Несмотря на сложившуюся непростую ситуацию, связанную с
advertisement
Проект выступления Уважаемые коллеги! Слайд 1.Заставка Завершается 2010 год, и мы сегодня собрались с вами, чтобы подвести его предварительные итоги и определить задачи на перспективу. Вы знаете, что социально-экономические условия прошлого 2009 года определялись мировым финансовым кризисом. Производственный комплекс Астраханской области в предшествующий период развивался с высокими темпами роста 8-10 процентов в год. Поэтому резкое падение темпов развития, а в ряде отраслей и сокращение объемов производства, поставили достаточно сложные задачи перед управлением региона, с которыми, используя комплекс антикризисных мер, мы в целом справились. Слайд 2. Основные показатели социально-экономического развития Астраханской области в январе-октябре 2010 г. По итогам января-октября 2010 года в экономике области были восстановлены докризисные показатели объемов производства, а по ряду отдельных отраслей, здесь отмечу, прежде всего, сельское хозяйство, нам удалось сохранить стабильное развитие. Но выход из кризиса в области обозначился в четвертом квартале 2009 года и первый квартал текущего, поэтому в доходах бюджетов всех уровней, освоении инвестиций допущенное в кризисный период отставание продолжает оказывать негативные последствия и по сей день. Региональные темпы роста по ряду основных показателей превышают среднероссийские. 1 Опережающими темпами росли: индекс промышленного производства (118,1% против 108,6% по России), ввод жилья (101,4% против 95,1% по России), грузооборот всех видов транспорта (112,6% против 108,6%), объем платных услуг (106,6% против 101,1%). Слайд 3. Рейтинг показателей социально-экономического развития Астраханской области в ЮФО в январе-октябре 2010 г. Среди субъектов ЮФО Астраханская область по показателям на душу населения занимает 1 место по добыче полезных ископаемых на душу населения, 2 место по объему инвестиций в основной капитал, объему строительных работ, по вводу жилья, по величине среднемесячной заработной платы; 3 место - по обороту розничной торговли на душу населения. Слайд 4. Основные показатели социально-экономического развития в 2010 году (%), оценка По оценке 2010 года динамика большинства макроэкономических показателей также будет положительной. Индекс промышленного производства сложится выше уровня 2009 года на 18,5%. В сельском хозяйстве увеличение объемов составит 5,6%. В результате восстановления потребительского кредитования и роста денежных доходов населения ожидается рост розничного товарооборота на 4,1%. В текущем году предполагается ввести в эксплуатацию 87 торговых предприятий. Необходимо отметить, что в конце года ожидаем оживление инвестиционной активности. Увеличение заказов на строительство жилья – главный показатель выхода экономики из кризиса. По итогам года ввод жилья увеличится на 2 3,9% и составит 495 тыс. кв. метров. При этом замечу, что 60 % жилья это малоэтажное строительство, которое возводится непосредственно гражданами. Основной макроизмеритель экономики области валовой - региональный продукт составит в 2010 году 105,6% к уровню 2009 года. На рынке труда пока еще сохраняется сложная ситуация. На конец осени уровень экономически зарегистрированной активного безработицы населения. С составил окончанием 1,6% сезонные сельскохозяйственные работ к концу года уровень безработицы может возрасти до 2,2%, т.е. останется на уровне прошлого неблагополучного года. По области среднемесячная заработная плата вырастет за год на 10,6% и составит 15,6 тысяч рублей. Реальный рост заработной платы (с учетом роста потребительских цен) оценивается в размере 3,2%. Региональное развитие в 2011-2013 годах будет характеризоваться постепенным восстановлением макроэкономических темпов показателей за роста счет основных повышения конкурентоспособности и улучшения инвестиционного климата. Остановлюсь на перспективах основных отраслей экономики. Слайд 5. Сельское хозяйство Наибольшую важность для муниципальных образований составляет агропромышленный комплекс. За период с 2005-2010 года объемы сельскохозяйственного производства в области возросли в 1,8 раза. Значительную роль в развитии отрасли играет государственная поддержка. Финансовая поддержка, 3 оказываемая сельхозтоваропроизводителям и предприятиям АПК из бюджета всех уровней, с учетом капвложений в 2010 году составит 616 млн рублей. В 2010 году будет привлечено 2,3 млрд.