Проверки и оценка состояния правовой работы

Проверки и оценка состояния правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации
В.Н. Рымашевский, полковник юстиции, начальник отдела по руководству подразделениями юридической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации – заместитель начальника юридической службы Вооруженных Сил
Российской Федерации; А.В. Смагин, подполковник юстиции, старший офицер отдела по руководству
подразделениями юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации
Проверки в Вооруженных Силах Российской Федерации являются формой контроля за органами военного
управления, войсками (силами) в целях определения реального состояния боевой и мобилизационной готовности,
готовности к выполнению задач по предназначению, определения уровня оперативной, боевой и мобилизационной
готовности, качества выполнения требований законодательства, приказов и директив, условий военной службы,
вскрытия недостатков, оказания помощи и распространения положительного опыта.
Одним из элементов проверки войск (сил) является состояние правовой работы.
Проверки состояния правовой работы являются формой контроля выполнения командирами (начальниками)
требований законодательства, приказов и директив Министра обороны Российской Федерации и его заместителей по
вопросам, обеспечивающим жизнедеятельность войск (сил).
В настоящее время состояние правовой работы в органах военного управления, соединениях и воинских частях
проверяется в ходе инспекторских (итоговых и контрольных) проверок в соответствии с требованиями приказа
Министра обороны Российской Федерации «О порядке проведения проверок в Вооруженных Силах Российской
Федерации», а также в ходе периодических проверок подразделений юридической службы Вооруженных Сил
Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации «О
юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации» 1998 г. № 100.
Порядок организации и проведения проверки состояния правовой работы определен Рекомендациями по
организации и проведению проверок состояния правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации –
приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Наставления по правовой
работе в Вооруженных Силах Российской Федерации» 2001 г. № 10.
В ходе проверки состояния правовой работы при инспекторских (итоговых и контрольных) проверках
определяется правильность применения законодательства, приказов и директив Министра обороны Российской
Федерации, других нормативных правовых актов при решении различных вопросов деятельности войск (сил), их
жизни и быта.
Оценка состояния правовой работы проводится представителем юридической службы Вооруженных Сил
Российской Федерации из состава инспекции (комиссии по проверке) по основным элементам, составляющим
правовую работу.
Состояние правовой работы соединения, воинской части при инспектировании войск, итоговых и контрольных
проверках оценивается:
– «удовлетворительно» – если правовую экспертизу прошло не менее 75% всех приказов командира соединения,
воинской части и не менее 75% всех хозяйственных договоров, заключенных соединением, воинской частью. При
этом в соединении, воинской части организована и проводится работа по правовому воспитанию и обучению
военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, укреплению воинской и
трудовой дисциплины. Контрольные экземпляры приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, его
заместителей и других должностных лиц вышестоящих органов военного управления находятся в выверенном
состоянии, ведется консультирование по правовым вопросам и организован его учет. Основные обязанности
должностных лиц подразделения юридической службы разработаны, утверждены и соответствуют Положению о
юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».
Такая оценка состояния правовой работы не в полной мере соответствует требованиям сегодняшнего дня,
объективной оценки состояния правовой работы органа военного управления, воинской части, а также организации
деятельности соответствующего подразделения юридической службы.
Отделом по руководству подразделениями юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации
Управления делами Министерства обороны Российской Федерации разработан проект новой системы оценки
состояния правовой работы, которая, по нашему мнению, позволит всесторонне и объективно оценить состояние
правовой работы органов военного управления, воинских частей, а также работу должностных лиц подразделений
юридической службы, который выносится на Ваше обсуждение.
В предлагаемом варианте при проведении инспекторских (итоговых и контрольных) проверок состояние правовой
работы проверяется в соответствии с требованиями приказов и директив Министра обороны Российской Федерации и
его заместителей.
При этом определяется правильность применения законодательства, приказов и директив Министра обороны
Российской Федерации, других нормативных правовых актов при обеспечении жизни и деятельности войск (сил).
Состояние правовой работы оценивается должностным лицом юридической службы Вооруженных Сил
Российской Федерации из состава инспекции (комиссии по проверке) по обязательным элементам, выносимым на
проверку (приказ Министра обороны Российской Федерации 2001 г. № 10), в соответствии с методикой проверки и
оценки состояния правовой работы, определяемой Управлением делами Министерства обороны Российской
Федерации.
