Проект-закона-о

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации (в части создания системы пробации для несовершеннолетних)
Статья 1
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921;
2003, № 27 (ч. 1), ст. 2706; 2007, № 24, ст. 2830, 2011, № 1, ст. 39) следующие
изменения:
1) в статье 58:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Специалист
привлекаемое
к
–
лицо,
участию
в
обладающее
специальными
процессуальных
действиях
знаниями,
в
порядке,
установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении,
закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических
средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов
эксперту,
подготовки
обследования
по
заключения,
результатам
содержащего
социально-психологического
данные
об
условиях
жизни,
воспитании, уровне психического развития и иных особенностях личности
несовершеннолетнего, предложения об освобождении несовершеннолетнего
2
подсудимого от наказания, условном осуждении либо назначении наказания,
не связанного с лишением свободы и мерах по социальной адаптации
и
социальной
реабилитации
несовершеннолетнего,
являющегося
подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, и представления его в орган,
в производстве которого находится уголовное дело, и в суд, а также
для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную
компетенцию.»;
б) часть третью дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) самостоятельно
собирать
материалы
для
социально-
психологического обследования несовершеннолетнего, в том числе путем
опроса с согласия лиц, располагающих необходимой для такого исследования
информацией, а также с разрешения следователя, дознавателя или суда вести
переговоры с участниками уголовного судопроизводства.»;
2) статью 421 дополнить частью первой.1 следующего содержания:
«1.1. Данные
о
личности
несовершеннолетнего
отражаются
в заключении, которое предоставляется в орган, в производстве которого
находится уголовное дело, и в суд.»;
3) в статье 423:
а) в части первой после слов «настоящего Кодекса» дополнить словами
«, с особенностями, предусмотренными частью первой.1 статьи 421
настоящего Кодекса.»;
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. При
решении
вопроса
об
избрании
меры
пресечения
к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, должно учитываться
заключение, подготовленное специалистом по результатам социальнопсихологического обследования. При этом в каждом случае должна
обсуждаться возможность отдачи его под присмотр, в порядке, установленном
статьей 105 настоящего Кодекса.»;
4) в статье 425:
3
а) часть третью изложить в следующей редакции:
«3. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого либо обвиняемого
участие педагога или психолога обязательно.»;
б) дополнить частью третьей.1 следующего содержания:
«3.1. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
в целях составления заключения по результатам социально-психологического
обследования вправе участвовать специалист.»;
в) в части пятой слова «Педагог или психолог» заменить словами
«Педагог,
психолог
или
специалист»,
слова
«разъясняют
педагогу
или психологу» заменить словами «педагогу, психологу или специалисту»;
5) часть первую статьи 430 дополнить следующим предложением:
«При
решении
вопроса
о
возможности
освобождения
несовершеннолетнего подсудимого от наказания, условного осуждения
либо назначении наказания, не связанного с лишением свободы, суд учитывает
заключение, подготовленное специалистом, по результатам социальнопсихологического обследования.».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка» (Собрание законодательства, 1998, № 31, ст. 3802;
2004,
№ 52
(ч. 1),
ст. 5274,
№ 35,
ст. 3607;
2007,
№ 27,
ст. 3215;
2009, № 18 (1 ч.), ст. 2151; 2013, № 14, ст. 1666, № 27, ст. 3477) следующие
изменения:
1) абзац третий статьи 1 после слов «дети – жертвы насилия;» дополнить
словами «дети, подвергающиеся уголовному преследованию;»;
2) в пункте 4 статьи 15:
4
а) абзац первый после слов «а также при принятии решений о»
дополнить словами «применении мер пресечения или»;
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
«При решении вопроса об избрании меры пресечения, а также
о
назначении
наказания
учитываться
в
отношении
заключение,
несовершеннолетнего
содержащее
оценку
должно
социально-
психофизиологических и иных характеристик личности несовершеннолетнего.