рублей льготных кредитов, что превысит уровень 2009 года в 1,5 раза. В 2011 году ожидается привлечение 2,5 млрд. рублей кредитных ресурсов. По итогам 2010 года объем производства зерновых во всех категориях хозяйств составит 43 тыс. тонн, овощей – 603 тыс. тонн, бахчевых – 170 тыс. тонн, картофеля – 185 тыс. тонн. В 2011 году будет произведено: зерновых - 54 тыс.тонн, овощей – 630 тыс.тонн, картофеля – 215 тыс.тонн, бахчевых – 175 тыс.тонн. Развитие животноводства позволит в 2010 году произвести в регионе: мяса - 57 тыс.тонн (рост к уровню 2009 - 6,2%), молока – 159 тыс.тонн (рост 2,5%), яиц – 210 млн. шт. (рост 13,7%), шерсти 3,25 тыс. тонн (рост 3,1%). Важно, что поголовье крупного рогатого скота возрастет на 3,6% к уровню 2009 года и составит 245,8 тыс.гол, овец и коз увеличится на 2,3% (1444 тыс.голов), поголовье птицы возрастет на 24,3% (1255,2 тыс.голов). Слайд 6. Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2011 году Дальнейшая реализация Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства в 2011 году к уровню 2010 года на 6 %, и это минимальное задание. Как показал очень трудный для отрасли 4 2010 год, мы можем и должны выходить на новые рынки сбыта, устойчивый спрос на нашу продукцию есть. Повышение объемов производства следует искать не только в увеличении посевных площадей, но и в использовании современной агротехнологии возделывания сельскохозяйственных культур. Хорошо известное вам капельное орошение обеспечивает экономию энергоресурсов в 3 раза, значительное повышение урожайности - до 1000 ц/га. В 2013 году наличие систем капельного орошения прогнозируется довести до 15 тыс. га (2010г. – до 10 тыс.га). Предусматривается производству мяса создание птицы, специального включающего кластера развитие по собственного кормопроизводства и сбытовой сети, ориентированной не только на рынки области, но и за ее пределы. Продолжена модернизация птицефабрик («Бэровская», «Харабалинская»), совершенствуется племенное дело, создано и выходит на проектные мощности ОАО "Астраханский продукт" - высокоэффективное предприятие по производству мяса бройлеров (объем производства будет составлять 4,6 тыс. тонн в год). Становление агропромышленного кластера определяет развитие пищевой отрасли. Так за 2010 год будет переработано 23,5 тыс.тонн овощной продукции. Это, в основном, кабачки, огурцы, томаты, перец, патиссоны Главная цель технологичным, - сделать нашу область инновационно-ориентированным эффективным, промышленным сектором Южного Поволжья и Каспийского региона со специализацией на производстве овощей и продуктов их переработки. При этом рост производства будет основываться 5 на максимальном расширении собственной сырьевой базы, техническом перевооружении и модернизации производства. Этому будет способствовать продолжение работы по созданию агроперерабатывающих холдингов: «Новые вершины» (Лиманский район) «АгроЭкопродукт» (г. Астрахань), ООО «Рыбокомбинат» (г.Астрахань), ООО «Володарский консервный завод» (Володарский район), ООО «Астраханская рыбоконсервная компания» (Камызякский район) и других. Сразу два крупных проекта по выращиванию и переработке томатов планируется запустить в 2011 году – ЗАО «Мономах» в Черноярского района и ООО «Астраханские томаты» Лиманского района. ЗАО «Мономах» в Черноярском районе планирует выращивать «на капле» и перерабатывать 600 тыс.тонн томатов в сезон, производить 100 тыс.тонн томатной пасты в год. ООО «Астраханские томаты» в Лиманском районе, мощностью переработки 420 тыс. тонн томатов за сезон будет производить до 60 тыс. тонн томатного концентрата. Реализация этих проектов позволит выйти региону на первые позиции по производству томатного концентрата в России, составив конкуренцию импорту китайской, украинской, турецкой и итальянской паст. Слайд 7. Рыболовство и рыбоводство Основным направлением развития рыбохозяйственного комплекса является дальнейшее доминирование аквакультуры. Особая роль отводится развитию прудового хозяйства региона, где качественный рост будет достигнут за счет введения инновационно-технологических разработок. Здесь основные направления развития - модернизация и 6 увеличение рыбопродуктивности водоемов, повышение эффективности эксплуатации водных объектов, селекция и выведение новых пород рыб. Уже есть определенные, подтвержденные наукой, результаты по выращиванию и выпуску в открытые водоемы молоди с повышенным привесом. Астраханский регион на сегодняшний день располагает огромными потенциальными