Приложение 3 - Департамента природопользования и охраны

Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от ____________ 2012 г. № _______
Административный регламент предоставления государственной
услуги «Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух стационарными источниками»
1. Общие положения
1.1.
Настоящий
административный
регламент
предоставления
государственной услуги «Выдача разрешения на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»в
городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных
процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению
государственной услуги, осуществляемые по запросу(заявлению)физического
или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее Регламент).
1.2. Административные процедуры (действия) и (или) действия,
установленные настоящим Регламентом, осуществляются, в том числе в
электронном виде,с использованием сведений Базового регистра информации,
необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве
(далее - Базовый регистр), и Единых требований к предоставлению
государственных услуг в городе Москве, установленных Правительством
Москвы (далее - Единые требования).
2. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1. Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками (далее - государственная
услуга).
Правовые основания предоставления государственной услуги
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха»;
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000
г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
Наименование органа исполнительной власти города Москвы
(организации), предоставляющего государственную услугу,
государственных учреждений города Москвы и иных организаций,
участвующих в предоставлении услуги.
2.3. Полномочия по предоставлению государственной услуги
осуществляются Департаментом природопользования и охраны окружающей
среды
города Москвы(далее
–
орган
власти, предоставляющий
государственную услугу).
2.4. В целях, связанных с предоставлением государственной услуги,
используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе
посредством
межведомственного
запроса,
с
использованием
межведомственного информационного взаимодействия с Департаментом
Федеральной службы в сфере природопользования по Центральному
федеральному округу.
Заявители
2.5. В качестве заявителей могут выступать юридические лица и
индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору.
2.6. Интересы заявителей, указанных в пункте 2.5 Регламента, могут
представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном
порядке.
Документы, необходимые для предоставления государственной
услуги
2.7. При обращении за получением государственной услуги заявитель
представляет:
2.7.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее
- запрос).
Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно
приложению к Регламенту.
2.7.2. Копия утвержденных в установленном порядке и действующих
нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для каждого конкретного
стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его
отдельные производственные территории) или по отдельным
производственным территориям (включая копию приказа Департамента
Федеральной службы в сфере природопользования по Центральному
федеральному округу об утверждении нормативов выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферу.
2.7.3. Копия утвержденных в установленном порядке и действующих
временно согласованных выбросов (ВСВ) для каждого конкретного
стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его
отдельные
производственные
территории)
или
по
отдельным
производственным территориям (включая копию приказа Департамента
Федеральной службы в сфере природопользования по Центральному
федеральному округу об утверждении временно согласованных выбросов.
2.7.4. План снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух со сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ (в
случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение
заявителем не обеспечивается), утвержденными в установленном порядке.
2.7.5. Отчет о выполнении завершенных этапов плана снижения выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или обоснование
невыполнения.
2.7.6. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной
услуги, является исчерпывающим.
2.8. При получении доступа к необходимым для предоставления
государственной услуги сведениям Базового регистра к заявителю не
предъявляется требование о подаче документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, указанных в пунктах 2.7.2, 2.7.3.
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной
инициативе.
2.9. Получение копий приказов Департамента Федеральной службы в
сфере природопользования по Центральному федеральному осуществляется по
средствам межведомственного взаимодействия.
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления
государственной услуги
2.9. Получение копий документов 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4 осуществляется
посредством межведомственного взаимодействия с с Департаментом
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Центральному федеральному округу.
Срок предоставления государственной услуги
2.10. Общий срок предоставления государственной услуги включает срок
межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе
предоставления государственной услуги и не может превышать 30 календарных
дней.
2.11. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня,
следующего за днем регистрации запроса.
В общий срок предоставления государственной услуги не включается
срок, на который приостанавливается предоставление государственной услуги.
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.12. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, являются:
- представление заявителем документов, не соответствующих
установленным требованиям;
- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых
для получения государственной услуги, предусмотренный Регламентом;
- представление документов, содержащих противоречивые сведения.
Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.
2.13. Письменное решение об отказе в приеме запроса и документов,
необходимых для получения государственной услуги, оформляется по
требованию заявителя, подписывается руководителем органа власти,
предоставляющего государственную услугу или уполномоченным им
должностным лицом, и выдается (направляется) заявителю с указанием причин
отказа.
Приостановление предоставления государственной услуги
2.14. Основаниями для приостановления предоставления государственной
услуги являются:
- отсутствие сведений подтверждения зачисления денежных средств за
уплату государственной пошлины;
- наличие предписания об ограничении выбросов;
- наличие решения суда об административном приостановлении
деятельности предприятия.
Перечень
оснований
для
приостановления
предоставления
государственной услуги является исчерпывающим.
2.15. Срок приостановления предоставления государственной услуги не
превышает90 дней.
2.16. Срок приостановления исчисляется в календарных днях с даты
принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги.
2.17. Решение о приостановлении предоставления государственной услуги
подписывается
руководителем
органа
власти,
предоставляющего
государственную услугу или уполномоченным им должностным лицом и
выдается (направляется) заявителю с указанием причин и срока
приостановления.
2.18. Решение о приостановлении предоставления государственной услуги
выдается (направляется) заявителю не позднее следующего рабочего дня с даты
принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги.
Отказ в предоставлении государственной услуги
2.19. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги
являются:
- основания, указанные в пункте 2.12 Регламента в случае, если они
выявлены после приёма запроса и документов, необходимых для
предоставления государственной услуги;
- невыполнение плана снижения выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и в утвержденные сроки поэтапного
достижения нормативов ПДВ;
- выявление в составе выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих)
веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ и/или
лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
- выявление превышений установленных нормативов ПДВ (с учетом
погрешности измерений) по загрязняющим веществам, для выбросов которых
не требовалось установление лимитов на выбросы или выявление превышений
установленных лимитов на выбросы;
- отнесение объекта хозяйственной деятельности к объектам,
подлежащим федеральному государственному экологическому надзору;
- отсутствие согласованного в установленном порядке плана мероприятий
по уменьшению выбросов на период неблагоприятных метеорологических
условий;
- истечение срока приостановления предоставления государственной
услуги.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
является исчерпывающим.
2.20. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги
подписывается
руководителем
органа
власти,
предоставляющего
государственную услугу или уполномоченным им должностным лицом и
выдается(направляется) заявителю с указанием причин отказа.
Результат предоставления государственной услуги
2.21. Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за
исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными
источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее
– Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух стационарными источниками);
- мотивированный отказ в выдаче Разрешения на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
(далее – мотивированный отказ в выдаче Разрешения).
2.22.Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками выдается на следующие сроки:
- на срок не более срока действия утвержденных нормативов при условии,
что достижение нормативов ПДВ обеспечивается;
- один год, с даты регистрации Разрешения на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,
если нормативы ПДВ не обеспечиваются при наличии установленных лимитов
на выбросы;
- для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в
эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными
источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период
ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации
строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов,
разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в
соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок
достижения проектных показателей (но не более 2 лет, для вводимых в
эксплуатацию новых или реконструированных объектов).
2.23. Документ и (или) информация, подтверждающие предоставление
государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги),
могут быть:
- выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носителе;
-направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе
почтовым отправлением.
Форма и способ получения документа и (или) информации,
подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в
предоставлении государственной услуги), указываются заявителем в запросе,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.24. С даты, определяемой правовым актом Правительства Москвы,
сведения о конечных результатах предоставления государственной услуги
вносятся в Базовый регистр в сроки (срок), установленные Правительством
Москвы, в следующем составе:
- полное наименование юридического лица или индивидуального
предпринимателя, которому выдано Разрешение на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации юридического лица или о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
- номер Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками;
- дата выдачи Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками;
- дата окончания действия Разрешение на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
- адрес, наименование производственной территории.
