Охрана окружающей среды города Кузнецка на 2013

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУЗНЕЦКА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.06.2013 № 889
г.Кузнецк
Об утверждении долгосрочной целевой Программы
«Охрана окружающей среды города Кузнецка на 2013-2017 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», со ст.179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь ст. 28
Устава города Кузнецка Пензенской области,
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей среды
города Кузнецка на 2013-2017 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей
решению о бюджете города Кузнецка на соответствующий год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя главы администрации города Кузнецка Трошина В.Е.
Глава администрации города Кузнецка
С.А. Златогорский
Приложение
к постановлению
администрации города Кузнецка
от 04.06.2013 № 889
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Охрана окружающей среды города Кузнецка на 2013-2017 годы»
Паспорт Программы
Наименование программы
Долгосрочная
целевая
Программа
«Охрана
окружающей среды города Кузнецка на 2013-2017
годы» (далее – Программа)
Дата и номер постановления От 22.05.2013 № 799
администрации города
Кузнецка о разработке
программы
Заказчик Программы
Администрация города Кузнецка
Основные
разработчики Администрация города Кузнецка
Программы
Координатор Программы
Администрация города Кузнецка, отдел городского
хозяйства администрации города Кузнецка
Цели Программы
Оздоровление экологической обстановки в городе
Кузнецке, обеспечение экологической безопасности
территории города и населения, сохранение и
восстановление природных экосистем, охрана и
защита древесно-кустарниковой растительности.
Задачи
Снижение объёмов загрязняющих веществ,
поступающих в р. Труёв;
восстановление и сохранение биологического
разнообразия и устойчивости природных экосистем;
уменьшение количества размещаемых в
окружающей среде отходов производства и
потребления;
Сроки реализации
Программы
Исполнители Программы
снижение объёмов загрязнения окружающей среды
техногенного характера.
2013 – 2017 годы
Администрация города Кузнецка, отдел городского
хозяйства администрации города Кузнецка
Соисполнители программы Управление образования города Кузнецка
Объемы и источники
финансирования
Программы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
Средства бюджета города Кузнецка, бюджета
Пензенской области и федерального бюджета.
При необходимости объемы финансирования могут
быть уточнены, исходя из возможностей бюджета
города Кузнецка.
Объем финансовых средств, необходимых для
реализации программы, составляет 6822,0 тыс.
рублей, в том числе:
2013 год – 1500,0 тыс. рублей;
2014 год – 0,0 тыс. рублей;
2015 год – 3507,0 тыс. рублей;
2016 год – 980,0 тыс. рублей;
2017 год – 1005,0 тыс. рублей.
За счёт выполнения мероприятий Программы
прогнозируются:
уменьшение количества стихийных свалок;
организация регулярных наблюдений за уровнем
загрязнения атмосферного воздуха и водных
объектов организациями промышленности;
выполнение берегоукрепительных и водоохранных
мероприятий;
Система организации
контроля за исполнением
мероприятий Программы
осуществление мероприятий по предотвращению
негативного воздействия водных объектов.
Общий контроль за исполнением мероприятий
Программы осуществляет администрация города
Кузнецка,
отдел
городского
хозяйства
администрации города Кузнеца.
Информация о ходе реализации мероприятий
Программы представляется Главе администрации
города Кузнецка ежегодно в течение месяца после
отчетного периода.
Ход
выполнения
отдельных
мероприятий
Программы или всей Программы по решению Главы
администрации
города
Кузнецка
может
рассматриваться
на
заседаниях
коллегии
администрации города Кузнецка.
Контроль за целевым использованием бюджетных
средств, выделенных на реализацию мероприятий
Программы, осуществляет управление финансов
города Кузнецка.
Перечень
целевых показателей долгосрочной целевой программы
№
п/п
Наименование целевых Единица
Сроки
показателей
измерения исполнения
(год)
1
1.
2
Снижение объёмов
%
загрязняющих веществ,
поступающих в р. Труёв
2.
Восстановление и
%
сохранение
биологического
разнообразия и
устойчивости
природных экосистем
Уменьшение количества %
размещаемых в
окружающей среде
отходов производства и
потребления
3.
