Техническое здание - Правительство Тюменской области

Техническое задание
на проведение оценки воздействия на окружающую среду объемов (лимитов
и квот) добычи охотничьих ресурсов в Тюменской области в период охоты с
«01» августа 2016 г. по «01» августа 2017 г.
Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую
среду объемов (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов в Тюменской
области в период охоты с «01» августа 2016 г. по «01» августа 2017 г. (далее –
Техническое задание) составлено Госохотуправлением Тюменской области на
основании результатов предварительной оценки воздействия, с учетом
поступивших замечаний и предложений.
1. Наименование и адрес заказчика (исполнителя):
Управление по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее Управление).
Управление расположено по адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, д.34/1.
2. Сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду
Срок проведения оценки воздействия на окружающую среду объемов
(лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов и подготовки обосновывающей
документации: до 25 апреля 2016 года.
Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую
среду доступно для общественности с 09 марта 2016 года. Техническое
задание доступно для общественности в течение всего времени проведения
оценки воздействия на окружающую среду. Техническое задание на
проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью
материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
При проведении оценки воздействия на окружающую среду (лимитов и
квот) добычи охотничьих ресурсов в Тюменской области подготавливается
предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую
среду объемов (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов в Тюменской
области (далее – Проект материалов), подлежащий государственной
экологической экспертизе.
В Проекте материалов используются данные о численности охотничьих
ресурсов на 1 апреля текущего года и данные государственного мониторинга
охотничьих ресурсов и среды их обитания за предыдущий год. При оценке
воздействия на окружающую среду добычи объектов животного мира в
Тюменской области в период охоты с «01» августа 2016 г. по «01» августа
2017 г. учитывается численность охотничьих ресурсов и динамика ее
изменения, распространение и состояние охотничьих ресурсов, природноклиматические и другие факторы.
Представление предварительного варианта материалов по оценке
воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и
представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее чем
за 2 недели до окончания общественных обсуждений в связи с чем,
Госохотуправление Тюменской области предоставляет возможность
общественности ознакомиться с Проектом материалов, а также представлять
свои замечания и предложения в период с 25 марта по 25 апреля 2016 года.
Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на
окружающую среду готовится на основе предварительного варианта
материалов с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от
участников процесса оценки воздействия на окружающую среду на стадии
обсуждения. В окончательный вариант материалов по оценке воздействия на
окружающую среду включается информация об учете поступивших замечаний
и предложений.
Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на
окружающую среду утверждается заказчиком, передается для использования
при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется
на государственную экологическую экспертизу.
3. Основные методы проведения оценки воздействия
на окружающую среду, в том числе план проведения
консультации с общественностью.
Для оценки воздействия на окружающую среду добычи охотничьих
ресурсов в объемах, соответствующих Проекту материалов используются
данные видовых учетов численности, которые проводятся в соответствии с
принятыми методиками (в том числе – метод зимнего маршрутного учета), а
при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или
групп видов объектов животного мира (видовые учеты и (или) экспертные
оценки (учет бурого медведя на «овсах», учет выдры по береговой линии, учет
на подкормочных площадках), а также аналитические оценки состояния
охотничьих ресурсов, основанные на результатах наблюдений и встреч следов
жизнедеятельности некоторых видов охотничьих животных и экспертные
оценки региональных специалистов).
Информирование и участие общественности осуществляется на всех
этапах оценки воздействия на окружающую среду.
Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки
воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком как
неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую
среду.
Информирование
общественности
на
этапе
уведомления,
предварительной оценки и составления технического задания на проведение
оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком.
Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта
государственной экологической экспертизы, а также на территории которых
намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие.
Дополнительное информирование общественности осуществляется путем
распространения информации через Интернет.
Заказчик обеспечивает информирование общественности и предоставляет
возможность общественного обсуждения материалов в форме представления
замечаний и предложений на всех этапах оценки.
На этапе уведомления и предварительной оценки материалов Заказчик
принимает и документирует замечания и предложения от общественности в
течение 30 дней со дня опубликования уведомления.
Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую
среду доступно для общественности с 09 марта 2016 года.
Предварительный вариант (проект) материалов по оценке воздействия на
окружающую среду доступен общественности в период с 25 марта по 25
апреля 2016 года для ознакомления, представления замечаний и предложений.
С материалами все желающие могут ознакомиться в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале органов
государственной власти Тюменской области (http://admtyumen.ru) на странице
заказчика в разделе «Направления деятельности».
Замечания и предложения по материалам, подлежащим государственной
экологической экспертизе, по оценке воздействия на окружающую среду
объемов (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов в Тюменской области
в период охоты с «01» августа 2016 г. по «01» августа 2017 г. направлялись по
адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, д.34/1, каб. 323, или по электронному
адресу - upr_ohota@72to.ru.
Организация общественных обсуждений материалов государственной
экологической экспертизы относится к полномочиям органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.
4. Основные задачи при
окружающую среду:
проведении
оценки
воздействия
на
- Обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования
охотничьих ресурсов;
- Сохранение биологического разнообразия региона.
5. Предполагаемый состав и содержание материалов по оценке
воздействия на окружающую среду.
