"Единая Россия" в Ульяновской области: СЛОВА и ДЕЛА…

Казанцев В. И.
"Единая Россия"
в Ульяновской области:
СЛОВА и ДЕЛА…
Ульяновск
2010
2
СОДЕРЖАНИЕ:
Авторское предисловие………………………….
3
1999-2004: вхождение во власть………………..
5
2005-2009: на вершине власти…………………..
9
2006-2009: национальные проекты…………….
13
2008-2009: "какой еще кризис?"………………..
19
2010: итоги и уроки……………………………...
25
2010: предстоящие выборы……………………..
29
Авторское послесловие………………………….
33
Указатель источников……………………………
35
3
АВТОРСКОЕ ВВЕДЕНИЕ.
Начну с того, что было когда-то нашей классикой.
"В области явлений общественных нет приема более
распространенного и более несостоятельного, как
выхватывание отдельных фактиков, игра в примеры.
Подобрать примеры вообще – не стоит никакого труда, но и
значения это не имеет никакого, или же отрицательное, ибо
все дело в исторической конкретной обстановке отдельных
случаев. Факты, если взять их в их целом, в их связи, не
только "упрямая", но и безусловно доказательная вещь.
Фактики, если они берутся вне целого, вне связи, если они
отрывочны и произвольны, являются именно только
игрушкой или кое-чем еще похуже…
Вывод отсюда ясен: надо попытаться установить
такой фундамент из точных и бесспорных фактов, на
который можно было бы опираться, с которым можно было
бы сопоставлять любое из тех "общих" или "примерных"
рассуждений, которыми так безмерно злоупотребляют… в
наши дни. Чтобы это был действительно фундамент,
необходимо брать не отдельные факты, а всю совокупность
фактов, без единого исключения, ибо иначе возникает
подозрение, и вполне законное подозрение в том, что факты
выбраны или подобраны произвольно, что вместо
объективной связи и взаимозависимости исторических
явлений в их целом преподносится "субъективная" стряпня
для оправдания может быть, грязного дела. Это ведь
бывает… чаще, чем кажется".
В.И. Ленин. Статистика и
социология (1917). Полн. собр.
соч., т. 30, с. 350-351.
Вышеприведенная цитата, хотя и несколько объемная,
вполне применима, по моему глубокому убеждению, к тому
действу, которое разворачивается сейчас на наших глазах, –
4
ульяновским муниципальным выборам с сопутствующей им
предвыборной кампанией. Действо это, в агитационнопропагандистском
своем
измерении
навязчиво
демонстрирует, как чей-то долг выдается за доблесть, а чьито явные или мнимые достижения приписываются лишь
одному "вдохновителю и организатору всех наших побед".
Поневоле вспоминается: "Прошла зима, настало лето –
спасибо партии за это!"…
А теперь – о том, что, собственно, и побудило меня
еще раз обратиться к Вам, уважаемые ульяновцы. Достаточно
долгое время я изучал жизнь города и горожан и, публикуя
свои обзоры (экология и здоровье, уровень жизни,
преступность, партии, власть и выборы), всегда исходил из
того, что люди имеют право и должны знать, в каких
условиях
–
экологических,
экономических,
криминальных и иных – они живут. Понятно, что для этого
нужна информация. Но информация эта бывает порой
труднодоступной, а иногда даже, мягко говоря, и
"дозировано-отфильтрованной". Вот почему хотелось бы, в
меру своей информированности, восполнить данный пробел.
Но не только.
С течением времени все явственнее становятся методы
и приемы ведения предвыборной борьбы. Не будучи ни
юристом, ни моралистом, считаю, тем не менее, что она
никак не укладывается в рамки так называемый "честных и
чистых" выборов. Становится обидно за всех – и за "дельцов
от политики", и за нас, обращаемых в "пассивно-послушный
электорат".
Мои наблюдения и рассуждения – не только и не
столько о "Единой России".
С уважением и наилучшими
пожеланиями,
В.И. Казанцев, социолог.
Ульяновск, февраль 2010.
5
1999-2004: ВХОЖДЕНИЕ ВО ВЛАСТЬ.
Изначально
общероссийское
движение
"Единство"/"Медведь" появилось еще в 1999; в октябре того
же года был создан предвыборный штаб этого движения.
Думские выборы-99 дали ульяновскому "Единству" первый
ощутимый результат: по итогам голосования оно заняло 2-е
место в ульяновском рейтинге политических партий (после
КПРФ).
Учредительная конференция регионального отделения
"Единства" прошла в январе 2000, а регистрация – в декабре
того же года. В течение первого года своего существования
создавались партийные организации в городах и районах
области; в наследие от прошлого перешла газета "День
Отечества в Ульяновске"; на начало 2001 в ульяновском
"Единстве" числилось около 1,4 тыс. членов.
Инкорпорирование
в
состав
"Единства"
представителей тогдашней администрации Ульяновской
области стало, по-видимому, одной из причин "раздвоения
позиций" на губернаторских выборах в декабре 2000. Часть
членов "Единства" (в т.ч. и из его руководства) была на
стороне действующего губернатора Ю.Ф. Горячева, часть –
на стороне его основного конкурента, генерала В.А.
Шаманова. Конфликт дошел до открытых писем в местной
печати и апелляций к Москве. Вот что писали об этом
ульяновские газеты тех дней:
"Самая настоящая паника царит в последние дни в
руководстве ульяновского областного отделения партии
"Единство". Некоторое время назад центральный штаб
партии запросил с мест списки кандидатов, которые
"Единство" должно поддержать на губернаторских выборах.
…заявившись
с
фамилией
Горячева,
ульяновские
функционеры "Единства" попали впросак. В Москву идут
отсюда звонки. Наши "медведи" хотят знать, что им делать и
как вернуться к генеральной линии. Другими словами, как
уцелеть "между двух огней" ["Симбирский курьер",
12.08.00].
6
"Это не просто скандал – это явление. Ближайшее
окружение областной администрации всегда старалось
держать
под
контролем
региональное
отделение
пропрезидентской или проправительственной партии. … И
здесь все вроде начинало идти по накатанной колее, в
руководстве регионального отделения уже были верные и
лояльные обладминистрации люди, как вдруг – раскол,
который закончился полным поражением сторонников
действующего губернатора. …областная организация
"Единства" приняла решение поддержать на выборах
нынешнего губернатора или того, кого губернатор
предложит. Не согласные с этим лидеры "Единства" были
отстранены от руководства путем подковерной борьбы с
явными
нарушениями
устава
партии.
Дальше
–
больше….итогом всех политических игр и заигрываний
руководства региональной организации "Единства" стала
нелегитимность этой организации – президиум политсовета
(общероссийского. – Авт.) отложил решение вопроса о
выдаче уведомления о регистрации регионального отделения
партии" ["Ульяновск сегодня", 27.10.00].
Стало быть, уже изначально ульяновское отделение
"Единства" по необдуманности (?) не оправдало собственное
же название. Ну да ладно, дело прошлое…
В октябре 2001 состоялось объединение организаций
"Единство", "Отечество" и "Вся Россия", в декабре было
принято решение о создании Всероссийской политической
партии "Единство и Отечество" – "Единая Россия". Ее
ульяновское региональное отделение было зарегистрировано
в апреле 2002.
Очередным и ожидаемым электоральным испытанием
для "Единой России" стали федеральные (думские) и
региональные выборы в декабре 2003. И хотя ульяновские
избиратели менее охотно (прежде всего, в городе
Ульяновске), чем в среднем по России, голосовали за
"Единую
Россию",
результаты
были
более
чем
утешительными: 1-е место в электоральном рейтинге партий.
