1 ПРОЕКТ Обращение Законодательного Собрания Ростовской
реклама
ПРОЕКТ Обращение Законодательного Собрания Ростовской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, к Правительству Российской Федерации о необходимости защиты прав малоимущих потребителей коммунальных услуг на получение жилищных субсидий, при предъявлении малоимущим гражданам, проживающим в многоквартирных домах, необоснованных требований по оплате коммунальных услуг, якобы предоставленных на внутридомовые нужды Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Правоприменительная практика исполнения выше указанных нормативных правовых актов складывается следующим образом: - для назначения субсидии - сведения об отсутствии задолженности получателя субсидии по коммунальным платежам предоставляет в орган социальной защиты населения управляющая организация (управляющая компания, товарищество собственников жилья), а при непосредственном способе управления - все поставщики коммунальных услуг; - граждане, желающие получить субсидию, как правило, вынуждены соглашаться даже с необоснованными требованиями поставщиков коммунальных услуг, производя оплату или подписывая зачастую 2 кабальные соглашения о порядке погашения задолженности по оплате коммунальных услуг; малоимущие - граждане, по причине неудовлетворительного финансового положения, зачастую - преклонного возраста, не имеют возможности для оплаты услуг экспертов и адвокатов для защиты своих интересов в суде. Таким образом, вопрос о назначении и продлении права на получение ранее назначенной субсидии - 2 раза в год, в большей мере, решается поставщиками коммунальных услуг, подтверждение которых об отсутствии у получателя субсидии задолженности по коммунальных платежам - обязательно для назначения жилищной субсидии органом социального обслуживания населения. Признавая важность платежной дисциплины по оплате коммунальных платежей гражданами, депутаты Законодательного собрания Ростовской области соглашаются с обоснованностью назначения жилищной субсидии при отсутствии у реструктурированной) потребленные в получателя субсидии задолженности квартире за (комнате), просроченной коммунальные принадлежащей (не услуги, малоимущему гражданину. Вместе с тем, депутаты обеспокоены таким положением вещей, когда более квалифицированная сторона гражданско-правовых отношений поставщик коммунальных услуг фактически лишает права на получение субсидии, сторону предоставляемой сделки - государством, малоимущего менее потребителя квалифицированную коммунальных услуг, предъявляя последнему сложно проверяемые потребителем требования по оплате коммунальных услуг, предоставленных на внутридомовые нужды. Нередки случаи, когда оплата «внутридомовых нужд» (внутридомовых потерь) коммунальных ресурсов достигает размеров платежей, предъявленных за коммунальные ресурсы, потребленные непосредственно в квартирах (комнатах) граждан. 3 Судебная защита получателем субсидии своих прав в части необоснованности предъявления к нему требований по оплате не оказанных услуг остается мало доступной. Особо остро стоит эта проблема перед собственниками жилых помещений в многоквартирных домах. Для получения доказательств отсутствия (меньшей суммы) задолженности, особенно - в части задолженности по оплате коммунальных услуг, поставленных на внутридомовые нужды, потребителю этих услуг необходимо: - иметь в наличии документы, находящиеся только в управляющей организации, являющиеся основанием для расчета платежей всем собственникам помещений в многоквартирном доме; - произвести проверку правильности начислений оплаты за коммунальные услуги всем собственникам помещений в многоквартирном доме за весь спорный период. Для выполнения этой проверки возникает необходимость в привлечении в судебное заседание экспертов, юристов, цена услуг которых многократно превышает сумму спорной задолженности. В результате - малоимущие потребители коммунальных услуг получатели субсидий, как правило, вынуждены оплачивать необоснованные требования поставщиков, чтобы не потерять право на получение субсидий. По нашему мнению, лишение права на получение субсидии должно осуществляться только при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, поставленных на внутридомовые нужды, если такая задолженность является бесспорной, чтобы наличие и размер задолженности подтверждались бы не только справкой организации, производящей соответствующие начисления, заинтересованной в получении платежей, но и вступившим в законную силу судебным постановлением. Просим депутатов Государственной Думы РФ рассмотреть возможность изменить и дополнить часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрев следующее: 4 «Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предоставленных в жилых помещениях (жилой дом, квартира, комната), принадлежащих гражданам, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по погашению задолженности. Субсидии не предоставляются гражданам, проживающим в многоквартирных домах, если у них имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, предоставленных на внутридомовые нужды, подтвержденная вступившим в законную силу судебным постановлением или письменным согласием гражданина, представленным им в муниципальный орган социальной защиты населения по месту жительства». Внесение указанных изменений позволит защитить наименее социально защищенные слои населения. Просим Правительство РФ дать положительное заключение о внесении предлагаемых изменений в часть 5 статьи 159 ЖК РФ, а также, в случае принятия положительного решения по этому вопросу, внести изменения в Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Просим Государственную Думу РФ принять выше указанные изменения в часть 5 статьи 159 ЖК РФ. В случае принятия, предлагаем эти изменения распространить на ранее имевшиеся правоотношения.
