8. Типовой Устав ТОС улиц в районе застройки частного сектора

Зарегистрирован
распоряжением начальника
территориального управления
__________________________
(района, жилых районов)
администрации города Кемерово
от ______________ №_________
В реестре регистрации уставов ТОС
за №_______________________
Принят на учредительном
собрании (конференции)
граждан
«_____»__________20___ г.
ТИПОВОЙ УСТАВ
территориального общественного самоуправления
улицы в районе застройки частного сектора
________________________________
(адрес улицы)
________________________________
(наименование ТОС (при наличии)

Типовой Устав разработан для ТОС, не являющихся юридическими лицами
1. Общие положения
1.1. Настоящий Устав определяет порядок осуществления территориального
общественного самоуправления (далее – ТОС) улицы в районе застройки
частного сектора, расположенной по адресу:______________________________
(далее – ТОС улицы).
1.2. ТОС улицы создано с целью организации граждан для самостоятельного
и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
их жизнедеятельности.
1.3. ТОС улицы в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом
города Кемерово, положением «О территориальном общественном
самоуправлении в городе Кемерово», утвержденным постановлением
Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 №313,
иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления,
настоящим Уставом.
1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно
или преимущественно проживающие на территории улицы в районе застройки
частного сектора и достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – жители).
1.5. Жители улицы могут участвовать в деятельности ТОС через:
1) участие в проведении собраний и конференций ТОС;
2) избрание ими органов ТОС;
3) добровольное выполнение работ, оказание услуг, связанных с уставной
деятельностью ТОС;
4) добровольное вложение финансовых средств в размерах, определяемых
жителями улицы самостоятельно;
5) добровольную передачу материальных средств (включая их передачу во
временное пользование).
6) иное участие.
1.6. Задачами ТОС улицы являются осуществление жителями улицы
собственных инициатив в вопросах содержания и благоустройства территории
ТОС, обеспечения общественного порядка, организации досуга жителей,
оказания помощи нуждающимся гражданам и в иных вопросах, связанных с
удовлетворением интересов жителей улицы.
1.7. ТОС улицы считается учрежденным с момента регистрации настоящего
Устава территориальным управлением _____________________района (жилых
районов) администрации города Кемерово.
2. Основные направления деятельности ТОС улицы
2.1. Основными направлениями деятельности ТОС улицы являются:
2.1.1. Участие в обеспечении чистоты и порядка на придомовой, уличной
территории, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе:
а) участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства;
б) организация детских, спортивных площадок, площадок для выгула
домашних животных;
в) организация аллей, клумб, газонов;
2.1.2. Привлечение жильцов улицы к участию в проведении субботников,
других мероприятий, проводимых уличным или окружным комитетом ТОС по
благоустройству придомовой, уличной территории или объектов, находящихся
на территории улицы.
2.1.3. Общественный контроль за качеством предоставления коммунальных
услуг, качеством уборки территории, своевременностью вывоза с придомовой,
уличной территории мусора.
2.1.4. Поддержание хороших, добрососедских отношений между жителями
улицы.
2.1.5. Работа с детьми, подростками и молодежью, в том числе:
а) выявление беспризорных детей и подростков, детей и подростков,
оказавшихся в сложных социальных условиях, содействие в оказании
социальной помощи указанным детям и подросткам;
б) содействие в организации отдыха детей и подростков в каникулярное
время, в организации их досуга.
2.1.6. Проведение смотров-конкурсов на лучшую усадьбу на территории
улицы, участие в смотрах-конкурсах на лучшую улицу в районе застройки
частного сектора, проводимых администрацией города или органами ТОС
округа.
2.1.7. Проведение совместно с участковым инспектором мероприятий по
обеспечению
на
территории
улицы
правопорядка,
профилактике
правонарушений, наркомании и токсикомании.
2.1.8. Оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным
категориям населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким,
а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
2.1.9. Содействие организациям, гражданам и общественным объединениям
в проведении акций милосердия и благотворительности.
2.1.10. Подготовка и направление в органы государственной власти, органы
городского самоуправления, организации и общественные объединения
предложений по основным направлениям деятельности ТОС улицы.
2.1.11. Организация досуга жителей, проведение культурных, спортивных и
других мероприятий.
2.1.12. Решение иных вопросов, затрагивающих интересы жителей улицы.
(В Устав ТОС улицы по решению учредительного собрания или конференции
могут быть включены направления деятельности, указанные в разделе 5
Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе
Кемерово», утвержденного постановлением Кемеровского городского Совета
народных депутатов от 26.02.2006 №313, в соответствии с целями и задачами,
которые ставит перед собой ТОС. Перечень основных направлений может быть
дополнен в соответствии с компетенцией, предоставленной ТОС действующим
законодательством)
3. Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан,
их исключительные полномочия
3.1. Собрание или конференция граждан по вопросам осуществления ТОС
улицы проводится по мере необходимости и созывается решением уличного
комитета (старшего улицы) по собственной инициативе или инициативе:
3.1.1. Инициативной группы граждан, имеющих право на осуществление
ТОС в соответствии с пунктом 1.5. настоящего Устава, состоящей не менее чем
из 5 человек.