7
При голосовании по партийным спискам в Госдуму России
она получила 205,5 тыс. голосов ульяновских избирателей, по
партийным спискам в Законодательное Собрание области –
внимание! – 165,3 тыс. голосов, т.е. на 40000 бюллетеней
меньше. Столь серьезному расхождению даже у меня нет
сколь-нибудь внятных и однозначных объяснений.
Соображения, впрочем имеются (похоже на "вброс" в угоду
центру). Ну да ладно, дело прошлое…
В Законодательное Собрание Ульяновской области
третьего созыва (2003-08) "Единая Россия" получила 6
"партийных" депутатских мандатов; еще 6 депутатов вошли в
состав ее депутатской фракции.
Завершающим аккордом "вхождения во власть" в
регионе для "Единой России" должны были стать очередные
губернаторские выборы (декабрь 2004). И здесь, как и в 2000,
не обошлось без интриг и противостояний.
В истории региона это были третьи выборы Главы
администрации области. К концу октября 2004 на эту
должность выдвинулись 13 кандидатов, а на день
голосования их осталось 9, т.е. сократилось почти на треть.
Из числа оставшихся кандидатов один был выдвиженцем от
КПРФ, еще один – от ЛДПР, а двое (М.В. Баржанова и С.И
Морозов) претендовали на представительство и поддержку
"Единой России". По итогам первого тура голосования никто
из кандидатов не получил более необходимых 50% голосов –
вот тут-то и случилось… За неделю до объявленного второго
тура голосования решением областного суда была отменена
регистрация "кандидата № 2", известного ульяновского
предпринимателя С.А. Герасимова. Последующие процедуры
уже не требовали ни дополнительных усилий, ни взлета
потитехнологических фантазий. Исход выборов был
предрешен. …Обращают на себя лишь масштабы неприятия
тех выборов: более 600 тысяч избирателей не пришли на
избирательные участки, а из числа явившихся более 100
тысяч избирателей проголосовали против всех кандидатов.
Вкус победы был подпорчен. Ну да ладно, дело прошлое…
8
С некоторой долей условности можно считать, что
интегральную
количественную
оценку
партийным
устремлениям дают голоса избирателей. Вот некоторые
сравнительные данные по итогам наших голосований того
времени (1999-2004):
"Территории"
Выборы
Выборы в Госдуму РФ, 19.12.99
Приняло участие ………...............
Голосовали ЗА: "Единство"…….
КПРФ………
"Против всех"..…………………..
Выборы Президента РФ, 26.03.00
Приняло участие ………………..
Голосовали ЗА: Путина.В.В…….
Зюганова Г.А…..
"Против всех" …………………...
Выборы в Госдуму РФ, 07.12.03
Приняло участие ………………...
Голосовали ЗА: "Единую Россию"
КПРФ ……
"Против всех" ……………..
Выборы в ЗСО, 07.12.03
Приняло участие …………
Голосовали ЗА: "Единую Россию"
КПРФ ……
"Против всех" ……………..
Выборы Президента РФ, 14.03.04
Приняло участие …………..
Голосовали ЗА: Путина В.В.
Харитонова Н.М.
"Против всех" ………………
РФ
Область
Ульяновск
%
тыс.
чел.
%
тыс.
чел.
%
61,9
23,3
24,3
3,3
706,7
167,1
230,7
20,6
64,2
23,6
32,6
2,9
315,6
65,4
87,7
13,0
58,5
21,2
28,4
4,2
68,7
52,9
29,2
1,9
766,1
362,8
292,5
9,1
70,2
47,4
38,2
1,2
349,6
150,9
131,7
6,3
67,1
43,2
37,7
1,8
55,8
37,6
12,6
4,7
604,4
205,5
85,5
35,7
54,9
34,0
14,1
5,9
275,3
73,4
37,8
22,7
51,6
26,7
13,8
8,2
-
603,5
165,3
67,8
77,1
54,8
27,4
11,2
12,8
274,5
55,2
30,5
48,3
51,5
20,1
11,1
17,6
64,4
71,2
13,7
3,5
673,2
443,4
129,6
19,0
61,5
65,9
19,3
2,9
297,2
187,9
49,4
11,6
55,6
64,0
16,8
4,0
Такая вот электоральная статистика. Наблюдений и
выводов здесь можно сделать множество. Ограничусь лишь
одним: ульяновские избиратели (и особенно – горожане)
гораздо скептичнее, нежели избиратели российские,
относились и к "Единой России", и к ее кандидатам.
Срочно нужно было что-то предпринимать…
9
2005-2009: НА ВЕРШИНЕ ВЛАСТИ.
Последний – по времени – электоральный цикл (20072008) показал прямо-таки любопытные результаты.
Продолжу таблицу, начатую на предыдущей странице.
"Территории"
Выборы
Выборы в Госдуму РФ, 02.12.07
Приняло участие ………...............
Голосовали ЗА:"Единую Россию"
КПРФ………
Выборы Президента РФ, 02.03.08
Приняло участие ………………..
Голосовали ЗА: Медведева Д.А...
Зюганова Г.А…..
Выборы в ЗСО, 02.03.08
Приняло участие …………
Голосовали ЗА: "Единую Россию"
КПРФ ……
РФ
Область
Ульяновск
%
тыс.
чел.
%
тыс.
чел.
%
63,8
64,3
11,6
688,3
455,7
78,1
63,9
66,9
11,5
298,7
170,7
42,8
55,7
57,8
14,5
69,8
70,3
17,8
662,6
443,1
141,3
62,3
67,8
21,6
277,8
166,5
73,3
51,8
60,9
26,8
-
660,7
438,1
105,3
62,1
68,1
16,4
276,8
154,5
54,1
51,7
57,8
20,3
Впечатления здесь – двоякие.
С одной стороны, можно только возрадоваться
поэтапному и ощутимому росту электората "Единой России"
(со 167,1 тыс. избирателей области в 1999 до 455,7 тыс. в
2007, т.е. в 2,7 раза), ее абсолютному доминированию на
партийно-политическом ландшафте, общефедеральном и
региональном.
С другой стороны, подобный "электоральный триумф"
напрочь
девальвируется
и
сокращением
числа
конкурирующих партий и кандидатов, и снижением
активности избирателей (% участия в голосовании), и ростом
протестного голосования (как "вовремя" оказалось изъятой из
избирательных
бюллетеней
строка
"против
всех
партий/кандидатов).
…И уж особо примечательна позиция избирателей
самого города Ульяновска (см. вышеприведенные таблицы) –
здесь к "Единой России" относятся не столь лояльно, как
некоторым хотелось бы.
10
Вернемся, впрочем, к теме, обозначенной заголовком
этого раздела, - "На вершине власти".
В феврале 2008 были все основания публично заявить,
что "именно "Единая Россия" стала той ответственной
политической силой, которая, поддержав на выборах Главы
администрации Ульяновской области в 2004 году
кандидатуру Сергей Ивановича Морозова, и после его
победы сформировав первое на территории Российской
Федерации
региональное
правительство,
состоящее
полностью из членов партии "Единая Россия", обеспечила
всестороннюю
поддержку
политики
губернатора,
направленной на возрождение Ульяновской области"
["Народная газета", 14.02.08].
Итак, что имела к этому времени ульяновская "Единая
Россия"?
Во-первых, 100-процентное однопартийное областное
правительство (см. выше).
Во-вторых, 80-процентный (24 мандата из 30)
депутатский корпус в составе Законодательного Собрания
области ["Народная газета", 27.03.08].
В-третьих, 80-процентный (28 мандатов из 35)
депутатский корпус в составе Городской Думы Ульяновска
(по утверждению ее председателя).
