Проект Закон Кыргызской Республики

Проект
Закон Кыргызской Республики
О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О частной
детективной и охранной деятельности в Кыргызской Республике»
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики «О частной детективной и охранной
деятельности в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики, 1996 г., N 7, ст.102) следующие изменения и дополнения:
1. Закон дополнить статьей 1 следующего содержания:
«Статья 1. Основные понятия и их определения
частный детектив — гражданин Кыргызской Республики, прошедший государственную
регистрацию в качестве частного предпринимателя, и оказывающий на возмездной
договорной основе физическим и юридическим лицам детективные услуги;
частное детективное предприятие - юридическое лицо, имеющее статус частного
детективного предприятия и оказывающее установленные детективные услуги;
частный охранник - гражданин Кыргызской Республики, достигший 19-летнего возраста,
прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника,
сдавший квалификационный экзамен и получивший в установленном настоящим Законом
порядке, удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с
частным охранным предприятием;
частное охранное предприятие - юридическое лицо, имеющее статус частного
охранного предприятия с особыми уставными задачами и оказывающее установленные
охранные услуги;
удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику
работать по трудовому договору с частным охранным предприятием на должности,
связанной
непосредственно
с
оказанием
охранных
услуг;
вооруженная охрана имущества - оказание на возмездной договорной основе услуг
физическим и юридическим лицам, частными охранными предприятиями, имеющими
специальное разрешение органов внутренних дел на использование специальных средств
и служебного оружия в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов;
служба безопасности- структурное подразделение, создаваемое юридическими лицами
независимо от их организационно-правовых форм, расположенными на территории
Кыргызской Республики, для обеспечения собственной безопасности;
объекты охраны - здания, строения, сооружения, территории и акватории, транспортные
средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное
движимое и недвижимое имущество, подлежащее защите от противоправных
посягательств;
средства охраны- совокупность действий частных
охранных предприятий
по
обеспечению защиты охраняемых объектов и охраны физических лиц;
пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком в пределах
охраняемого объекта, не противоречащий законодательству Кыргызской Республики,
1
доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый
совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного
входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза)
имущества на объекты охраны (с объектов охраны);
внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком в
пределах охраняемого объекта, не противоречащий законодательству Кыргызской
Республики, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и
обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами,
находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового
распорядка и требованиями пожарной безопасности;
cложные условия - любые районы, затронутые беспорядками или нестабильной
обстановкой или восстанавливающиеся после них, в результате стихийных бедствий или
вооруженных конфликтов, в которых существенно ослаблено поддержание законности и в
которых способность государства урегулировать сложившуюся ситуацию является
минимальной, ограниченной или отсутствует;
образовательное учреждение- учебное заведение, реализующее профессиональные
учебные программы образования, предоставляющие гражданам, желающим оказывать
детективные и охранные услуги возможность повышения профессионального уровня на
базе высшего профессионального образования.
2. Статью 1 считать статьей 1-1, наименование и текст которой изложить в следующей
редакции:
«Частная детективная и охранная деятельность
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется
как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам
частными детективами, охранниками, частными детективными и охранными
предприятиями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных
органов и статус военнослужащих Кыргызской Республики, не распространяется на
граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность»;
Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью не
вправе осуществлять действия, противоречащие Закону Кыргызской Республики «Об
оперативно-розыскной деятельности».
3. В статье 2:
- после слова «детективной» дополнить словами « и охранной».
5. В статье 3:
- часть 2 дополнить пунктом «8)» следующего содержания:
«8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом,
его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему
требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком,
требование о возвращении незаконно перемещенного в Кыргызскую Республику или
удерживаемого в Кыргызской Республике ребенка или об осуществлении в отношении
такого ребенка прав доступа на основании международного договора, вступившего в
2
установленном законодательством Кыргызской Республики порядке в силу, на
договорной основе с взыскателем.»;
-пункт 2 части 3 после слова «охрана» дополнить словами «объектов и»;
-пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:
«осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию
технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством
Кыргызской Республики, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их
сигнальную информацию»;
-часть 3 дополнить пунктом «6)» следующего содержания:
«6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах, за
исключением объектов, подлежащих государственной охране, перечень которых
утверждается Правительством Кыргызской Республики»;
- часть 4 изложить в следующей редакции:
«В порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики,
предприятиям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право
содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в
сложных условиях, установленных настоящим Законом,
а частным детективам
предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и
раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных
правонарушений».
