Требования профсоюзов рассмотрены Правительством

Требования профсоюзов рассмотрены
Правительством Удмуртской Республики
Профсоюзы бюджетных отраслей продолжают
выставлять свои требования властям
22 апреля 2011 года в Доме Правительства Удмуртской Республики
состоялось расширенное заседание рабочей группы Удмуртской
республиканской трехсторонней комиссии с участием руководителей
высших законодательных и исполнительных властей республики и
руководителей Федерации профсоюзов УР и отраслевых профсоюзных
организаций работников образования, здравоохранения и культуры.
Именно такой формат рассмотрения требований профсоюзов работников
бюджетных отраслей был, после многочисленных согласований, определен
как один из самых оптимальных на данный момент.
Напомним, что предыстория данного совещания начиналась еще в начале
осени прошлого года, когда, в соответствии с решениями Российской
Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы, было объявлено о
проведении в три этапа общероссийской акции бюджетников «Бюджетникам
страны - достойную зарплату» с основным требованием - требованием
индексации заработной платы работников на уровне, не меньшем уровня
текущей инфляции.
Первый этап той акции профсоюзов бюджетных отраслей совпал и по срокам
и, во многом, по формам с общепрофсоюзной акцией, связанной со
Всемирным днем действий профсоюзов 7 октября 2010 года.
При этом следует напомнить, что 2010 год в нашей стране был объявлен
годом учителя и на этом фоне отсутствие каких либо решений, направленных
не то, чтобы на повышение социального статуса педагогических работников,
но хотя бы на его поддержание - в форме индексации заработной платы,
воспринималось в учительской среде очень остро.
Именно поэтому, еще в начале сентября реском профсоюза образования
принял решение о том, чтобы совместить начало общероссийской акции с
другой социальной акцией отраслевого профсоюза - акцией под названием
«В каждом живет учитель». Решение рескома о совмещении этих двух акций
и о начале их проведения с пикетирования заседания Госсовета УР в конце
сентября 2010 года и можно считать, на наш взгляд, стартом последующих
событий. Именно на этом пикете руководству высшего законодательного
органа Удмуртии, депутатам Госсовета были вручены требования
профсоюзов, одним из основных среди которых было требование индексации
заработной платы работников.
Трехэтапный формат общероссийской акции, помимо пикетов, сборов
подписей под разного рода обращениями и т.д., предполагал пикетирование
здания Государственной Думы РФ в Москве 28 октября и Общероссийский
день проведения единых действий 10 ноября 2010 года.
28 октября 2010 года силами участников расширенного Совета Ассоциации
Профсоюзов непроизводственных отраслей было проведено пикетирование
Государственной Думы РФ, результатом которого стало доведение до
руководства Думы и Правительства РФ требований Ассоциации.
10 ноября в большинстве регионов страны, в том числе и в Удмуртии,
состоялись массовые акции в основном в форме митингов и пикетов на
которых были озвучены требования профсоюзов. В Ижевске состоялся 3,5тысячный митинг работников образования, здравоохранения и культуры,
который был поддержан практически всеми отраслевыми профсоюзами.
Результатом митинга стала резолюция, переданная на митинге же
представителям Правительства и Госсовета УР. Резолюция содержала ряд
конкретных требований, которые и до сегодняшнего дня остаются в качестве
основы для переговоров сторон.
МИТИНГ Профсоюзов работников здравоохранения, культуры, образования
в защиту социально-трудовых прав и экономических интересов работников
бюджетной сферы
РЕЗОЛЮЦИЯ
10 ноября 2010 года г.Ижевск
Мы, участники митинга, проходящего в рамках третьего этапа совместных
коллективных действий Общероссийских профсоюзов работников
непроизводственной сферы, выражаем решительный протест против
социальной политики, проводимой властью на федеральном и региональном
уровнях, ведущей к нарастанию проблем в области обеспечения социальнотрудовых прав работников государственных и муниципальных учреждений
здравоохранения, культуры, образования, в части обеспечения их прав на
достойную оплату труда; на сохранение и расширение социальных гарантий.
Уровень оплаты труда работников образования, здравоохранения и культуры
остается по-прежнему несоизмеримо низким по сравнению с социальной
значимостью, сложностью и ответственностью их труда.
В нарушение Трудового Кодекса РФ заработная плата в 2009−2010 г. не
индексировалась, а инфляция делает ее покупательную способность все
ниже.
Сравнение официального уровня инфляции по Удмуртской Республике за
2008−2010 годы (15,3% в 2008г., 12,25% в 2009 году и 7,6% за первую
половину 2010года ) и планируемого в 2011 году увеличения фондов оплаты
труда предусмотренных в проекте Республиканского бюджета ( с июня
2011г. - на 6,5%) показывает их несоизмеримость. Такой рост не позволит
обеспечить предусмотренное Трудовым Кодексом РФ повышение реального
содержания заработной платы работников.