возможностями для перехода к интенсивному высокотехнологичному развитию прудового рыбоводства. На сегодняшний день в Астраханской области действует 154 предприятия аквакультуры. Развитие прудового хозяйства в регионе предусматривается за счет вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых или малоиспользуемых водных объектов, пригодных для рыбоводства: - 42 тыс. га прудовых и ильменных водоемов с доведением их рыбопродуктивности; - реконструкции рисовых чеков под пруды (площадь рисовых чеков Астраханской области составляет порядка 70 тыс. га). Осуществляется региональная поддержка интенсивных методов развития прудового хозяйства путем субсидирования части затрат при производстве прудовой рыбы в размере 1 рубль за 1 кг реализованной продукции. Проводится субсидирование привлеченных коммерческих кредитов материала на реконструкцию рыб, техники и прудов, приобретение оборудования для племенного промышленного рыбоводства. Ожидаемый объем выращивания товарной рыбы составит в 2010 году - 17 тыс. тонн, в 2013 году - 20 тыс. тонн. 7 Неплохие производственные результаты в сельском хозяйстве непосредственно связаны с социальным развитием села. Так введена в действие школа в с. Сасыколи Харабалинского района на 864 места и спортивный зал для школы в с. Рассвет Наримановского района. Оказание государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий позволит построить в 2010 году 9,4 тыс. кв. м жилья (150% к плану), обеспечить ввод в эксплуатацию 36,1 км распределительных газовых сетей Запланировано в 2011 году обеспечить ввод в действие 12,6 тыс. кв.м жилья, двух распределительных фельдшерско-акушерских сетей газоснабжения и пунктов, 22,1 км 39,2 км локальных водопроводов. На 2011 год ставится задача вырастить и собрать миллион тонн овоще-бахчевой продукции. Для этого предстоит увеличить посевные площади под сельскохозяйственными культурами и повысить их урожайность. Важно не только собрать рекордный урожай, но и максимально переработать его, создав и оставив в области значительную долю полученной добавленной стоимости. Для этого необходимо максимально загрузить имеющиеся перерабатывающие мощности и создать новые мощности по переработке. Реализовать в 2011 – 2013 годы названные мною инвестиционные проекты по выращиванию и переработке томатов, что позволит довести суммарные мощности по переработке овощей в регионе до 500 тыс. тонн. 8 Важнейшим направлением является развитие прудового рыбоводства. Необходимо довести объемы по выращиванию товарной прудовой рыбы свыше 18 тыс. тонн. Для этого следует вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые или малоиспользуемые 39 тыс. га прудовых и ильменных водоемов. Провести реконструкцию порядка 70 тыс. га рисовых чеков под пруды. Увеличить рыбопродуктивность прудов. Значительная работа предстоит нам по модернизации мелиоративной системы области. Здесь намечается существенная государственная поддержки и к ней необходимо заранее готовится. Повышение производительности труда мы связываем с внедрением новой техники и производительности современных технологий. внедрением продуктивных с Повышение сортов и использование достижений в семеноводстве. Значительное повышение урожаев картофеля и лука ставят вопрос о строительстве овощехранилищ. Во многих муниципальных образованиях эта работа уже идет, важно привлекать к ней средства местных инвесторов, фермеров. Президентом России особое внимание уделяется национальным приоритетам, связанным с обеспечением населения качественной водой и энергосбережением. В области разработаны и реализуются соответствующие целевые программы. Ими предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам, однако, для их получения муниципальные образования на своем уровне должны принять собственную долгосрочную целевую программу. Муниципальным образованиям необходимо в срочном разработать целевые программы, соответствующие районным. 9 порядке Итогам развитие агропромышленного комплекса должно стать создание новых, достойно оплачиваемых рабочих мест и дополнительных доходы муниципальных бюджетов. . Слайд 8. Развитие топливно-энергетического комплекса Продолжится локомотивом развитие которого промышленного по-прежнему производства, остается топливно- энергетического комплекс. На данный момент разведанные и предварительно оцененные запасы региона по газу составляют около 5 трлн. куб.