Сюда, в-четвертых, следует добавить почти 92% всех
депутатских мандатов в областных органах местного
самоуправления в результате выборов в октябре 2009
["Ульяновская правда", 16.10.09].
Успех был прямо-таки завораживающий, в силу чего…
чреватый неизбежными последствиями. Поясню.
Экс-президент России В.В. Путин в свое время был
намерен выстроить жесткую "вертикаль власти". Это у нас
вроде бы получилось, но задача была истолкована гораздо
шире:
пока
государство
конструировало
властную
"вертикаль" (Президент – губернаторы – мэры), "Единая
Россия" освоила властные "горизонтали" (исполнительная и
законодательная ветви власти; о власти судебной и масс-
11
медийной умолчу). К чему это привело? Порассуждаем с
точки
зрения
нашей
ортодоксально-канонической
политологии.
Первое. Начали стираться грани между властью
политической (партийной) и государственной – прямо как во
времена приснопамятных КПСС и СССР. Чем это
закончилось – известно.
Второе. "Баланс" ветвей власти стал вытесняться
доминированием альянса партийно-исполнительной власти;
законодатели при этом перешли в "обеспечивающий" режим.
Третье.
"Однополярная"
власть
(боюсь,
за
словосочетание "монопольная власть" кто-то может
беспричинно обидеться) предполагает сокращение сферы
деятельности и конструктивной оппозиции, и гражданского
общества в целом.
Можно
продолжить.
Впрочем,
оставлю
политологические рассуждизмы и перейду к своей
социологии. В частности, к теме "Социальная структура".
В силу размытости социальной структуры нашего
общества (с 1990-х годов и поныне), социально размытыми
становились и возникавшие на постсоветском пространстве
политические партии. Часть из них (видимо, для повышения
собственной привлекательности для народа) откровенно
намекала, что в их рядах – "и академик, и герой, и
мореплаватель, и плотник". Не обошло это веяние и "Единую
Россию": еще на думских выборах -1999 в первой
федеральной
тройке
лидеров
"Единства"/"Медведь"
значились министр-спасатель С.К. Шойгу, известный
спортсмен А.А. Карелин, генерал милиции А.И. Гуров.
Сейчас можно, конечно, подсчитать, какова доля
представителей той или иной социальной группы в той или
иной нашей политической партии. Только стоит ли? Люди
старших поколений (особенно изучавшие историю
единственной тогда партии) знают, что ленинская РСДРП
выдавалась за партию пролетариата, сталинская ВКП(б) – за
партию рабочих и крестьян, брежневская КПСС – за партию
12
аж всего трудового народа. Но кто же был "ведущей и
направляющей" силой внутри самой той партии? Правильно –
партийная номенклатура. Все остальные – для голосования и
членских взносов.
Нет-нет, я не выстраивал исторические аналоги.
Ситуация с современной "Единой Россией" (в том числе и с
ее ульяновским отделением) несколько иная. Кто-то из ныне
здравствующих оппонирующих аналитиков так обозначил
системообразующие
социально
профессиональные
компоненты "Единой России":
- отмобилизованные разноранговые представители
органов власти и управления;
- прагматичные представители директората и бизнесэлиты;
- неоприходованные другими партиями лидеры и
активисты;
- конформистские
и/или
карьеристские
типы
личностей.
К чему все это? В общественных науках (политологии,
социологии) отслеживается такая вот логическая цепочка:
особенности социального состава – специфика мировоззрения
и ментальности – характер и направленность принимаемых
программ и решений – используемые средства и методы - …
Именно так. Полагаю, уважаемые читатели, что
примеры
и
иллюстрации
Вы
можете
подобрать
самостоятельно – из Вашего личного опыта.
13
2006-2009: НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ.
В декабре 2007, незадолго до очередных выборов в
областное Законодательное Собрание, XIII конференция
регионального отделения "Единой России" приняла свою
предвыборную программу. В ней, в частности, была и такая
констатация:
"По инициативе Президента Российской Федерации
В.В. Путина и партии "Единая Россия" с сентября 2005 года
на территории Ульяновской области, как и в других регионах
страны,
эффективно
реализуются
приоритетные
национальные проекты.
Залогом успешной реализации нацпроектов стала
слаженная работа партийного правительства области,
фракции и депутатских групп "Единой России" в
законодательном и представительных органах власти,
руководителей органов местного самоуправления и
партийных активистов в здравоохранении, образовании,
строительной и сельскохозяйственной отраслях"
"Единая Россия" не только обеспечила необходимое
финансирование нацпроектов за счет бюджетов всех
уровней, но и взяла под жесткий контроль ход их
реализации" ["Народная газета", 14.02.08].
Умиляет. Однако, если проигнорировать необходимый
в подобном документе предвыборный пафос ("эффективно
реализуются", "слаженная работа", "жесткий контроль"),
следует рассмотреть и наши реалии в простой
соотнесенности – "затраты" и "результаты".
В 2009 издается весьма скромным тиражом
статистический сборник "Статистические показатели по
Ульяновской области за 2004-2008 в рамках четырех
приоритетных национальных проектов". В нем –
обширная информация по данному вопросу, на него я и буду
ссылаться при дальнейшем изложении своего материала.
14
"Здравоохранение".
Показатели
Расходы на здравоохранение, физкультуру
и спорт, млн. руб. ……..
Инвестиции
в
здравоохранение
и
предоставление социальных услуг, млн. руб.
Среднемесячная зарплата работников, руб.
Объем платных услуг населению, млн. руб.
- медицинских …………………………
- санаторно-оздоровительных .………..
Число больничных учреждений
-//амбулаторно-поликлинических
учреждений……………………………..
Численность врачей, тыс. чел…………
-//- среднего медперсонала, тыс. чел….
Заболеваемость населения
(количество случаев на 10000 чел.)
- по всем болезням……………………..
в т.ч.: новообразования………………...
болезни системы кровообращения…
врожденные аномалии ……………….
ВИЧ-инфекция ………………………
2004
2008
2008 к
2004,
%
2661,1
5451,3
205
119,5
3238
759,1
8581
635
265
543,5
250,2
100
877,5
532,6
79
161
213
79
189
4,8
17,7
118
4,7
16,8
62
98
95
8771
147
251
20
3,1
8879
194
284
24
5,7
101
132
113
120
184
Без комментариев, хотя… "44,6% опрошенных
отметили вариант "Трудно попасть к врачу, большие
очереди", 30,4% респондентов заявили, что "Врачи
выписывают лекарства, которые трудно достать или они
очень дорогие", 17,0% отметили, что "Советы, рецепты
врачей редко помогают", 15,3% респондентов - плохую
работы бригад скорой помощи…
Данные опроса свидетельствуют, что основные
проблемы,
которые
обусловили
возникновение
национального проекта в области здравоохранении, так и
остались неразрешенными".
[Социальные
аспекты
жизни
населения
Ульяновской области. – Ульяновск: УлГУ, 2008. – с. 19].
15
"Образование".
Показатели
2004
2008
Расходы на образование, млн. руб. ……..
Инвестиции в образование, млн. руб.
Среднемесячная численность работников,
тыс. чел. ……………………………………..
Среднемесячная зарплата, руб. …………..
Объем платных услуг в сфере образования,
млн. руб.
Число дошкольных учреждений …………...
В них детей, тыс. человек …………………..
Наличие мест на 1000 детей в возрасте от 1
года до 6 лет …………………………………
Число общеобразовательных учреждений...
В них обучается, тыс. человек …………….
2775,8
130,5
6830,2
936,4
2008 к
2004,
%
246
718
53,2
2785
49,7
7414
93
266
685,8
436
33,8
1743,6
391
39,0
254
90
115
664
704
171,9
580
577
119,5
87
82
70
Профессиональное образование – начальное, среднее и
высшее – оставлю вне рассмотрения, поскольку туда идут
люди более взрослые и вроде бы добровольно.