Состояние правовой работы воинской части (организации) оценивается:
– «отлично» – если деятельность подразделения юридической службы организована в соответствии с
законодательством, контрольные экземпляры приказов (директив) находятся в выверенном состоянии, имеется
справочник (указатель) по приказам (директивам). В воинской части (организации) за проверяемый период
отсутствуют нарушения законодательства и факты прокурорского и судебного реагирования на эти нарушения.
Правовую экспертизу прошло не менее 90% приказов (директив) командира (начальника), заключенных договоров
и все они соответствуют законодательству. Защита интересов воинской части (организации) в судах, правовое
обучение, работа с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями, консультирование по правовым вопросам
организованы и соответствуют законодательству, осуществляется методическое руководство правовой работой в
нижестоящих подразделениях юридической службы, обеспечено участие в 100% судебных заседаний представителей
Министерства обороны Российской Федерации (органов военного управления) по искам к Министерству обороны
Российской Федерации (органам военного управления);
– «хорошо» – если деятельность подразделения юридической службы организована в соответствии с
законодательством, но с отдельными недостатками, не менее 80% контрольных экземпляров приказов (директив)
находятся в выверенном состоянии, имеется справочник (указатель) по приказам (директивам). В воинской части
(организации) за проверяемый период имеются отдельные (до 3 случаев) нарушения законодательства и факты
прокурорского (судебного) реагирования на эти нарушения, при этом командованием воинской части (организации)
приняты действенные меры для исключения таких фактов.
Правовую экспертизу прошло не менее 80% приказов (директив) командира (начальника), заключенных договоров
и все они соответствуют законодательству. Защита интересов воинской части (организации) в судах, правовое
обучение, работа с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями, консультирование по правовым вопросам
организованы, но имеются отдельные недостатки, осуществляется методическое руководство правовой работой в
нижестоящих подразделениях юридической службы, обеспечено участие в 90% судебных заседаний представителей
Министерства обороны Российской Федерации (органов военного управления) по искам к Министерству обороны
Российской Федерации (органам военного управления);
– «удовлетворительно» – если деятельность подразделения юридической службы организована и в целом
соответствует законодательству, контрольные экземпляры приказов (директив) ведутся с незначительными
нарушениями, отсутствует справочник (указатель) по приказам (директивам). В воинской части (организации) за
проверяемый период имеются нарушения закона (более 3) с фактами прокурорского (судебного) реагирования на них.
Меры, принятые командованием воинской части (организации), не в полной мере обеспечивают их исключение.
Правовую экспертизу прошло не менее 70% приказов (директив) командира (начальника), заключенных договоров
и все они соответствуют законодательству. Защита интересов воинской части (организации) в судах, правовое
обучение, работа с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями, консультирование по правовым вопросам
организованы и в целом соответствуют законодательству, осуществляется методическое руководство правовой
работой в нижестоящих подразделениях юридической службы, обеспечено участие в 80% судебных заседаний
представителей Министерства обороны Российской Федерации (органов военного управления) по искам к
Министерству обороны Российской Федерации (органам военного управления).
При наличии не менее 5% прошедших правовую экспертизу, но не соответствующих законодательству приказов
(директив), заключенных договоров, а также невыполнении одного из перечисленных критериев, оценка за состояние
правовой работы снижается на 1 балл.
При неудовлетворительном состоянии работы по методическому руководству правовой работой в нижестоящих
воинских частях и подразделениях юридической службы оценка за состояние правовой работы не может быть выше
оценки «удовлетворительно»;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».
При неудовлетворительной оценке за состояние правовой работы общая оценка воинской части снижается на 1
балл.
В случае отсутствия в воинской части (организации) штатной должности, замещаемой специалистом юридической
службы, или если она вакантна, определяющим критерием для оценки состояния правовой работы является
соответствие приказов командира (начальника) законодательству.
Кроме того, Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации разработан проект методики
проверки и оценки состояния правовой работы, приведенной ниже.
Методика проверки состояния правовой работы при инспектировании войск, итоговых и контрольных проверках
Проверки состояния правовой работы проводятся при инспектировании войск, итоговых и контрольных проверках.
В ходе инспектирования осуществляется анализ, а также вырабатываются выводы и предложения по улучшению
правопорядка и воинской дисциплины, службы войск, правовой работы. Одним из основных элементов
инспектирования войск (сил) является состояние правовой работы.