м; по нефти и конденсату – около 1 млрд. тонн. В российском секторе Каспийского моря открыто шесть крупных нефтегазоконденсатных месторождений, промышленные извлекаемые запасы которых: нефть и газовый конденсат - порядка 300 млн. тонн, природный газ - около 700 млрд. куб. м. Увеличение объемов промышленной добычи нефти на введенном в апреле 2010 года в эксплуатацию месторождении им. Ю.Корчагина на шельфе Каспия позволит довести объемы добычи нефти уже в 2011 году до 900 тыс. тонн (на сегодняшний день добыча нефти в регионе составляет около 30 тыс. тонн в год). В целях создания новых эффективных производств на основе глубокой переработки сырья предусматривается строительство на территории региона производства этилена и полиэтилена на базе углеводородного (планируемые сырья сроки ООО «Газпром реализации 10 проекта добыча – Астрахань» 2011-2015 годы). Определенные задержки в реализации данных проектов связаны с производством и продажей серы. Помимо этого, к 2012 году планируется построить завод по производству йода на основе гидроминерального сырья на месторождении Леонидовское из подземных вод мощностью 100 тонн в год. Реализация данного проекта позволит решить актуальную проблему йододефицита не только на территории Астраханской области, но и в соседних регионах Российской Федерации. Слайд 9. Перспективы развития судостроительной отрасли Развитие судостроения в ближайшие годы будет связано, главным образом, с освоением континентального шельфа Каспийского моря, обустройством морских нефтяных месторождений и последующей добычей углеводородов. Основные направления производства - строительство морских платформ, вспомогательного и транспортного флота, организация их обслуживания и ремонта. Ведущими предприятиями отрасли уже заключены крупные контракты с зарубежными компаниями: - с китайской компанией Yantai Raffles (Янтай Раффлз) на строительство самоподъемной буровой платформы на ОАО «ССЗ «Красные Баррикады»; - с ООО «ПетроРесурс» на строительство морского бурового комплекса на ООО «АСПО». Перспективы по загрузке судостроительных предприятий региона связываются с созданием ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», сформированной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации. 11 Слайд 10. Транспорт Развитие транспортного комплекса региона является приоритетным направлением развития экономики области. Развитие портовых мощностей будет осуществляться в рамках Стратегии развития Астраханского транспортно-логистического узла на период до 2015 года. В соответствии с ней: - проводится модернизация портового хозяйства; - производится капитальный ремонт техники, оборудования, железнодорожных путей; - ведется реконструкция причальных сооружений. Строительство морского порта Оля в Астраханской области осуществляется на основе механизмов государственно-частного партнерства В результате реализации проектов по развитию грузового района порта Оля предполагается устойчивый рост перевалки (переработки) грузов, что связано с ростом поставок внешнеторговых грузов на экспорт через порты Каспийского бассейна и пограничные переходы с Казахстаном и Азербайджаном. Важное место в транспортной инфраструктуре по-прежнему занимает астраханский аэропорт и астраханское отделение Приволжской железной дороги. Завершена реализация проекта «Реконструкция взлетно-посадочной полосы в техническое аэропорту г. Астрахани». обеспечение аэропорта, Значительно сервисное улучшилось обслуживание пассажиров, архитектурный облик аэропорта. Начато строительство грузового терминала. 12 Слайд 11. Ввод в действие жилых домов В строительстве намечается положительная динамика по всем видам деятельности: общестроительных работ по возведению зданий, по строительству мостов и автомобильных дорог, по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередач, дноуглубительных работ, бетонных, железобетонных и отделочных работ. Дальнейшее развитие получит жилищное строительство. Продолжается реализация программы по сокращению ветхого и аварийного жилья. За счет всех источников финансирования в 2011-2013 годах намечается ввести 1635,0 тыс. кв. м жилья. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, вырастет до 22,7 кв. метров. В 2011 году планируется ввести в действие: - школу №61 по ул. Агрономической г. Астрахани на 104 ученических места; - пристрой к школе №74 г. Астрахани; - фельдшерско-акушерский пункт в с. Батаевка; - фельдшерско-акушерский пункт в с. Ивановка; - музыкальный театр в г. Астрахани на 1100 мест; - плавательный бассейн спортивно-зрелищного комплекса на 1000 мест; - спортивный центр с универсальным игровым плавательным бассейном в п. Лиман Астраханской области, 13 залом и - спортивный зал Разночиновского дома-интерната для умственноотсталых детей, - пристрой к зданию областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, г. Астрахань, ул. Максаковой, 10а Для села актуальной проблемой остается строительство относительно недорогого жилья коттеджного типа, доступного для людей со средним достатком и молодых семей. Слайд 12. Газификация Продолжается реализация программ газификации, обеспечения населения области питьевой водой, дорожного строительства. Уровень газификации населенных пунктов возрастет в 2013 году до 87%. Намечен ввод автомобильных дорог протяженностью 32,1 км, будет отремонтировано 49 км дорог. Устойчивость наращивания объемов и структуры реализации товаров и услуг будет обусловлено качественными преобразованиями на потребительском рынке области. Используя передовые формы организации торговли, внедряя новейшие технологии, современную технику и новые методы продаж, отрасль будет стремиться к высоким стандартам торгового обслуживания за счет формирования в регионе крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов. Слайд 13. Инвестиции в основной капитал Что будет архитектурой прогнозируемого экономического роста? Прежде всего, развитие инвестиционной активности. Без инвестиций невозможно качественное 14 изменение уровня жизни, современное создание капитала, обеспечение конкурентоспособности товаропроизводителей на внешнем и внутреннем рынках. Процессы экономического обновления и роста напрямую зависят от размеров и структуры инвестиций, от качества и скорости их осуществления. Значительные объемы и темпы роста капиталовложений связаны с развитием приоритетных стратегических направлений социально- экономического развития региона и реализации на территории региона национальных проектов. Положительная динамика капитальных вложений прогнозируется по всем секторам экономики. Наибольшие объемы, как и в предыдущие годы, будут направляться в добычу полезных ископаемых, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг, здравоохранение. Инвестиционная политика области в перспективе заключается в создании такого инвестиционного климата для экономической деятельности, который бы стимулировал развитие предпринимательской инициативы и расширял приток инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. Так в области создано ОАО «Астраханский залоговый фонд», определен стратегический партнёр в реализации региональной инвестиционной стратегии – «Каспийское инвестиционное агентство». На базе Астраханского государственного фонда поддержки малого предпринимательства создаётся микрофинансовая организация, деятельность которой будет направлена на обеспечение доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого 15 и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления им займов (кредитов). Нормативная правовая база Астраханской области для привлечения инвестиций постоянно совершенствуется в целях адаптации к реальным условиям и является на сегодняшний день одной из самых лояльных на территории Российской Федерации. Правительства Астраханской области предусмотрено создание Территорий комплексного развития в целях комплексного решения задач по обеспечению инвестиционной привлекательности Астраханской области и муниципальных образований, создания условий для развития промышленного производства, в том числе производства новых видов продукции, внедрения наиболее прогрессивных технологий и производств. Во втором чтении принят проект Закона Астраханской области «О государственно-частном партнёрстве в Астраханской области», который закрепляет основные принципы партнерства. В настоящее время ведется работа по разработке механизма активного использования областного имущества в качестве залога под конкретные инвестиционные проекты при одновременном включении механизмов страхования. Это не означает, что любой проект сможет воспользоваться данной стратегические ориентиры гарантией, и должны проводиться быть определены точечная работа с инвесторами. Таким образом, совместная работа Правительства региона, муниципалитетов, банковских и страховых структур над данным механизмом позволит в большей мере активизировать инвестиционный процесс в регионе. 