ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении порядка и критериев отнесения территорий к
неблагоприятным для ведения сельского хозяйства регионам»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об
утверждении порядка и критериев отнесения территорий к неблагоприятным
для ведения сельского хозяйства регионам» (далее – проект постановления)
разработан в соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 7 Федерального
закона «О развитии сельского хозяйства».
Проект постановления предусматривает использование шести частных
показателей и одного интегрального показателя для оценки регионов при
выделении неблагоприятных территорий для ведения сельского хозяйства.
Перечень частных показателей сформирован на основе анализа различных
подходов к идентификации неблагоприятных регионов, используемых
зарубежными странами, в частности США и странами Европейского Союза.
В США понятие «неблагоприятные территории» определено в рамках
«Акта одобрения и применения торговых соглашений, заключенных в ходе
Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров» H.R.5110-94.
В
соответствии
неблагоприятных
с
указанным
регионов
документом,
применяются
при
определении
социально-экономические
показатели, такие как доход на душу населения (семью), уровень
безработицы.
Законодательство Европейского Союза позволяет странам-членам
утверждать статус неблагоприятного региона на основании решения
Еврокомиссии от 21.04.2009 № COM(2009) 161 и приложений к нему.
Согласно
законодательству
неблагоприятного
региона
географические факторы.
ЕС
к
отнесены
основным
характеристикам
климатические,
почвенные,
2
В проекте постановления объединены оба подхода: система частных
показателей
(критериев)
социально-экономические,
включает
в
себя
демографические
природно-климатические,
характеристики
сельских
территорий.
Формирование интегрального показателя оценки условий ведения
сельского хозяйства построено на рейтинговом подходе: по каждому
значению частного показателя определяется ранг субъекта Российской
Федерации по принципу «от худшего к лучшему». Интегральный показатель
определяется как сумма рангов по всем показателям.
К
категории
неблагоприятных
регионов
относятся
субъекты
Российской Федерации с интегральным показателем ниже среднероссийского
значения.
Проектом
постановления
предусмотрено
утверждение
перечня
неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации на период двух бюджетных
циклов, т.е. на 6 лет.
Указанный перечень регионов будет использован Минсельхозом
России
для
классификации
мер
поддержки
сельского
хозяйства
в
соответствии с нормами ВТО и обязательствами, принятыми Российской
Федерацией при вступлении в эту организацию.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных
расходов федерального бюджета.