Положение об отделе по контролю и надзору в сфере

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата,
государственной регистрации актов гражданского состояния
Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Калмыкия
I. Общие положения
1. Отдел по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата,
государственной регистрации актов гражданского состояния (далее по тексту –
Отдел) является структурным подразделением Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее по тексту – Управление).
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами
и
распоряжениями Главного управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ростовской области, изданными в пределах его компетенции,
приказами и распоряжениями Управления, Положением об Управлении
Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской
Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 21.05.2009 № 147, а также настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
подразделениями Управления.
4. Отдел осуществляет свою деятельность на основе планов основных
организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации,
Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской
области,
Управления,
плана
работы
Отдела,
иных
организационнораспорядительных документов Управления, а также в соответствии с поручениями
руководства Управления.
5. Основными задачами Отдела являются:
1) обеспечение в пределах полномочий Управления реализации
Министерством юстиции Российской Федерации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина;
2
3) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата,
государственной регистрации актов гражданского состояния.
II. Полномочия отдела
6. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет
следующие полномочия:
1) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение на территории
Республики Калмыкия Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных
договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Минюста России;
2) обеспечивает в установленном порядке реализацию Минюстом России
функции
по
координации
выполнения
территориальными
органами
подведомственных Минюсту России федеральных служб и учреждений актов
законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста
России, поручений Министра юстиции Российской Федерации;
3) в установленном порядке разрабатывает и представляет в Минюст России
предложения по внесению изменений в федеральные конституционные законы,
федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, другие документы по вопросам, относящимся к
компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а
также о подготовке проектов таких законов, актов и документов;
4) в установленном порядке представляет в Минюст России предложения по
внесению изменений в нормативные правовые акты Минюста России, а также о
принятии таких нормативных правовых актов;
5) ведет документы первичного учета, составляет статистическую отчетность
по основным направлениям деятельности Отдела и представляет ее в установленном
порядке в Минюст России;
6) информирует в установленном порядке Минюст России обо всех
направлениях деятельности в пределах своей компетенции, включая
законодательные инициативы органов государственной власти Республики
Калмыкия;
7) представляет в согласованном порядке в Главное управление Минюста
России по Ростовской области (далее – Главное управление) сведения о результатах
деятельности Управления;
8) обеспечивает участие Управления в согласовании Минюстом России
кандидатуры для назначения на должность руководителя органа исполнительной
власти Республики Калмыкия, в компетенцию которого входит организация
3
деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на
территории Республики Калмыкия;
9) обеспечивает внесение Управлением в Минюст России предложения о
подготовке представления о временном изъятии полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния, переданным органам государственной
власти Республики Калмыкия, в случае ненадлежащего их осуществления;
10) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств Минюста
России, закрепленных в соглашении о взаимодействии между Минюстом России и
органом государственной власти Республики Калмыкия;
11) осуществляет в установленном порядке реализацию прав и исполнение
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и
иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных
дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского
состояния;
12) получает в установленном порядке запросы о правовой помощи по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполняет их либо направляет
для исполнения в другие органы государственной власти, а также направляет в
установленном порядке запросы о правовой помощи, рассматривает другие
обращения в соответствии с международными договорами и законодательством
Российской Федерации;
13) ведет реестр адвокатов Республики Калмыкия;
14) выдает адвокатам Республики Калмыкия соответствующие удостоверения,
а также документы, подтверждающие статус адвоката (в случае изменения ими
членства в адвокатской палате);
15) обеспечивает участие представителей Управления
в работе
квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Калмыкия, в том
числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус
адвоката;
16) вносит представление о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую
палату Республики Калмыкия;
17) обращается в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в случае,
если Совет Адвокатской палаты Республики Калмыкия в трехмесячный срок со дня
поступления представления не рассмотрел его;
18) требует проведения внеочередного собрания (конференции) адвокатов в
случае неисполнения советом адвокатской палаты требований федерального закона
в целях досрочного прекращения полномочий совета; осуществляет в пределах
своей компетенции на территории Республики Калмыкия иные функции по