В рамках переданных полномочий Управление подготавливает
материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в
Тюменской области.
Во исполнение ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ
«Об охоте…», Управлением устанавливаются лимиты и квоты добычи бурого
медведя, выдры, барсука, а также устанавливаются по согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти лимиты и
квоты добычи – лося, косули сибирской, рыси и соболя на территории
Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов
допустимого изъятия охотничьих ресурсов, утвержденных Приказом
Минприроды России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов
допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности
охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях». Согласно которому, норматив
допустимого изъятия копытных животных в возрасте до 1 года, без разделения
по половому признаку, устанавливается для охотничьих ресурсов: лось - до
20%, косуля сибирская - до 50% от квоты. Норматив допустимого изъятия
взрослых самцов во время гона для видов охотничьих ресурсов: лось, косуля
сибирская устанавливается не более 25% от квоты.
При установлении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов
Управление подготавливает документ об утверждении лимита и квот добычи
охотничьих ресурсов на территории Тюменской области в соответствии с
Приказом Минприроды России от 29.06.2010 № 228 «Об утверждении порядка
принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов,
внесения в него изменений и требований к его содержанию».
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52ФЗ «О животном мире» обязательной мерой охраны животного мира является
государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с
законодательством Российской Федерации, и предшествующая принятию
органами исполнительной власти Российской Федерации и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации хозяйственного
решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их
обитания. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат,
в том числе материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия
объектов животного мира.
Принимая во внимание, сложившиеся в 2015 - 2016 гг., экологические
особенности среды обитания, а также учитывая своевременное проведение
охранных и биотехнических мероприятий, улучшающих качественное
состояние среды обитания охотничьих ресурсов и повышающих возможности
более полной реализации их воспроизводственного потенциала, можно
заключить, что в целом условия обитания объектов животного мира на
территории Тюменской области, были удовлетворительными, что позволило
сохранить численность основных видов охотничьих животных. В частности со
стабильной тенденцией к росту поддерживается численность диких копытных
животных. Начиная с 2009 года, наблюдается положительная динамика
численности лося и косули сибирской.
В соответствии с нормативами допустимого изъятия, утвержденными
Приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении
нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов
численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» (далее – Приказ
№138) были определены объемы добычи охотничьих животных. Предлагается
добыча лося в пределах 3,8% от численности, в том числе от планируемого
объема добычи 13 % особей до года и 13% самцов во время гона. Добыча
косули сибирской планируется в пределах 7,5% от численности вида, в том
числе от планируемого объема добычи 46 % особей до года и 14,8 % самцов
во время гона.
Полученные результаты увеличения показателей численности бурого
медведя с увеличением количества случаев выхода животных к населенным
пунктам (в большинстве случаев в Уватском муниципальном районе) и
многократное принятие решений о регулировании численности бурого
медведя свидетельствуют о необходимости установления максимальных квот
его добычи. В связи, с чем при установлении лимита планируется увеличить
объем добычи бурого медведя до 12,4 % (в большей части за счет добычи на
территории Уватского муниципального района).
Положительная динамика численности соболя, отмечавшаяся в
предыдущие два года, в большей степени определялась показателями
Вагайского и Тобольского районов Тюменской области.
В целях стабилизации ресурса соболя на максимальном уровне
предлагаем установить лимит его добычи ниже уровня прошлого года - 18,6 %
от численности вида.
Показатели численности рыси в 2015 году были несколько снижены по
отношения к значениям 2014 года. Принимая во внимание данные
мониторинга численности рыси, наличие периодов резких перепадов в
показателях ее численности, необходимости продолжения наблюдений за
динамикой численности рыси, при установлении лимита добычи рыси
планируется установлении объемов добычи ниже прошлого года, в пределах
3,79 % от численности вида.
Индекс численности барсука в текущем году относительно предыдущего
года был снижен, его значение составило 97%, что, скорее всего,
характеризует отсутствие выраженной динамики и может рассматриваться как
стабилизация численности вида на определенном уровне.
Значение индекса численности выдры в текущем году относительно
предыдущего года несколько увеличилось и составляло 102 %. Значительное
увеличение численности выдры на территории Тюменской области было
зарегистрировано в 2011 году, когда показатель индекса численности к ее
численности по отношению к предыдущему году составил 201,4%. Можно
предположить, что с увеличением количества охотпользователей,
увеличилось количество первичных материалов учета и соответственно
проведено более полное исследование территории закрепленных охотничьих
угодий.
Для получения фактических результатов численности барсука и выдры
необходимо продолжить регулярные учеты на закрепленных и
общедоступных территориях. Учитывая вышесказанное и принимая во
внимание статус данных животных, как ценных охотничьих ресурсов, а также
все возрастающую антропогенную трансформацию мест их обитания, при
установлении лимита планируется объем добычи барсука в пределах 4 % и
выдры – 3% от численности видов.
Во всех предложениях по установлению лимитов и квот добычи
охотничьих ресурсов учитывалась их численность, плотность населения,
тенденция к росту или сокращению, динамика изменения численности за
последние 3 года и другие данные.