Утверждено - Администрация муниципального образования

Утверждено
решением Совета депутатов
города Нефтекумска
от 20.08. 2008
№ 36
ПОЛОЖЕНИЕ
О добровольной народной дружине по охране общественного порядка в г. Нефтекумске
1. Общие положения
1.1. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) создается в
целях оказания
содействия правоохранительным органам в борьбе с
правонарушениями и охране
общественного порядка.
1.2. В своей работе ДНД строго руководствуется Конституцией
Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Законом
Ставропольского края "Об участии граждан в
обеспечении охраны общественного порядка",
нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления г. Нефтекумска, а также настоящим Положением.
1.3. В добровольную народную дружину могут приниматься граждане
Российской
Федерации, достигшие 18 лет, проживающие в г. Нефтекумске, добровольно изъявившие
желание участвовать в
деятельности ДНД, способные по своим деловым, моральным
качествам и состоянию здоровья оказывать правоохранительным органам содействие
в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности,
предупреждении совершаемых преступлений и административных правонарушений.
1.4. Общее руководство деятельностью ДНД осуществляется городским штабом
ДНД, непосредственное управление работой нарядов
ДНД при осуществлении их
деятельности возлагается на начальника милиции общественной безопасности - заместителя
начальника РОВД Нефтекумского района.
1.5. Противодействие законной деятельности ДНД, посягательство на жизнь и здоровье
в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Контроль за деятельностью ДНД в пределах своих полномочий
осуществляет
администрация г. Нефтекумска.
2. Основные задачи и функции ДНД
2.1. Основными задачами добровольной народной дружины являются
содействие
правоохранительным органам в охране прав и законных
интересов жителей г.
Нефтекумска, активное участие в профилактике,
предупреждении и пресечении
правонарушений, охране общественного порядка.
2.2. Добровольная народная дружина совместно с сотрудниками правоохранительных
органов, выполняя возложенные на них задачи и
руководствуясь действующим
законодательством:
2.2.1. Участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе
при проведении массовых
общественнополитических, спортивных и культурнозрелищных мероприятий.
2.2.2. Оказывает содействие правоохранительным органам в их деятельности по
укреплению общественного порядка и по борьбе с правонарушениями.
2.2.3. Принимает участие в борьбе с хулиганством, пьянством,
хищениями
имущества, в том числе личного имущества граждан, и другими правонарушениями.
1
2.2.4.
Участвует в работе по профилактике
детской безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних.
2.2.5. Участвует в обеспечении безопасности дорожного движения
транспорта и
пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий.
2.2.6. Принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от
несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии.
2.2.7. Участвует в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и
других чрезвычайных ситуациях.
2.2.8.
Осуществляет
взаимодействие и оказывают
содействие
в
работе
антитеррористической комиссии.
2.2.9. Участвует в обеспечении безопасности дорожного движения.
2.2.10. Участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
3. Порядок создания ДНД
3.1.
Прием в добровольную народную дружину производится на
строго
добровольных началах в индивидуальном порядке на заседании штаба ДНД и на основании
личного заявления.
3.2. В ДНД не могут состоять граждане:
имеющие судимость;
состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического
заболевания, наркомании или
алкоголизма;
признанные
по
решению
суда
недееспособными или ограниченно дееспособными;
имеющие административные правонарушения, посягающие
на общественный
правопорядок или установленный порядок управления;
имеющие заболевания или физические недостатки, которые, по заключению
медицинского
учреждения,
препятствуют
выполнению
обязанностей народного
дружинника.
3.3. Каждый дружинник принимает торжественное обещание по добросовестному
исполнению своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбе
с правонарушениями.
3.4. Дружиннику вручаются удостоверение установленного образца
и памятка
дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника. После этого
он допускается к исполнению своих обязанностей.
3.5. Дружинник, систематически не выполняющий свои обязанности,
допустивший
грубые нарушения установленных норм и правил, предусмотренных
для ДНД,
совершивший правонарушения или преступления, исключается из народной дружины.
Решение об исключении принимается на заседании городского штаба ДНД. Исключенный
из дружины сдает удостоверение дружинника.
3.6. Дружинники, обратившиеся с письменной просьбой об освобождении от
обязанностей дружинника, выбывают из
состава
дружины. Решение о выбытии
принимается городским штабом ДНД. Выбывший из состава дружины сдает в штаб
удостоверение.
4. Обязанности и права дружинника
4.1. Дружинник обязан:
4.1. Активно участвовать в охране общественного порядка, в
работе
по
предупреждению правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в
осуществлении ими служебной деятельности.
4.1.1.
Соблюдать требования действующего законодательства,
не
допускать
необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и
2
выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий,
ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина.