Что же видно из вышеприведенной таблицы?
Суммарные расходы (и областного бюджета, и наших
семейных бюджетов) на образование заметно выросли.
Выросло и число детей дошкольного возраста – как
проявление очередной общероссийской демографической
волны. Правда – и к сожалению – сократилось количество
детских дошкольных учреждений, что неминуемо привело и к
"переуплотнению" оставшихся, и к росту очередей на
получение мест в них. А это – уже далеко не "детская"
проблема. Сидеть сегодня дома с детьми и, следовательно, не
работать – накладно…
А теперь – слово университетским коллегам.
"Эксперты посчитали, что … "качество образования
значительно снизилось", "ценность образования сейчас
приравнена к стоимости диплома…"
[Ульяновская область: социокультурный портрет. Ульяновск: УлГУ, 2008. – с. 86].
Нужно ли здесь что-то добавить?
16
"Доступное жилье".
Показатели
2004
2008
Расходы на ЖКХ, млн. руб. ……………….
Инвестиции в жилье, млн. руб. …………….
Строительство жилья, тыс. кв. м …………..
в т.ч. за счет населения …………………….
Стоимость жилья, тыс. руб. за 1 кв. м. ….
- первичный рынок ………………………
- вторичный рынок ……………………….
Жилищный фонд области, тыс. кв. м……
в т.ч. ветхий и аварийный фонд …………
Оказано платных услуг населению:
- жилищных, млн. руб. …………………...
- коммунальных, млн. руб. ………………
1346,1
1385,0
148,9
78,5
3056,7
12604,9
506,7
263,5
2008 к
2004,
%
227
910
340
336
10,3
9,1
28504
307
35,4
32,4
29312
391
344
356
103
127
560,2
2686,9
1423,5
6170,6
254
230
В этой сфере и вкладывать мы стали больше, и жилья в
строй вводить больше. Более половины построенного жилья –
за счет средств населения. Стали богаче? Да. Но не все. Не
потому ли (даже с учетом отселенных и переселенных семей)
быстрее рос ветхий и аварийный жилой фонд? Досадно –
особенно на фоне периодических победных реляций.
…Проезжая по городу на общественном транспорте,
можно обнаружить, что на некоторых новостройках наших
размещены броские объявления: "Продается" или "Сдается в
аренду". Наверное, это говорит о степени доступности
жилья. Возможно, этого не разглядеть из окон личных или
служебных иномарок.
"…большинство
молодых
людей
практически
лишается всякой перспективы на улучшение жилищных
условий (37,%). 11,7% опрошенных с уверенностью заявили,
что у них в ближайшее время есть перспектива на улучшение
жилищных условий, 22,9% - имеют перспективу, но это
произойдет не скоро".
[Социальные
аспекты
жизни
населения
Ульяновской области. – Ульяновск: УлГУ, 2008. – с. 95].
17
"Развитие АПК".
Показатели
Бюджетные расходы на сельское хозяйство
и рыболовство, млн. руб. ………
Инвестиции в сельское хозяйство, охоту и
лесное хозяйство, млн. руб. ……………….
Валовый сбор, тыс. т:
- зерновых культур ………………………..
- сахарной свеклы …………………………..
- подсолнечника ……………………………
- картофеля …………………………………
- овощей …………………………………….
Поголовье, тыс. голов:
- крупного рогатого скота …………………
- свиней ……………………………………..
- овец и коз …………………………………
Производство:
- мяса скота и птицы, тыс. т ……………….
- молока, тыс. т …………………………….
- яиц, млн. шт. ………………………………
2004
2008
2008 к
2004,
%
212,9
1459,1
685
395,5
1908,2
482
694,5
210,1
28,1
199,7
80,9
1128,6
270,8
54,1
228,6
73,0
163
129
193
114
90
194,3
115,4
56,4
151,9
1112,0
55,5
78
97
98
56,4
299,1
298,9
54,0
287,0
386,9
96
96
129
Вам эти цифры о чем-нибудь говорят? Мне – нет.
Любой ульяновец, даже не будучи знатоком сельского
хозяйства, но периодически почитывающий местные газеты,
и без того знает, что:
- ульяновские урожаи зависят от прихотей природы;
- поголовье скота у нас давно и неуклонно
сокращается;
- перерабатывающий комплекс в области так и не стал
на ноги;
- изрядная доля потребляемых нами продуктов
произведена в соседних регионах.
Проблемы эти не новы - они муссировались еще аж
при прежних губернаторах. Похоже, что в век
нанотехнологий не скоро они и разрешатся.
18
Попробуем обобщить?
Позволю себе воспроизвести некоторые – полагаю,
узнаваемые - пассажи.
"Под руководством и при непосредственном участии
нашей партии… восстановлено производство…, началась
реализация…, завершается выполнение…, закуплено…,
построено…, получено…, намечено.." и т.д. и т.п. Не устали?
Лично
мне
вся
эта
риторика
напоминает
приснопамятные времена, когда в отчетно-директивнопрограммных
документах
РЕЗУЛЬТАТЫ
РАБОТЫ
ВЫТЕСНЯЛИСЬ САМОЙ РАБОТОЙ. Почти по М.М.
Жванецкому – "причем тут борщ, если такие дела и на
кухне?!"
Работая над эти разделом, извлек из своего архива
статью "Блеск и нищета национальных проектов" ["Левый
марш", 12.02.08]. Вот такое симптоматичное название…
.. В июле 2007 моими университетскими коллегами
был проведен опрос ульяновцев. Цитирую: "Социальноэкономическое положение Ульяновской области в целом
респонденты оценивают отрицательно: 63,2% опрошенных
считают, что в соседних регионах живут лучше. Своей
жизнью полностью удовлетворены всего 10,5% опрошенных.
32,4% считают, что "жизнь здесь заглохла", а 19,0%
отметили, что "здесь не любят инициативу". В качестве
положительных черт региона отмечают в основном красивую
природу (61,4%) и добрых людей (25,4%)".
[Социальные
аспекты
жизни
населения
Ульяновской области. – Ульяновск: УлГУ, 2008. – с. 2223].
Можно и дальше продолжать "восстановление",
"выполнение" и "завершение". Итоги всему этому подведут
люди. Их социальное самочувствие. Их суждения, мнения и
оценки.
19
2008-2009: "КАКОЙ ЕЩЕ КРИЗИС?"
Не успели еще ульяновцы как следует насладиться
плодами "эффективной реализации национальных проектов",
как откуда-то издалека (сначала – из-за границы, затем – от
центральных
СМИ)
замаячила
невнятная
угроза
экономического кризиса. И так стало обидно – кажется,
только-только стали мы обнадеживаться стратегиями и
концепциями предстоящего благоденствия…
…Припомнилось все и сразу: и призрак дефолта
десятилетней давности, и самоуправство работодателей, и
"игры в догонялки" с ценами и тарифами. Естественно,
начались и ожидания: пронесет? не пронесет? Вполне
допуская, что кризис все-таки коснется кошельков, семей и
судеб, люди стали, однако, дожидаться внятных разъяснений
или хотя бы комментариев ("предупрежден – значит,
вооружен").
Обратимся к заголовкам газетных статей того времени:
- "Никакого кризиса в Ульяновской области нет"
(губернатор С.И. Морозов) ["Ульяновская правда",
19.11.08];
- "Какой еще кризис?" (экономист А.Е. Лапин) ["АиФУльяновск", 03.12.08];
Так что же было? Последовали признания и
уточнения:
- "Наша цель – выйти из кризиса одними из первых"
(губернатор С.И. Морозов) ["Ульяновская правда",
04.02.09];
- "Надеемся, самый трудный этап кризиса – позади"
(губернатор С.И. Морозов) ["Ульяновская правда",
20.02.08].