3.1.2. Кемеровского городского Совета народных депутатов.
3.1.3. Главы города Кемерово.
3.1.4. Депутата соответствующего избирательного округа.
3.1.5. Начальника соответствующего территориального управления
администрации города Кемерово.
3.2. При подготовке к проведению собрания или конференции граждан
уличный комитет ТОС (старший улицы):
3.2.1. Определяет дату, место и время проведения собрания или
конференции граждан и её повестку.
3.2.2. Подготавливает проекты решений собрания или конференции граждан
и иные документы и материалы, необходимые для их проведения.
3.2.3. Определяет порядок выдвижения делегатов конференции.
3.2.4. Подготавливает списки делегатов на конференцию и не менее чем за 3
дня до её проведения обеспечивает оповещение делегатов о дате, месте, времени
проведения конференции, вопросах, выносимых на обсуждение.
3.2.5. Обеспечивает оповещение жителей улицы о дате, месте, времени
проведения собрания, вопросах, выносимых на обсуждение.
3.2.6. Не менее чем за 5 дней до дня проведения собрания или конференции
граждан информирует территориальное управление администрации города о
дате, месте, времени проведения собрания или конференции, вопросах
выносимых на обсуждение.
3.3. Конференция граждан по вопросам осуществления ТОС улицы
считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей
делегатов, представляющих не менее половины жителей улицы, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
На конференции граждан вправе присутствовать жители улицы, не
являющиеся делегатами конференции.
Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие
не менее половины жителей улицы, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.4. Перед открытием собрания или конференции граждан проводится
регистрация участников и проверяется наличие кворума в соответствии с
пунктом 3.3. настоящего Устава.
3.5. Собрание или конференцию граждан открывает председатель уличного
комитета (старший улицы). Для ведения собрания или конференции граждан
избираются председатель и секретарь.
Председатель объявляет о наличии кворума, открывает собрание или
конференцию граждан и проводит голосование по утверждению повестки дня.
Решение об утверждении повестки дня и другие решения собрания или
конференции граждан принимаются большинством голосов от числа
присутствующих, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
При отсутствии кворума председатель объявляет о переносе собрания или
конференции на другой срок.
Секретарем собрания или конференции ведется протокол, в котором
указывается дата и место проведения, общее число граждан, проживающих на
территории улицы и имеющих право участвовать в осуществлении ТОС, общее
число делегатов конференции и количество делегатов, присутствующих на
конференции, общее число присутствующих на собрании жителей улицы,
фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря собрания или
конференции, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и
принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем
собрания или конференции и передается на хранение в уличный комитет
(старшему улицы).
3.6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан
относится:
3.6.1. Установление структуры органов ТОС.
3.6.2. Принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений.
3.6.3. Избрание органов ТОС.
3.6.4. Определение основных направлений деятельности ТОС.
3.6.5. Утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее
исполнении.
3.6.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
3.7. Уличный комитет (старший улицы) не позднее чем в пятидневный срок
со дня принятия решений собрания или конференции граждан организует их
обнародование способами, позволяющими довести содержание принятых
решений до сведения жителей улицы.
4. Порядок формирования, прекращения полномочий уличного комитета
(старшего улицы). Права и обязанности уличного комитета (старшего улицы)
4.1. Для организации деятельности и непосредственной реализации ТОС
собрание или конференция граждан избирает орган ТОС – уличный комитет
(старший улицы).
4.2. Уличный комитет является коллегиальным органом ТОС, состоящим из
____ членов (старший улицы является единоличным органом ТОС). Срок
полномочий уличного комитета (старшего улицы) составляет четыре года.
4.3. На первом заседании уличного комитета его члены избирают из своего
состава председателя уличного комитета. Срок полномочий председателя
уличного комитета составляет четыре года.
4.4. Уличный комитет осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
Заседания уличного комитета созываются и проводятся его председателем по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4.5. Заседание уличного комитета считается правомочным, если в нем
принимает участие не менее двух третей его членов.
4.6. Решения уличного комитета принимаются простым большинством
голосов от числа присутствующих на заседании.
4.7. Уличный комитет (старший улицы):
4.7.1. Представляет интересы жителей улицы, а также соответствующую
территорию осуществления ТОС во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами городского самоуправления, организациями,
гражданами, общественными объединениями, органами ТОС других территорий.
4.7.2. Принимает решения в рамках своих полномочий.
4.7.3. Организует проведение собраний и конференций граждан,
подготавливает проекты их решений, обеспечивает исполнение решений,
принятых собраниями и конференциями граждан.
4.7.4. Обеспечивает соблюдение законодательства, правовых актов органов
городского самоуправления, настоящего Устава при осуществлении ТОС.
4.7.5. Рассматривает обращения жителей по вопросам, входящим в
полномочия уличного комитета (старшего улицы).
4.7.6. Вправе привлекать жителей улицы к осуществлению деятельности по
содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную
деятельность,
направленную
на
удовлетворение
социально-бытовых
потребностей жителей улицы.