4
контролю надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации
адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;
19) рассматривает жалобы на действия (бездействия) работников
государственного юридического бюро, действующего в Республике Калмыкия
(далее – государственное юридическое бюро), в том числе на отказ в оказании
бесплатной юридической помощи;
20) рассматривает отчеты начальника государственного юридического бюро о
состоянии работы по оказанию бесплатной юридической помощи;
21) анализирует деятельность государственного юридического бюро и в
установленном порядке ежеквартально представляет в Минюст России доклад о
результатах его работы;
22) в установленном порядке открывает и упраздняет государственные
нотариальные конторы в Республике Калмыкия;
23) осуществляет в установленном порядке контроль исполнения нотариусами
профессиональных обязанностей;
24) выдает лицензии на право нотариальной деятельности;
25) ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности;
26) объявляет конкурс и совместно с Нотариальной палатой Республики
Калмыкия образует конкурсную комиссию на замещение вакантной должности
нотариуса;
27) совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия организует
прохождение стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса;
28) совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия наделяет
полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса,
занимающегося частной практикой;
29) совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия образует
квалификационную комиссию по приему экзамена у лиц, желающих получить
лицензию на право нотариальной деятельности;
30) совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия принимает
решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого
прекращаются, другому нотариусу;
31) совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия в
установленном порядке представляет предложения об изменении территории
деятельности нотариуса;
32) совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия в
установленном порядке представляет предложения о количестве должностей
нотариусов в нотариальном округе;
33) совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия учреждает и
ликвидирует должности нотариусов в Республике Калмыкия;
5
34) проставляет в установленном порядке апостиль на официальных
документах, подлежащих вывозу за границу;
35) осуществляет контроль и надзор в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния, в том числе:
- контроль деятельности органов,
осуществляющих государственную
регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики Калмыкия;
- надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
Республики Калмыкия, в том числе
проверки деятельности органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния,
истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации;
- осуществляет функции в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории Республики Калмыкия в случае их
временного изъятия Правительством Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
36) принимает участие в решении вопроса о возврате (зачете) излишне
уплаченных (взысканных) средств от платежей в федеральный бюджет,
администрирование которых возложено на Минюст России, в том числе за
государственную регистрацию актов гражданского состояния во взаимодействии с
органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского
состояния, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
37) участвует в работе по информированию населения о деятельности
Минюста России, Управления в установленном Минюстом России порядке; во
взаимодействии с органами государственной власти Республики Калмыкия
участвует в правовом просвещении граждан, представляет материалы для
размещения в средствах массовой информации по вопросам реализации Минюстом
России государственной политики в установленной сфере деятельности, а также
Интернет-сайте Управления;
38) участвует в
осуществлении и обеспечении в соответствии с
законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну;
39) участвует в организации и выполнении мероприятий по мобилизационной
подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
40) по поручению начальника Управления обеспечивает участие гражданских
служащих Отдела в рассмотрении дел с участием Минюста России и (или)
Управления в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
6
41) по поручению начальника Управления осуществляет прием граждан,
обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и
письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в
установленный законом срок;
42) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
работу по документационному обеспечению деятельности Отдела, а также
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;
43) участвует в проводимых Минюстом России проверках деятельности
территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб
и учреждений, вносит предложения о проведении таких проверок;
44) по поручению Министра юстиции Российской Федерации (заместителей
Министра юстиции Российской Федерации) принимает участие в проверках
деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России
федеральных служб и учреждений, проводимых органами прокуратуры;
45) вносит руководству Минюста России предложения, направленные на
совершенствование
работы
деятельности
территориальных
органов,
подведомственных Минюсту России федеральных служб и учреждений,
находящихся на территории Республики Калмыкия;
46) участвует в составлении проектов планов и обоснования потребности
Управления в государственных капитальных вложениях, топливно-энергетических,
материально-технических ресурсах, автотранспорте, в работе по эффективному
использованию материально-технических ресурсов и сохранности имущества, по
улучшению условий труда, материального и социально-бытового обеспечения
федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские
служащие);
47) участвует в подготовке информационно-аналитических материалов,
экономико-статистических данных и иной информации, необходимой органам
государственной власти Республики Калмыкия для реализации своих полномочий и
принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением
требований по защите информации с ограниченным доступом;
48) по поручению начальника Управления готовит проекты предложений,
касающихся вопросов совместной деятельности Управления и органов
исполнительной власти Республики Калмыкия, а также информацию об основных
направлениях и результатах своей деятельности для направления высшим
должностным
лицам
Республики
Калмыкия
(руководителям
высших
исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия;
49) по поручению начальника Управления рассматривает запросы высших
должностных лиц Республики Калмыкия (руководителей высших исполнительных
7
органов государственной власти Республики Калмыкия) по направлениям
деятельности Отдела и информирует их о принятых решениях;
50) по поручению начальника Управления в рамках координации запрашивает
в установленном законодательством Российской Федерации порядке от
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в том
числе территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных
служб и учреждений), органов государственной власти Республики Калмыкия,
органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационноправовой формы и формы собственности, должностных лиц, а также от
политических партий, общественных объединений, религиозных и иных
некоммерческих организаций информационные, справочные и иные сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
51) в рамках координации по согласованию с руководителями
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Республики Калмыкия, территориальных органов
подведомственных Минюсту России федеральных служб и учреждений привлекает
для выработки совместных решений и их реализации соответствующих
специалистов, а также привлекает в установленном порядке для проработки
вопросов, возникающих в деятельности Управления, научные и иные организации,
ученых, специалистов и экспертов;
52) участвует в подготовке соглашений о взаимодействии с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной
власти Республики Калмыкия, общественными объединениями, органами местного
самоуправления по направлениям деятельности Отдела;
53) привлекает руководителей (представителей) органов государственной
власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, общественных
объединений, средств массовой информации и иных организаций к работе
совещаний, рабочих комиссий, групп по вопросам, находящимся в их ведении;
54) по поручению начальника Управления направляет уполномоченных
представителей для участия в совещаниях, проводимых высшими должностными
лицами Республики Калмыкия (руководителями высших исполнительных органов
государственной власти Республики Калмыкия), а также в работе консультативносовещательных и (или) координационных органов, создаваемых высшими
должностными лицами Республики Калмыкия (руководителями высших
исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия), коллегий
органов исполнительной власти Республики Калмыкия, в заседаниях комиссий и
рабочих групп, образованных этими органами;
8
55) готовит для начальника Управления аналитические, информационные,
справочные и иные материалы по вопросам организационного обеспечения
деятельности Отдела, а также вносит предложения по совершенствованию
деятельности Управления в пределах компетенции Отдела;
56) взаимодействует с подразделениями территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
Республики Калмыкия и органов местного самоуправления, органов прокуратуры,
правоохранительных и судебных органов при решении задач, возложенных на
Управление, в том числе по вопросам реализации Министерством государственной
политики в установленной сфере деятельности;
57) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России;
58) направляет сведения, подтверждающие назначение лица на должность
нотариуса, занимающегося частной практикой, с указанием реквизитов документа,
удостоверяющего личность данного лица, места его жительства, а также сведения об
идентификационном номере налогоплательщика в Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия в
установленный законом срок;
59) направляет сведения, подтверждающие присвоение лицу статуса адвоката,
с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и
места его жительства в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия в установленный законом
срок.
60) принимает меры по обеспечению функционирования и развития
государственной системы бесплатной юридической помощи на территории
Республики Калмыкия, координирует деятельность участников этой системы и их
взаимодействие;
61) проводит мониторинг деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
Республики Калмыкия, территориальных органов управления государственных
внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных
юридических
бюро,
Адвокатской
палаты
Республики
Калмыкия
и
негосударственных центров бесплатной юридической помощи, действующих на
территории Республики Калмыкия, по оказанию гражданам бесплатной
юридической помощи и правовому просвещению населения;
62) обеспечивает контроль за соблюдением лицами, оказывающими
бесплатную юридическую помощь на территории Республики Калмыкия, норм
профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической
помощи;
9
63) ведет список негосударственных центров бесплатной юридической
помощи, созданных на территории Республики Калмыкия, и размещает его на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а
также устанавливает порядок ведения и размещения данного списка.
III. Организация деятельности
7. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от
должности начальником Управления.
