отчет о состоянии реформы в системе высшего образования и о
advertisement
ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ РЕФОРМЫ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И О СОСТОЯНИИ ГЕНДЕРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ Подготовила Д.Шукурова Бишкек 2005 Отчет был написан в апреле-мае 2005 года по заказу Фонда Сорос-Кыргызстан. Работа была сделана на основе публикаций, статистических данных и бесед с преподавателями гендерных курсов, исследователями, представителями неправительственных, государственных и международных организаций, тем или иным образом работающих по гендерным проблемам в Кыргызстане. Автор отчета выражает признательность всем, кто любезно согласился поделиться своими наблюдениями, публикациями и данными по рассматриваемой теме. Особое слово благодарности – координатору гендерных программ фонда Сорос-Кыргызстан Нургуль Асылбековой, обеспечившей гибкую организационную поддержку и консультации. Структура отчета следует заданным тематическим блокам, однако, в силу взаимосвязанности многих затрагиваемых проблем, некоторая информация может быть отражена в нескольких смежных разделах. Приложения дают представление об источниках информации, проанализированной в ходе написания отчета. 1. Реформа высшего образования Политические и экономические реформы конца 80-х - начала 90-х годов не могли не отразиться на всей системе образования, и высшего образования в частности. Изменения как содержательного, так и организационно-административного характера происходили под влиянием целого ряда факторов: ориентация на международные стандарты, разрыв былых академических связей с российской системой образования параллельно с усилением влияния новых стран (США, Турция и др.) на фоне острой хронической В Кыргызстане сегодня 193 высших учебных нехватки собственных финансовых и заведения, из них 43 головных вуза и 150 кадровых ресурсов. Произошла структурных подразделений (институты, центры, ЦКП). Обучается в них диверсификация высшей школы: вузов филиалы, около 200 тысяч студентов. Казалось бы, все стало больше (по данным Национального хорошо. Однако, на самом деле, по одной и статистического комитета, в 2002-03 уч.г. той же специальности готовят кадры в функционировало 46 университетов, нескольких структурных подразделениях. По институтов, академий и колледжей во всех данным Министерства образования и почти 95% филиалов не 7 областях Кыргызстана по сравнению с 10 культуры, соответствуют требованиям по подготовке вузами, существовавшими в 1980 г., из специалистов с высшим образованием. В которых только 2 находились не в равной мере не отвечают современным столице), они перестали быть требованиям и многие институты по своей прерогативой государства (по данным технической оснащенности, квалификации состава. министерства образования, в 2002 г. из 54 профессорско-преподавательского Open Tribune. Центральноазиатский высших учебных заведений было 31 Электронный Медиа Бюллетень http://opentribune.freenet.uz/article.php?_id=74 государственных, 15 частных учебных заведений и 8 филиалов вузов СНГ), и обучение стало доступно не только на русском, но Мне как одной из авторов стратегии и на киргизском, узбекском, английском, развития высшего образования трудно казахском, турецком, таджикском и говорить, что она была неэффективной. Я считаю, что сама концепция верна, и русско-английском языках. стратегия была разработана в правильном Высшее образование перестало быть русле, но ресурсы не были просчитаны как бесплатным: коммерческие факультеты, следует. По моей оценке, проблему отделения и вузы понемногу вытесняют обеспечения доступа мы решили: количество бюджетный сектор высшего образования: вузов даже больше, чем потребность в них. Однако качество образования не обеспечено. в 2002/2003 г. количество студентов- Самая большая проблема – это ресурсы: контрактников превышало количество человеческие (профессорскообучавшихся на бюджетной основе в 5,6 преподавательский состав не пополняется, раза. Все же поддержка социально нет возможности повышать квалификацию), уязвимых групп студентов пока финансовые и материальные. Фактически вузы государством не финансируются. Даже в существует, хотя наметились тенденции к государственных вузах из бюджета сокращению доступа к образованию для обеспечивается всего 20% затрат, а 80% идет малоимущих слоев населения. Реформы за счет оплаты студентов. В таких условиях коснулись и учебных квалификаций сложно говорить о единой государственной студентов, и организации политике и реализации государственной стратегии внутривузовского учебного процесса: Преподаватель вуза появились бакалавриаты и магистратуры, были ведены тесты, рейтинговая система, кредитные часы и т.п. Нововведения коснулись и содержательной стороны учебного процесса: не говоря о тотальной замене идеологической подоплеки, ставшей основным мотивом реформы высшего образования, спектр преподаваемых дисциплин (в основном факультативного характера) стал более разнообразным, и в ряду новых дисциплин свое место занимает преподавание гендерных курсов и введение гендерной перспективы в курсы некоторых основных дисциплин. Законодательная база и государственная политика в сфере высшего образования, отраженные в Законе об образовании (1992 г.), Нормативном акте о системе высшего образования (1993 г.), в Президентской программе «Кадры 21 века» (1995 г.) и некоторых других документах, отстают от хода реформ. Министерство образования было реорганизовано не один раз за 15 лет, что вкупе с частой сменой министров влекло за собой непредсказуемые повороты курса общего руководства системой высшего образования. Можно сказать, что с началом политических и экономических реформ изменения в секторе высшего образования в Кыргызстане происходили стихийно, и Стратегия развития высшего образования Кыргызской Республики на 2003-2005 гг., принятая, как явствует из ее названия, лишь в 2003 г., зафиксировала уже имеющиеся процессы и тенденции. Магистральными направлениями развития образования были определены такие, как (1) обеспечение доступности; (2) повышение качества и (3) повышение релевантности и эффективности образования, имея ввиду в том числе и интеграцию в общемировые процессы, в частности, Болонский процесс. Однако эта стратегия к 2005 году не была реализована: главная причина – нереалистичность и по срокам, и по финансовому обеспечению. Быстрые перемены, в целом, не лучшим образом отразились на качестве академического образования в Кыргызстане. Приток (во многом благодаря контрактной системе) не вполне квалифицированных студентов и отток (вследствие отсутствия адекватного финансирования) квалифицированных Высшее образование утратило образовательные преподавателей привел к снижению функции и погрузилось в идеологическое образовательных стандартов, пространство. Произошла девальвация образования, его статуса, деморализация 2преподавательского состава, несовместимая с самими принципами высшего образования. преподаватель вуза усугубившемуся и развалом системы направления выпускников центральных вузов (Москвы и Ленинграда) на работу по распределению. Снижению стандартов способствовала и децентрализация вузовского образования: создание большого количества маленьких вузов, в том числе в относительно небольших городах, не было обеспечено достаточным количеством квалифицированных преподавателей. Увеличение количества учебных заведений сопровождалось резким ростом количества студентов: за первые десять лет от начала реформ оно утроилось и продолжает расти. Расширение доступности высшего образования происходило, к сожалению, за счет снижения качества. Из положительных сторон реформы высшего образования следует отметить большую гибкость учебного процесса, что позволяет вводить новые дисциплины, в том числе и гендерные, и знакомить студентов с альтернативными точками зрения, а также расширять арсенал методических средств: интерактивные методы обучения, информационно-компьютерные технологии, дистантное образование. Большим успехом можно считать систему единого тестирования выпускников школ, результаты которого дают достаточно точную информацию об уровне подготовки абитуриентов при приеме в вузы. На фоне общего снижения образовательных стандартов в стране у некоторой части молодежи (либо академически успешной, либо экономически весьма благополучной) появилась возможность обучения за границей: существует государственная программа "Кадры 21 века" и некоторые двусторонние программы; кроме того, многие студенты выезжают на учебу в ближнее и дальнее зарубежье самостоятельно. По данным министерства образования, «около трех тысяч молодых кыргызстанцев по президентской программе “Кадры 21 века” и международным программам обучаются за рубежом. … Только в 2001-2002 учебном году в вузах Российской Федерации обучалось более 250 студентов и 25 аспирантов и докторантов; в Таджикистане – около 20 студентов, Узбекистане –117, Казахстане – более 100. Всего в странах СНГ обучалось более 512 студентов и аспирантов» (из выступления министра образования КР на 1 съезде работников образования стран СНГ, Москва, 2004 г.). К сожалению, этих данных не имеется в разбивке по полу, нет информации и о том, как много из этих студентов вернулось и работает в Кыргызстане. В Кыргызстане не проводилось специальных исследований о гендерных аспектах реформы высшей школы. Статистика свидетельствует, что среди студентов девушек стабильно больше: на начало 2003/2004 учебного года, так же, как и 1989/1990 годах, девушки составляли 54% от общего числа студентов, а в некоторые годы. Предложение не закончено. С 1991/92 по 2002/03 учебный год колебания численности женщин в составе студентов вузов составляли от 60% (1994/95) до 50% (2000/01). Больше девушек стало обучаться по экономическим специальностям, где раньше традиционно преобладали юноши (от 21% девушек в 1993/1994 уч.г. до 55,3% в 2002/2003 уч.