4.7.7. Вправе вносить в органы городского самоуправления проекты
правовых актов органов городского самоуправления в соответствии с
установленным порядком.
4.7.8. Оказывает содействие в реализации решений органов городского
самоуправления, затрагивающих интересы жителей.
4.7.9. Обеспечивает надлежащее ведение и хранение документации, в том
числе протоколов и решений собраний и конференций граждан, финансовых
документов.
4.7.10.
Осуществляет
иные
полномочия,
предусмотренные
законодательством, настоящим Уставом, решениями собраний и конференций
граждан.
4.8. Члены уличного комитета (старший улицы) вправе присутствовать на
заседаниях органов городского самоуправления при рассмотрении вопросов,
затрагивающих интересы жителей улицы, либо связанных с осуществлением
ТОС.
4.9. В целях содействия эффективному осуществлению ТОС, координации
деятельности уличный комитет (старший улицы) совместно с иными органами
ТОС на добровольной основе может создавать городские, районные и другие
ассоциации (объединения) органов ТОС.
4.10. Председатель уличного комитета действует от имени уличного
комитета без доверенности. Полномочия председателя уличного комитета
(старшего
улицы)
подтверждаются
удостоверением,
выдаваемым
территориальным управлением ___________________ района (жилого района)
администрации города Кемерово.
4.11. Председатель уличного комитета (старший улицы по пунктам 4.11.3 4.11.5):
4.11.1. Организует работу уличного комитета, созывает и проводит его
заседания, осуществляет подготовку повестки заседаний и проектов решений
уличного комитета.
4.11.2. Организует исполнение решений уличного комитета.
4.11.3. Организует взаимодействие ТОС с органами городского
самоуправления.
4.11.4. Представляет уличному комитету, собранию, конференции граждан
отчет о своей деятельности и деятельности уличного комитета.
4.11.5. Представляет интересы жителей улицы в качестве делегата
конференции ТОС округа, на территории которого расположена улица, если
соответствующее решение будет принято окружным комитетом.
4.12. Полномочия уличного комитета и его председателя (старшего улицы)
прекращаются в связи с истечением их срока с момента избрания уличного
комитета в новом составе (старшего улицы).
4.13. Полномочия уличного комитета (старшего улицы) могут быть
прекращены досрочно по решению собрания или конференции, принятому
большинством в две трети голосов от числа присутствующих, в том числе:
4.13.1. В результате утраты доверия жителей.
4.13.2. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения
полномочий, нарушения настоящего Устава, нарушения законодательства и
нормативных правовых актов города Кемерово.
4.13.3. На основании письменного заявления старшего улицы о
добровольном сложении полномочий.
4.14. Полномочия председателя уличного комитета, члена уличного
комитета могут быть прекращены досрочно:
4.14.1. На основании письменного заявления о добровольном сложении
полномочий. Полномочия слагаются в день подачи письменного заявления в
уличный комитет.
4.14.2. По решению собрания или конференции граждан, принятому по
инициативе председателя уличного комитета, в случаях систематического
отсутствия на заседаниях уличного комитета либо невыполнения поручений
уличного комитета без уважительных причин.
4.15. В случае досрочного прекращения полномочий уличного комитета
(старшего улицы), члена уличного комитета собрание или конференция граждан
избирает другое лицо членом уличного комитета, уличный комитет в новом
составе (старшего улицы).
5. Финансово-экономическая основа ТОС улицы
5.1. Финансово-экономическую основу ТОС улицы составляют собственные
финансовые средства и имущество.
5.2. Собственные финансовые средства и имущество ТОС образуются за
счет добровольных пожертвований и добровольных материальных вложений
граждан и организаций, а также иных поступлений в соответствии с
законодательством.
Решения собрания или конференции граждан, уличного комитета (старшего
улицы) о внесении добровольных пожертвований, добровольном трудовом
участии граждан носят рекомендательный характер.
5.3. Собственные финансовые средства и имущество ТОС используются
исключительно для реализации направлений деятельности, определенных
настоящим Уставом.
5.4. Приобретение имущества, распоряжение имуществом и финансовыми
средствами в целях осуществления ТОС осуществляется председателем
уличного комитета на основании решения уличного комитета или в порядке,
определенном решением уличного комитета (старшим улицы в порядке,
определенном решением собрании или конференции).
5.5. Непосредственную ответственность за организацию учета имущества,
финансовых средств, их использование несет председатель уличного комитета
(старший улицы). Учет имущества и финансовых средств, финансовоэкономическая и хозяйственная деятельность ТОС осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
6. Порядок прекращения осуществления ТОС
6.1. Прекращение деятельности ТОС осуществляется на основании решения
собрания или конференции граждан.
6.2. Решение о прекращении деятельности ТОС считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей делегатов, представляющих не менее
половины жителей улицы (не менее двух третей жителей улицы).
7. Внесение изменений и дополнений в Устав
7.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся на основании
решения собрания или конференции, принятого в порядке, установленном п.3.5.
настоящего Устава.
7.2. Изменения и дополнения вступают в силу после их регистрации
территориальным управлением ________________района (жилых районов)
администрации города Кемерово.