16 Рост инвестиционной активности приведет к увеличению доли инвестиций в основной капитал в ВРП с 47,9% в 2011 году до 50,4% в 2013 году. Одним из основных инструментов осуществления государственной инвестиционной политики на территории региона является реализация областной адресной инвестиционной программы (ОАИП). На реализацию мероприятий областной адресной инвестиционной программы Астраханской области до конца 2010 года планируется выделить около 1,6 млрд. рублей. Более 330 млн. рублей будут направлены на развитие коммуникаций и инженерной инфраструктуры региона. За 10 месяцев текущего года газифицировано 3124 квартир и домовладений, уровень газификации жилого фонда достиг 80,8%; планируется ввод 8 котельных, более 50 км водопроводов в селах Астраханской области. Большое внимание уделяется проблеме ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда. К концу 2010 года планируется ввести 502 тыс.кв.м. жилья, для отселения жителей п. Аксарайский. В 2010 году предусмотрено финансирование в объеме 200 млн. рублей, за счет областного бюджета. В рамках подпрограммы «Молодежь Астраханской области» будут предоставлены субсидии 47 молодым семьям на приобретение жилья. Более 60 млн. рублей будет выделено на приобретение жилья для детей сирот. Для нас важно, чтоб это было новое, а не приобретенное на вторичном рынке жильё. В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2010 году будет завершено строительство стратегически важных объектов в здравоохранении, образовании и культуре. 17 Одним из крупнейших проектов дорожной инфраструктуры Астрахани, является транзитная магистраль непрерывного движения, которая обеспечит . выезд автомобильного транспорта из города к федеральным трассам "Каспий" (Астрахань - Махачкала), М-6 (Москва Астрахань) и трассе Е-40. В этом году планируется направить на ее более 500 млн. рублей государственных средств. А всего ее инвестиционная стоимость составит порядка 5 млрд. рублей Слайд 14. Малый бизнес Важнейшим инструментом развития занятости и деловой активности населения, удовлетворения спроса, является развитие малого предпринимательства. Доля малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств) в ВРП Астраханской области составляет 27%. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий составила 59,4 тыс. человек. Оборот малых предприятий составил 49,7 млрд руб. В области благоприятных определен комплекс условий для мероприятий развития по бизнеса, созданию который предусматривает: - расширение форм финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства; - поддержку муниципальных (межмуниципальных) развития малого предпринимательства; - развитие микрофинансирования; 18 программ - создание организаций, оказывающих поддержку малым предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность; - проведение для малых предприятий образовательных программ и семинаров; - повышение доступа субъектов малого бизнеса к лизинговым и кредитным услугам. Государственная поддержка начинающим малым инновационным компаниям будет осуществляться в виде грантов на их создание, которые будут предоставлены на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Действующие инновационные компаний смогут получить субсидии на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Слайд 15. Показатели уровня жизни населения Основная цель, которую преследуют задачи по повышению экономического роста, ради которой совершенствуются механизмы государственного регулирования – это увеличение уровня жизни населения. Остановлюсь на основных показателях в этом направлении. На протяжении 2011-2013 годов ситуация на рынке труда будет характеризоваться увеличением численности занятых в экономике и снижением численности безработных. Численность экономически активного населения в период с 2011 до 2013 года имеет рост, что не в последнюю очередь связано с проводимой Правительством Астраханской области политикой по стабилизации на 19 рынке труда. Соответственно, и численность занятых в экономике до 2013 будет иметь прирост и составит 457,2 тыс. человек (100,3% к уровню 2010 года). Реализация основных направлений содействия занятости населения области позволит снизить общую численность безработных в 2013 году до 46 тыс. человек (87,1% к уровню 2010 года), уровень общей безработицы снизится до 9% к численности экономически активного населения против 10% в 2010 году. Численность зарегистрированных безработных и уровень зарегистрированной безработицы также сократятся и составят соответственно 9,5 тыс. человек и 1,8%. Устойчивая сохранить работа стабильность базовых в видов социальной