2.25. Внесение сведений о конечном результате предоставления
государственной услуги в Базовый регистр не лишает заявителя права получить
указанный результат в форме документа на бумажном носителе.
Плата за предоставление государственной услуги.
2.26. За предоставление государственной услуги в соответствии со
статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г.
№ 117-ФЗ взимается государственная пошлина.
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.27. Качество и доступность государственной услуги характеризуется
следующими показателями:
- срок предоставления государственной услуги -30календарныхдней;
- время ожидания в очереди при подаче запроса -20 минут;
- время ожидания в очереди при получении результата предоставления
государственной услуги - 20 минут.
Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.28. Информация о предоставлении государственной услуги
размещается:
- на информационных стендах в помещениях органа власти,
предоставляющего государственную услугу;
- на официальном сайте органа власти, предоставляющего
государственную услугу;
- на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города
Москвы.
3.
Состав,
последовательность
и
сроки
выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения
Последовательность административных процедур
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
3.1.1. Прием (получение) запроса и документов (информации),
необходимых для предоставления государственной услуги.
3.1.2. Обработка документов (информации), необходимых для
предоставления государственной услуги.
3.1.3. Формирование результата предоставления государственной услуги с
внесением сведений о конечном результате предоставления государственной
услуги в состав сведений Базового регистра.
3.1.4. Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации,
подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в
предоставлении государственной услуги).
Прием (получение) запроса и документов (информации), необходимых для
предоставления государственной услуги
3.2. Основанием начала выполнения административной процедуры
является поступление от заявителя запроса и документов (информации),
необходимых для предоставления государственной услуги.
3.3.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административной процедуры является должностное лицо структурного
подразделения органа власти, предоставляющего государственную услугу
(далее – должностное лицо, ответственное за прием документов).
3.4. Должностное лицо, ответственное за прием документов:
- осуществляет прием и регистрацию запроса и документов в соответствии
с Едиными требованиями;
- по требованию заявителя оказывает необходимые консультативные
услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов;
- обеспечивает передачу принятых запроса и документов в
соответствующее структурное подразделение органа власти, предоставляющего
государственную услугу, ответственное за рассмотрение документов.
3.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 1 рабочий день.
3.6. Результатом административной процедуры является:
- регистрация и передача запроса и документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, на исполнение в соответствующее
структурное подразделение органа власти, предоставляющего государственную
услугу;
- отказ в приеме запроса и документов.
Обработка документов (информации), необходимых для
предоставления государственной услуги
3.7. Основанием начала выполнения административной процедуры
является получение соответствующим структурным подразделением органа
власти, предоставляющим государственную услугу, зарегистрированных
запроса и документов.
3.8.Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административной процедуры, является должностное лицо соответствующего
структурного
подразделения
органа
власти,
предоставляющего
государственную услугу (далее - должностное лицо, ответственное за
обработку документов).
3.9. Должностное лицо, ответственное за обработку документов:
- проверяет представленные документы на соответствие требованиям,
установленным нормативными правовыми актами к оформлению таких
документов, Единым требованиям и требованиям пункта 2.19 настоящего
Регламента и устанавливает наличие права у заявителя на получение
государственной услуги;
-при выявлении оснований для приостановления предоставления
государственной услуги, готовит решение о приостановлении, обеспечивает его
подписание у руководителя органа власти, предоставляющего государственную
услугу или уполномоченным им должностным лицом, и выдачу (направление)
его заявителю.
3.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет не более 25календарных дней с даты регистрации запроса о
предоставлении государственной услуги.
3.11. Результатом административной процедуры является:
- установление наличия (отсутствия) оснований у заявителя на получение
государственной услуги;
- выдача (направление) заявителю решения о приостановлении
предоставления государственной услуги.
Формирование результата предоставления государственной услуги с
внесением сведений о конечном результате предоставления
государственной услуги в состав сведений Базового регистра
3.13. Основанием начала выполнения административной процедуры
является установление наличия (отсутствия) оснований у заявителя на
получение государственной услуги.
