базовые понятия - Высшая школа экономики

Министерство экономического развития и
Российской Федерации
Министерство образования торговли
Российской Федерации
Государственный университет - Высшая школа экономики
Программа дисциплины "Теория общественного выбора"
для направления 521600 — Экономика «Государственные и
муниципальные финансы» (вторая ступень высшего
профессионального образования)
Москва, 2002.
I. Обязательный минимум содержания по ГОС
Обязательный минимум содержания соответствует вузовскому компоненту.
II. Пояснительная записка
Автор программы', доктор экономических наук профессор Нуреев Рустем Махмутович
Требования к студентам, студенты должны владеть курсом экономической теории в объеме
"Микроэкономика-2" и "Макроэкономика-2" и прослушать курсы "Экономика общественного
сектора", "Институциональная экономика", "Сравнительный анализ экономических систем". Студены
должны иметь математическую подготовку в объеме вводных курсов "Теория игр", "Эконометрика-",
а также прослушать курс по теории государства и права.
Аннотация
Курс "Теория общественного выбора" читается студентам специализации «Государственные и
муниципальные финансы» 4-го года обучения, для которых он является обязательным. Студенты
других специализаций могут прослушать данный курс факультативно. Курс рассчитан на 32 часа
лекций и семинаров.
Основу курса составляют классические работы по теории общественного выбора, как
переведенные, так и непереведенные на русский язык, что позволит резко повысить уровень
экономических, социологических и политологических исследований по данной проблеме;
Курс впервые обобщает большое число отечественных публикаций по данной проблеме,
появившихся в последние годы в России, и опыт предвыборных компаний в центральные и местные
органы власти;
Впервые привлекаются статистика, архивы опросов общественного мнения, отчеты о
поименных голосованиях фракций Государственной Думы). Используются новые методики для
формального анализа (например, методики формальной классификации политических коалиций и
партий)
Рассматриваются особенности российского политико-делового цикла в переходной экономике
и оценка влияние электоральных факторов на экономическую политику властей. Все это дает
возможность продвинутому слушателю применять освоенные модели на актуальном материале.
Студенты в ходе подготовки к семинарским занятиям осваивают и закрепляют базовые
понятия по основной литературе, а также по заинтересовавшим их темам - по дополнительной. В
ходе написания эссе студенты глубоко осваивают выбранную тему и готовят ее обсуждение на
семинарах.
Учебная задача курса:
Прослушав курс "Теория общественного выбора", студенты должны знать основные понятия
экономической теории общественного выбора и уметь их применять для решения конкретных задач.
Формы контроля:
Промежуточный контроль
проводится в форме контроля на семинарских занятиях.
Преподаватель, ведущий семинарские занятия, выставляет студентам оценку за работу на семинаре.
Основными критериями служат посещение и активное участие в работе семинара (включая
микроконтрольные). Максимальная оценка работы - 10 баллов.
Итоговый контроль - проводится в форме зачета.
Все перечисленные виды работ оцениваются по 10-ти бальной шкале (дифференцированные
оценки).
По результатам контроля выставляется итоговая средневзвешенная оценка, которая
рассчитывается по формуле:
Оср = Осем зан Wсем зан + ОзWз
где Осем зан, Оз - оценки за семинары и зачет;
Wee» зан = 1/3 ; WKp2= 2/3 - весовые коэффициенты оценок за семинары и зачет.
Для получения результирующей оценки рубежного контроля вводится решающее правило с
учетом полученной студентом дифференцированной 10 балльной оценки:
если Оср больше или равно 4 то «зачет».
III. Содержание программы
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА.
БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ
Предмет и метод теории общественного выбора. Становление и основные этапы развития
новой политической экономии. Роль классического либерализма в становлении и развитии теории
общественного
выбора
Предшественники
современной
теории
общественного
выбора
(Ж.А.Кондорсэ, Т.А.Лаплас, Ч.Доджсон). Роль политической философии (Т.Гоббс, Б.Спиноза) и
политических исследований (Дж.Медисон, А. де Токвиль) в становлении теории. Основные этапы ее
развития. . Единство и различия старого и нового институционализма. Полемика между К.Эрроу и
Дж.Бьюкененом. Теории рационального выбора - общее и особенное. Соотношение теорий
коллективного, социального и общественного выбора.