Весной 2009 все как-то сразу разъяснилось, причем,
как это принято у нас в России, – "сверху". В марте того года
публикуется (для всеобщего обсуждения) "Программа
антикризисных мер Правительства Российской Федерации на
20
2009 год (тезисы)" – [см. "Аргументы и факты" от
25.03.09.]
Вот тут-то и начался, говоря флотским языком,
"полный раздрай", нашедший свое отражение сначала в
местной прессе, а через нее – и в головах ульяновцев.
Независимо-оппозиционные газеты ("Дыхание Земли",
"Симбирский курьер"), скептически оценивая социальноэкономическое положение региона и деятельность его власти,
стали указывать на неминуемые – прежде всего, социальные
издержки и потери, связанные с кризисом. Естественно, что
властно-учрежденные
газеты
("Ульяновская
правда",
"Народная газета") занялись коллективной психотерапией –
""Кризис не закрыл проходные", "Без работы пока? Засучи
рукава!", "Люди без помощи не останутся"… Все это –
заголовки статей начала 2009.
В мае 2009 была оглашена антикризисная программа
правительства Ульяновской области "Концентрация ресурсов
для решения приоритетных задач" ["Народная газета",
28.05.09], а чуть ранее соглашение о поддержке
антикризисных мер правительства региона подписали
представители 45 общественный движений и политических
партий.
В июле 2009 губернатор области С.И. Морозов
вынужден был констатировать: "Выполнить поставленные
задачи будет непросто. Говорить о том, что область выходит
из кризиса, пока преждевременно" ["АиФ-Ульяновск",
15.07.09]…
…Как и в предшествующие годы, развитие
Ульяновской области могло демонстрировать одновременно
и позитивные, и негативные тенденции. Не стал исключением
и прошедший, 2009, год. Вопросы в другом: какие процессы
были "случайными"? Какие процессы были значимыми (в той
или иной степени)? Какие из них были управляемые, а какие
– нет? Кем? Чем? Впрочем, оставим ответы на эти вопросы
соответствующим специалистам.
21
Обратимся к статистике. Дабы не получить упрек в
произвольном отборе данных, сошлюсь на официальные
материалы Госкомстата России "Основные показатели
социально-экономического положения субъектов Российской
Федерации", периодически публикуемые в "Российской
газете".
Вот как выглядит динамика этих показателей по
Ульяновской области:
Показатели
Индекс промышленного производства,
% к предыдущему году ……………...
в т.ч.: добыча полезных ископаемых
обрабатывающие
производства
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Индекс объема строительных работ, %
к предыдущему году………………….
розничный товарооборот, -//- ……….
объем платных услуг населению, -//-…
Инвестиции в основной капитал, млрд.
руб.
-//-, к предыдущему году ………………
Иностранные инвестиции, млн. долл. ..
Индекс
сельскохозяйственного
производства, % к предыдущему году
в т.ч.: растениеводство…………………
животноводство …………………
Строительство жилья, тыс. кв. м …….
-//- , % к предыдущему году …………
Стоимость фиксированного набора
потребительских товаров и услуг в
декабре, руб. ……………………………
-//-, % к предыдущему году …………
Стоимость
минимального
набора
продуктов питания в декабре, руб. …
-//-. % к предыдущему году …………
2007
2009
2009 к
2007, %
107,1
92,9
110,7
84,4
95,4
80,3
79
103
73
98,9
97,0
98
115,7
120,1
103,7
78,7
92,8
95,5
68
77
92
32,5
128,3
84,0
40,0
95,0
…
123
74
…
95,5
92,6
98,4
424,6
124,9
100,6
…
…
530,7
104,4
105
…
…
125
84
5246
117,5
…
…
…
…
1564
124,4
1747
98,0
112
79
(окончание табл. см. на след. стр.)
22
(окончание табл.)
Показатели
Величина прожиточного минимума в
IV квартале, руб. ……………………….
-//-, % к предыдущему году …… …….
Индекс потребительских цен, % к
предыдущему году …… …….
Среднемесячная начисленная зарплата
в конце года, руб. ………………………
реальная зарплата, % к предыдущему
году ……………………………………..
Реальные денежные доходы населения,
% к предыдущему году …… ………….
Просроченная
задолженность
по
зарплате на 1 декабря, млн. руб. ……...
-//-, % к предыдущему году …… …….
Общая численность безработных на
конец года, тыс. человек ………………
-//-, % к экономически активному
населению …… ………………………..
Количество
зарегистрированных
безработных на конец года, тыс. чел….
Уровень безработицы, % ……………...
Потребность
работодателей
в
работниках на конец года, тыс. человек
Рождаемость, на 1000 чел. населения .
Смертность, -//- ………………………..
Естественная убыль, -//- ………………
Миграционный баланс, тыс. человек …
Доходы обл. консолидированного
бюджета за январь-ноябрь, млрд. руб. .
Расходы -//-, -//- ………………………...
Профицит -//-, -//- ………………………
2007
2009
2009 к
2007, %
3507
119,4
4414
108,3
126
91
113,8
110,5
97
9134
12466
136
110,2
102,8
93
119,4
97,9
82
17,5
21,0
12,6
96,9
72
4,6 раза
36,6
65,9
180
5,5
10,1
184
11,9
1,7
14,2
2,0
119
118
6,9
9,3
15,8
6,5
-0,7
3,4
10,5
14,9
4,4
-0,4
49
113
94
68
57
22,8
20,8
2,0
32,4
29,6
2,8
142
142
140
Источники: "Российская газета", 14.03.08.
"Ульяновская правда", 01.02.08, 05.02.10.
Примечание: демографические показатели представлены
за январь-ноябрь.
23
Итоги и оценки прошедшего периода уже прозвучали
в выступлении губернатора области С.И. Морозова на
заседании Законодательного Собрания 25 февраля, и
воспроизводить их здесь не имеет смысла – я бы хотел
привести иные оценки.
Осенью 2009 в нашем городе обнаруживается
появление (случайное? умышленное?) Самарского фонда
социальных
исследований
в
виде
регионального
общественно-политического
журнала
"Ульяновское
измерение". На это издание (за неимением местных аналогов)
я и намерен ссылаться.
Самарские исследователи смогли провести опрос
жителей Ульяновска и опубликовать его результаты под
условным названием (взято с обложки вышеназванного
журнала) "Социоизмерение: ульяновцы и кризис". Вот
некоторые фрагменты этой публикации:
"Менее половины горожан (43%) считают, что
экономический кризис – это не реальная ситуация, а всего
лишь разговоры чиновников и бизнесменов, стремящихся
скрыть последствия своей некомпетентности.
…Каждый пятый (21%) ульяновец видит свой регион
пострадавшим от экономического кризиса в большей
степени, чем страна в целом.
…За период существования в условиях кризисной
ситуации в стране ухудшение личного материального
положения ощутил каждый второй (49%) ульяновец.
…чуть более четверти (28%) уверены, что в
ближайший год жителей города ждет ухудшение
материального положения.
…Население Ульяновска в целом считает, что сможет
удерживать свой привычный образ жизни еще не более 3-х
месяцев, т.е. фактически до конца 2009 года.
…Сегодня в Ульяновске почти каждый второй житель
(46%) полагает, что его материальное благополучие не
зависит от внешних обстоятельств"
24
[подробнее см.: "Ульяновское измерение", 2009,
№2, с. 9-18].