В целях более объективной и полной оценки состояния правовой работы в инспектируемом органе военного
управления, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации в состав группы включается
офицер юридической службы.
Состояние правовой работы проверяется в соответствии с требованиями приказов Министра обороны Российской
Федерации. Основным критерием состояния правовой работы является правильное применение законодательства,
правовых актов Министра обороны Российской Федерации при издании приказов и директив, других правовых актов
и решение различных вопросов деятельности войск (сил флота), их жизни и быта.
Должностные лица подразделений юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации при
подготовке и инспектировании планируют свою работу на основании плана инспектирования и указаний лица,
возглавляющего инспектирование.
Необходимо составить план проверки в рамках общего плана инспектирования. Указанный план должен быть
утвержден лицом, возглавляющим инспектирование.
По результатам проверки состояния правовой работы в инспектируемой части (органе военного управления)
готовится заключение, которое включается в акт инспектирования.
Методика проверки состояния правовой работы при периодических проверках подразделений юридической службы
Вооруженных Сил
Российской Федерации
Проведение проверок состояния правовой работы в органах военного управления, воинских частях и учреждениях
должно предусматриваться планами работы подразделений юридической службы на год.
При этом составляется план работы проверяющего (группы проверяющих) в органе военного управления. В плане
указываются выносимые на проверку вопросы, состав группы проверяющих и проверяемые управления, отделы,
подразделения, а также время работы в них. Данный план утверждается накануне выезда для проведения проверки
состояния правовой работы у соответствующего командира (начальника).
Во время проведения проверок состояния правовой работы особое внимание рекомендуется обратить на:
– надежное обеспечение законности при издании нормативных правовых актов Министерства обороны Российской
Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, приказов, директив и других актов
органов военного управления;
– разработку и осуществление мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в войсках
(силах);
– анализ и практику применения действующего военного законодательства, разработку и внесение предложений
по его совершенствованию;
– разработку и осуществление мероприятий по сохранению государственной собственности и военного
имущества;
– организацию действенного контроля за состоянием правовой работы.
Для проведения проверки необходимо в установленном порядке оформить удостоверение на право проверки
состояния правовой работы, подписанное должностным лицом, с учетом требований Устава внутренней службы
Вооруженных Сил Российской Федерации.
В ходе подготовки к проверке состояния правовой работы изучается положение о проверяемой воинской части, ее
структура и решаемые задачи, заблаговременно сообщается начальнику юридической службы (подразделения)
проверяемого органа военного управления, воинской части, учреждения о сроках и целях работы, а также о
проверяемых структурных подразделениях.
В круг вопросов, выносимых на проверку состояния правовой работы, в обязательном порядке включаются:
– соответствие положения о воинской части (структурном подразделении) действующему законодательству и его
утверждение в установленном порядке у соответствующего должностного лица;
– наличие утвержденных должностных обязанностей начальника юридической службы (подразделения), других
должностных лиц и соответствие их Положению о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации
(приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 100);
– наличие инструкции о порядке разработки, согласования и представления на подпись приказов (директив)
командира (начальника);
– отдание приказом должностных лиц, ответственных за ведение справочной работы в воинской части и ее
состояние;
– соблюдение законности при издании нормативных актов в административно-хозяйственной деятельности
командира (начальника);
– соответствие утвержденного распорядка дня, регламента служебного времени действующему законодательству;
– меры, принимаемые командованием по устранению недостатков, вскрытых вышестоящими органами военного
управления (по актам проверок), по материалам прокурорских проверок и решениям судов;
– организация работы нештатной юридической консультации, планирование ее работы, участие в ней
представителей военной прокуратуры, военного суда и юридической службы;
– доведение до личного состава руководящих документов Министра обороны Российской Федерации, норм
международного права и действующего законодательства;
– организация правового обучения;
– организация договорной работы, защита интересов воинской части в судах (военных судах, судах общей
юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);
– обеспеченность правовыми изданиями штабов, комнат досуга личного состава, библиотек воинской части,
наличие и состояние наглядной агитации по правовым вопросам;
– организация работы с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями военнослужащих, членов их семей, лиц
гражданского персонала и иных граждан, своевременность ответа на них, наличие соответствующего учета, контроля
и установленной документации;
– участие правового актива воинской части в укреплении правопорядка, воинской и трудовой дисциплины;
– соблюдение штатной дисциплины;
– методическое руководство правовой работой в нижестоящих воинских частях, оказание им правовой помощи,
состояние контроля за выполнением указаний и рекомендаций методического характера;
– организация работы юридической службы (подразделения), обеспеченность служебным кабинетом, средствами
ПЭВМ, связью, периодическими изданиями правового характера;
– взаимодействие юридической службы (подразделения) с вышестоящими и нижестоящими юридическими
службами.