г.) А по некоторым специальностям существовавший ранее гендерный дисбаланс не только не уменьшился, но даже усугубился: так, 28% всех студентов в сфере просвещения и образования в 1989/90 г. составляли юноши; в 2002/03 г. их удельный вес составил лишь 18%. Процент девушек, обучающихся по специальности "сельское хозяйство", сократился с 18% в 1989/90 г. до 9,7% в 2002/03 г., а процент юношей на педагогических отделениях снизился с 28% в1989/90 г. до 18,1%. Имеющиеся данные позволяют предположить, что гендерные стереотипы в образовании, ведущие к образовательной и затем профессиональной сегрегации, за период реформ сохранились и даже в целом усилились. Некоторое исключение составляет такая группа специальностей, как здравоохранение: относительное количество девушек здесь неуклонно сокращается, и в 2003/04 г. половина всех студентов медиков были мужского пола. Относительно других сторон гендерного воздействия реформы образования существует предположение, что отсев девушек из высших учебных заведений высок: если среди принятых студентов 3 девушек больше половины, то в числе выпускников их всего лишь 42% (А.Карасаева). Изучение средних общеобразовательных учебных заведений показало, что в элитных и платных заведениях (лицеи, гимназии) учится больше мальчиков, чем девочек (А.Карасаева). Однако существовавшая в 1990-х гг. ситуация, когда на коммерческих отделениях вузов обучалось больше юношей, чем девушек, меняется: в 2003-2004 у.г. девушки составляли 53,27% процента всех студентов, обучавшихся на контрактной основе. Кроме того, девушки, имея более высокие баллы по данным общереспубликанского тестирования (средний балл 124,0 против 120,1 у юношей), имеют больше шансов поступить на грантовые места в вузы: в 2004 году поступили 60,1% девочек (2003 год - 63,0%) и 39,9% мальчиков (2003 год - 37,0%), причем разрыв в пользу девушек в сельской местности гораздо выше, чем в городе. Эти данные еще требуют дополнения, анализа и оценки. Есть некоторые наблюдения, что юноши более успешно находят в новых условиях эффективные способы продвинуться на учебном поприще в вузах, в то время как девушки выглядят ориентированными на неучебные формы самореализации. Однако эти наблюдения не подкреплены исследованиями. В то время как влияние политических и экономических реформ на высшую школу очевидно, обратное влияние реформы высшей школы на общую ситуацию в стране проследить достаточно трудно. Отрицательные последствия снижения качества подготовки специалистов уже дают о себе знать в системе здравоохранения, учреждениях науки и культуры и воспроизводстве самой системы высшего образования. Пока неясно, будет ли создана критическая масса высококвалифицированных специалистов, подготовленных за рубежом или в стране, чтобы восполнить потери от оттока профессионалов и развала системы их подготовки. Тем более неясно, имеет ли какое-то специфическое влияние реформа высшей школы на положение женщин - думается, здесь нужны дополнительные исследования. 2. Гендерные программы в Кыргызстане Развитие гендерных программ в Кыргызстане началось либо незадолго до, либо сразу же после Всемирной конференции по положению женщин в Пекине в 1995 г. Поддержанные различными донорскими агентствами, программы были направлены на развитие экономического и организационного потенциала женских объединений, защиту женщин от насилия и совершенствование законодательства, поддержку политического лидерства, улучшение репродуктивного здоровья и повышение правовой и функциональной грамотности женщин. Развитие образовательных гендерных программ началось в конце 90-х годов, в основном при поддержке фонда Сорос-Кыргызстан, Программы развития ООН, Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) и ЮНЕСКО, а также некоторых других. На высшем уровне политическое руководство демонстрировало свою поддержку гендерным инициативам: был создан гендерный совет при президенте страны с секретариатом в качестве исполнительного органа, функционирующим как отдел в аппарате президента; были разработаны государственные программы по улучшению положения женщин и достижению гендерного равенства во исполнение Пекинской платформы действий, приняты законы о гендерном равенстве и защите от насилия. В то же время общие направления государственной политики, будь то программы развития здравоохранения, искоренения бедности, экономического развития и т.д. практически не учитывают гендерные аспекты. Неудивительно, что на уровне практического выполнения гендерные программы наталкиваются на стойкое пассивное сопротивление руководителей государственных учреждений. Профессионалы, культурная и 4 интеллектуальная элита воспринимают гендерные инициативы как явление модное, но маргинальное и, во всяком случае, необязательное, часто как импортированный (навязанный Западом) образ мыслей и культурно чуждое влияние. За последние годы происходят положительные изменения в этой области: было принято положение об обязательной гендерной экспертизе вновь принимаемых законов, и некоторые программные документы (к примеру, программа развития образования), уже содержат упоминание о гендерных проблемах – правда, в очень ограниченных пределах. Средства массовой информации в основном репродуцируют патриархальные стереотипы, хотя в последнее время наметились положительные тенденции в освещении гендерных проблем - в основном благодаря работе с журналистами, организованной проектами и программами развития (ПРООН, Фондом Сороса и др.). Складывается впечатление, что в развитии гендерных программ и проектов заинтересованы в основном те, кто их выполняет: будь то неправительственные организации, получившие грант, либо правительственные подразделения и конкретные служащие, ответственные "за гендер" и работающие в партнерстве с гендерными проектами и программами, либо сотрудники тех же проектов и программ, поддержанных развивающими агентствами. Они вынуждены убеждать в необходимости и полезности гендерных подходов своих партнеров и адресные группы, а поскольку поддержка со стороны руководства оказывается слабая, то гендерные программы оказываются маргинализованными. Следует отдать должное информационно-просветительской работе гендерных программ: сейчас мало кто из руководителей признается, что не слышал о гендерных подходах. Но тут возникает другая опасность: поверхностное либо извращенное понимание сущности гендерного подхода. Например, руководители некоторых министерств и ведомств, будучи наслышанными о гендерном балансе в управлении, начинают оправдывать политику предпочтения мужчин при назначении на низшие управленческие должности тем, что там представленность женщин выше. При этом игнорируется тот факт, что на высших и средних управленческих должностях женщины практически отсутствуют, и никакой политики по выравниванию гендерного баланса на более высоких уровнях не проводится. Большим препятствием в продвижении гендерных программ в Кыргызстане является высокий уровень ротации в государственных органах и отсутствие преемственности их подходов, обязательств и политики. Так, создание программы по преподаванию гендерного курса в вузах, соответствующей государственным образовательным стандартам (эта инициатива была поддержана ПРООН и Фондом Сорос-Кыргызстан), было согласовано с министерством образования КР. Однако, когда программа уже была разработана, реформированное к тому времени министерство отказалось принять ее к рассмотрению для введения в обязательные программы вузов, несмотря на прежние договоренности. Тем не менее, основания для прогресса в этом направлении есть хотя бы потому, что Национальный план действий по достижению гендерного равенства на 20022006 гг. включает такой пункт, как: «Предусмотреть в государственных стандартах обучения гендерный компонент и специальные программы, курсы и т.д.», где министерство образования и культуры указано в качестве исполнителя. Вообще говоря, инициативы по осуществлению гендерных программ исходят в основном от неправительственных организаций либо, в случае преподавания гендерных дисциплин в вузах, от преподавателей, поддержанных руководством вуза деканом при согласии ректора. При этом По приказу руководства мне как завкафедрой пришлось разработать гендерный курс, рабочую программу и все соответствующие документы. Трудно было, обращалась к коллегам из Алматы, собирала литературу в поездках. Но курс разработала, и методсовет его утвердил. Студенты охотно на него записывались. преподаватель вуза 5 большую роль играют личные отношения преподавателей с руководством, а также уровень гендерной чувствительности деканов и ректоров. На фоне этой тенденции уникальным представляется случай Бишкекского гуманитарного университета, где инициатива создания курса «гендерная социология» исходила от руководства вуза. Программы для этого университета создавались на основе программ Московского государственного университета, с которым был заключен договор. И поскольку в учебном плане по социологии присутствовал гендерный курс, руководство поручило кафедре разработать его аналог для Бишкекского гуманитарного университета. Пример успешного осуществления инициативы «снизу» при целенаправленной поддержке в начале работы со стороны международной организации - юридический факультет Славянского университета. Благодаря сильной поддержке декана, Л.Ч.