Достаточно обобщенная - но от этого не менее
обоснованная и не менее точная – оценка текущей ситуации
была дана ульяновским политологом Н.В. Дергуновой в
интервью тому же журналу: "С одной стороны, ситуация в
области в целом стабильная, с другой, есть определенная
напряженность, связанная, в первую очередь, с финансовоэкономическим кризисом" [там же, 2009, № 1, с. 7].
Будучи социологом, всегда помню: "Человек есть мера
всех вещей". Это – из древнегреческой философии…
…За январь-ноябрь 2009 количество самоубийств по
области по сравнению с тем же периодом предыдущего года
выросла почти на 26% [Социально-экономическое
положение Ульяновской области в январе-декабре 2009
года/Ульяновскстат. – Ульяновск, 2010, - с. 150]. И это –
одно из печально-необходимых проявлений и последствий
прошедшего (?) кризиса.
Кто осмелится заявить об этом публично? Деятели
(депутаты, кандидаты) от "Единой России"? Ее региональный
лидер? Вряд ли. Наверное, потому, что не стоит портить
создаваемый имидж области. Может быть, потому, что не
стоит и будоражить мобилизуемый электорат.
25
2010: ИТОГИ и УРОКИ.
Не намерен нарушать чьих-либо прерогатив: итоги
партийного строительства, результаты партийной работы,
равно как и извлечение уроков из всего этого – дело
исключительно "Единой России", ее членов и ее отчетновыборных конференций. О другом пойдет речь.
Будучи лояльным гражданином, обязан признавать
победившую партию, ее кандидатов, ставших депутатами, и
ее представителей, ставших избранными должностными
лицами – от мэра города до Президента России. Будучи
профессионалом-аналитиком,
вправе
не
только
поинтересоваться, но и попытаться определить истинные
размеры электоральных побед и степень воздействия на наше
"свободное волеизъявление".
Начиная с выборов-1999, мне неоднократно
приходилось
проводить
математико-статистическую
экспертизу итогов проходивших выборов. Работа эта была
нацелена не на обнаружение каких-либо "фальсификаций",
как поторопились бы утверждать некоторые наши ретивые
журналисты. Моя задача сводилась лишь к поиску
возможных расхождений и "статистических аномалий" в
публикуемых
протоколах
избирательных
комиссий
различных уровней.
Со временем был создан и отработан определенный
алгоритм анализа; со временем было установлено, что:
- чем выше % участия избирателей в голосовании (по
участкам, округам или районам), тем выше % голосов, там же
подаваемых за "Единую Россию" и/или ее кандидатов;
- чем выше % голосующих вне помещений избирательных
участков, тем значительно выше % голосов, там же
подаваемых за "Единую Россию" и/или ее кандидатов;
- чем выше % голосующих за "Единую Россию" и/или ее
кандидатов, тем ниже % недействительных бюллетеней;
- чем выше % голосующих за другие партии и/или их
кандидатов, тем значительно выше % недействительных
(испорченных) бюллетеней.
26
Личные знакомства и частные беседы подтвердили
мои предположения и расчеты, в результате чего появилось
несколько публикаций – приятно, что судебные иски за
клевету или "подрыв репутации" мне никто не вчинил.
Еще один вопрос, которого хотелось бы здесь
коснуться, - вопрос о весьма распространенном феномене под
общепризнанным обозначением "административный ресурс".
Слово
–
руководителю
ульяновского
PR-агентства
"Симбирск-паблисити" Д.П. Ежову. Вот некоторые выдержки
из его статьи "Административный ресурс: метаморфозы
применения (Ульяновская область, 1999-2007г.г.)":
"Политико-избирательная
практика
выявила
значительное
количество
форм
использования
административного принуждения. …Рассмотрим вкратце, что
представляет из себя часть из них:
1) приказ голосовать, протранслированный через всех,
на кого кандидат имеет влияние, и который должен быть
передан далее вниз по пирамиде…
2) принуждение
к
потреблению
определенной
агитпродукции…
3) использование подконтрольной "дешевой рабочей
силы"…
4) административное давление на соперников… с
помощью силовых и налоговых ведомств и прочее без
информационного сопровождения, давление на СМИ и
бизнес…
5) регулирование административными методами
чужой агитации, отказ в представлении рекламного места…
6) давление на избирательные комиссии или
обеспечение их лояльности заранее…
7) давление на суд" [Ульяновская область:
социокультурный портрет. – Ульяновск: УлГУ, 2008. – с.
73-74].
Узнаваемо? Злободневно? Продолжу, однако.
"Не подвергая сомнению реально высокий уровень
поддержки населением партии "Единая Россия", мы
27
отмечаем, что власть, видимо, решив перестраховаться,
намного больше задействовала административный ресурс,
чем на выборах 1999 года. Если в 1999-м году в Ульяновской
области отмечены в основном факты давления власти на
бизнес и спорадические случаи административного давления
в основном на селе, то в 2007-м году мы сталкиваемся с
многочисленными
свидетельствами
наблюдателей
о
нарушениях в ходе выборов, свидетельствующими о
системности происходящего.
Таким образом, сделаем ряд выводов:
1) Административный ресурс на выборах 2007 года
использовался в интересах одной партии ("Единой России". –
Авт.) в значительно большем масштабе, чем в 1999 году.
2) Административный ресурс начинает встраиваться в
структуру власти. … На наш взгляд, это самая опасная из
намечающихся тенденций, могущая в перспективе привести к
непредсказуемым последствиям (подчеркнуто мной. – Авт.)
3) Масштабы
использования
административного
ресурса на выборах 2007 года были даже на "невооруженный"
взгляд намного более масштабны, чем на выборах 1999 года.
Давление испытали студенты, бюджетники, бизнес и
конкуренты "партии власти" [там же, с. 78].
С вышеизложенным можно или соглашаться, или не
соглашаться – в зависимости от собственных наблюдений,
опыта, осведомленности и степени вовлеченности в
"теневые" стороны чьих-либо политтехнологий…
А что происходило тем временем внутри самой
"Единой России"? Слово – ульяновскому политологу Н.В.
Дергуновой:
"Известно, что у любой партии, когда она начинает
расти и развиваться, возникают проблемы, связанные с
расслоением внутри самой партии – на партийную верхушку,
которая все решает, и, скажем так, бесправные массы,
которые время от времени должны восклицать "Одобрямс!"
… Эти проблемы у "Единой России" уже проявились и на
федеральном, и на региональном уровне. Это почувствовали
28
и сторонние наблюдатели, и члены самой партии"
["Ульяновское измерение", 2009, № 1, с. 11].
Наконец, еще один вопрос, достойный упоминания, –
комплекс проблем, связанных с так называемых "праймериз"
(извините за импортный термин).
"На недавних муниципальных выборах в Ульяновской
области (октябрь 2009. – Авт.) "Единая Россия" применила
новую для нашей страны предвыборную технологию –
проведение предварительного партийного голосования
(праймериз)" ["АиФ-Ульяновск", 04.11.09].
Не уверен, что очередная инновация такого рода
способствовала сглаживанию внутрипартийных конфликтов,
особенно в достаточно нервозной предвыборной обстановке.
Впрочем, это мое личное мнение. Процесс, однако, пошел,
но… "Мнения по этому поводу возникли сразу самые
разнообразные. Одни утверждают, что это смело, честно и
демократично, а другие полагают, что это лишь имитация
демократии…" [там же]. Это – лишь констатация. А вот –
более определенное высказывание: "Пока же ульяновцы
имеют возможность понаблюдать за внутрипартийной кухней
партии власти. … Если не прошедший процедуру праймериз
партиец пойдет на выборы самовыдвиженцем, будет
поставлен вопрос о его исключении из партии, говорит
секретарь политсовета региональной "ЕР" Игорь Тихонов.