Деятельность групп и эффективность распределения. Общественные блага и дилемма
заключенного. Произвольное обеспечение общественньми благами при постоянной отдаче от
масштаба. Произвольное обеспечение общественными благами в условиях различных технологий
предложения. Внешние эффекты. Эффективность распределения и перераспределения.
Методологические
предпосылки
анализа.
Постулат
индивидуализма.
Концепция
"экономического человека". Взаимосвязь политики и экономики. Экономический и политический
рынок: единство и различие. Рациональность индивида в общественном выборе. Различие между
"здоровой экономикой" и "правильной политикой". Границы теории общественного выбора.
Особенности моделирования в теории общественного выбора. Роль теории игр.
Основная литература:
Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Серия
"Нобелевские лауреаты по экономике". М.: "Таурс Альфа", 1997- т.1 М.. 1997. Гл. 1-4. С. 39-751
Нуреев P.M. Джеймс Бьюкенен и теория общественного выбора. // Бьюкенен Дж.М.
Сочинения... С. 447 - 482.
Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 199
l.Ch. l.P. 1 -15.
Дополнительная, литература:
Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной экономики
// Бьюкенен Дж.М. Сочинения... Гл.1-4. С.39-75.
,f
Кокорев В. Концепции конституционного выбора: между мечтаниями Платона и анархосиндикализмом //Вопросы экономики. 1997. №. С.52-64.
Мильчакова Н. Игра по правилам: "Общественный договор" Джеймса Бьюкенена //Вопросы
экономики 1994. № 6. С. 114 - 121.
ТЕМА 2. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ
Характерные черты прямой демократии. Минимальный уровень коллективной деятельности.
Сферы добровольной организации. Общая экономическая теория конституционного выбора.
Применение метода "выгоды-издержки" к анализу прямой демократии. Особенности голосования.
Правило единогласия: подход со стороны выгод и со стороны издержек. Издержки принятия
решений. Выборы и референдумы. Российские референдумы. Манипулирование повесткой дня.
Пакетное голосование.
1
Далее: Бьюкенен Дж.М. Сочинения...
Информированность избирателей. Рациональное неведение. Эффект порога. Две точки зрения
на голосование: популистская и либеральная. Парадокс голосования Кондорсе. Парадокс Эрроу.
Проблема манипулирования. Способы манипулирования. Системы принятия решений (европейская
и
англо-американская).
Значение манипулирования. Процедуры голосования, используемые на
выборах. Простое большинство. Относительное большинство. Правило Кондорсе. Правило Борда.
Двухступенчатое правило относительного большинства. Многошаговое двоичное голосование.
Процедура "одобряющего голосования". Простое большинство с выбыванием (австралийская система
голосования). Правило исключения проигравших по Борда. Процедура внесения поправок.
Голосование с правом вето. Коалиционное правило Парето. Выбор по максимальному значению.
Логроллинг. "Голосование ногами". Значение и ограниченность прямой демократии.
Основная литература:
Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия... Гл. 5 - 9, 11, 14. С. 76 - 196. Олсон М. Логика
коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.:
Изд-во ФЭИ, 1995. Гл. 2. С. 48 - 60.
Estrin S., Laider D. Introduction to Microeconomics, 4-th ed. N.Y. etc., 1995. Ch.34. P. 474 - 486.
Дополнительная литература:
Хайек Ф. Общество свободных. Лондон, 1990. Гл. 3. С. 18 - 44. Якобсон Л.И. Экономика
общественного сектора: основы теории^ государственных финансов. М.: Наука, 1995. Гл. 4. С. 73 100.
ТЕМА
3.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ
ВЫБОР
В
УСЛОВИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
ДЕМОКРАТИИ
Особенности выбора при представительной демократии.
Партии и их коалиции. Избирательные кампании. Способы финансирования партий. Выборы:
одномандатные и многомандатные. Основные типы политических партий. Анализ выборов в
Государственную Думу (1993, 1995, 1999).
Партийные системы. Факторы, оказывающие влияние на тип партийной структуры.
Платформы
партий.
Распределение
мнений избирателей. Модель медианного
избирателя.
Многошаговая модель голосования.
Группы с особыми интересами. Интересы выборных лиц. Общественный и частный интерес
в
условиях
представительной демократии.
