П О С Т А Н О В Л Е...

Российская Федерация
Новгородская область
АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.05.2010
№ 359
г. Старая Русса
О сети наблюдения и лабораторного контроля Старорусского муниципального района
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и в целях использования
сети наблюдения и лабораторного контроля для выполнения задач гражданской обороны по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1.Перечень учреждений, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля Старорусского муниципального района;
1.2.Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Старорусского муниципального района.
2. Общее руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля
возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Администрации муниципального района.
3.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального района
А.В.Быков
Утвержден
постановлением Администрации
муниципального района
от 12.05.2010 №359
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СЕТЬ НАБЛЮДЕНИЯ
И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
1. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской
области в Старорусском районе (по согласованию)
2. Филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения
«Центр гигиены и эпидемиологии в Старорусском районе в Новгородской
области» (по согласованию).
3. Государственное учреждение «Старорусская межрайонная ветлаборатория» (по согласованию).
4. Государственное учреждение «Старорусская районная ветеринарная станция» (по согласованию).
5. Гидрологическая станция города Старая Русса (по согласованию).
Утверждено
постановлением Администрации
муниципального района
от 12.05.2010 №359
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и
порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны Старорусского муниципального района (далее СНЛК
района);
1.2. СНЛК района является составной частью сил и средств наблюдения и контроля местной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Выполнение задач, стоящих перед ней, является обязательным для всех учреждений, включенных в структуру СНЛК района;
1.3. Общее руководство СНЛК района возлагается на управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации
муниципального района (далее управление ГО и ЧС). Непосредственное руководство структурными подразделениями СНЛК района осуществляют
учреждения, включенные в структуру СНЛК области.
При районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций создается рабочая группа для осуществления следующих задач:
координации деятельности ведомственных учреждений СНЛК района;
выполнения анализа работы СНЛК района и решения экспертных вопросов;
организации взаимодействия с учреждениями СНЛК на региональном
уровне;
организации работы учреждений СНЛК района в режиме чрезвычайных ситуаций.
1.4. Основные цели и задачи СНЛК района:
своевременное обнаружение и индикация радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой
воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей
среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
принятие экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного
производства от радиоактивных (далее РВ), отравляющих (далее ОВ), сильнодействующих ядовитых (далее СДЯВ) веществ, биологических (бактериологических) средств (далее БС), возбудителей инфекционных заболеваний.
II. Функционирование и порядок передачи информации
учреждениям СНЛК района
2.1. Функционирование СНЛК района осуществляется в трех режимах:
режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим
чрезвычайной ситуации.
В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется в рабочем порядке в вышестоящую организацию.
В режиме повышенной готовности (ухудшение производственнопромышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической, гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим
Положением. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля передается учреждениями СНЛК района в вышестоящую организацию
по подчиненности и одновременно в управление по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района.
В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных
средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль
проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в воздухе, почве, воде, продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, СДЯВ в количествах, значительно
превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации
(ПДК), предельно допустимые уровни (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых
вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей,
животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды
передается учреждениями СНЛК района в вышестоящую организацию по
подчиненности и одновременно в управление по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района;
2.2. Сроки передачи информации в режиме повышенной готовности не
должны превышать двух часов с момента обнаружения признаков угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации и в дальнейшем с периодичностью не
более четырех часов (в формализованном и неформализованном виде) по
существующим каналам связи.
Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется немедленно (в формализованном и неформализованном виде) по существующим каналам связи с последующим письменным подтверждением не позднее двух часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация передается с периодичностью не более четырех часов.
Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией и управлением по делам ГО и ЧС Администрации муниципального
района и закрепляются соответствующими инструкциями.
III. Организация наблюдения и лабораторного контроля
3.1.Учреждения СНЛК района являются подразделениями повышенной
готовности со сроками приведения в готовность 6 - 8 часов;
3.2. Учреждения СНЛК района выполняют следующие задачи:
определение зараженности объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, СДЯВ и проведение специфической индикации БС;
осуществление сбора, обобщение и анализ информации о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени;
разработку нормативно-методических документов СНЛК;
осуществление методического руководства СНЛК при проведении всех
видов лабораторных исследований;
организацию подготовки и переподготовки специалистов СНЛК.