На проверку могут быть вынесены и иные вопросы с учетом особенностей проверяемой воинской части.
По окончании работы в проверяемой воинской части командиру воинской части сообщается о результатах
проверки и наиболее существенных недостатках.
При выявлении нарушений должностным лицам предлагается их устранить, при этом им оказывается необходимая
методическая помощь.
Результаты работы оформляются актом проверки состояния правовой работы, который утверждается лицом,
принявшим решение о данной проверке.
В акте проверки состояния правовой работы отражаются наиболее существенные недостатки, анализируются их
причины, а также предлагаются способы и сроки их устранения, при необходимости проверка состояния правовой
работы может быть повторена через некоторое время.
Копия акта проверки состояния правовой работы высылается в проверенную воинскую часть для устранения
выявленных недостатков.
Методика оценки состояния правовой работы при инспектировании войск, итоговых и контрольных проверках, а
также при периодических проверках подразделений юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации
Состояние правовой работы оценивается по элементам. Каждый элемент, в свою очередь, состоит из критериев.
Состояние правовой работы оценивается по следующим элементам:
– законность издаваемых командирами (начальниками) приказов (директив);
– организация справочной работы;
– организация защиты интересов воинской части в судах;
– организация правового обучения военнослужащих;
– организация работы с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями граждан;
– организация деятельности подразделений юридической службы;
– методическое руководство правовой работой в нижестоящих подразделениях юридической службы.
Законность издаваемых командирами (начальниками) приказов (директив).
В ходе проведения проверки законности издаваемых командирами (начальниками) приказов (директив)
проверяется следующее:
– наличие инструкции о порядке разработки, согласования и представления на подпись проектов приказов
(директив) командира (начальника);
– наличие и ведение книги (журнала) учета проектов документов, представляемых на правовую экспертизу
(приказы, директивы, указания и иные документы);
– проведение правовой экспертизы проектов приказов (директив) командира (начальника), соответствие их
законодательству;
– соблюдение установленного порядка подготовки и издания приказов (выполнение требований, предъявляемых к
структуре документа; указание сроков исполнения и введения в действие документов; недопущение дублирования
требований ранее изданных документов; согласование документа с заинтересованными отделами и службами;
соблюдение порядка внесения изменений в подписанный документ; указания о внесении изменений (дополнений) или
о признании утратившими силу ранее изданных приказов и иных правовых актов; определение круга лиц, до которых
доводится документ);
– проведение занятий с должностными лицами с анализом наиболее характерных ошибок, допускаемых при
подготовке проектов приказов (директив);
– периодическая проверка законности издания и правильности оформления правовых актов в подчиненных
воинских частях и представление командованию предложений по улучшению этой работы.
Законность издаваемых командирами (начальниками) приказов (директив) оценивается:
– «отлично» – правовую экспертизу прошло не менее 90% приказов (директив) командира (начальника) и все они
соответствуют законодательству, а также не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные – не ниже
«хорошо»;
– «хорошо» – правовую экспертизу прошло не менее 80% приказов (директив) командира (начальника) и все они
соответствуют законодательству, а также не менее половины критериев оценены на «хорошо» и «отлично», остальные
– не ниже «удовлетворительно»;
– «удовлетворительно» – правовую экспертизу прошло не менее 70% приказов (директив) командира (начальника)
и все они соответствуют законодательству, а также все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
Организация справочной работы.