4.
Снижение объёмов
%
загрязнения
окружающей среды
техногенного характера
3
4
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
Плановые
значения
целевых
показателей
5
На 15%
На 2%
На 2,5%
На 3%
На 3,5%
На 4%
На 25%
На 3%
На 4%
На 5%
На 6%
На 7%
На 17,5%
На 2,5%
На 3%
На 3,5%
На 4%
На 4,5%
На 17,5%
На 2%
На 2,5%
На 3%
На 3,5%
На 4%
Весовой
коэффициент
целевого
показателя
6
0,25
0,25
0,25
0,25
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Анализ экологической обстановки в городе Кузнецке за 2012 год
показывает, что в сравнении с 2011 годом в 2012 году наблюдается рост %
нестандартных проб питьевой воды из децентрализованных источников по
микробиологическим и санитарно-химическим показателям:
- 16 % неудовлетворительных проб питьевой воды по превышению железа в
питьевой воде более 0,3 мг/л и органолептическим показателям (запаху,
цветности, привкусу);
- 32 % неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим
показателям.
В городе Кузнецке проводится мониторинг состояния атмосферного
воздуха. Превышений гигиенических нормативов не зафиксировано, несмотря на
это, загрязнение атмосферного воздуха в городе Кузнецке остаётся на высоком
уровне.
Основными
источниками
загрязнения
остаются
предприятия
машиностроения, автомобильный транспорт, сжигание отходов мебельного
производства.
На территории города Кузнецка на стационарных постах проводятся
лабораторные исследования на выявление в атмосферном воздухе следующих
загрязняющих веществ:
- диоксид серы;
- диоксид азота;
- оксид азота;
- свинец.
Превышение предельно допустимой концентрации этих веществ в городе
Кузнецке не зафиксировано.
Анализ состояния загрязнения атмосферного воздуха в городе Кузнецке,
проводимый ежемесячно по данным мониторинга, свидетельствует о равномерном
воздействии загрязняющих факторов в течение года.
Возможными источниками загрязнения почвы являются бытовые отходы,
отходы производства, собираемые и утилизируемые с нарушением установленного
порядка, а также отходы, образовавшиеся в результате эксплуатации
автомобильного транспорта.
Для сбора твёрдых бытовых отходов оборудовано 375 контейнерных
площадок.
Вместе с тем в городе Кузнецке не полностью решён вопрос
организованного вывоза твёрдых бытовых отходов с территорий частных
домовладений.
Высокий уровень загрязнения природной среды и влияние экологических
нагрузок на окружающую среду и здоровье населения потребовали разработки
настоящей Программы, выполнение которой должно обеспечить оздоровление
экологической обстановки и достижение нормативных показателей общей
техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов
загрязняющих веществ в соответствии с требованиями законодательства.
2. Цели и основные целевые показатели
Основные цели Программы – оздоровление экологической обстановки
города Кузнецка, обеспечение экологической безопасности его территории и
населения, сохранение и восстановление природных экосистем, охрана и защита
древесно-кустарниковой растительности.
Программа определяет перечень основных экологических проблем города
Кузнецка и комплекс приоритетных мероприятий, предназначенных для их
решения, по основным направлениям природоохранной деятельности.
Достижение целей Программы осуществляется посредством приоритетной
концентрации средств природопользователей и бюджетов всех уровней для
решения первоочередных природоохранных задач.
3. Сроки реализации программы
Программа рассчитана на период с 2013 года по 2017 год.
4. Система программных мероприятий
Система
программных
мероприятий
состоит
из
5
разделов,
соответствующих целям Программы:
- охрана водных объектов;
- восстановление природных экосистем;
- утилизация отходов производства и потребления;
- повышение уровня экологической культуры населения, экологическое
воспитание и просвещение;
- выполнение берегоукрепительных и противооползневых работ.
4.1. Охрана водных объектов
Цель мероприятий в рамках данного раздела – снижение объёма
загрязнённых стоков, поступающих в реку Труёв, защита от подтопления и других
вредных воздействий вод.
