста по экологическому
контролю планируются в объёме 15% от фонда оплаты труда.
6. Администрация городского округа Отрадный ежеквартально до 5-го
числа
месяца,
следующего
за
отчётным
периодом,
предоставляет
в
Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей
среды Самарской области отчёт о расходовании предоставленных субвенций и
другие документы, содержащие информацию об осуществлении расходов,
связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды согласно постановлению Правительства Самарской
области от 25.08.2010 № 392 «Об утверждении Порядка расходования
субвенций,
финансовое
обеспечение
которых
осуществляется
за
счет
3
собственных доходов и источников финансирования дефицита областного
бюджета, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета,
необходимых органам местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Самарской области для осуществления расходов,
связанных с реализацией переданных государственных полномочий Самарской
области в сфере охраны окружающей среды».
7. Должностное лицо, уполномоченное на территории городского округа
Отрадный на осуществление государственного контроля в сфере обращения с
отходами, государственного контроля за охраной атмосферного воздуха,
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов,
учёта
объектов
и
источников
негативного
воздействия
на
окружающую среду, полномочие по государственному экологическому
контролю которых передаётся органам местного самоуправления, контроля в
установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное
воздействие на окружающую среду, в рамках переданных отдельных
государственных
осуществляет
полномочий
свою
в
деятельность
сфере
охраны
окружающей
в
соответствии
с
среды
действующим
законодательством и настоящим Положением.
8. Должностное лицо, в рамках преданных отдельных государственных
полномочий в сфере охраны окружающей среды имеет право:
8.1. посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной деятельности, находящиеся на территории городского округа Отрадный и
не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю,
знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для
осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны
окружающей среды;
8.2. проверять соблюдение
юридическими и физическими
лицами
требований законодательства, нормативов и нормативных документов в
области охраны окружающей среды;
4
8.3. составлять акты проверок соблюдения требований законодательства в
области охраны окружающей среды;
8.4. составлять протоколы об административных правонарушениях в
случаях выявления административных правонарушений в области охраны
окружающей среды и направлять материалы в уполномоченный орган для
принятия мер административного воздействия;
8.5. вести учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду;
8.6. осуществлять в установленном федеральным законодательством
порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по
объектам хозяйственной и иной деятельности;
8.7. предъявлять требования и выдавать предписания физическим и
юридическим лицам об устранении нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,
выявленных при осуществлении отдельных государственных полномочий в
сфере охраны окружающей среды.
9. Должностное лицо, в рамках преданных отдельных государственных
полномочий в сфере охраны окружающей среды обязано:
9.1. принимать меры по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
9.2. разъяснять субъектам хозяйственной и иной деятельности права и
обязанности,
предусмотренные
законодательством
в
области
охраны
окружающей среды;
9.3. соблюдать требования действующего законодательства и настоящего
Положения.
10. Государственный контроль в сфере обращения с отходами,
государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, государственный
контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, контроль в
установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное
воздействие на окружающую среду, в рамках переданных органам местного
5
самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны
окружающей среды осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Плановая проверка осуществляется на основании ежегодного плана,
утвержденного
Администрацией
городского
округа
Отрадный
и
согласованного с прокуратурой города Отрадный Самарской области.
12. Внеплановая проверка проводится в соответствии с требованиями
федерального законодательства в случаях:
истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения природоохранного законодательства;
поступления в органы контроля обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда либо
причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также
угрозы
возникновения
либо
возникновения
чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного характера.
13. Акты проверок, предписания об устранении выявленных нарушений,
протоколы
об
административных
правонарушениях
регистрируются
в
Журналах учета проверок.
14.
Учет
объектов
и
источников
негативного
воздействия
на
окружающую среду, полномочия по государственному экологическому
контролю которых, передаются органам местного самоуправления, проводится
в целях оценки состояния окружающей среды на территории городского округа
Отрадный.
15. Исполнение функции по ведению учета объектов и источников
негативного воздействия на окружающую среду осуществляется посредством
ведения Реестра объектов негативного воздействия (далее - Реестр).
6
16.
Реестр
ведется
природопользователями
-
на
основании
юридическими
сведений,
лицами
и
предоставляемых
индивидуальными
предпринимателями, у которых на праве собственности или на ином праве
находятся объекты и источники негативного воздействия на окружающую
среду, в результате деятельности которых образуются отходы, выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в
водные объекты.
17. Должностное лицо, уполномоченное на территории городского округа
Отрадный на осуществление государственного контроля в сфере обращения с
отходами, государственного контроля за охраной атмосферного воздуха,
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов,
учета
объектов
и
источников
негативного
воздействия
на
окружающую среду, полномочие по государственному экологическому
контролю которых передается органам местного самоуправления, контроля в
установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное
воздействие на окружающую среду, в рамках переданных отдельных
государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды несёт
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за
неисполнение
полномочий.
или
ненадлежащее
исполнение
возложенных
на
него