В ходе проведения проверки организации справочной работы проверяется следующее:
– наличие инструкции по организации справочной работы в соответствующей воинской части;
– отдание приказом ответственных должностных лиц за ведение справочной работы в воинской части и ее
состояние;
– организация хранения приказов и директив;
– полнота наличия действующих приказов и директив, правильность их регистрации и учет;
– порядок ознакомления с приказами (директивами), учет доведения их до личного состава и организация
исполнения;
– нанесение отметок об отмене, изменении или дополнении приказа (директивы) на самих приказах (директивах), в
справочниках по приказам (директивам) Министра обороны Российской Федерации, указателям по приказам и
директивам других органов военного управления;
– назначение приказом командира (начальника) ежегодной комиссии по проверке состояния справочной работы;
– ведение контрольного экземпляра приказов (директив) в соответствующих делопроизводствах;
– проведение занятий с лицами, назначенными для ведения справочной работы, и с членами комиссий по проверке
справочной работы и отбору приказов и директив, подлежащих уничтожению;
– организация работы по упорядочению и систематизации документов;
– составление перечней по приказам и директивам и проектов приказов о мероприятиях по упорядочению
приказов и директив;
– ведение справочника (указателя) по приказам и директивам.
Организация справочной работы оценивается:
– «отлично» – если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные – не ниже «хорошо»;
– «хорошо» – если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные – не ниже
«удовлетворительно»;
– «удовлетворительно» – если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
Организация защиты интересов воинской части в судах.
В ходе проведения проверки организации защиты интересов воинской части в судах проверяется следующее:
– наличие и знание правовых актов, регламентирующих работу по судебной защите прав и законных интересов
Министерства обороны Российской Федерации, органов военного управления, а также военнослужащих и лиц
гражданского персонала по вопросам их служебной деятельности;
– наличие учета поручений Управления делами Министерства обороны Российской Федерации (вышестоящего
органа военного управления) по представлению интересов Министерства обороны Российской Федерации (органа
военного управления) в судах (в журнале учета служебных документов);
– наличие учета гражданских дел, рассматриваемых судами по письмам и заявлениям организаций и граждан в
связи с действиями должностных лиц органов военного управления (в книге переписки по предложениям, заявлениям
и жалобам);
– участие должностных лиц юридической службы в подборе и инструктаже назначенных представителей для
судебной защиты прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации, органа военного
управления, а также в контроле за участием представителей в судебных заседаниях;
– своевременность запроса и получения доверенностей на совершение процессуальных действий в интересах
Министерства обороны Российской Федерации (органа военного управления);
– обеспечение явки в суд представителя Министерства обороны Российской Федерации (органа военного
управления) и его участия в заседании, практика оказания ему помощи в подготовке и подаче апелляционной
(кассационной) жалобы;
– практика исполнения судебных решений в части, касающейся данного органа военного управления, соблюдение
установленных сроков извещения судов об исполнении судебных актов;
– наличие учета и хранения процессуальных документов по гражданским и арбитражным делам.
Организация защиты интересов воинской части в судах оценивается:
– «отлично» – если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные – не ниже «хорошо»,
обеспечено участие в 100% судебных заседаний представителей Министерства обороны Российской Федерации
(органов военного управления) по искам к Министерству обороны Российской Федерации (органам военного
управления), отсутствуют факты судебного реагирования на неисполнение судебных решений;
– «хорошо» – если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные – не ниже
«удовлетворительно», обеспечено участие в 90% судебных заседаний представителей Министерства обороны
Российской Федерации (органов военного управления) по искам к Министерству обороны Российской Федерации
(органам военного управления), отсутствуют факты судебного реагирования на неисполнение судебных решений;
– «удовлетворительно» – если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно», обеспечено участие в 80%
судебных заседаний представителей Министерства обороны Российской Федерации (органов военного управления) по
искам к Министерству обороны Российской Федерации (органам военного управления);
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
Организация работы с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями граждан.
В ходе проведения проверки организации работы с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями граждан
проверяется следующее:
– наличие соответствующего учета, контроля и установленной документации по работе с письмами, жалобами,
заявлениями и обращениями военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала и иных граждан,
своевременность ответа на них;
– организация работы нештатной юридической консультации, планирование ее работы, участие в ней
представителей военной прокуратуры, военного суда и юридической службы;
– наличие приказа соответствующего должностного лица по организации работы нештатной юридической
консультации гарнизона;
– анализ наиболее часто повторяющихся вопросов, доклад о них командиру (начальнику) и принятие по ним
решений.
Организация работы с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями граждан оценивается:
– «отлично» – если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные – не ниже «хорошо»;
– «хорошо» – если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные – не ниже
«удовлетворительно»;
– «удовлетворительно» – если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
Организация правового обучения военнослужащих.