6. В статье 14:
-часть 1 дополнить после слова «только» словом «охранным»;
-второе предложение части 3 после слов « в виде» дополнить словами «вооруженной» и
после слова «собственников» дополнить словами «в соответствии с порядком,
устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики»;
7. В статье 14-2:
-наименование статьи изложить в новой редакции:
«Правовой статус частного охранника»;
- статью дополнить частями 1 и 2 следующего содержания:
-«Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется
гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного
охранника и сдавшим квалификационный экзамен, которое подтверждается выдачей
удостоверения частного охранника. Порядок выдачи удостоверения частного охранника
устанавливается охранным предприятием при уведомлении уполномоченного
государственного органа. Удостоверение частного охранника выдается сроком на три
года. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться. Продление
срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после
3
прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации
частных охранников в организациях, указанных в статье 15-2 настоящего Закона. Частный
охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными
настоящим Законом правами исключительно в период выполнения своих полномочий в
качестве работника охранной организации»;
-«Руководитель частного охранного предприятия должен иметь высшее образование и
получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения
квалификации руководителей частных охранных предприятий. Обязательным
требованием является наличие у руководителя частной охранного предприятия
удостоверения частного охранника»;
-части 1, 2 и 3 считать соответственно 3, 5 и 6;
- в первом предложении части 3 слова «с охранной организацией» заменить словами «с
охранным предприятием»;
-статью дополнить частью 4 следующего содержания:
«Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются
должностной инструкцией частного охранника. Типовые требования к должностной
инструкции частного охранника утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
Экземпляр должностной инструкции частного охранника в обязательном порядке
направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта
охраны»;
-пункт 1 части 5 изложить в следующей редакции:
«не являющиеся гражданами Кыргызской Республики, не достигшие 19-летнего
возраста, в случае если деятельность частного охранника связана с хранением, ношением
и использованием специальных средств и оружия - двадцати одного года;»;
-пункт 3 части 5 после слова «заболевание» дополнить предложением: «, а также
состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания,
алкогализма или наркомании»;
-часть 5 дополнить пунктами «6)» и «7)» :
«6) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве
охранника»;
частного
«7) состоящие на учете в органах внутренних дел как руководители или члены
организованной преступной группировки».
8. Закон дополнить статьей 14-3 следующего содержания:
«Статья 14-3 Ограничения, связанные с осуществлением охранной деятельности
4
Юридические лица и граждане Кыргызской Республики не вправе быть одновременно
учредителями, участниками и (или) собственниками более чем одной организации,
занимающейся частной охранной деятельностью.
Численность сотрудников частного охранного предприятия не может превышать
норматива численности, необходимого для выполнения их задач. Норматив и
классификация численности частных охранников частного охранного предприятия
определяется Правительством Кыргызской Республики.
Превышение норматива численности влечет приостановление деятельности частного
охранного предприятия. Уполномоченный орган, выдающий разрешение в случае не
приведения численности сотрудников частного охранного предприятия в соответствие с
требованиями норматива численности в течение тридцати календарных дней вправе
аннулировать разрешение.
Частное охранное предприятие не может являться дочерним предприятием организации,
осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для руководителя учредителя
(участника) частного охранного предприятия данный вид деятельности должен быть
основным.
Руководитель частного охранного предприятия не вправе замещать государственные
должности Кыргызской Республики, должности государственной службы, выборные
оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые
отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной,
преподавательской и иной творческой деятельности.
Частным охранным предприятиям запрещается использовать методы сыска.
Учредителями (участниками) частного охранного предприятия не могут являться:
1) граждане, не имеющие высшее образование, не прошедшие профессиональное
обучение и специальную подготовку для работы в качестве частного охранника.
2)граждане, имеющие судимость за совершенное преступление, а также юридические
лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
3)граждане, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического
заболевания, алкоголизма или наркомании;
4) граждане, состоящие на учете в органах внутренних дел как руководители или члены
организованной преступной группировки;
5)общественные объединения.
На территории Кыргызской Республики запрещается:
- деятельность охранных предприятий иностранных государств;
- создание частных охранных предприятий на базе спортивных клубов, и других
спортивных или физкультурно-оздоровительных организаций».
9. Наименование и текст статьи 15-2 изложить в новой редакции: объединить
5
«Статья 15-2 Требования к образовательным учреждениям, осуществляющим
профессиональное обучение частных детективов, частных охранников и дополнительное
профессиональное образование руководителей частных охранных организаций
Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных
охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных
охранных предприятий осуществляются в образовательных учреждениях, имеющих право
статус юридического лица, определяемых Правительством Кыргызской Республики
Образовательные учреждения должны иметь на основаниях, предусмотренных
законодательством Кыргызской Республики, стрелковые объекты для проведения занятий
по огневой подготовке, специальные и технические средства, предусмотренные
программами профессионального обучения.
10. Закон дополнить статьей 15-3 следующего содержания:
«Статья 15-3 Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов,
частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей
частных охранных организаций
Типовые программы профессионального обучения для работы в качестве частных
детективов, частных охранников и типовые дополнительные профессиональные
программы для руководителей частных охранных организаций утверждаются
Правительством Кыргызской Республики.
Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных
охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных
охранных организаций в форме самообразования не допускаются».
11. В статье 16:
Дополнить частью 2 следующего содержания:
«Количество служебного оружия для использования работниками юридических лиц с
особыми уставными задачами устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
Норма обеспечения служебным оружием определяется с учетом потребности в нем,
связанной с оказанием охранных услуг». Пп№47 п.15 для получения оружи свои учред
-части 2, 3 и 4 считать соответственно 3, 4 и 5;
-второе предложение части 4 изложить в следующей редакции:
«Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются
Правительством Кыргызской Республики»;
-в части 5 слово « лицензии» заменить словом «разрешения».
12. В статье 16-1:
6
- в пункте «1)» части 2 после слов: «угрожающего их жизни и здоровью,» дополнить
словами «в том числе жизни и здоровью охраняемых ими граждан».
13. В статье 17:
-в части 2 слова «частной детективной и охранной деятельностью» заменить словами
«оказанием частных детективных и охранных услуг», после слова «найму» дополнить
словами «в частных детективных и охранных предприятиях» и слова «сыскных действий»
заменить словами «частной детективной и охранной деятельности.
14. Статью 19 дополнить абзацем следующего содержания:
«Запрещается создание частных военных компаний, а также деятельность
иностранных военных компаний на территории Кыргызской Республики».
Статья 2.
Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок принять
необходимые меры по реализации положений, вытекающих из настоящего Закона.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу с момента официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
7