Программой предусматриваются мероприятия по благоустройству родников
на территории города Кузнецка и установлению границ водоохранных зон.
4.2. Восстановление природных экосистем
Целью мероприятий в рамках данного раздела является сохранение и
восстановление природных экосистем, а также охрана и защита древеснокустарниковой растительности на территории города Кузнецка.
4.3. Утилизация отходов производства и потребления
Целью мероприятий в рамках данного подраздела является улучшение
экологической ситуации в городе Кузнецке, достигаемое за счёт уменьшения
негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и
потребления путём реорганизации системы управления отходами в комплексе с
созданием на территории города Кузнецка развитой производственной
инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов.
4.4. Повышение уровня экологической культуры населения,
экологическое воспитание и просвещение
Цель мероприятий – формирование устойчивого природоохранного
сознания и поведения у населения города Кузнецка.
Реализация программы развития экологического образования позволит
обеспечить повышение уровня экологической культуры и информированности
населения о состоянии окружающей среды как важного условия для решения
обостряющихся проблем природопользования, улучшения состояния окружающей
среды и здоровья населения.
4.5. Выполнение берегоукрепительных и
противооползневых работ
Целью мероприятий в рамках данного раздела является предотвращение
негативного воздействия вод р. Труёв, расположенных на территории города
Кузнецка, и чрезвычайных ситуаций.
В состав мероприятий Программы входит разработка проектной
документации на строительство объектов берегоукрепления и строительство
объектов берегоукрепления. Финансирование мероприятий осуществляется из
бюджета Пензенской области и федерального бюджета в соответствии с
законодательством.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств
федерального бюджета, бюджета Пензенской области в соответствии с
законодательством и бюджета города Кузнецка.
Программой предусмотрено финансирование:
1) реализации на территории города Кузнецка мероприятий по охране
окружающей среды и безопасному размещению твёрдых бытовых отходов;
2) организации новых особо охраняемых природных территорий;
3) выполнения берегоукрепительных и водоохранных мероприятий по
охране р. Труёв;
4) мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении реки Труёв на территории города
Кузнецка, которые позволят защитить от затопления и подтопления территории
муниципальных образований и предотвратить возможный ущерб;
6. Механизм реализации и контроля за выполнением
программных мероприятий
Финансирование программных мероприятий осуществляется в зависимости
от уровня решаемой экологической проблемы за счёт средств федерального
бюджета, бюджета Пензенской области в соответствии с законодательством и
бюджета города Кузнецка.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров (соглашений),
заключаемых в установленном порядке.
Заказчиком программы является администрация города Кузнецка. Контроль
за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Кузнецка
наряду с другими уполномоченными на то органами в соответствии с
установленными полномочиями.
Заместитель главы
администрации города Кузнецка
В.В. Константинова
Приложение №1
к долгосрочной целевой программе
«Охрана окружающей среды
города Кузнецка на 2013-2017 годы»
Мероприятия долгосрочной целевой программы
«Охрана окружающей среды города Кузнецка на 2013-2017 годы»
№
п/п
Наименование
мероприятия
Исполнители
Срок
Объём финансирования, тыс. рублей
Показатели
испол- Всего Бюджет Феде- Бюджет Внебюд- результата
нения
Пензенс- ральный города жетные мероприятий
(год)
кой
бюджет Кузнецка средства по годам
области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель 1. Оздоровление экологической обстановки в городе Кузнецке, обеспечение экологической
безопасности территории города и населения, сохранение и восстановление природных экосистем,
охрана и защита древесно-кустарниковой растительности.
Задача 1. Охрана водных объектов.
1.1. Проведение
Администра- Итого 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
мероприятий,
ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
направленных на Кузнецка
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
установление
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
границ
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
водоохранных зон
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
и прибрежных
защитных полос р.
Труёв на
территории города
Кузнецка.
1.2. Благоустройство Администра- Итого 250,0 0,0
0,0
0,0
250,0
родников.
ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кузнецка
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
100,0 0,0
0,0
100,0
0,0
2017
150,0 0,0
0,0
150,0
0,0
Задача 2. Восстановление природных экосистем.
2.1. Посадка деревьев. Администра- Итого 160,0 0,0
0,0
0,0
160,0
ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кузнецка
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
60,0 0,0
0,0
60,0
0,0
2017
100,0 0,0
0,0
100,0
0,0
2.2. Посадка
Администра- Итого 850,0 0,0
0,0
0,0
850,0
кустарника.
ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кузнецка.
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
400,0 0,0
0,0
400,0
0,0
2017
450,0 0,0
0,0
450,0
0,0
Задача 3. Утилизация отходов производства и потребления.
3.1. Рекультивация
Администра- Итого 1500,0 0,0
0,0
1500,0 0,0
торой очереди
ция города
2013 1500,0 0,0
0,0
1500,0
0,0
полигона ТБО.
Кузнецка
2014 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2. Ликвидация
Администра- Итого 450,0 0,0
0,0
0,0
450,0
несанкционирован ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ных свалок на
Кузнецка
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территории города
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кузнецка
2016
200,0 0,0
0,0
200,0
0,0
2017
250,0 0,0
0,0
250,0
0,0
3.3. Разработка
Администра- Итого 170,0 0,0
0,0
0,0
170,0
генеральной
ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
схемы очистки
Кузнецка
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
города Кузнецка
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
170,0 0,0
0,0
170,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 4. Повышение уровня экологической культуры населения и экологического воспитания.
4.1. Приобретение
Администра- Итого 105,0 0,0
0,0
0,0
105,0
рекламных
ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
баннеров.
Кузнецка
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
50,0 0,0
0,0
50,0
0,0
2017
55,0 0,0
0,0
55,0
0,0
4.2. Занятия
в Управление Итого 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
экологическом
образования 2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кружке на базе города
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МБОУ гимназии Кузнецка
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
№1, МБОУ СОШ
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
№№2,6,8,10,14,16,
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МДОУ №№ 27, 38.
4.3. Проведение курса Управление Итого 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
занятий на тему
образования 2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
«Экология
города
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Пензенского края» Кузнецка
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(региональный
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
компонент) с
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
учащимися МБОУ
гимназии №9
города Кузнецка.
4.4. Работа
Управление Итого 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
экологических
образования 2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
отрядов на базе города
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МБОУ
СОШ Кузнецка
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
№ 3, 5.
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.5. Проведение
Управление Итого 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
элективного курса образования 2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
«Экология
города
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
человека
с Кузнецка
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
элементами
социальной
экологии»
для
учащихся МБОУ
СОШ №2.
4.6. Проведение
конкурса рисунков
среди учащихся 14 классов «Наша
маленькая планета
Земля».
4.7. Проведение
акции,
посвященной
Международному
дню птиц
(проведение
конкурсов,
викторин среди
учащихся
школ
города).
4.8. Проведение
исследовательской
работы на водных
ресурсах
города
Кузнецка в рамках
акции «Хранители
воды».
4.9. Проведение
социальноэкологической
акции «Наш дом
земля» в рамках
проведения
Всемирных дней
от экологической
опасности.
4.10 Проведение акции
.
«Марш
парков»
(посадка деревьев,
очистка
и
благоустройство
родников,
расположенных на
территории города
Кузнецка)
4.11 Проведение акции
.
БУнТ
(большая
уборка
на
территориях)
2016
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление
образования
города
Кузнецка
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление
образования
города
Кузнецка
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление
образования
города
Кузнецка
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление
образования
города
Кузнецка
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление
образования
города
Кузнецка
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление
образования
города
Кузнецка
Итого
2013
2014
2015
2016
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 5. Выполнение берегоукрепительных и противооползневых работ.
5.1. БерегоАдминистра- Итого 3507,0 351,0
3156,0
0,0
укрепительные
ция города
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
работы
левого Кузнецка
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
берега реки Труёв
2015 3507,0 351,0
3156,0
0,0
на
территории
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
города Кузнецка.
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
Заместитель главы
администрации города Кузнецка
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В.В. Константинова