Сыдыковой, которая сама является одним из лидеров неправительственного женского движения Кыргызстана, при факультете с 1998 года действует кафедра гендерной политики и прав человека. Кафедра была открыта на грант ЮНЕСКО (на разработку учебной программы); университет предоставил штатные единицы, помещение, учебные часы. В настоящее время на кафедре работает 7 постоянных и 5 привлеченных преподавателей, курс "Гендерная политика в странах Центральной Азии" общим объемом 36 часов является обязательным сквозным специальным курсом для всех студентов факультета. Ежегодно защищается 3-4 дипломные работы по гендерной политике, все студенты пишут и защищают рефераты. В качестве подкрепления курса разрабатываются дополнительные курсы, например, с 2000 г. введен основной курс «Юридическая антропология». С 2000-2001 года открыта специализация «Конституционное право и гендерная политика», по которой защитили дипломные работы более 14 студентов. Кафедра имеет хорошую библиотеку и не испытывает недостатка в методических и переводных ресурсных материалах по общей гендерной проблематике. Кафедра является методическим центром для стран Центральной Азии. На этом же юридическом факультете, опять-таки при поддержке декана, был разработан и с 2003 г. читается спецкурс "Проблемы предупреждения домашнего (семейного) насилия", обязательный для студентов 4 курса уголовно-правовой специализации. Общий объем курса - 36 часов, методическое пособие по данному курсу находится в печати. Кроме того, лекции по криминологии, обязательные для всех студентов-юристов 4 курса, включают гендерные элементы. На кафедре защищена одна кандидатская диссертация, и одна работа на тему женской преступности представлена к защите докторской степени (руководитель Л.Сыдыкова). В стадии завершения находится монография по гендерной криминологии. Отдавая должное энтузиазму преподавателей, следует отметить, что не последнюю роль в зарождении таких инициатив играет потенциальная возможность финансирования: в форме ли гранта на разработку учебной программы, оплаты участия в конференциях и семинарах и т.п., - в рамках гендерных программ различных фондов и агентств. В целом динамику развития гендерных образовательных программ можно охарактеризовать как положительную: если в 1998-99 учебном году читался всего один гендерный курс (гендерная политика) в Славянском университете, и гендерные элементы включались в курс социологии в Бишкекском гуманитарном университете, то в 2004-05 году гендерные курсы читались уже более чем в десяти вузах Кыргызстана для студентов факультетов социологии, политологии, юриспруденции и др. В В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Национальном плане действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике на 20022006 гг." Министерство образования рекомендовало всем высшим учебным заведениям: - ввести раздел (дисциплину) по гендерологии в цикл "Общие гуманитарные и социальноэкономические дисциплины; - включить в число факультативных (элективных) курсов такие предметы как "Гендерная политика", "Гендерная социология" и "Феминология"; 6 - разработать учебные программы и пособия по гендерологии. 2002-2003 гг. была предпринята попытка разработать единую типовую программу и методологию преподавания академического курса по гендеру. Программа была разработана при поддержке ПРООН, однако не получила одобрения министерства образования, где к тому времени в очередной раз сменилось руководство. Несмотря на расширение спектра гендерного образования в высшей школе, оно остается маргинализованным среди других дисциплин, недостаточно обеспеченным ресурсами и без ощутимой поддержки со стороны министерства образования. Следует отметить, что позиция министерства изменяется в лучшую сторону: в частности, план мероприятий министерства по достижению гендерного равенства в образовании на 2004-2006 гг. включает такие пункты, как создание лаборатории по исследованию гендерных проблем в образовании, содействие созданию кафедр в ВУЗах по гендерным проблемам, введение научных исследований по гендерной проблематике, внесение изменений в статистическую отчетность с учетом требований гендерной политики и создание базы данных с учетом гендерных показателей и др. К сожалению, бюджетными средствами обеспечены не все мероприятия, некоторые – частично, лишь создание лаборатории предусмотрено за счет бюджетных средств. Кроме того, министерство образования рекомендовало всем высшим учебным заведениям рекомендации по внедрению гендерных дисциплин в программы обучения. Несмотря на необеспеченность планов бюджетными средствами и рекомендательный характер инструкций министерства, все это можно считать достижением, особенно имея в виду историю взаимоотношений академических гендерных курсов и министерства. Национальный план действий по образованию для всех (2002 г.), хотя и ориентирован прежде всего на начальное образование, содержит такие мероприятия, как включение в план государственных научных исследований гендерных разработок, введение в государственные стандарты обучения на всех уровнях гендерного компонента и специальных программ, курсов и т.д. Возможно, свою роль в углублении позиции министерства по гендерным вопросам сыграли такие проекты, как “Внедрение гендерных подходов в деятельность Министерства образования” (2003 г. совместный проект Секретариата Национального совета по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики и ПРООН); “Усиление потенциала специалистов МО КР в разработке гендерных подходов в образовании” (поддерживается региональным офисом ЮНЕСКО в Бангкоке. 3. Институты и организации Поскольку идея гендерного образования зародилась не в высшей школе как таковой, а, скорее, пришла из общественного сектора, где вузовские преподаватели работали вне учебных планов и программ, то образовательные проекты по гендеру до сих пор тесно связаны с деятельностью неправительственных организаций. А так как гендерные исследования также были изначально инициированы в неправительственном секторе теми же вузовскими преподавателями, то в настоящее время во многих случаях трудно разграничить деятельность по реализации научно-образовательных проектов вузов, общественных организаций и исследовательских учреждений. Очень часто неправительственные организации выполняют функции исследовательских центров: проводят социологические опросы и другие исследования, результаты и выводы такой работы преподаватели, задействованные в НПО, включают в лекции, пишут на их основе методические материалы, оформляют как научные публикации. В качестве примера можно назвать Ассоциацию "Диамонд". Организация, ядро которой составляли 7 преподаватели вузов, с 1995 года осуществляла программу "Гендерная защита" (в основном при поддержке голландской организации ХИВОС). Программа включала компоненты по борьбе с домашним насилием, работе с органами внутренних дел, кризисными центрами, информационно-просветительские мероприятия и пр. Опыт, накопленный в результате осуществления этой программы, лег в основу разработки курса "Проблемы предупреждения домашнего (семейного) насилия", который с 2002 года читается на юридическом факультете Славянского университета. Другой пример того же порядка - работа Института равных прав и возможностей, тесно связанная с деятельностью кафедры гендерной политики и прав человека Славянского университета. Подобная же ситуация сложилась в Ошском государственном университете, где с 1998 года параллельно развивалась исследовательская и преподавательская деятельность в сфере гендерных проблем на базе неправительственной организации при университете. Вместе с тем, гендерные исследования проводят неправительственные организации и самостоятельные ученые, не связанные с высшей школой, часто по собственной инициативе либо по заказу международных организаций. В числе наиболее крупных из них - Центр помощи женщинам (руководитель - Роза Айтматова), Центр гендерных исследований (руководитель - Жаныл Абдылдабек кызы), значимые индивидуальные исследования проводятся на базе Американского университета Центральной Азии. В тех случаях, когда неправительственные организации и исследователи не связаны непосредственно с вузами, результаты научно-практических разработок не имеют, как правило, прямого выхода на образовательные гендерные программы. Скорее, эти результаты бывают использованы в программах ознакомительных и образовательных тренингов по различным проектам, рассчитанных на разные виды аудитории, как правило, нестуденческой. Более того, складывается впечатление, что обмен результатами исследований между организациями (НПО-НПО, НПО-вуз) происходит слабо, система горизонтальных научно-методических и организационных связей не налажена в должной мере. Причем это касается не только вузов и НПО, но и государственных учреждений и их подразделений, задействованных в осуществлении гендерной политики, в том числе образовательной, в рамках Национальной программы действий по достижению гендерного равенства в Кыргызстане и других основополагающих документов (гендерные специалисты министерства образования, академия образования, секретариат гендерного света, отдел социальной статистики Национального статистического комитета имеют отрывочные контакты как между собой, так и с вузами и НПО, а также донорскими организациями). Отсутствие должной координации наблюдается и на уровне международных организаций, что снижает потенциальную эффективность их программ. Личные связи и контакты играют большую роль, как в положительном, так и в отрицательном плане. Учреждения традиционной научной системы (академия наук, исследовательские институты) практически не занимаются гендерными исследованиями, и специалисты "гендерных" и "негендерных" направлений взаимодействуют лишь в рамках основной специальности "гендерных" специалистов. Можно утверждать, что гендерные специалисты известны в научной среде благодаря своим достижениям по основной специальности. Им приходится преодолевать скепсис коллег-профессионалов и доказывать свою компетентность "несмотря" на "увлечение" гендером. Однако профессиональная гендерная проработка общих тем (например, криминологии) вызывает интерес и уважение среди коллег. В основном преподаватели и исследователи, работающие в сфере гендера, знают о деятельности друг друга (что не обязательно подразумевает близкое знакомство с научными разработками и методическими подходами друг друга), но в научном сообществе в целом, в том виде в каком оно существует в Кыргызстане в настоящее время, гендерные научно-образовательные проекты остаются маргинализованными, так же как и вообще гендерные программы 8 маргинализованы в политической жизни страны. общественно- 