3.14.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административной процедуры по формированию результата предоставления
государственной услуги, является должностное лицо, ответственное за
обработку документов.
3.15. Должностное лицо, ответственное за обработку документов:
- контролирует сроки приостановления услуги;
- при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной
услуги, указанных в пункте 2.19 настоящего Регламента, готовит
мотивированный отказ в выдаче Разрешения;
- при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной
услуги, указанных в пункте2.19 настоящего Регламента, готовит Разрешение на
выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками.
- обеспечивает в установленном порядке подписание подготовленного
Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками либо мотивированного отказа в выдаче
Разрешения у руководителя органа власти, предоставляющего государственную
услугу или уполномоченного им должностного лица.
- вносит сведения, характеризующие конечный результат предоставления
государственной услуги, в Базовый регистр в установленном порядке.
3.16. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет не более 3 рабочих дней.
3.17. Результатом административной процедуры является:
-Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух стационарными источниками;
-мотивированный отказ в выдаче Разрешения.
Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации,
подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в
предоставлении государственной услуги)
3.18. Основанием начала выполнения административной процедуры
является передача Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками или мотивированного отказа
в выдаче Разрешения.
3.19.Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административной
процедуры
является
сотрудник
органа
власти,
предоставляющего
государственную услуг (далее - должностное лицо,
ответственное за выдачу документов).
3.20. Должностное лицо, ответственное за выдачу документов выдает
(направляет) заявителю Разрешение на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух стационарными источниками или
мотивированный отказ в выдаче Разрешения в соответствии с Едиными
требованиями.
3.21. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 5 рабочих дней.
3.22. Результатом административной процедуры является:
- выдача (направление) заявителю Разрешения на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- мотивированный отказ в выдаче Разрешения.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Контроль за исполнением Регламента осуществляется органом власти,
предоставляющим государственную услугу, и Главным контрольным
управлением города Москвы в порядке, установленном Правительством
Москвы.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами органа власти, предоставляющего государственную услугу, положений
Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
осуществляется
руководителем
органа
власти,
предоставляющего
государственную услугу и уполномоченными им должностными лицами.
4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,
устанавливается правовым актом органа власти, предоставляющего
государственную услугу.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решенийи
действий (бездействия) Департамента природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов,
противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц органа
власти, предоставляющего услуги, нарушении положений настоящего
Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в орган
власти, предоставляющий государственную услугу, и (или) в Главное
контрольное управление города Москвы по телефонам, почтовым адресам,
адресам электронной почты, размещенным на сайте органа исполнительной
власти города Москвы, предоставляющего государственную услугу, сайте
Главного контрольного управления города Москвы, портале государственных и
муниципальных услуг в порядке, установленном правовыми актами Российской
Федерации, правовыми актами города Москвы.
Приложение
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
«Выдача разрешения на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух стационарными источниками»
Фирменный бланк заявителя (при наличии)
Руководителю Департамента
природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы
Исх. от
№
Заявление о выдаче:
разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух
Наименование заявителя
(наименование юридического лица,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и его паспортные данные)
Наименование предприятия, отдельной производственной территории
Юридический адрес
Почтовый адрес
Телефон
Адрес электронной почты
Государственный регистрационный номер записи регистрации заявителя, подтверждающий
факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей)
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
Ф.И.О. руководителя организации
Направляем в Ваш адрес на рассмотрение материалы для выдачи разрешения на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ:
1.
(опись представляемых материалов)
2.
Прошу разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух либо
мотивированный отказ в выдаче разрешения вручить лично / направить по месту
фактического проживания (места нахождения) в форме документа на бумажном носителе
(нужное подчеркнуть).
Сведения о местонахождении отдельной(ых) производственной(ых) площадки(ок): (перечень
отдельных производственных площадок, по которым испрашивается разрешение на выброс
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух).
(должность руководителя)
(подпись руководителя)
М.П.
(расшифровка подписи)