8. Начальник Отдела:
1) осуществляет руководство деятельностью Отдела и несет персональную
ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между гражданскими служащими Отдела. Дает
обязательные для исполнения поручения, контролирует исполнение и соблюдение
гражданскими служащими Отдела служебной трудовой дисциплины. Оценивает
эффективность и результативность исполнения должностных обязанностей
гражданскими служащими Отдела;
3) организует
взаимодействие
Отдела
с
иными
структурными
подразделениями Управления;
4) вносит начальнику Управления предложения по численности и штатному
расписанию Отдела;
5) разрабатывает должностные регламенты гражданских служащих Отдела
и представляет их на утверждение начальнику Управления;
6) осуществляет в установленном порядке планирование работы Отдела,
вносит предложения в планы работы Управления;
7) организует работу по обобщению и анализу деятельности Отдела и
готовит соответствующие материалы начальнику Управления, к оперативным
совещаниям при начальнике Управления;
8) обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами и
другими заинтересованными организациями по вопросам деятельности в сфере
адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского
состояния;
9) организует и контролирует ведение гражданскими служащими Отдела
реестра адвокатов Республики Калмыкия, выдачу удостоверений адвокатам,
принимает участие в работе квалификационной комиссии по приему
квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката, внесение
представлений о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату, подготовку
заявлений в суд о прекращении статуса адвоката в случаях, предусмотренных
законодательством;
10
10) организует и контролирует ведение гражданскими служащими Отдела
реестра выданных лицензий на право нотариальной деятельности, выдачу лицензий
на право нотариальной деятельности, осуществление контроля за исполнением
нотариусами профессиональных обязанностей, совместно с Нотариальной палатой
Республики Калмыкия, ведет работу по осуществлению полномочий,
предоставленных Управлению законами и иными нормативными правовыми
актами;
11) организует надзор за соблюдением законодательства Российской
Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, в том
числе проверки деятельности органов, осуществляющих государственную
регистрацию актов гражданского состояния, истребование документов и внесение
предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации;
12) организует взаимодействие органов и учреждений Минюста России,
действующих на территории Республики Калмыкия, по вопросам, относящимся к
компетенции Отдела;
13) обеспечивает участие гражданских служащих Отдела в рассмотрении дел
в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по претензиям к Минюсту России
и Управлению, по доверенности представляет интересы Управления в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах по направлениям деятельности Отдела;
14) организует
изучение
положительного
опыта
работы
других
территориальных органов Министерства и использование его в своей деятельности;
15) обеспечивает
взаимодействие
с
территориальными
органами
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти
республики и органами местного самоуправления, органами прокуратуры при
решении задач, возложенных на Управление, в том числе по вопросам взаимного
информирования о процессах в сфере адвокатуры, нотариата и государственной
регистрации актов гражданского состояния;
16) организует рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с
деятельностью Отдела;
17) принимает участие в правовом просвещении граждан, в том числе с
использованием средств массовой информации;
18) вносит на рассмотрение начальника Управления предложения о
назначении на должность, перемещении и освобождении гражданских служащих;
поощрении и наложении дисциплинарных взысканий; присвоении классных чинов,
награждении ведомственными и государственными наградами;
19) организует занятия по профессиональной подготовке гражданских
служащих Отдела, участвует в работе по профессиональной переподготовке
гражданских служащих Отдела;
11
20) готовит начальнику Управления предложения по представлению в
Главное управление рекомендаций на получение направлений в Российскую
правовую академию Министерства юстиции Российской Федерации и ее филиалы
на основе целевой контрактной подготовки специалистов;
21) организует в соответствии с компетенцией работу по правовой и
социальной защищенности гражданских служащих Отдела, вносит руководству
Управления предложения по вопросам улучшения условий труда, материального и
социально-бытового их обеспечения;
22) организует ведение делопроизводства в Отделе и осуществление
мероприятий по обеспечению режима секретности в соответствии с порядком,
установленным федеральным законодательством и нормативными правовыми
актами Минюста России;
23) организует исполнение административных регламентов и осуществляет
текущий контроль за исполнением гражданскими служащими административных
регламентов по направлениям деятельности Отдела.
24) визирует в пределах компетенции служебную документацию Отдела;
25) по поручению начальника Управления и курирующего заместителя
представляет Управление в организациях и учреждениях по вопросам, относящимся
к компетенции Отдела;
26) порядок замещения начальника Отдела во время его отсутствия
определяется приказом начальника Управления;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.