Коалиция
интересов
и околоправительственный
аппарат. Лоббизм: содержание и понятие.
Правительства и коалиции в парламенте. Коалиция "сверхбольшинства". Правительство
меньшинства. Устойчивость коалиционных правительств. Критерий смены кабинета. Политические
системы: парламентские, президентские, смешанные. Процедуры избрания членов парламента.
Процедуры избрания президента. Эффективное число партий (кандидатов). Президентские системы,
парламентские системы: их единство и различие.
Российская политическая система в сравнении политическими системами других стран
Восточной и Центральной Европы. Российская президентская республика. История становления и
аналоги за рубежом.
Основная литература:
Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995. Гл. 2,3. С.
53-141.
Johnson D. Public Choice. Ch. 5, 7, 8, 9. Р. 127 - 154, 188 - 279.
Дополнительная литература:
Олсон М. Логика коллективных действий... Гл. 6. С. 124 - 156.
Becker G.S. A Theory of Competition Among Pressure Groups for Political Influence//Quarterly
Journal of Economics. 1983. Vol. 98. P. 371 - 399.
ТЕМА 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
Государство и общество. Позитивная теория государства. Экстерналии. Теорема Коуза. Права
и договор. Эффективность и "естественное" распределение собственности. Коллективные блага.
Чисто общественные блага. Налоги и размер общественного сектора.
-i*
"Государство защищающее" и "государство производящее". Фискальная политика. Экономика
благосостояния. Программы по борьбе с бедностью. Угроза Левиафана. Границы общественного
сектора. Монополия правительства на общественные службы. Правительство и рынок. Дилемма:
"провалы рынка" и "провалы правительства". Преимущества свободного рынка.
Проблемы
антимонопольного законодательства. Политические аспекты экономической власти. Политические
методы распределения доходов и их последствия. Справедливость и эффективность. Ограниченная и
неограниченная власть. Меркантилистское государство.
Политико-деловой цикл. Его особенности в современной России. Экономика и выборы влияние экономических факторов на политический выбор. Обратное влия ние в странах с переходной
экономикой.
Основная литература:
Бьюкенен Дж. Границы свободы // Бьюкенен Дж.М. Сочинения... Гл. 4. С. 278 -304.
Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов /'/ THESIS,
1993. Вып. 2. С. 53 - 68.
Johnson D. Public Choice. Ch. 4. P. 98 - 126.
Дополнительная литература:
де Жувенель Б. Этика перераспределения. М.: Институт национальной модели экономики,
1995. Л. 2. С. 81 - 124.
Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск: Изд-во Новосибирского университета, 1995.
Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1993. Гл.7. С. 248
- 283.
ТЕМА 5. ЭКОНОМИКА БЮРОКРАТИИ
Бюрократия как экономическое явление. Родовые и видовые признаки бюрократии. Модель
бюрократии У. Нисканена. Роль бюрократии в современном обществе.
Плюсы и минусы современной бюрократии. Бюрократия и неэффективность.
Понятие политической ренты. Монопольная и политическая рента: единство и различие. Искатели
политической ренты. Явные выгоды и скрытые издержки.
Сходство и различие между государственными учреждениями и фирмами. Проблемы
контроля.
Недостаточная
конкуренция.
Личные
интересы
бюрократии.
Расширение
подведомственных организаций. Эффект "вращающихся дверей". Меры борьбы с бюрократией.
Парадокс "подчиненного". Человек как творец правил. "Государство защищающее" в роли
третейского судьи. Индивидуальные функции убытков и процедурные нормы. Обеспечение
соблюдения неявного договора.
Закон как общественный капитал. Закон и общественное благо. Выгоды и издержки закона.
Формализованный и неформализованный закон: роль этики. Производство общественных антиблаг.
Правовая система как общественный капитал.
Дилемма наказания. Издержки наказания. Временной аспект наказания. Конституционный
аспект наказания. Всеобщность правил наказания. Общественный выбор общих правил.
Основная литература:
Бьюкенен Дж. Границы свободы // Бьюкенен Дж.М. Сочинения... Гл. 4. С. 278 -304.
Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов // THESIS,
1993. Вып. 2. С. 53 - 68.