4. Гендерные образовательные проекты и программы Для меня Летняя школа была очень полезна. Она показала ориентиры, к которым надо стремиться. Литература, которую нам дали, тоже очень полезна. Ее нужно дальше адаптировать для нашей работы. преподаватель вуза Наиболее крупные образовательные инициативы в сфере преподавания гендерных дисиплин в высшей школе были поддержаны ЮНЕСКО, Фондом Сорос-Кыргызстан и Программой развития ООН. В частности, это уже упоминавшееся выше создание гендерной кафедры ЮНЕСКО при юридическом факультете Славянского университета (с 1998 г.), разработка типовой программы преподавания гендера в соответствии с требованиями государственного стандарта (ПРООН) и гендерных учебных планов по различным дисциплинам в ряде вузов республики (Фонд Сорос-Кыргызстан), создание библиотек гендерной литературы в университетах Оша, Джалал-Абада, Каракола, Педагогическом институте им. Арабаева и Бишкекском государственном университете (ПРООН), создание гендерного фонда при Национальной библиотеке (Фонд Сорос- Честно говоря, мы были не готовы тот материал, который Кыргызстан и ПРООН), проведение Летних воспринимать давали на Летней школе. Конечно, всем школ (Фонд Сорос-Кыргызстан). было неловко в этом признаться. Надо Первая Летняя школа на тему "Введение в гендерные исследования" состоялась 1-12 июня 2003 г. на Иссык-Куле. На школе были нам еще самим поработать, почитать, подготовиться, а потом уже приглашать специалистов такого класса… преподаватель вуза представлены историко-философские, Многие из тех, кто преподает гендерные культурные и экономические (труд и курсы, не имеют представления о занятость) аспекты гендерных проблем, хрестоматийных источниках. Они не методические вопросы преподавания читают даже то, что им было роздано на гендера и гендерных исследований, семинарах – тиражируют тренинговые гендерные проблемы средств массовой упражнения, не особо вникая в суть – и все. информации, обсуждена тема насилия в представитель международной организации отношении женщин. В работе школы приняли участие более тридцати преподавателей вузов из всех регионов Кыргызстана. Будучи большим достижением, этот факт одновременно явился причиной затруднений в ее работе, поскольку уровень подготовки участников оказался весьма неровным и в целом не соответствовал высоким стандартам, поддерживаемым приглашенными лекторами. При подготовке ко второй Летней школе уроки первой были учтены, и вместо первоначально запланированной 10-дневной школы прошел 2-дневный установочный семинар по развитию академического гендера в Кыргызстане (12-14 июля 2004 г., ИссыкКуль) с целью анализа потребностей в разработке гендерных курсов и разработки концепции Летней школы 2005 г. В семинаре участвовало около тридцати преподавателей из различных вузов Кыргызстана, занимающихся разработкой гендерных курсов. Гибкий формат работы семинара, сочетающий ознакомление участников с концептуальными основами гендерных исследований и современным состоянием академического гендера в Кыргызстане с работой по проектированию, позволил создать основу для разработки концепции летней школы, отвечающей потребностям преподавателей вузов и уровню развития академического гендера в Кыргызстане. Концептуальные предложения включали организацию пространства для более интенсивного межличностного общения, обеспечение в ходе школы индивидуальных консультаций, ознакомительные лекции и практические занятия - в целом подход, 9 направленный на укрепление преподавательского потенциала (capacity building), включая даже развитие базовых академических навыков. Хотя такой подход и не в традициях гендерных школ, именно он представляется адекватным, учитывая современный уровень развития академического гендера в Кыргызстане. В русле этого подхода лежит и предложение подкрепить практику проведения летних школ межсессионными региональными встречами для обмена методическим опытом и изучения текстов по гендерной теории. Кроме летних школ, организованных Фондом Сороса, было проведено несколько зимних школ Центром помощи женщинам при поддержке различных донорских агентств. Хотя в этих школах принимали участие в числе других и преподаватели вузов, направление работы зимних школ было не академическим, а общепросветительским. Ряд преподавателей в разное время прошли летние гендерные школы, организованные Харьковским центром гендерных исследований, гендерным центром Ивановского университета и др. Параллельно с этими инициативами, в области гендерного образования ЮНЕСКО тесно сотрудничает с министерством образования по выполнению Дакарского соглашения, где два из шести положений касаются гендерных проблем образования - поддержка Форумов по образованию в странах Центральной Азии и Казахстане, - и по осуществлению Национального плана действий по образованию для всех. Однако работа ЮНЕСКО больше относится к образованию в начальной и средней школе и к области неформального образования (например, проект "Внедрение гендерных подходов в семейное воспитание с помощью информационно-коммуникационных технологий"), нежели к развитию академического гендера. ЮНИСЕФ также осуществляет гендерные образовательные проекты в начальной и средней школе. Исследовательских гендерных проектов в Кыргызстане осуществлено немало. Практически нет ни одного развивающего международного агентства, которое не провело бы гендерных исследований в своей области деятельности, либо силами консультантов, либо через неправительственные организации. К тому же существует целый ряд индивидуальных разработок и исследований, выполненных НПО по их собственной инициативе без донорской поддержки. Анализ сравнительной научной ценности всех этих работ не проводился и, поскольку нет системы централизованного сбора информации по результатам исследований, даже учет работ по гендерным исследованиям трудно провести. Тематика исследовательских проектов включает самые разные проблемы: женское политическое лидерство, гендерные аспекты государственного управления, бедности, разрешения конфликтов, насилия и ВИЧ/СПИДа, репродуктивные права и т.д. Что касается значимости этих работ для развития академического направления, то в силу особенностей мандатов развивающих агентств (которые все же являются основными заказчиками гендерных исследований), почти все они имеют прикладной характер и выход скорее на практическую деятельность, чем разработку учебных программ или пособий для вузов. Тем не менее, исследователи, принявшие участие в осуществлении нескольких проектов разных агентств по сходным темам (например, бедность), находят возможным обобщать результаты и использовать их при написании диссертаций, статей и т.п. Работ Академические гендерные исследования – конечно, сфера кандидатских и же академического направления, это, докторских диссертаций. Было бы исследующих особенности гендерных прекрасно эти работы публиковать и отношений применительно к культуре широко распространять. Только, боюсь, Кыргызстана - единицы, точнее говоря, уровень работ пока таков, что многие эксперты упоминали в этом смысле всего авторы вряд ли захотят, чтобы кто-то еще кроме них самих. одну работу: книгу Топчугуль их читал, представительница донорской организации Шайдуллаевой о национальных 10 особенностях гендерных отношений в Кыргызстане, которая вышла из печати на киргизском языке в июне 2005 г. Это первая и пока единственная в стране попытка создания академической реферированной монографии по гендеру, осуществленная при поддержке Фонда Сорос-Кыргызстан. Как образец успешной исследовательской работы часто упоминается проект «Устные истории», осуществленный Фондом Сороса в странах СНГ: и в плане результатов, и в плане установления плодотворных научных связей, совершенствования исследовательской квалификации т.п. Остальные работы по разным дисциплинам носят отрывочный характер, издаются в качестве статей в разных сборниках (материалы конференций, семинаров) и мало используются в академической работе вузов. 5. Лекционные курсы За последние несколько лет наблюдается рост количества и расширение тематики лекционных курсов по гендеру в вузах Кыргызстана (см. приложение 1). Если в 1998 г. гендерные курсы читались только в 2-х вузах Кыргызстана, то теперь таких вузов Неприятно каждый год ходить с более десяти. Не последнюю роль в таком протянутой рукой и упрашивать развитии сыграла поддержка руководство вуза включить гендерные курсы в программу. В этом смысле поддержка международных организаций: фонда министерства была бы очень кстати. Сорос-Кыргызстан, ПРООН, проводивших преподаватель вуза конкурсы на разработку учебных программ по гендеру, круглые столы и семинары и поддержку преподавателей для обучения по гендерным проблемам за пределами республики. Как правило, гендерные курсы читаются для студентов 1-2 курсов в блоке общеобразовательных дисциплин и направлены в основном на развитие гендерной чувствительности. Опыт адаптации таких курсов в зависимости от основной специальности студентов (для юристов – более подробно гендерные аспекты законодательства, для экономистов – гендерные проблемы труда, занятости и т.д.) показал, что студенты начальных курсов плохо улавливают специальные тонкости. Все же даже общие курсы повышают вероятность того, что на старших курсах студенты сумеют лучше разобраться в гендерных аспектах своей дисциплины. Имеются фрагментарные попытки ввести гендерные аспекты в преподавание специальных дисциплин на старших курсах. Однако этого недостаточно для создания у студентов теоретической базы и навыков для дальнейших исследований и, таким образом, не решает проблему развития академических гендерных исследований. Отряд преподавателей, причисляющих себя к гендерным специалистам, сформировался в начале 2000-ных гг. стихийно, под влиянием ряда образовательных семинаров и гендерных тренингов в странах СНГ. Слегка адаптировав полученные на семинарах материалы (в частности, многие курсы построены на основе программ, опубликованных в книге Гендерные исследования в Центральной Азии. Сборник материалов по итогам международной летней школы «Гендерные исследования: с Запада на Восток» (Алматы, июль 2002 г.)), а иногда просто копируя упражнения, через которые они сами прошли на тренинге, преподаватели стали применять их в своей практике и убеждать руководство вузов включать эти инновации в учебные планы под видом гендерных дисциплин. И тут встал вопрос качества преподавания и подготовки самих преподавателей, проявившийся во время проведения первой Летней школы. Действительность пришла в противоречие с существовавшими тогда планами. 