В случае освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности
или от наказания с применением принудительных мер воспитательного
воздействия
суд,
принимая
решение
о
применении
указанных
мер,
за исключением такой меры, как помещение в образовательную организацию
для обучающихся с дивиантным (общественно опасным) поведением,
нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих
специального педагогического подхода (специальное учебно-воспитательное
учреждение открытого или закрытого типа), или медицинскую организацию,
вправе признать необходимым проведение мероприятий по социальной
адаптации и социальной реабилитации несовершеннолетнего.
Мероприятия по социальной реабилитации и социальной адаптации
могут применяться по личному заявлению лица, поданному в орган
социальной
защиты,
а
также
по
ходатайству
должностного
лица,
в производстве которого находится уголовное дело, или социального
работника, участвующего в уголовном деле в качестве специалиста.».
Статья 3
Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198;
2001,
№ 11,
ст. 1002;
2003,
№ 50,
ст. 4847;
2006,
№ 15,
ст. 1575;
2008, № 45, ст. 5140, № 49, ст. 5733, № 52, ст. 6216; 2009, № 7, ст. 791,
5
№ 23, ст. 2761; 2010, № 15, ст. 1752; 2013, № 27, ст. 3477, № 30, ст. 4052)
следующие изменения:
1) в абзацах первых частей первой, второй, третьей статьи 133 после слов
«проживают в общежитиях» дополнить словами «или в отдельных комнатах
в общежитиях, запираемых в ночное время, но не более четырех человек»;
2) часть девятую статьи 74 после слов «возраста 18 лет,» дополнить
словами «до окончания срока наказания.»;
3) в статье 140:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 140. Перевод
осужденных
к
лишению
свободы
из воспитательных колоний в изолированные участки воспитательных
колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима»;
б) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы,
достигшие возраста 18 лет, а также осужденные, достигшие возраста 19 лет,
переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной
колонии
в
изолированный
участок
воспитательной
колонии,
функционирующий как исправительная колония общего режима.»;
в) часть третью изложить в следующей редакции:
«3. Все
для
осужденные,
дальнейшего
достигшие
отбывания
возраста
наказания
из
19
лет,
переводятся
воспитательной
колонии
в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий
как исправительная колония общего режима, по постановлению начальника
воспитательной колонии.».
Президент
Российской Федерации
В. Путин
6
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы
пробации для несовершеннолетних)»
Проект
федерального
закона
«О
внесении
изменений
в
некоторые
законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы
пробации
для
несовершеннолетних)»
(далее
–
законопроект)
разработан
во исполнение пункта 65 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года
по
в
реализации
интересах
Правительства
важнейших
детей
на
Российской
положений
Национальной
2012 – 2017 годы,
Федерации
стратегии
утвержденного
от 15.10.2012
действий
распоряжением
№ 1916-р,
которым
предусмотрено создание в Российской Федерации системы пробации.
При разработке законопроекта принято во внимание, что ранее был
разработан
и
государственной
направлялся
на
согласование
власти
проект
в
федерального
заинтересованные
закона
«О
органы
пробации
в Российской Федерации и системе органов и организаций, ее осуществляющих».
Однако, учитывая его затратность (более 65 млрд. руб.), а также замечания,
высказанные федеральными органами государственной власти, Минфином России
инициатива о создании службы пробации поддержана не была.
Учитывая
вышеизложенное,
разработанным
законопроектом
предусматривается не создание специализированного органа государственной
власти, осуществляющего данные функции, а внедрение отдельных элементов
пробации в отношении несовершеннолетних на стадии уголовного процесса, в связи
с чем вносятся соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации.
В целях усиления гарантий соблюдения прав и законных интересов ребенка
законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка».
Одновременно с этим законопроектом предусматривается внесение изменений
в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, в соответствии
с которыми предусмотрен перевод отрицательно характеризующихся осужденных,
7
достигших возраста 18 лет, и осужденных, достигших возраста 19 лет,
из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии,
функционирующий как исправительная колония общего режима, до окончания
срока наказания (статья 140), а также вносится изменение редакционного характера
в статью 133.