4.1.2. При выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования начальника
штаба ДНД, а также указания
сотрудников милиции при проведении совместных
мероприятий по охране общественного порядка.
4.1.3.
Знать права и обязанности дружинника, изучать
формы
и
методы
предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать
свои
правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки.
4.1.4. Своевременно сообщать в городской штаб
ДНД, дежурную часть ОВД, в
управление ГО и ЧС, информацию о выявленных, ставших
известными
или
готовящихся правонарушениях, об угрозе возникновения стихийных бедствий или других
чрезвычайных ситуаций.
4.1.5. При исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника.
4.1.6. При обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и
предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.
4.1.7. Не разглашать оперативную или иную служебную информацию о деятельности
правоохранительных органов, ставшую ему известной в
связи
с
осуществлением
деятельности по охране общественного
порядка, предупреждению и пресечению
правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной
тайне граждан, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4.1.8. Принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам,
пострадавшим от правонарушений или от
несчастных случаев, а также гражданам,
находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни.
4.2. Дружинник имеет право:
4.2.1. Требовать от граждан и должностных лиц соблюдения
установленного
общественного порядка.
4.2.2. Беспрепятственного входить в общественные помещения для преследования лиц,
подозреваемых в совершении правонарушений, либо
при
наличии
достаточных
оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел
несчастный случай.
4.2.3. Сопровождать в медицинские упреждения либо дежурную
часть отдела
внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения,
либо лиц, совершивших правонарушения.
4.2.4. Пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи
с правоохранительными органами или постоянно действующими органами телефонами,
принадлежащими организациям независимо от форм собственности.
4.2.5. При оказании помощи сотрудникам ГИБДД содействовать в
доставке
в
ближайший орган милиции водителей, управляющих транспортными средствами в
состоянии алкогольного опьянения либо без водительских документов.
4.2.6. Осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и
пешеходами правил дорожного движения.
4.2.7. На получение страховой суммы, предусмотренной договором
коллективного
страхования членов ДНД, в случае временной его нетрудоспособности, наступившей в
связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка.
4.3. Члены семьи дружинника, погибшего при выполнении обязанностей по охране
общественного порядка, имеют право на выплату страховой суммы, предусмотренной
договором коллективного страхования членов ДНД.
4.4. Дружинник не имеет права:
4.4.1. Участвовать в мероприятиях, связанных с риском для его личной безопасности.
4.4.2.
Самостоятельно участвовать в мероприятиях, которые
относятся к
исключительной компетенции сотрудников милиции в соответствии с законодательством.
3
5. Руководство деятельностью добровольных народных дружин
5.1. Для руководства деятельностью добровольных народных дружин
создаются
городской штаб ДНД.
Для
непосредственного руководства деятельностью городского
штаба ДНД
назначается начальник штаба ДНД из числа жителей, имеющих опыт административной
работы, службы в органах внутренних дел или Вооруженных силах. Его заместитель - из
числа руководящего состава милиции общественной безопасности. В своей деятельности
начальник городского штаба руководствуется инструкцией.
5.2. В штаб включаются представитель администрации города, представители от службы
ЖКХ, предприятий и учреждений (до 2 чел.), ветеранов правоохранительных органов (до 2
чел.), от Совета депутатов (1 чел.). Заседания городского штаба проводятся согласно плану
организации деятельности, но не реже 1 раза в месяц.
Городской штаб ДНД решает следующие задачи:
5.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью штаба ДНД и создает
условия для обеспечения деятельности штаба.
5.3.2. Утверждает кандидатуры дружинников.
5.3.3. Обсуждает и утверждает планы работы штаба ДНД, в том числе и мероприятия
по материально-техническому обеспечению (по представлению начальника штаба ДНД).
5.3.4. Заслушивает и утверждает итоги деятельности штаба ДНД, производит их
анализ.
5.3.5. Проводит обсуждения на общем собрании дружинников вопросов организации
и деятельности штаба ДНД.
6. Материально-техническое обеспечение ДНД
6.1. Свою деятельность ДНД осуществляет на базе опорного пункта охраны порядка.
6.2. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с постановление главы города.
6.3. В помещении штаба ДНД размещаются информационные материалы.
7. Порядок работы добровольной дружины
Добровольная народная дружина осуществляют свою деятельность, высылая наряды в
количестве не менее трех дружинников только совместно со штатными сотрудниками
правоохранительных органов, путем:
7.1. Пешего и мобильного патрулирования по установленному
маршруту,
выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах.
7.2. Проведения совместно с участковой службой, ОДН, КДН, ПВС
рейдов по
профилактике и выявлению правонарушений, а также лиц, их совершивших.
7.3. Проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами,
допустившими
правонарушения,
разъяснения
гражданам законодательства,
проведения
бесед
с
родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения.