На период 2012−2013 годов индексация заработной платы работников
государственных и муниципальных учреждений вообще не предусмотрена.
Также в этот период не предусмотрено повышение уровня стипендий
студентов, начального, среднего и высшего профессионального образования.
Введение новых систем оплаты труда в бюджетной сфере Республики,
предусмотренных в конце 2010 - начале 2011 года, не предполагает
увеличения фондов оплаты труда, следовательно, не предполагается и
увеличение заработной платы работников.
В нарушение принципов социального партнерства органы власти
Удмуртской Республики в течении двух прошедших лет в одностороннем
порядке фактически сорвали достигнутые с профсоюзами договоренности по
созданию нормативной и финансовой базы, регулирующей обязательства
Правительства Удмуртской Республики по санаторно-курортному
оздоровлению работников бюджетной сферы.
На призывы Профсоюзов обратить внимание на отток молодых специалистов
из учреждений бюджетной сферы в связи с низкой заработной платой
реальных шагов не предпринимается.
Профсоюзы не согласны с подобным игнорированием законных требований
работников, демонстрируемым властями на протяжении последних лет.
Мы требуем от Правительства Удмуртской Республики, депутатов
Государственного Совета Удмуртской Республики:
 Индексации заработной платы работников бюджетной сферы и
стипендий студентам учреждений профессионального образования в
2010 году в соответствии со статьями 130 и 134 Трудового Кодекса РФ.
 Выделения бюджетных средств на санаторно-курортное оздоровление
работников бюджетных учреждений.
 Введения в бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда
только при обеспечении существенного увеличения фонда оплаты
труда.
 Недопущения массовых сокращений работников бюджетных
учреждений.
 Поддержки молодых специалистов путем выделения дополнительных
средств бюджета на решение их финансовых и жилищных проблем.
Отсутствие оперативной реакции властей на требования участников митинга
привело к тому, что они вновь были предъявлены депутатам Госсовета УР
участниками пикета сессии законодательного собрания республики в конце
ноября 2011 года, а также в официальном порядке были направлены в адрес
высших должностных лиц Удмуртской Республики. Результаты
общероссийской акции профсоюзов работников бюджетной сферы оказались
разными для разных регионов страны. Где-то произошла индексация зарплат
на 6,5% процентов с начала 2011 года, где-то договорились о двухэтапной
индексации в течение года, но в большинстве регионов страны ничего, кроме
индексации зарплат на 6,5% с 1 июня текущего года властями предусмотрено
не было. То же можно сказать и про наш регион. До сегодняшнего дня ни по
одному из наших требований реальных шагов по их рассмотрению, а, тем
более — по претворению в жизнь, сделано не было.
В феврале текущего года три бюджетных профсоюза республики приняли
решение объединить свои усилия и создать республиканское отделение
российской ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы. С этого
момента это объединение становится выразителем интересов всех
бюджетников и выступает в качестве социального партнера в диалоге с
властями и работодателями.
Результатом длительных переговоров с Правительством и Госсоветом
республики стало, в конце концов, совещание в Доме Правительства УР 22
апреля 2011 года.
Следует подчеркнуть достаточно высокий уровень представительства сторон.
Так, сторону властей возглавляли исполняющий обязанности Председателя
Правительства УР, министр финансов УР В. В. Богатырев и Председатель
Госсовета УР А. В. Соловьев. Профсоюзы, как уже было сказано,
представляли руководители ФП УР, трех отраслевых профсоюзов и члены
президиумов соответствующих отраслевых профсоюзов.
В выступлениях профсоюзной стороны еще раз были конкретизированы уже
озвученные ранее требования и была выражена твердая позиция добиваться
выполнения выставленных требований. В частности, в проект решения
заседания было предложено следующее:
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОФСОЮЗНОЙ СТОРОНЫ В РЕШЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ
РАБОЧЕЙ
ГРУППЫ
УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ по обсуждению требований профсоюзов
работников непроизводственной сферы.
г. Ижевск 22 апреля 2011 года
По требованиям профсоюзной стороны:
1. Индексация заработной платы в соответствии с требованиями статей
130 и 134 ТК РФ:
А) По данному требованию, в связи с приближающееся индексацией
заработной платы на 6,5% мы предлагаем следующее:
 Произвести указанную индексация не в форме стимулирующих
выплат, в форме индексации окладов так, чтобы весь размер
проиндексированной заработной платы в дальнейшем мог быть
использован для расчета отпускных, больничных и т.д.