Нуреев P.M. Основы экономической теории // Вопросы экономики, 1996. № 7. С. 140 -144
Johnson D. Public Choice. Ch.10,12. P. 280 - 303, 327 - 340.
Дополнительная литература:
Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.:
Дело, 1993. С. 79 -105.
Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник. М.: Прогресс, 1989. С.9-58.
Питер Л. Принцип Питера или почему дела идут вкривь и вкось. М.: Прогресс, 1990. С. 24-68.
ТЕМА
6.
СВОБОДА,
СОБСТВЕННОСТЬ
И
ДЕМОКРАТИЯ,
КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
Извращение демократического идеала. Демократия как сделка. Авторитарный либерализм.
Анархо-либерализм. Ограниченная демократия. Закон и произвол.
Различные подходы к определению понятия Конституции (Конституция, как юридический
акт и Конституция, как совокупность общественно укорененных, широко разделяемых и изменяемых
с запретительно высокими издержками норм).
Разделение власти как средство против неограниченного законом правления. Модель
конституции Ф.Хайека. Централизация и децентрализация.
Условия эффективной борьбы с бюрократией. Приватизация. Значение приватизации.
Потенциальные ограничения приватизации. Приватизация в России и Чехии - сравнительный анализ.
Дисциплина свободы. Единство и различия германского ордо-либерализма и американской
конституционной экономики. За пределами прагматизма: перспективы конституционной революции.
Сила и слабость конституционного подхода. Конституционная экономика.
Основная литература:
Бьюкенен Дж. Границы свободы // Бьюкенен Дж.М. Сочинения... Гл. 10. С. 419 -438.
Хайек Ф.А. Общество свободных. Гл. 4. С. 159 - 189.
Нуреев P.M. Основы экономической теории //Вопросы экономики, 1996. № 7. С. 140- 144
Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов // THESIS,
1993. Вып. 2. С. 53 -68.
Johnson D. Public Choice. Ch. 13. P. 341 - 353.
Дополнительная литература:
де Жувенель Б. Этика перераспределения. М.: Институт национальной модели экономики,
1995. Л. 2. С. 81 - 124.
Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск: Изд-во Новосибирского университета, 1995.
Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1993. Гл.7. С. 248
- 283.
Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.:
Дело, 1993. С. 79 - 105.
Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник. М.: Прогресс, 1989. С.9-58.
Питер Л. Принцип Питера или почему дела идут вкривь и вкось. М.: Прогресс, 1990. С. 24-68.
Олсон М. Логика коллективных действий в обществах советского типа //ЭКО. 1992, №6. С. 314.
От плана к рынку: будущее посткоммунистических республик. М.: Catallaxy, 1993. С. 105-116,
135-147.
Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 1992. Ч. 2. С. 53 - 158.
Фридман М., Фридман Р. Хозяева своей судьбы. В кн.: Фридман и Хайек о свободе.
Вашингтон, 1985. С. 71 -101 (Минск, 1991).
VI. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
ЛИТЕРАТУРА
Базовое учебное пособие:
Ридер по курсу "Теория общественного выбора". -М.: ГУ-ВШЭ. 2000.
Основная
Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995.
Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Серия "Нобелевские лауреаты по экономике". М.:
"Таурс Альфа", 1997
Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.:
Изд-воФЭИ,1995.
Нуреев P.M. Джеймс Бьюкенен и теория общественного выбора. // Бьюкенен Дж.М.
Сочинения... С. 447 - 482.
Хайек Ф. Общество свободных. Лондон, 1990.
Estrin S., Laider D. Introduction to Microeconomics, 4-th ed. N.Y. etc., 1995. Ch.34. P.
Johnson D. Public Choice. Ch. 13. P. 341 - 353.
Дополнительная литература
де Жувенель Б. Этика перераспределения. М.: Институт национальной модели
экономики,1995.
Кокорев В. Концепции конституционного выбора: между мечтаниями Платона и анархосиндикализмом//Вопросы экономики. 1997. №. С.52-64.
Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.:
Дело, 1993.
Мильчакова Н. Игра по правилам: "Общественный договор" Джеймса Бьюкенена //Вопросы
экономики 1994. № 6. С. 114 - 121.
Олсон М. Логика коллективных действий в обществах советского типа //ЭКО. 1992, №6. С. 314.
Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник. М.: Прогресс, 1989.