деятельности сфере, позволила обеспечить рост заработной платы и доходов населения. Среднемесячная заработная плата вырастет за 2011-2013 годы в 1,3 раза к уровню 2010 года и в 2013 году составит 20,6 тыс. рублей, при этом в реальном исчислении она увеличится на 7,8%. Слайд 16. Показатели развития системы образования Основными направлениями развития системы образования является оптимизация образовательных структуры и учреждений, ведомственной переход на принадлежности новые условия финансирования различных ступеней профессионального образования. В силу объективных экономических факторов в сфере образования возрастет роль и значение повышения квалификации и переподготовки кадров, высшего и среднего профессионального образования. Будет продолжена структурная перестройка системы подготовки специалистов в соответствии с требованиями рынка труда. 20 Достаточно дошкольными сложной остается учреждениями. Если ситуация в 2000 с обеспеченностью году в области функционировало 353 детских сада, то на конец 2009 года их осталось только 245. При этом в области наблюдается тенденция увеличения рождаемости и, соответственно, растет численность детей от 1 года до 6 лет. Начиная с 2011 года обеспеченность дошкольными учреждениями на протяжении всего прогнозного периода сохранится на уровне 495 мест на 1000 детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Стабилизация ситуации обусловлена, во-первых, начавшейся реконструкцией закрытых ранее детских садов, и, во-вторых, снижением численности родившихся. Большое внимание Правительство Астраханской области уделяет развитию системы общего образования. За период с 2011 по 2013 годы будут введены в действие две общеобразовательные школы на 654 учебных места. Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в процентах к общему числу обучающихся в этих учреждениях возрастет с 84,3% в 2011 году до 84,4% в 2013 году. Слайд 17. Показатели развития системы здравоохранения В системе здравоохранения в данный период продолжится качественное изменение структуры оказания медицинской помощи с опережающим развитием амбулаторно-поликлинического звена, а также сети дневных стационаров и стационаров на дому. При проведении реструктуризации избыточных стационарных мощностей предусматривается их перевод в социально-значимые учреждения с сохранением имеющихся рабочих мест. За период с 2011 по 2013 годы планируется ввод в действие 21 диагностического центра Александро-Мариинской больницы в г. Астрахани на 600 посещений в смену и поликлиники №2 в микрорайоне Бабаевского г.Астрахани на 380 посещений в смену, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями возрастет (с 273,1 посещений в смену в 2010 году до 281,4 посещений в смену в 2013 году). В 2013 году будет проведена реконструкция: областной детской клинической больницы им. Селищевой на 300 коек, онкологического диспансера на 320 коек, МУЗ г. Астрахани «Клинический родильный дом под объект «Перинатальный центр» на 284 койки. Принимаемые меры по повышению уровня жизни населения отразятся на увеличении ожидаемой продолжительности жизни, которая возрастет к 2013 году до 68,1 года. Для региона важной проблемой остается высокая смертность, которая остается значительной в трудоспособном возрасте. Основная причина смертей – болезни сердца и органов кровообращений Бороться с этим предстоит не только с использованием вступающих в строй оснащенных оборудованием и технологиями, отвечающим самым современным мировым образцам, но и за счет активного пропаганды и ведения здорового образа жизни. Слайд 18. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Главной целью органов местного управления является повышение эффективности их деятельности, которая в настоящее время уже в течении ряда лет оценивается в соответствии с Указом Президента России. Итоговые результаты этой оценки выставляются на сайте 22 Министерства экономического развития, и вы всегда можете с ними ознакомиться. Также Главы местного самоуправления должны отчитываться о достигнутых результатах перед своими представительными органами власти. Доклады размещаются на сайтах органов местного самоуправления, и в них также содержатся цели и задачи на ближайшую перспективу и трехлетний период. Мониторинг оценки эффективности проводился по 44 показателям в восьми сферах деятельности. Слайд 19,20,21,22,23,24. Особое внимание уделяется неэффективному расходованию бюджетных средств в сфере здравоохранения, образования, жилищнокоммунального