11 Методикой я владею. Меня больше интересуют методологические вопросы: с каких философских позиций представлять студентам гендерные исследования? Первоначальная схема развития гендерного преподаватель вуза образования в высшей школе, согласованная между секретариатом Гендерного совета и донорскими агентствами, включала (1) разработку единой типовой программы, (2) Начинающим преподавателям по подготовку критической массы преподавателей гендеру получить методическую по единой методике и (3) планомерное, с помощь очень сложно. Те, кто давно помощью министерства образования, уже работают в этой сфере, не любят внедрение гендерного курса на основе этой делиться своими наработками. Я сама программы в учебные планы вузов. Теперь же через это прошла, и теперь стараюсь по мере возможностей помогать всем, приходилось иметь дело с уже читающими кто ко мне обращается. гендерные курсы преподавателями, имеющими преподаватель вуза очень разную теоретическую подготовку и иногда очень низкую степень гендерной чувствительности. Чтобы не дискредитировать саму идею гендерного образования, нужно было выработать стратегию поддержки действующих гендерных преподавателей, которая весьма отличалась от первоначальной схемы: теперь следовало аккумулировать в течение какого-то времени опыт преподавания, одновременно повышая квалификацию самих преподавателей, и на основе обобщения этого опыта делать рекомендации по институционализации гендерных курсов в высшей школе. В течение какого-то времени две этих схемы развивались параллельно: при поддержке ПРООН была разработана типовая программа, а Фонд Сорос-Кыргызстан провел летнюю школу. И теперь мнения экспертов по поводу утверждения гендерного курса в качестве обязательного предмета через министерство образования расходятся: некоторые считают, что на настоящем этапе развития академического гендера такой шаг преждевременен, поскольку не готова ресурсная база и не подготовлены специалисты; другие настаивают на полезности введения гендера как обязательной дисциплины в вузах, так как это может ускорить развитие гендерных исследований и совершенствование методики преподавания, а также повысить статус самой дисциплины. Практически нигде гендерные курсы не являются обязательными, и их элементы в государственные образовательные стандарты не включены. Обычно курсы разрабатываются и читаются по инициативе преподавателей, с одобрения кафедры, при поддержке декана и согласии ректората. Администрация вузов в лучшем случае занимает нейтральную позицию, однако встречается и неприятие гендерных инноваций (когда, например, ректор не подписывает программу, утвержденную на уровне кафедры и деканата). В этом отношении показателен тот факт, что из представленных и даже победивших в конкурсе гендерных программ для вузов, организованном Фондом Сороса, в реальности читаются далеко не все. Вообще, чем выше уровень вузовской иерархии, тем прохладнее отношение к развитию академических гендерных исследований и преподавания и гендерных подходов в образовании и управлении как таковых. Из проблем разработки гендерных курсов следует отметить и слабый обмен опытом между преподавателями. Даже курсы, имеющие одинаковые названия, составлены на основе разных источников, преподаватели одного вуза не знакомы с разработками по такой же дисциплине другого вуза, и внутривузовский обмен опытом также не налажен. Преподаватели могут несколько лет читать гендерные курсы и не знать, что на соседнем факультете тоже читаются подобные курсы. 6. Состояние гендерного сообщества, академические исследования Как показывает уровень отклика на объявления, к примеру, о проведении летних гендерных школ Фондом Сорос-Кыргызстан, число преподавателей и исследователей, 12 работающих в Кыргызстане в этой области, насчитывает, по меньшей мере, 50-100 человек. Все они - специалисты разных отраслей знаний: историки, социологи, журналисты, физики и математики, юристы, филологи и пр. Специальной оценки качества преподавания (так же как и уровня научных исследований) не проводилось. Однако по мнению экспертов, подтвержденному опытом летних школ, качество работы/уровень гендерного профессионализма преподавателей вузов колеблется в очень широких пределах: одни берутся за чтение лекций, даже не проработав основополагающих хрестоматийных трудов по теории гендера или истории феминизма, другие обладают экспертными знаниями и проводят исследования, востребованные не только в Кыргызстане, но и в ближнем и дальнем зарубежном гендерном сообществе. Они же, как правило, бывают вовлечены в международные исследовательские проекты по странам Центральной Азии либо СНГ. Только у одного преподавателя (А.Карасаевой, кафедра ЮНЕСКО по гендерной политике Славянского университета) имеется сертификат министерства образования на осуществление деятельности в сфере дополнительного образования. Подготовка специалистов по гендерным исследованиям в Кыргызстане не ведется, и среди действующих преподавателей нет ни одного, получившего базовую специальную подготовку в этой сфере за рубежом. В последнее время появились диссертации, кандидатские и докторские, на гендерную проблематику (Славянский университет – по криминологии), пишутся курсовые и дипломные работы (Славянский, Американский университеты и др.). Среди разрабатываемых в настоящее время тем – такие, как «Психолого-педагогические проблемы гендерного обучения молодежи», «Социально-психологические особенности гендерных отношений в условиях демократизации Кыргызской Республики», «Диалектика гендерных отношений в Кыргызстане», «Гендер как социальная проблема», «Ислам и гендер» и др. Аттестационный комитет настороженно относится даже к термину «гендер», что вынуждало некоторых исследователей переформулировать названия своих работ для допуска к защите, чтобы слово «гендер» в названии не звучало. В этой связи возникают идеи о введении специального грифа «гендер» для защиты кандидатских и докторских диссертаций (К.Нурдинова). «Официальное признание статуса гендерных исследований на уровне министерства образования … может благотворно сказаться на развитии академической гендерной дисциплины, поскольку тогда станет возможным организация ученых советов, выделение пусть даже малых средств, помещений, кафедр, защита кандидатских диссертаций и подготовка соответствующих специалистов». (Г.Асанбаева, Программа развития ООН). Конкурс учебных программ, проведенный Программой развития ООН в 2003 г., показал, что уровень разработки таких программ оставляет желать лучшего: первое место не было присуждено вообще. В соответствии с концепцией эволюционного развития гендерных исследований в академической сфере, Фондом Сорос-Кыргызстан было осуществлено два цикла проектов по поддержке академических исследований, разработке специальных курсов и внедрению гендерных перспектив в существующие курсы (в 2003 и в 2004 гг.) и повышению квалификации преподавателей. Предназначенный изначально для усиления эффекта летних гендерных школ, этот проект действительно внес большой вклад в решение ряда проблем, сформулированных в ходе обсуждений академическим гендерным сообществом, а именно: Наверное, отдача от первой летней школы могла быть выше, если бы комиссия конкурса малых грантов на академические исследования в первом цикле приняла не такой высокий уровень требования к качеству заявок. Пусть бы больше людей поработало, и тогда на следующий цикл общий уровень заявок был бы выше. представительница международной организации - отсутствие литературы и информационных материалов на русском и киргизском 13 языках; - отсутствие академических исследований по гендерным вопросам в контексте киргизской культуры; - Отсутствие критической массы преподавателей по гендерным вопросам; - Неопределенность статуса гендерных дисциплин и зависимость от администраций вузов при отсутствии поддержки со стороны министерства образования; - неразработанность концепции преподавания гендерных дисциплин и др. 30 заявок, присланных на конкурс 2004 г., показали довольно высокий уровень интереса к проблемам развития академических гендерных исследований. Из одобренных к финансированию девяти проектов многие представляют академический интерес. В частности, благодаря этому проекту были разработаны и изданы такие учебнометодические пособия, как «Семейная педагогика и психология: гендерные аспекты» (С.Пак, на русском языке, в настоящее время переводится на киргизский язык); «Гендер и философия» (М.Эдилова, на киргизском языке). Многие исследователи высоко оценивают книгу «Гендерная социология» (Т.