Питер Л. Принцип Питера или почему дела идут вкривь и вкось. М.: Прогресс, 1990.
Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 1992. Ч. 2. С. 53 - 158.
Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск: Изд-во Новосибирского университета, 1995.
Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1993.
Фридман М., Фридман Р. Хозяева своей судьбы. В кн.: Фридман и Хайек о свободе.
Вашингтон, 1985. Минск, 1991.
Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных
финансов.М.: Наука, 1995.
Becker G.S. A Theory of Competition Among Pressure Groups for Political Influence//Quarterly
Journal of Economics. 1983. Vol. 98. P. 371 - 399.
ТЕМЫ ЭССЕ
1. Обзор и сравнительный анализ воззрений Гоббса, Спинозы, Мандевиля и Смита на государство,
группы и индивида с использованием понятийного аппарата современной теории общественного
выбора.
2. Теории рационального выбора - общее и особенное. Соотношение теорий коллективного,
социального и общественного выбора.
3. Группы с особыми интересами. Деятельность групп и эффективность распределения.
4. Методологические предпосылки анализа теории общественного выбора. Апология постулатов
индивидуализма и рациональности. Концепция "экономического человека".
5. Рациональные стратегии в играх типа "Дилемма заключенного" как иллюстрация условий
появления положительного спроса на мораль.
6. Рациональный избиратель, рациональное неведение. Почему рациональный избиратель зачастую
все же голосует?
7. Поведенческие предпосылки теории общественного выбора.
8. Конституционный выбор: регламент голосования и его роль. Парадокс голосования.
9. Модель медианного избирателя и понятие интенсивности индивидуальных предпочтений:
применение к анализу выборов в странах Центральной и Восточной Европы. Президентские и
парламентские системы. Российская президентская республика. История становления и аналоги
за рубежом.
10. Общественный и частный интерес в условиях представительной демократии. Понятие лоббизма,
его оценка с позиций теории Общественного-Выбора и классической морали.
11. Эффект торговли голосами. Логроллинг: содержание и формы осуществления. Основные модели
на примере из российской политической практики. Личные интересы представителей в
законодательных органах. Политические партии. Анализ функций с использованием понятия
"трансакционные издержки". Проблема поддержания лояльности.
12. Возможности и границы политического манипулирования. Роль регламента и повестки.
Правительство и коалиции в парламенте. Устойчивость коалиционных правительств.
Правительство и рынок. Дилемма: "провалы рынка" и "провалы правительства". Проблемы
антимонопольного законодательства.
13. Политические методы распределения доходов и их последствия. Проблема неплатежей в
Российской экономике - возможные интерпретации с точки зрения теории общественного
выбора.
14. Политико-деловой цикл, его особенности в современной России.
15. Экономика и выборы - влияние экономических факторов на политический выбор.
16. Современная бюрократия: анализ общественных издержек и выгод от ее существования. Условия
эффективности бюрократии и существующие способы снижения издержек.
17. Личные интересы бюрократии. Игровая интерпретация (модель).
18. Понятие политической ренты. Монопольная и политическая рента: единство и различие.
19. Искатели политической ренты. Явные выгоды и скрытые издержки.
20. Сходство и различие между государственными учреждениями и фирмами.
21. Закон как общественный капитал. Выгоды и издержки закона.
22. Соблюдение обязательств. Оценка возможных выгод и издержек индивидов от участия
государства в игре.
23. Дилемма наказания. "Экономика преступления и наказания".
24. Модели конституции. Нормативный взгляд экономиста и реальные Конституции новых
демократий.
V. ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ
№
п/п
Наименование тем и разделов
Аудиторные часы
Лекции
Самостоятельная
работа
Итого
часов
1
Предмет и метод ТОВ
2
Сем.или
практ.занятия
2
Всего
4
2
6
2
Общественный выбор в условиях
прямой демократии
4
2
6
4
10
3
Общественный выбор в условиях
представительной демократии
6
2
8
6
14
4
Политическая экономия и
общественная политика
4
2
6
4
10
5
6
Экономика бюрократии
Свобода,собственность и
демократия
4
2
2
6
2
4
2
10
4
Всего
22
10
32
22
54
Курс соответствует одному кредиту (неделя) или 1,5 кредита (ECTS)
*