хозяйства и организации муниципального управления жилищно-коммунального хозяйства и организации муниципального управления. Наибольший удельный вес (61%) занимают неэффективные расходы в сфере образования. На неэффективные расходы в сфере муниципального управления приходится 30%, в сфере здравоохранения 9%. Слайд 25. Я не буду подробно останавливаться на результатах оценки за 2009 год, их показывают на слайдах. Скажу лишь о предварительных итогах за текущий период. По проводимому мониторингу социально-экономического развития муниципальных образований оценки достаточно динамичны, и тройка 23 лидеров изменяется. Пока, по итогам 9 месяцев, лидирующие позиции занимают: Красноярский район, Лиманский и Енотаевский районы. Слайд 26. Административная реформа и «Электронное правительство» Важным направлением деятельности органов местного самоуправления является их ориентация на конкретные текущие и перспективные проблемы конкретных граждан. Именно для этого проводится административная реформа, и внедряются современные средства электронного диалога власти и населения в рамках так называемого Электронного правительства. В 2009 году Астраханская область в рамках программы «Электронная Россия» стала одним из десяти пилотных регионов по созданию и внедрению общероссийского Портала государственных услуг, где аккумулируются услуги, оказываемые федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Его адрес htpp//gosuslugi.astrobl.ru. Важнейшей составляющей административной реформы является разработка и внедрение административных регламентов, которые определяют состав и порядок оказания административных услуг, а также предельные сроки их оказания. Не соблюдение их является грубейшим нарушением для государственных и муниципальных служащих и наказывается вплоть до их увольнения. В мае 2010 года во всех районах области, г. Астрахань и ЗАТО Знаменск внедрены реестры муниципального уровня. В настоящее время в региональном реестре государственных услуг (функций) размещены сведения о 102 областных, 5 федеральных 24 государственных услугах и 76 муниципальных услугах, а также о 10 федеральных, 39 исполнительных органах государственной власти, организаций и учреждений Астраханской области и 23 органах местного самоуправления. С ними вы все можете ознакомится и действовать в соответствии с порядком получения услуг в них изложенных. Следующий этап - это оказание услуг в электронном виде, когда граждане смогут получать их через Интернет. К концу этого года более 60 услуг будут оказываться в электронном виде. Наша область является одним из инициаторов электронной карты, которая является одновременно финансовым и платежным средством и может выполнять функции небольшой информационной системы. С ее помощью можно будет, например, записаться на прием к врачу, получать пенсии и социальные льготы. Думаю, многие, из присутствующих в зале, эту карту имеют и уже ее используют. Слайд 27. Задачи на 2011 год В заключении акцентирую внимание на главных задачах 2011 года и предстоящего трехлетнего периода. Деятельность Правительства области и органов муниципального управления в первую очередь направлена на реализацию Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года. В соответствии с ней и для ее воплощения разработан Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на 2011-2013 годы. В целом по Астраханской области в 2011 году планируется увеличить объем промышленного производства на 23,3%, валовой 25 выпуск в сельском хозяйстве – на 6%, объем работ в строительстве – 6,4%, оборот розничной торговли – на 5,4%. Основой развития является активизации инвестиционных процессов. Для этого необходимо четко представить инвестиционные проекты и площадки под них. Привлечь к каждому конкретных инвесторов и индивидуально работать с ними. Важно также знать и принимать участие в федеральных и областных инвестиционных проектах, реализующих на территории муниципального образования. Задача сокращения неэффективных расходов муниципальных образований должна восприниматься как существенный финансовый резерв. Выявленные неэффективные расходы в образовании и здравоохранении могли бы обеспечить повышение заработной платы работников данной сферы, ремонт либо строительство зданий поликлиник и школ. Поэтому органам местного самоуправления необходимо разработать мероприятия по оптимизации структуры и модернизации инфраструктуры учреждений образования и здравоохранения, а также аппарата управления. 26