Шайдуллаева, на киргизском языке), впервые на киргизском материале осветившую такие темы, как методология гендерных исследований, феминизм и гендер, история развития гендерных отношений в киргизском обществе, влияние культурного наследия на современные гендерные роли, определение статуса женщин в обществе с помощью биографического анализа и др. Хотя в целом уровень заявок, присланных на конкурс в рамках проекта, пока невысок, имеющиеся результаты позволяют надеяться на более профессиональную работу в будущем. Иными словами, концепция эволюционного развития академических гендерных исследований в Кыргызстане себя оправдала. Уровень обмена результатами исследований, публикациями, преподавательским опытом весьма низок. Определенной системы нет, наиболее эффективный канал – личные связи и контакты. Это накладывает ограничения на вовлечение новых членов в уже сформированное сообщество. Наблюдается стратификация в среде гендерных специалистов: одни организации и исследователи, работающие по гендерным проблемам уже около десятка лет, имеют широкий доступ к источникам информации и финансирования, постоянно участвуют в конференциях, семинарах и пр. Те же, кто начал заниматься гендерными проблемами сравнительно недавно, испытывают недостаток информации, профессионального общения с коллегами, не имеют доступа к ресурсам. Часто, с энтузиазмом прочитав гендерный курс в течение одного-двух семестров и не имея никакой поддержки даже от коллег, эти преподаватели разочаровываются в идее гендерного обучения и академических гендерных исследований в высшей школе вообще. Ни неправительственные организации, занимающиеся исследовательской деятельностью, ни международные агентства, финансирующие исследовательские проекты, не уделяют должного внимания распространению информации о полученных результатах. В этом отношении заслуживает внимания опыт презентации результатов исследования о краже невест Р.Кляйнбахом (Американский университет). Кроме того, что полный пакет материалов помещен на веб-сайт, д-р Кляйнбах провел за год свыше 2000 презентаций. И исследование, и презентация сделаны по простой и понятной схеме. Методичность распространения информации дала свои результаты: если раньше тема кражи невест практически не обсуждалась в Кыргызстане, теперь она стала популярной, многие планируют сделать собственные исследования на эту тему и т.п. 14 7. Издательская деятельность Литература на гендерную тематику издается в основном на средства донорских организаций, как правило, небольшими тиражами (200-300 экз.), и это в основном литература практического направления (результаты исследований, проведенных в рамках проектов развития, отчеты и ситуационный анализ как фон для работы развивающих агентств и т.п.). Особняком стоит упоминавшаяся в разделе 4 монография (учебное пособие) Т.Шайдуллаевой, которая издана на киргизском языке при поддержке Фонда Сорос-Кыргызстан. Издание устных женских историй, а также перевод книг Ворониной и Шведовой и другой литературы академического направления на кыргызский язык – также заслуга Фонда Сорос-Кыргызстан. В целом, по мнению большинства экспертов, академической литературы на киргизском языке остро не хватает. Тесно связана с этой проблемой и проблема качества переводов: существует ограниченное количество переводчиков, достаточно квалифицированных, чтобы переводить тексты из области академических гендерных исследований. Налаженной системы обмена изданиями или централизованного сбора публикаций не существует: литература распространяется в основном среди партнеров тех организаций, которые делают публикации, на семинарах и тренингах. Не всегда публикуемые книги отправляются в Национальную библиотеку. Учебники, лекционные курсы и хрестоматии приходят из России, Украины и Белоруссии. В Славянском университете в публикации находится учебное пособие по криминологии и изданы некоторые другие учебные материалы. Многие исследователи жалуются на нехватку переводной литературы академического направления на русском языке, не говоря уже о литературе на киргизском. Например, в Баткене 80% студентов нуждаются в литературе на киргизском языке, и схожая ситуация наблюдается во многих других вузах, особенно в регионах. Некоторое исключение из общего правила составляет гендерная библиотека юридического факультета Славянского университета, где общие материалы по гендеру, как уже говорилось, в распоряжении студентов и преподавателей факультета имеются в достаточном количестве. Однако специальной литературы по гендерным аспектам юридических проблем остро не хватает. 8. Информационные ресурсы Большинство преподавателей и исследователей пользуются ресурсами Интернета для своей работы. Наиболее популярные сайты – информационный портал «Женщина и общество» (Open Women Line), сайт Московского центра гендерных исследований (Россия); сайт Харьковского центра гендерных исследований (Украина), женской сети Astra (Польша), и некоторые другие. Многие пользуются сайтом сети AsiaGender. Более того, основной массив изданий для гендерных библиотек университетов по программе ПРООН был сформирован через Интернет (методические пособия на русском языке, публикации по гендерным аспектам рынка труда и т.п.). Часть книг была предоставлена Региональным бюро ПРООН в Братиславе и головными подразделениями ПРООН в НьюЙорке. При поддержке Фонда Сорос-Кыргызстан создается фонд гендерной литературы при Национальной библиотеке. Проект начался в 2003 г., в настоящее время фонд насчитывает около 300 книг на русском, киргизском и английском языках. Планируется презентация фонда в конце 2005 года. Вместе с тем следует сказать, что фонд пока что мало известен в республике, гендерные специалисты им пользуются очень редко, а многие неправительственные организации, вузы и даже соответствующие структуры министерства образования не знают о существовании такого фонда и пользуются только 15 В Баткене Интернет развит очень хорошо, так что проблем с источниками нет: студенты всегда могут зайти на нужный сайт и получить информацию. информационными ресурсами, которые они сами преподаватель вуза собрали. Возможно, гендерному фонду библиотеки следует проводить более активную информационную деятельность и распространять каталоги имеющейся у них литературы среди потенциальных пользователей. Киргизские вебсайты по гендеру существуют (см. приложение 4), но объем и тематика информации, представленной на них, ограничены, и они почти не используются в работе преподавателей и исследователей. Сайты, претендующие на статус объединенных гендерных ресурсов по Кыргызстану, либо не оправдывают своего предназначения, либо находятся в стадии разработки. Кроме того, все еще не решена проблема киргизских шрифтов в Интернете. При поддержке Фонда Сорос-Кыргызстан в настоящее время формируется ресурсная база по академическим гендерным исследованиям в Кыргызстане для размещения в Интернете – инициатива, признанная очень актуальной многими экспертами. Большую помощь в проведении научных исследований может оказать сбор статистической информации, разделенной по полу, и опыт подобного рода в Национальном статистическом комитете имеется. Однако напрямую с комитетом практически никто из исследователей не работает, а сотрудников редко приглашают на семинары и конференции по гендерным проблемам. Между тем для внесения изменений/усовершенствования форм статистической отчетности комитету нужна обратная связь от исследователей, а также повышение информированности самих сотрудников, ответственных за сбор статистики, разделенной по полу. Тогда база данных могла бы формироваться эффективнее. 9. Финансирование гендерных исследований Финансирование гендерных исследований, если они академического, а не практического направления, не являются приоритетом для финансирующих организаций. Поддержку семинаров и публикаций в академической сфере в разное время оказывали ОБСЕ, Образовательная сеть Education Network (финансируемая ЮСАИД), ЮНИФЕМ и др., но эта поддержка носила отрывочный характер. ЮНЕСКО была в числе первых агентств, обративших внимание на развитие гендерного образования в высшей школе: с ее помощью была создана кафедра гендерной политики и прав человека при Славянском университете. В настоящее время ЮНЕСКО, хотя и уделяет внимание гендерному образованию, акцент ставит на повышение гендерной чувствительности в школе и внешкольном образовании (семейное воспитание). Развитие гендерного образования в академических учреждениях было определено как одно из важных направления работы в ходе встреч донорских агентств в Кыргызстане (тематическая группа по гендерным вопросам для донорских агентств в Кыргызстане, работавшая с конца 1999 г.). Наибольший интерес к данной теме проявили Фонд Сорос-Кыргызстан, Программа развития ООН (ПРООН) и Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА), которые заключили договор о совместной работе по поддержке гендерного образования (Совместная программа по поддержке академических гендерных связей в Кыргызской Республике на 2002–2004 гг. с бюджетом 75000 долл. США). К сожалению, после участия в проведении серии предварительных круглых столов, организованных тремя агентствами в сотрудничестве с секретариатом национального гендерного совета, ЮНФПА отстранился от участия в этой программе. В настоящее время систематически развитие гендерного направления в академической сфере поддерживают в основном Фонд Сорос-Кыргызстан и Программа развития ООН: для Фонда Сороса это является частью мандата женской программы, а поддержка гендерного образования в высших учебных заведениях входит в основные направления деятельности Компонента по гендеру Программы социального 16 управления ПРООН. Нельзя сказать, что интерес донорских организаций к прикладным гендерным исследованиям снижается: достаточно много работ финансируется по таким темам, как борьба с насилием в отношении женщин (ХИВОС, ЮНИФЕМ), гендерные аспекты политической жизни и управления (ПРООН), бедности (ПРООН, Всемирный Банк), средств массовой информации (ПРООН), ВИЧ/СПИДа (Глобальный Фонд, ЮНИФЕМ) и др. Тем не менее, поднятие нынешнего достаточно низкого уровня развития академических гендерных исследований в республике невозможно без постоянной и прогрессивной поддержки донорских агентств. Необходимость развития финансирования в этом направлении вступает, к сожалению, в конфликт с мандатами многих донорских организаций, ориентированных на получение относительно скорых и реальных практических результатов в области развития. Более того, некоторые эксперты убеждены, что у донорских агентств свои приоритеты гендерно ориентированного финансирования, часто без учета мнений местных специалистов. 