Факты исключения из партии самовыдвиженцев на осенних
муниципальных выборах уже были" ["Симбирский курьер",
24.12.09].
Такая вот коллизия между уставными
обязанностями
члена
"Единой
России"
и
конституционными правами гражданина Российской
Федерации…
29
2010: ПРЕДСТОЯЩИЕ ВЫБОРЫ.
За прошедшие годы я участвовал в самых разных
выборах и в самом разном качестве (за исключением
кандидатского).
Наблюдал,
консультировал,
изучал,
анализировал. Среди множества собственных выводов и
обобщений – то, что каждые выборы (несмотря на их
правовую и процедурную схожесть) уникальны. Меняются
участники и технологии, меняется социально-политическая и
социально-экономическая обстановка. Неизменным остается
высокий уровень душевно-психологической напряженности
основных "электоральных игроков", что зачастую приводит к
неуправляемым и неразрешаемым конфликтам. И это еще
мягко сказано.
В критических ситуациях своим особо ретивым
"подопечным" я неустанно проповедовал следующую мысль:
чем бы и как бы не кончились выборы, мы остаемся жить
здесь – возможно, будем ходить по одним и тем же улицам, а
наши дети, возможно, будут ходить в одну и ту же школу.
Как мы будем смотреть друг другу в глаза? Наверное, эта
сентенция выглядит сейчас устаревшим морализаторством…
Могу мыслить, писать и говорить по-другому. За годы
жизни и работы в Ульяновске обрел множество знакомых,
"расставленных" сейчас в нужных мне – профессионально –
организациях.
Посему
чувствую
себя
достаточно
информированным. Посему независимо от моей воли,
вспоминается толстовское "Не могу молчать!"
То, что происходит в быстротекущей нашей жизни и
что еще может и будет происходить, по моему глубокому
убеждению, не укладывается ни в легитимные, ни даже в
цивилизованные рамки. Это – не о жизни вообще, а о наших,
конкретно – ульяновских, выборах. И не стоит сейчас
задавать вопросы: кто первый начал? кто нарушил? а кто
нарушил еще больше?
Кто-то из моих знакомых полуутвердительнополувопросительно заявил: "прорываясь" к тотально-
30
абсолютной власти, можно... вполне скоропостижно
обнаружить себя на обломках выборов, признанных
недействительными".
А теперь без аллегорий и по существу.
В начале февраля этого года публикуется дежурное
воззвание (декларация? протокол о намерениях?) "За чистые
выборы", подписанное зарегистрированными кандидатами на
должность Главы города Ульяновска ["Народная газета",
09.02.10]. Содержание этого документа прямо-таки
восхищает и вдохновляет. Правда, несколько ранее – в 2007 –
к тому же взывали и лидеры региональных отделений
политических партий и даже сам губернатор области [см.:
"Ульяновская правда", 31.10 и 02.11.07]. Думаете, такие
заявления приостанавливают ретивость и упертость
закулисных политтехнологов? Я так не думаю.
Один
–
возможно,
неброский,
но
весьма
симптоматичный – факт (скорее даже нюанс) обратил на себя
мое внимание. В январе 2010 было опубликовано обращение
мэра Ульяновска С.Н. Ермакова. В нем, наряду с
пожеланиями "удачи на выборах" в адрес конкретного
кандидата в том же абзаце проскочило (случайно?
подсознательно?): "Да, сегодня немногие его знают…"
["Народная газета", 19.01.10].
Сегодня, похоже, ситуация "незнания" кардинально
изменилась:
городу
явился
многотысячно
растиражированный образ. Не намерен давать советы
профессионалам из предвыборного штаба "Единой России" –
они же профессионалы…
Об эпопее с отказом в регистрации наших
"самовыдвиженцев"
наслышаны
многие
ульяновцы.
Подобные явления наблюдались и ранее: в 2005 выдвинулось
266 кандидатов в депутаты Городской Думы, а на день
голосования их осталось лишь 218 ("отсев" – более 20%).
Процесс вроде бы и "естественный", но очень уж
настораживает
возникший
при
этом
небывалый
31
общественный резонанс. Полагаю, что "выбывание"
кандидатов на этом не остановится.
Психологи знают: завоевать лидерство можно либо
путем завышения собственного статуса (авторитета и т.п.),
либо путем занижения статуса оппонента. Можно, конечно,
все это делать одновременно. Что мы сегодня и наблюдаем.
С одной стороны, ничем и никем не ограничиваемая
массированная политическая реклама.
С другой стороны, беспрецедентное давление на
неугодных кандидатов (и не только на них).
Для чего все это – понятно. Почему все это? Давайте
порассуждаем.
Казалось
бы,
"партия
власти",
располагая
значительным
ресурсным
потенциалом
(кадровым,
финансовым, организационным) и даже определенными
заслугами перед народом и Отечеством, легко может свою
власть сохранить. Сохранить, даже не прибегая к столь
одиозным методам предвыборной борьбы (именно борьбы!),
что демонстрируется ежедневно и почти ежечасно. Может
быть, над этой партией доминирует неуемная жажда власти?
Может быть, внутри этой партии затаились, говоря
сталинским языком, "саботажники и вредители"? Или, как
любят спрашивать некоторые социологи в своих анкетах,
"что-то еще?"
"Что-то еще" в данном случае – это недостаточная
адекватность "Единой России" сегодняшним реалиям и
проблемам, а также ее заочная ответственность за
происходящее. Отсюда – подсознательная неуверенность в
гарантиях безусловной и безоговорочной победы. Отсюда –
не очень дальновидное, хотя и продуманное, решение
"очистить электоральное поле". Любой ценой. Любыми
способами. Допустим, все это получится. Тогда возникает
такая вот анекдотичная ситуация: Творец подвел Адама к
Еве и сказал: "Выбирай" – так и возникла демократия…
…Демократия – это способность и возможность
свободного выбора. Для этого, как минимум, нужна
32
информация. По нашим почтовым ящикам уже прошла волна
фальшивых газет – однодневок с фальшивыми опросами
общественного мнения и с не менее фальшивыми партийнополитическими рейтингами. Их авторов и производителей (не
говоря уже о заказчиках) пока, как водится, не нашли. Не до
этого.
В нашем богоспасаемом Симбирске – Ульяновске
замаячила реальная перспектива эскалации акций протеста,
митингов и пикетов. Пессимисты опасаются даже возможных
беспорядков.
(Почти некстати) вспомнилось: "Посеявший ветер
пожнет бурю". Уместны ли такие пророчества?
"Народ у нас умный, он сам во всем разберется", сказал кто-то из современных отечественных политиков.
Что ж, спасибо и на этом…
33
АВТОРСКОЕ ПОСЛЕСЛОВИЕ.
Известно, что следователь работает с версиями, а
исследователь – с гипотезами. Свои гипотезы мне хотелось
бы сформулировать в виде вопросов – предположений,
каждый из которых будет начинаться так:
ПРАВДА ли то, ЧТО "ЕДИНАЯ РОССИЯ"…
…
не
ОПРЕДЕЛИЛА
ЗАРАНЕЕ,
сколько
депутатских мандатов ей нужно в Ульяновской Городской
Думе следующего созыва?
… не ПРОПУСТИЛА ЧЕРЕЗ ФИЛЬТРЫ СВОИХ
"ПРАЙМЕРИЗ" людей скорее "полезных", нежели
испытанных и перспективных?
…
не
СФОРМИРОВАЛА
ГРУППУ
"ТЕХНИЧЕСКИХ КАНДИДАТОВ", единственная задача
которых – наличествовать в избирательных бюллетенях и
вынужденные
предвыборные
затраты
которых
компенсируются?