3.3. На гидрологическую станцию города Старая Русса возлагается:
измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в
районе расположения метеоплощадки;
установление наличия отравляющих и сильнодействующих ядовитых
веществ в атмосферном воздухе, в воде открытых водоемов и на местности;
осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя, атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующие лаборатории;
3.4. На территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе, филиал ФГУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Старорусском районе в Новгородской области» возлагается:
проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;
установление наличия (на основе косвенных признаков) на объектах
окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное
время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных
ситуациях мирного времени;
исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными
возбудителями;
измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в
районе расположения учреждения;
отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой
воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, СДЯВ И БС, доставка их в
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Старорусском районе в Новгородской области» для лабораторных исследований и проведения санитарной
экспертизы;
3.5. На государственное учреждение «Старорусская районная ветеринарная станция» возлагается:
проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения
на контролируемых объектах сельского хозяйства;
установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических
средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми
веществами и биологическими (бактериологическими) средствами с выдачей
заключения о возможности их использования по назначению;
установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ, СДЯВ, БС и в сомнительных случаях доставка зараженных объектов в учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
3.6. На государственное учреждение «Старорусская межрайонная ветлаборотория» возлагается:
измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории
расположения лаборатории;
установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и проведение их индикации;
установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) РВ, ОВ, СДЯВ воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд, питьевой воды на контролируемых водопроводных станциях,
на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации
отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ;
установление наличия РВ, ОВ, СДЯВ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;
отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК области
для проведения экспертизы и исследований по определению СДЯВ И БС;
3.7. Учреждения СНЛК района должны иметь следующий комплект
документации:
ведомственное Положение (инструкцию) о работе СНЛК;
соответствующий штат и табель оснащения;
план перевода учреждений с мирного на военное положение;
план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на
перспективу;
схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее время
и нерабочее время;
функциональные обязанности специалистов учреждения;
перечень опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
перечень СДЯВ, вырабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории объекта и района;
перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;
инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;
методики отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ,
ОВ, СДЯВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения),
предельно допустимых концентраций ОВ и СДЯВ в воздухе, питьевой воде,
продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной,
химической и биологической (бактериологической) обстановки;
журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;
журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);
инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, СДЯВ и БС;
переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в управление по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района.
IV. Материально-техническое и финансовое обеспечение, подготовка
кадров специалистов СНЛК района
4.1.Оснащение учреждений СНЛК района табелями, лабораторным
оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими
средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет
средств федерального бюджета, средств предприятий и местного бюджета.
Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической)
разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты
распределяются управлением по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района в соответствии с табелями оснащения на военное время.
Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в
мирное время, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях
СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.
Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой
воды, установление вида микроорганизма и токсинов, выделенных из проб
объектов окружающей среды и организма человека, проводится по методикам, утвержденным Федеральными органами государственной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденным Федеральными органами государственной власти.
Лабораторный контроль объектов окружающей среды осуществляется
по методикам, утвержденным Федеральными органами государственной власти;
4.2. Готовность структурных подразделений СНЛК района к решению
возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими учреждениями
путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК района. Подготовка и переподготовка специалистов проводится по планам и программам соответствующих министерств и ведомств. Учения и тренировки планируются и проводятся ежегодно;
4.3. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений
СНЛК района представляются в вышестоящую организацию и в управление
по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района в установленном
порядке;
4.4. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые учреждениям СНЛК района на мероприятия гражданской обороны.
Основанием для истребования финансовых средств является план подготовки текущего и перспективного развития СНЛК района, разрабатываемый учреждениями и согласованный с управлением по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района. Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений СНЛК района в ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет страховых и резервных ведомственных финансовых фондов. Ущерб и убытки,
причиненные учреждениями СНЛК района не по их вине, в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.