10. Перспективные формы развития гендерного образования и исследований Развитие гендерного образования и исследований, по мнению экспертов, должно проходить по таким основным направлениям, как: инвестирование в гендерные исследования академического направления, их публикацию и распространение; создание научно-коммуникационного пространства для преподавателей и исследователей для обсуждения методологических и методических проблем как преподавания, так и исследовательской работы: в виде ли семинаров, конференций, гендерных школ, стажировок при действующих гендерных кафедрах и т.п. – но обязательно живого общения; поддержка гендерных публикаций, возможно, организация гендерного методического журнала для работников высшей школы, если не для одной страны, то для республик Центральной Азии или стран СНГ – это внесет вклад в: целенаправленное обучение гендерных специалистов, с акцентом на обучение студентов педагогических специальностей (в настоящее время мало охваченных гендерными курсами), том числе за границей; создание и пополнение базы данных: специалистов и преподавателей, осуществленных проектов и исследований, лекционных курсов, публикаций и пр. и налаживание системы обмена ресурсной информацией, как среди гендерных специалистов, так и с выходом на соответствующие государственные структуры, организации неправительственного сектора, занимающиеся гендерными исследованиями и др. Совершенствование и пополнение гендерных ресурсов в Интернете. Совершенствование гендерной статистики, системы сбора разделенных по полу данных должно быть одним из основных постоянных направлений работы. Каждый год существует возможность внесения изменений в существующие формы статистической отчетности, куда можно включить пункты, отвечающие потребностям исследователей; совершенствование структуры государственной поддержки академического гендерного образования, возможно, с большим вовлечением министерства образования и высвобождением Секретариата гендерного совета для осуществления других функций; 17 продолжение работы над выработкой государственных стандартов преподавания гендерных дисциплин; работа над внедрением гендерных подходов в курс обязательных дисциплин гуманитарного направления; в блоке общеобразовательных дисциплин – это общий стандартный курс, направленный на повышение гендерной чувствительности, в блоке специальных дисциплин – это внедрение гендерного аспекта в существующие программы там, где позволяет специфика предмета, с акцентом на методы научного анализа и выработку исследовательских навыков; широкое распространение результатов научных исследований, популяризация повышение гендерной чувствительности руководства вузов и тех, от кого зависит внедрение гендерного образования повышение статуса гендерного образования в высшей школе. Один из путей – привитие современных навыков преподавания, включая интерактивные методики, тем, кто сейчас читает гендерные курсы. Совершенствование их мастерства вместе с улучшением содержания курсов поможет поднять престиж гендерных дисциплин и статус самих преподавателей в вузовской иерархии. Комплексный подход к развитию гендерных исследований и преподавания: все направления работы должны дополнять друг друга, тогда можно надеяться на положительный результат в будущем. 18 Приложение 1: ПРИМЕРЫ ГЕНДЕРНЫХ ЛЕКЦИОННЫХ КУРСОВ В КЫРГЫЗСТАНЕ Название курса Название вуза Обязательный/ факультативный Количество часов Гендерная Кыргызскополитика в Российский Центральной Азии (Славянский) университет Обязательный 36 часов сквозной спецкурс для студентов юридического факультета Проблемы предупреждения домашнего (семейного) насилия. Методическое пособие находится в печати Спецкурс, обязательный для студентов уголовно-правовой специализации (4 курс) Криминология гендерными элементами: личность преступника, женская преступность, КыргызскоРоссийский (Славянский) университет (с КыргызскоРоссийский (Славянский) университет С какого года преподаетс я Имя и Курсовые, должность рефераты, преподавателя дипломные и разработчика Язык преподавани я с 1998 Алтынай Ежегодно 3- русский Карасаева, зав. 4 человека кафедрой защищают гендерной дипломные политики и прав работы человека 36 часов (10 с 2003 лекций, 26 практически х занятий в виде тренингов) Бермет Тугельбаева русский Спецкурс, 58 часов (32 с 2003 обязательный для лекции, 26 студентов семинаров) уголовно-правовой специализации (4 курс) Бермет Тугельбаева Выполнена русский кандидатска я работа, докторская диссертация представлен а к защите 19 Название курса Название вуза Обязательный/ факультативный Количество часов С какого года преподаетс я Имя и Курсовые, должность рефераты, преподавателя дипломные и разработчика 1999-2000 Сара Амслер Язык преподавани я преступное насилие в отношении женщин – новая криминологическа я категория) Социология и гендера пола Американский университет Центральной Азии Гендерная социология Бишкекский гуманитарный университет Гендерные проблемы Кыргызстане Бишкекский в гуманитарный университет Современная Академия западная управления при философия Президенте КР (включен обзор теории феминизма, с элементами Курс по выбору Обязательный для Рассчитан на 1999-2000, студентов по 2 семестра 2000-2001, специальности 2001-2002 «социология» (4 курс) Топчугуль + Шайдуллаева, зав. кафедрой социологии киргизский Курс по выбору с 1999 г. Топчугуль + Шайдуллаева, зав. кафедрой социологии киргизский Курс по выбору 30 часов (самый высокий рейтинг по вузу с 2000 г.) с 2000 г. Мира Карыбаева, доцент, А.Колпаков русский 20 Название курса Название вуза Обязательный/ факультативный Количество часов С какого года преподаетс я Имя и Курсовые, должность рефераты, преподавателя дипломные и разработчика Язык преподавани я Мира Карыбаева, доцент, А.Колпаков русский истории феминизма) Социокультурная Академия политика управления при (включена Президенте КР концепция прав человека, обзор конвенций, понятие социальных групп, в т.ч. этнических и гендерных) Курс по выбору (самый высокий рейтинг по вузу с 2000 г.) 30 ч. весь с 2000 г. курс, включая гендерный блок – 10-12 ч. Гендер философия Курс по выбору для студентов философского факультета 59 ч. (34 – Проведена Марьям лекции, 18 – апробация Эдилова, семинары, 5 курса в профессор – инд.) 2003-2004 кафедры уч.г. философии Гендерное образование и Кыргызский национальный университет (КНУ) Кыргызский национальный университет (КНУ) Курс по выбору 36 или 72 ч. для студентов 1-2 курсов КиргизскоЕвропейского факультета, уйгурской филологии 21 с 2001 г. + Нуржан + Тулегабылова, преподаватель Института интеграции международных образовательны х программ киргизский русский Название курса Название вуза Обязательный/ факультативный Количество часов С какого года преподаетс я Имя и Курсовые, должность рефераты, преподавателя дипломные и разработчика Язык преподавани я КНУ Гендер, право политика Гендерное образование Дипломатия ведение переговоров (общий курс гендерными и Кыргызский национальный университет (КНУ) Кыргызский национальный университет (КНУ), институт целевой подготовки специалистов и Бишкекский гуманитарный университет с Курс по выбору для студентов 1-2 курсов факультета таможенных и юридических кадров 2002-2003 Нуржан + Тулегабылова, преподаватель Института интеграции международных образовательны х программ КНУ русский Курс по выбору 36 ч. для студентов юридических и экономических дисциплин 1-2 курсов 2000-2001, Таалайгуль Исакунова, преподаватель института целевой подготовки специалистов КНУ, эксперт Секретариата гендерного совета при президенте КР русский, киргизский Виктория Балтиева, преподаватель кафедры, координатор по русский 2001-2002, 2002-2003 Курс по выбору 22 Название курса Название вуза Обязательный/ факультативный Количество часов С какого года преподаетс я аспектами: особенности переговоров у женщин в бизнесе и пр.) Имя и Курсовые, должность рефераты, преподавателя дипломные и разработчика Язык преподавани я гендерным вопросам министерства образования Гендерная политика Ошский государственны й университет Курс по выбору на 36 ч. 10 факультетах, для всех гуманитарных специальностей с 2001 г. Канышай + Нурдинова, зав.кафедрой международных отношений и мировой экономики, Кыдырмышева, Акматова, Султанова Семейная педагогика и психология: гендерные аспекты; выпущено учебнометодическое пособие (при поддержке Фонда Сорос- Баткенский государственны й университет, Кызылкийский институт технологии, экономики и права Спецкурс для студентов 5 курса по специальности «физическая культура и спорт» 45 ч. (27 – с 2003 г. лекции, 18 – практически е занятия Светлана Пак, + старший преподаватель 23 русский Название курса Название вуза Обязательный/ факультативный Количество часов С какого года преподаетс я Имя и Курсовые, должность рефераты, преподавателя дипломные и разработчика Язык преподавани я Жаныл + Боконтаева, зав. кафедрой философии и экономической теории русский, киргизский Кыргызстан) Гендерная социология Иссык-Кульский Курс по выбору 34 ч. (20 с 2003 г. государственны для студентов 1 лекций, 14 й университет курса семинаров) университетских (непедагогических ) специальностей: физический, туризм, экономика и др. Для студентов кафедры философии – обязательный курс 24 Приложение 2: ЭКСПЕРТЫ, С КОТОРЫМИ ПРОВОДИЛИСЬ ИНТЕРВЬЮ Имя Организация Должность 1 Айтматова Роза Центр помощи Директор женщинам 548390/91/92(р) roza@users.kyrnet.kg 2 Асылбекова Нургуль Фонд Сорос- Координатор Кыргызстан женской программы 664218, 663475(р) anurgul@soros.kg 3 Багдасарова Нина Фонд поддержки Директор Школы (0517)773479(м) образовательных будущей элиты инициатив 4 Балтиева Виктория Министерство образования КР 5 Боконтаева Жаныл Каракольский Зав. кафедрой +996(3922)21803(р), государственный философии и 41724(д) университет экономической теории 6 Ибраева Гульнара Американский университет Центральной Азии Руководитель программы «Социология» 661092(д) ibraevag@hotmail.com 7 Исакунова Таалайгуль Секретариат Гендрного совета КР Эксперт 666516, 483839, 8 Карасаева Алтынай КыргызскоРоссийский (Славянский) университет Зав.