7.4. Участия в патрулировании в составе нарядов ППС, ГИБДД, оказания содействия в
обеспечении правопорядка и безопасности на улицах города.
7.5. Мониторинга за деятельностью оперативных дежурных служб, служб безопасности
объектов городского хозяйства и социальной сферы в рамках выполнения комплекса
мероприятий по террористической защищенности.
7.6. График несения дежурства:
7.6.1. В 16.00 начальник штаба ДНД уточняет
состав наряда, заступающего на
дежурство.
7.6.2. Инструктаж и развод нарядов ДНД проводится в 18.30. Инструктаж проводит
начальник штаба ДНД совместно с участковым уполномоченным ОПМ. В
ходе
4
инструктажа доводятся оперативная обстановка по городу, ориентировки, служебные
задания, уточняются маршруты движения.
7.6.3. Время патрулирования с 19.00 до 22.45 по маршрутам, составленным исходя из
особенностей оперативной обстановки, или по типовым маршрутам.
7.6.4. С 22.45 до 23.00 старший наряда ДНД подает в письменный рапорт об итогах
патрулирования, и докладывает об окончании дежурства.
7.6.5. Исходя из сложившейся оперативной обстановки может быть введен усиленный
наряд ДНД, а количество нарядов увеличено (по решению городского штаба ДНД).
7.6.6. Графики несения дежурства нарядами,
уточненные списки дружинников
составляются на месяц и утверждаются в городском штабе ДНД не позднее последней
пятницы текущего месяца.
Табели дежурства за месяц оформляются ежедневно и подаются для согласования в
городской штаб ДНД не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
8. Взаимодействие правоохранительных органов с добровольной народной дружиной
8.1. Правоохранительные органы оказывают всемерное содействие и поддержку ДНД в
выполнении возложенных на них задач, предоставляют
городскому штабу ДНД
необходимую для их деятельности информацию о правонарушениях, проводят работу по
правовому обучению дружинников, участвуют в работе общих собраний дружинников,
заседаний городского штаба дружины, оказывает методическую и другую помощь.
8.2. Отдел внутренних дел Нефтекумского района:
8.2.1. Обеспечивает повседневное взаимодействие с ДНД.
8.2.2. Способствует активному вовлечению дружины в мероприятия по обеспечению
общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких
мероприятий оперативное
руководство
работой
дружинников осуществляют
соответствующие должностные лица органов внутренних дел.
8.2.3. Проводит в необходимых случаях инструктаж дружинников, ознакомление их с
оперативной обстановкой.
8.2.4. Содействует в организации прохождения специальной и физической подготовки,
в том числе обучения умению оказывать доврачебную помощь пострадавшим.
8.2.5. Оказывает методическую помощь дружине в планировании и учете их работы.
8.2.6.
Осуществляет
непосредственное руководство
работой
дружинников на
маршрутах патрулирования.
9. Финансирование деятельности добровольной народной дружины по охране
общественного порядка
9.1. Финансовые обязательства по созданию условий для деятельности добровольной
народной дружины по охране общественного порядка исполняются за счет средств местного
бюджета.
9.2. Участие граждан в обеспечении охраны общественного порядка осуществляется на
возмездной основе в порядке, устанавливаемом Советом депутатов города Нефтекумска.
5
Приложение 2
к решению Совета депутатов
города Нефтекумска
от 20.08. 2008
№ 36
ПОЛОЖЕНИЕ
О материальном стимулировании членов добровольной народной дружине по охране
общественного порядка в г. Нефтекумске
1. Положение о материальном стимулировании добровольных народных дружин по
охране общественного порядка в городе Нефтекумске (далее - Положение) разработано в
соответствии с Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны
общественного порядка" и
вводится в целях поощрения дружинников, активно
участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении
правонарушений на территории города.
2. Поощрение дружинников осуществляется ежемесячно по итогам
дежурств за
отчетный период и производится за счет средств местного бюджета и других источников,
допускающих финансирование деятельности добровольных народных дружин.
3. Размер материального стимулирования определяется на основании табеля из
расчета: 25 руб. за 1 час - за дежурство в соответствии с графиком; 40 руб. за 1 час - за
дежурство вне графика, а также при проведении массовых мероприятий в городе и в других
срочных случаях.
4. Решение о поощрении дружинников принимается начальником городского штаба
ДНД.
5. Представления на поощрение оформляются не позднее 4 числа месяца, следующего за
отчетным.
6. Поощрения выплачиваются дружинникам на основании распоряжения главы
города "О материальном стимулировании членов добровольной народной дружины" по
итогам деятельности за отчетный период, которое готовится в срок до 10 числа месяца,
следующего за отчетным периодом.
6