 Независимо от механизма индексации, на 6,5% должна быть
проиндексирована заработная плата всех категорий работников
по всем ПКГ.
 Необходим обязательный перерасчет заработных плат
работников с целью их индексации с 1 июня для тех работников,
которые в этот период будут находиться в отпусках (в первую
очередь это касается работников образовательных учреждений).
Б) В отношении индексации заработной платы в соответствии с
требованиями статей 130 и 134 ТК РФ:
 Мы продолжаем настаивать на требовании поэтапной индексации
заработной платы всех работников бюджетных учреждений на уровне,
обеспечивающем: повышение уровня реального содержания
заработной платы включая индексацию заработной платы в связи с
ростом потребительских цен на товары и услуги (ст.134 ТК РФ), исходя
из цифр реальной инфляции в Удмуртской Республике за последние
два года.
 Мы присоединяемся к обращению ФП УР в Правительство УР от
15.04.2011 года №01−10/152 о внесении изменений в Постановление
Правительства УР от 28.), (2009 г. №283 в части обязанности
индексации заработной платы.
2. Выделение бюджетных средств на санаторно-курортное оздоровление
работников бюджетных учреждений.
3. На ближайшем заседании сессии Государственного Совета рассмотреть
вопрос о внесении изменений в ст. 16 Закона УР №92-РЗ от 29.12.2004
года «Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников
государственных учреждений УР», подготовленных соответствующей
рабочей группой.
4. Правительству УР или профильным комиссиям Госсовета УР внести
предложения по включению в закон «О бюджете УР на 2012 год»
соответствующих средств.
5. Профсоюзам совместно с Правительством разработать механизм
реализации соответствующих изменений в закон №92-РЗ.
6. Отраслевым министерствам, профильным комиссиям Госсовета УР,
профсоюзам при внесении предложений в проекты бюджетов на
соответствующий год предусматривать выделение средств на
обеспечение безопасных условий труда работников бюджетных
учреждений, в том числе расходы на аттестацию рабочих мест,
прохождение работниками периодических медицинских осмотров,
обучение по охране труда.
7. Введение в бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда
только при обеспечении существенного увеличения фонда оплаты
труда. По мере индексации заработной платы постепенного
приближения величины базовых окладов по ПКГ к величине
прожиточного минимума.
8. Недопущение массовых сокращений работников бюджетных
учреждений.
9. При переходе на принципы нормативно-подушевого финансирования
не допускать массовых сокращений работников.
10.В случае необходимости сокращений трудоспособных работников
отраслевым министерствам, Министерству труда УР разработать
программы их переподготовки и трудоустройства.
11.Поддержка молодых специалистов путем выделения дополнительных
средств бюджета на решение их финансовых и жилищных проблем
12.Правительству УР, профильным комиссиям Госсовета совместно с
профсоюзами в ближайшее время подготовить нормативный акт,
регулирующий вопросы реализации данного требования по отношению
к работникам непроизводственной сферы.
Со стороны Правительства и Госсовета республики было озвучено не только
пожелание идти навстречу требованиям профсоюзов, но и некоторые
реальные шаги, направленные на реализацию данных требований.
Так, в частности, в выступлении министра образования и науки УР. А.
Л.Кузнецова был озвучен механизм, согласно которому с 1 сентября 2011
года становится реальной возможность повышения заработных плат
учителей на 30%. Хотя это и не окончательное решение проблемы
опережающей инфляцию индексации заработных плат этой категории
работников, в первую очередь, в силу того, что речь идет менее, чем о трети
всех работников образования, но, тем не менее, это большой шаг вперед и
нужно его рассматривать, как достаточно серьезную победу профсоюза.
В выступлении заместителя министра здравоохранения республики В. А.
Гаврилова также говорилось о возможности индексации заработных плат
работникам здравоохранения в рамках процессов модернизации системы, но
конкретные размеры и сроки обозначены не были. То же можно сказать и в
отношении работников культуры.
По другим вопросам профсоюзов была достигнута договоренность о
продолжении переговоров.
В заключительном выступлении заместитель председателя ФП УР И. М.
Петрова еще раз подчеркнула, что профсоюзы настаивают на реализации
всех своих требований и, сославшись на решение Совета Ассоциации
профсоюзов непроизводственной сферы РФ, предупредила о возможности
возобновления активных массовых действий профсоюзов в сентябре-октябре
текущего года в случае отсутствия реальных решений, направленных на
реализацию требований профсоюзов со стороны властей.
Председатель УРО профсоюза Образования,
Председатель Совета УРО Ассоциации профсоюзов
непроизводственной сферы РФ
В. В. Векшин