кафедрой 680129(р) ЮНЕСКО по akarasai@mail.kg гендерной политике и правам человека 9 Карыбаева Мира Фонд им. К.Аденауэра, Академия управления, Агентство социальных технологий Координатор 610297, 611143(р), Фонда, доцент, 610756(д), координатор astkg@fromru.com программ Агентства социальных технологий 10 Койчуманова Кулипа Национальный статистический комитет Зав.отделом социальной статистики 11 Мирошниченко Лариса Петровна Кыргызский национальный университет Профессор 215565(р) кафедры педагогики высшей школы (ранее – координатор по Координатор гендерным вопросам Контактная информация по 621227(р), 786311(м) gender@mail.gov.kg 25 622726(р), 625607(р) гендерным вопросам министерства образования) 12 Ниязова Карима Национальная Курбановна библиотека КР 13 Нурдинова Канышай Зав.отделом 661847, 662155 информационной и karima54@mail.ru справочнобиблиографической работы Ошский Зав.кафедрой государственный международных университет отношений мировой экономики 14 Торопова Анастасия Программа развития ООН 15 Пак Светлана Баткенский университет (р), +996(3222)74634 (д) и Координатор 660418, 660520(р), компонента по at@prp.undp.kg гендеру программы социального управления +996(3657)22796(д), 36275(р) pac33@inbox.ru 16 Сыдыкова Лейла КыргызскоРоссийский (Славянский) университет Декан юридического факультета 291843, 222305(р), jurface@users.kyrnet.kg 17 Тугельбаева Бермет Ассоциация «Диамонд» Президент Ассоциации «Диамонд» 680024(р), diamond@infotel.kg 18 Тулегабылова Нуржан Кыргызский национальный университет, НПО «Эл агартуу» Преподаватель 664230 (р) Института интеграции международных образовательных программ КНУ,председатель правления НПО «Эл агартуу» 19 Шишкараева Эльмира Winrock International Менеджер программы «Предотвращение торговли людьми» 20 Шайдуллаева Топчугуль Министерство сельского хозяйства Главный редактор 480206(д), 623705(р), газеты (0502)689124/389020(м) «АгроПРЕСС» agropress@apiu.elcat.kg 21 Эдилова Марьям Кыргызский национальный 650431(р), elmira@winrock.kg 631425(р), 0(502)546612(м), 26 университет 697749(д) mariam_ed@mail.ru 27 Приложение 3: СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И МАТЕРИАЛОВ Внедрение гендерных подходов в семейное воспитание. Отчет по результатам осуществления проекта ЮНЕСКО. Региональный офис ЮНЕСКО в ЦА, Алматы, министерство образования и культуры КР, Кыргызский национальный университет им. Ж.Баласагына, Кыргызская академия образования. Бишкек, 2003 Внедрение гендерных подходов: социально-экономические издержки и выгоды. Отчет по результатам социологического исследования. ПРООН, Бишкек, 2003 Выступление министра образования КР на 1 съезде работников образования стран СНГ, Москва, 2004 г. http://www.ccep.ru/html/strani/kirg.htm Гендерно-чувствительное образование и обучение. Материалы семинара-практикума. ЮНЕСКО, Бишкек, 2004 Гендерное развитие в условиях Кыргызстана. Материалы круглого стола, посвященного 50-летию КГПУ им. И.Арабаева. Министерство образования и культуры, Институт европейских цивилизаций КГПУ им.Арабаева, ОБСЕ Бишкек, 2002. Гендерные аспекты образования в Кыргызской Республике. Бишкек, 2002 Гендерные вопросы образовательной сети в Азии (GENIA). Пакет документов по продвижению гендерного равенства в образовании. ЮНЕСКО, Алматы, 2003 Гендерные исследования в Центральной Азии. Сборник материалов по итогам международной летней школы «Гендерные исследования: с Запада на Восток» (Алматы, июль 2002 г.). Под ред. С.Шакировой и М.Сеитовой. – Алматы, 2002. Деятельность Министерства образования КР в сфере гендерного просвещения. Отчетные материалы технической группы «Гендерное образование в Кыргызской Республике». Автор - Балтиева В.Г., координатор по вопросам гендерного образования министерства образования КР. Бишкек, 2005 г., не опубликовано Женщины Кыргызской Республики. Ежегодный статистический сборник. Бишкек, Нацстатком, 1998 Женщины и мужчины Кыргызской Республики. Ежегодный статистический сборник. Бишкек, Нацстатком, 1999 – 2004 28 Закон об образовании в Кыргызской Республике (1992 г.) Исследование и преподавание гендера в Центральной Азии: проблемы высшего образования. Материалы международной конференции (12-13 ноября 2002 г., Ташкент). Образовательная сеть «Education Network» Материалы Летней школы по гендерным исследованиям (июнь 2003 г., Иссык-Куль) и установочного семинара по развитию академического гендера в Кыргызстане (июль 2004 г., Иссык-Куль). Из архива Фонда Сорос-Кыргызстан Материалы международной конференции «Гендерное образование: наука и практика». Бухара, 2003 http://ula.uzsci.net/portal/library/publ.php?s=view&id=132 Народное хозяйство Киргизской ССР в 1989 году. Статистический ежегодник. Фрунзе, «Киргизстан», 1991 Национальный план действий по образованию для всех, утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики №504 от 30 июля 2002 года Обзор гендерного равенства в образовании. Под ред. Л.Мирошниченко и Э.Назаркуловой - ЮНИСЕФ, Общественный фонд "Образование для социального развития". Бишкек, 2004 Образование для всех – ресурс социального транзита в Кыргызстане. Доклад президента Кыргызской Республики на третьей встрече Группы на высшем уровне по образованиюдля всех (Нью-Дели, ноябрь 2003 г.). Бишкек, Инновационный центр «Архи», 2003 Образование и наука в Кыргызской Республике. Статистический сборник. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, Бишкек, 2003 Программа социального управления ПРООН. Компонент по гендеру. Информационная брошюра. Бишкек, 2002 Развитие академического гендерного образования в Кыргызской Республике. Проблемы и перспективы. Доклад Т. Исакуновой на семинаре ЮНЕСКО по развитию образованию в Кыргызстане, Бишкек, 2004 г. (не опубликовано) Социологический анализ проблем развития современного общества: Доклады научнопрактической конференции – Вестник КНУ: Серия 1. – Гуманитарные науки. Выпуск 1. Философские, социологические, политологические науки и культурология. – Бишкек. КНУ, 2004 29 Т.Шайдуллаева. «Гендердик социологиясы». вузов.Бишкек, Фонд Сорос-Кыргызстан, 2005 30 Учебное пособие для студентов Приложение 4: ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ КЫРГЫЗСТАНЕ ПО ГЕНДЕРНЫМ ПРОБЛЕМАМ В http://nlkr.gov.kg (рус., англ., кирг.) - официальный сайт Национальной библиотеки Кыргызской Республики. В Отделе информационной и справочно-библиографической работы библиотеки (ОИСБР) формируется фонд гендерной литературы при поддержке Фонда «Сорос-Кыргызстан». На 1 ноября 2004 года фонд гендерной литературы составляет 295 книг и журналов на кыргызском, русском и английском языках. Хотя отдельно каталог этого фонда на сайте не представлен, поиск по ключевому слову «гендер» в электронном каталоге библиотеки дает 131 наименование публикаций. http://www.wsc.kg (рус., англ.) - сайт неправительственной организации «Центр помощи женщинам». На сайте представлены исследования и публикации Центра, информация о зимних гендерных школах и другие материалы. http://irpv.narod.ru (рус., англ.) - сайт неправительственной организации «Институт равных прав и возможностей». Имеется описание курса лекций "Реализация, охрана и защита репродуктивных и сексуальных прав" и серии тренингов "Реализация и защита прав человека на сексуальное и репродуктивное здоровье в Кыргызской Республике", список учебно-методических и научно-исследовательских изданий Института равных прав и возможностей Кыргызстана и кафедры ЮНЕСКО "Конституционное право и гендерная политика". http://www.gender.kg (рус., англ.) - данный сайт был разработан за счет средств гранта, полученного в рамках совместного проекта Правительства Кыргызской Республики, Шведского агентства по международному развитию (SIDA) и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) «Продвижение гендерного равенства в политике Кыргызской Республики» и содержит информацию по общим вопросам гендерного равенства в Кыргызстане http://gender.kg.org.ru/ (рус.) - сайт, созданный общественным фондом "Internet MediaCenter" как попытка создать интегрированный информационный ресурс о правах женщин и проблемах гендерного равенства. К сожалению, большинство ссылок на сайте не работают – возможно, из-за проблем с финансированием. http://faculty.philau.edu/kleinbachr/ala_kachuu.htm (англ., рус.) - сайт, разработанный д-ром Расулом Кляйнбахом (Russel Kleinbach, PhD, Philadelphia University and American University in Central Asia), посвящен проблеме кражи невест и предотвращению насильственных браков. Содержит результаты исследований 1999 и 2004 гг. в Кыргызстане и другие материалы на тему кражи невест. http://www.cagateway.org/index.php?middle=0&rg=3&st=27&lng=2&PHPSESSID=79f725095 d749c426f69a05b9579b3c5&PHPSESSID=79f725095d749c426f69a05b9579b3c5 (рус., англ.) – часть информационного портала по вопросам развития в Центральной Азии (проект ПРООН). Содержит материалы, касающиеся гендерных проблем, в частности, альтернативный отчет ко второму докладу о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, обзоры законодательства и пр. http://www.gender.gov.kg (рус.) - веб-сайт секретариата Национального совета по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию администрации Президента Кыргызстана, организованный благодаря поддержке ПРООН. Цель сайта - информирование населения о реализации гендерной политики. Содержит базовые документы в этой области, информацию о соответствующих исследованиях и проектах, и др. К сожалению, в ходе событий 24 марта 2005 г. сервер, где располагался сайт, был похищен, и в настоящее время информация еще не восстановлена. 31 http://rus.gateway.kg/gender (рус., англ.) - проект некоммерческой организации «Development Gateway», первоначально поддержанный Всемирным Банком. Кроме общей информации о гендерных аспектах развития, сайт содержит такие разделы, как «Женщины и лидерство», «Гендер и госуправление», «Женщина и депутатский мандат», ссылки на сайты некоторых женских организаций, а также материалы социологического исследования о проституции. 32