… не ДЕЛЕГИРОВАЛА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
БЕСПАРТИЙНЫХ ЧЛЕНОВ в избирательные комиссии
разных уровней?
… не ПРИБЕГАЕТ К АДМИНИСТРАТИВНОМУ
РЕСУРСУ для поддержки и продвижения своих кандидатов?
… не УКАЗАЛА НА НЕОБХОДИМОСТЬ
ОДНОСТОРОННЕГО ОСВЕЩЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ
КАМПАНИИ "Народной газете", "Ульяновской правде",
ГТРК "Волга"?
…
не
СФОРМИРОВАЛА
МОЛОДЕЖНЫЕ
МОБИЛЬНЫЕ ГРУППЫ, задача которых – не столько
поддержка своих кандидатов, сколько создание препятствий
для кандидатов-конкурентов?
… не ОКАЗЫВАЕТ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ И
СИЛОВОЕ ДАВЛЕНИЕ на кандидатов-конкурентов, их
близких и работников их предвыборных штабов?
34
… не ПРИЧАСТНА К ИЗЪЯТИЮ "ЧУЖИХ"
ПРЕДВЫБОРНЫХ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
из наших почтовых ящиков и подъездов, равно как и К
ПОРЧЕ ТЕХ ЖЕ МАТЕИАЛОВ, размещенных на улицах и
дорогах города?
…
не
БУДЕТ
МЕШАТЬ
НАШЕМУ
СВОБОДНОМУ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЮ в день голосования
– 14 марта?
… не БУДЕТ ВЛИЯТЬ НА ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ?
Есть некоторая вероятность того, что все
вышеизложенные предположения так и останутся со своими
"не" в начале каждого из них. Гипотезы, как известно, имеют
свойство либо отвергаться, либо подтверждаться. Проверка
же выдвинутых здесь гипотез уже идет – и не всегда в пользу
"Единой России".
А жаль – так хотелось бы использовать полузабытое
ленинское "Партии мы верим, в ней мы видим ум, честь и
совесть нашей эпохи".
.. Кто-то из моих знакомых упрекает меня за
нежелание формулировать четкие и жесткие обобщения. Если
это и есть, то, очевидно, из-за моего глубокого убеждения:
задача исследователя порой сводится к представлению
собственной точки зрения. Но не в навязывании ее кому бы
то ни было.
Я высказался. Выводы делать всем Вам.
35
УКАЗАТЕЛЬ ЛИТЕРАТУРЫ
(представлены хронологически).
1. Мельник В. "Единство" сбилось с курса //Симб. курьер, 12.08.00.
2. Мельниченко С. "Медведь" неверности не потерял //Ульяновск
сегодня, 27.10.00.
3. Казанцев В.И. Ульяновская область: фрагменты партийнополитической жизни. – Ульяновск, 2003. – 50с. (рукопись).
4. Борисов В.В. Участие ульяновских региональных отделений
политических партий в выборных кампаниях 2003-2004гг. В сб.:
Основные аспекты регионального политического процесса: Ульяновская
область между выборами. Вып. 2 (1) /Под общ. ред. Н.В. Дергуновой. –
Ульяновск: ЦСИ, 2004. – С. 35-44.
5. Муниципальные выборы в г. Ульяновске. Информация. Статистика.
Комментарии /Под общ. ред. А.Н. Максимова. – Ульяновск: ОГУП "Обл.
типография "Печатный двор", 2005. – 264с.
6. Проект стратегии социально-экономического развития Ульяновской
области до 2020 года //Ульян. правда, 02.08.06.
7. Федотов Ю. Россия, которую мы ожидаем…//там же, 27.10.06.
8. Он же. За честные выборы выступили политические силы региона
//там же, 02.11.07.
9. "Медвежьи услуги" адмресурса //Симб. курьер, 27.11.07.
10. План Путина - достойное будущее великой страны: Предвыб.
программа Всеросс. полит. партии "Единая Россия" //Единая Россия.
Ульян. регион. отделение, 08.02.08.
11. Ульяновская область – только вперед! Предвыб. программа Ульян.
регион. отделения Всеросс. полит. партии "Единая Россия" //Нар. газета,
14.02.08.
12. Кандидаты "Единой России" – это моя команда! //там же, 28.02.08.
13. О стратегии развития Ульяновской области до 2012 года: Выступл.
С.И. Морозова на расширенном заседании Губернат. совета 27 февраля
2008 года //Ульян. правда, 29.02.08.
14. Нечаев А. Роди патриота и назови его на букву "ё"//Комс. правда,
28.11.08.
15. Ежов Д.П. Административный ресурс: метаморфозы применения
(Ульяновская область 1999-2007г.). В сб.: Ульяновская область:
социокультурный портрет /Под ред. Н.В. Дергуновой, А.В. Волкова. Ульяновск: УлГУ, 2008. – С. 71-79.
16. Казанцев В.И. "Выборы без выбора": ульяновский вариант. –
Ульяновск, 2008. – 96с. (рукопись).
17. Он же. Ульяновская область: эволюция партийно-политической жизни
(2003-2008). – Ульяновск, 2009. – 56с. (рукопись).
18. Волков А. Уравнение губернатора //Симб. курьер, 10.02.09.
36
19. Дергунова Н. Определенная напряженность есть, и она связана с
кризисом //Ульян. измерение. 2009. № 1. – С. 7-12.
20. Шевченко К. Итоги выборов-2009 //Ульян. правда, 21.10.09.
21. Шаг к демократии: политические технологии естественного отбора
//АиФ в Ульяновске, 04.11.09.
22. Нелидова П. Что партия власти нам готовит //Симб. курьер, 24.11.09.
23. Гринберг И.: "Нет выбора без выборов" //там же, 12.12.09.
24. Казаров О. Как коммунист коммунисту //там же, 15.12.09.
25. Статистические показатели по Ульяновской области за 2004-2008 в
рамках четырех приоритетных национальных проектов: Стат. сб.
/Ульяновскстат. – Ульяновск, 2009. – 81с.
26. Экономическое
положение
города
Ульяновска:
Стат.
сб.
/Ульяновскстат. – Ульяновск, 2009. – 135с.
27. Казанцев В.И. Ульяновские выборы – 2010: фон и факторы.
Ульяновск, 2009. – 48с. (рукопись).
28. Ульяновск, вперед! Предвыб. программа Ульян. регион. отделения
партии "Единая Россия" на выборах 14 марта 2010 года. – Ульяновск,
2010. – 7с. (эл. версия).
29. Люди доверяют, "Единая Россия" поддерживает! //Единая Россия.
Ульян регион. отделение, 05.01.10.
30. Александр Пинков: сила опыта //там же.
31. Никитин В. Новые задачи – новые подходы //Ульян. правда, 06.01.10.
32. Социально-экономическое положение г. Ульяновска, янв.-дек. 2009
года /Ульяновскстат. – Ульяновск, 2010. – 100с.
33. Социально-экономическое положение Ульяновской области, янв.-дек.
2009 года /Ульяновскстат. – Ульяновск, 2010. – 176с.
34. Обращение мэра Ульяновска Сергей Ермакова //Нар. газета, 19.01.10.
35. Лапша на уши с "медвежьей кухни" //Лев. марш, 20.01.10.
36. Цветов А. Просят Президента взять под контроль… //Симб. курьер,
23.01.10.
37. Жителей района обманывают? //там же, 28.01.10.
38. Семенов А. Кандидатов много, но видим одного //там же, 02.02.10.
39. Кашинский Ю. Сели рядком и дурим избирком //там же, 04.02.10.
40. Социально-экономическое положение Ульяновской области в январедекабре 2009 года: сводные итоги //Ульян. правда, 05.02.10.
41. За чистые выборы //Нар. газета, 09.02.10.