В ходе проведения проверки организации правового обучения военнослужащих проверяется следующее:
– наличие приказа командира (начальника) по вопросу организации правового обучения;
– доведение до личного состава руководящих документов Министра обороны Российской Федерации, норм
международного права и действующего законодательства;
– подготовка соответствующих приказов и директив;
– пропаганда и разъяснение нормативных правовых актов;
– формирование правового актива и оказание ему методической помощи;
– разработка вопросов для принятия зачета по правовым минимумам;
– прием зачетов, проведение собеседований по правовым минимумам;
– обеспечение правовыми изданиями штабов, комнат досуга личного состава, библиотек воинской части, наличие
и состояние наглядной агитации по правовым вопросам.
Организация правового обучения военнослужащих оценивается:
– «отлично» – если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные – не ниже «хорошо»;
– «хорошо» – если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные – не ниже
«удовлетворительно»;
– «удовлетворительно» – если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
Организация деятельности подразделения юридической службы.
В ходе проведения проверки организации деятельности подразделения юридической службы проверяется
следующее:
– наличие утвержденных должностных обязанностей помощника командира (начальника) по правовой работе –
начальника юридической службы (помощника командира (начальника) по правовой работе) в соответствии с
Положением о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации;
– обеспеченность служебным кабинетом, средствами ПЭВМ, связью, периодическими изданиями правового
характера;
– меры, принимаемые командованием по устранению недостатков, вскрытых вышестоящими органами военного
управления (по актам проверок), по материалам прокурорских проверок и решениям судов;
– взаимодействие подразделения юридической службы с вышестоящими и нижестоящими подразделениями
юридической службы, органами военной прокуратуры, судами;
– наличие списка подчиненных подразделений юридической службы, справки о численности и
укомплектованности подчиненных подразделений юридической службы, списка телефонов юридических
подразделений, военных прокуратур, судов, с кем непосредственно взаимодействует помощник командира
(начальника) по правовой работе;
– проведение рабочих совещаний с должностными лицами нижестоящих подразделений юридической службы;
– разработка методических рекомендаций по вопросам деятельности нижестоящих подразделений юридической
службы, доведение до исполнителей и контроль за их выполнением;
– разработка плана перемещения должностных лиц нижестоящих подразделений юридической службы.
Организация деятельности подразделения юридической службы оценивается:
– «отлично» – если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные – не ниже «хорошо»;
– «хорошо» – если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные – не ниже
«удовлетворительно»;
– «удовлетворительно» – если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
Методическое руководство правовой работой в нижестоящих подразделениях юридической службы (армия, военный
округ (флот), им равные и выше)
В ходе проведения проверки методического руководства правовой работой в нижестоящих подразделениях
юридической службы проверяется следующее:
– методическое руководство правовой работой в нижестоящих воинских частях, оказание им правовой помощи;
– состояние контроля за выполнением указаний и рекомендаций методического характера;
– текущее (ежемесячное) и перспективное (годовое) планирование правовой работы;
– организация общей и индивидуальной системы профессиональной подготовки (повышения квалификации) для
офицеров нижестоящих подразделений юридической службы;
– анализ состояния правовой работы по итоговым докладам должностных лиц юридических служб органов
военного управления;
– обзоры практики правовой работы, рассылаемые в войска (силы).
Методическое руководство правовой работой в нижестоящих подразделениях юридической службы оценивается:
– «отлично» – если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные – не ниже «хорошо»;
– «хорошо» – если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные – не ниже
«удовлетворительно»;
– «удовлетворительно» – если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
– «неудовлетворительно» – если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
В случае отсутствия в воинской части (организации) штатной должности, замещаемой специалистом юридической
службы, или если она вакантна, определяющим критерием для оценки состояния правовой работы является
соответствие приказов командира (начальника) законодательству, организация справочной работы, работа с
письмами, жалобами, заявлениями и обращениями граждан.
В заключение хочется сказать, что указанный проект новой системы проверки и оценки состояния правовой
работы предлагается Вам на обсуждение. Если у Вас будут какие-либо замечания или предложения по данной
проблеме, просим Вас направить их в адрес журнала «Право в Вооруженных Силах» для последующего учета в
работе отдела по руководству подразделениями юридической службы Вооруженных Сил РФ Управления делами
Министерства обороны Российской Федерации.