Предвыборная программа политической партии «Союз правых сил

Предвыборная программа
Политической партии
«СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
Зачем России нужна наша победа?
Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» идет на выборы 2003 года с твердым
намерением победить. Эта победа нужна не только и не столько политикам либеральных
убеждений, сколько народу России. Демократия, реформы и либерализм выгодны каждому
гражданину нашей страны.
Мы уже побеждали, и побеждали не однажды. Мы были и остаемся победителями,
потому что благодаря нам в стране построены основы демократии и открытой экономики,
утвердились ценность Свободы и понимание самоценности Человеческой Личности.
Демократическое общество и открытая экономика были сконструированы по нашим
чертежам.
Мы победили и в 1996-м, когда страна стояла перед угрозой реставрации
коммунистического террора.
Теперь нам предстоит победить в 2003 году. Потому что Россия опять оказалась
перед исторической развилкой. Один путь ведет в сторону развития демократии и рынка,
формирования открытой политической системы и инновационной экономики, экономики
знаний, то есть – к демократическому рынку. Другой – к полицейско-бюрократическому
капитализму, где основной и монопольный игрок на рынке - государство, институты
демократии декоративны, демократические процедуры не работают, а лишь имитируются.
Нам снова предстоит сделать исторический выбор. И «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» готов
исполнить свою историческую миссию – удержать Россию на столбовой дороге
цивилизации.
Мы должны защитить демократические завоевания прошлого. И тем самым
защитить будущее России.
Какой России мы не хотим?
Мы не хотим, чтобы в России формировалось общество неравных возможностей,
усугублялось социальное расслоение, при котором одни живут на легко доступную ренту –
природную, административную, политическую, статусную, а другим перепадают крохи со
скудного бюджетного стола.
Это несправедливо и бесчестно.
Мы сознаем, что такая ситуация стала результатом беспрецедентного по масштабу
слияния власти и капитала, и потому «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» против огосударствления
1
бизнеса и приватизации чиновничества. Мы не приемлем коммерциализации государства и
усиления его вмешательства в экономику.
Уния власти и капитала одним из своих следствий имеет фактическое введение
цензуры в СМИ. Потому что бизнесмены – владельцы газет, радиостанций и телеканалов
целиком зависят от государства и высших чиновников, и тем самым превращаются в
государственных служащих. Мы против наступления на свободу СМИ.
Мы против коррупции, против разрастания бюрократии и клерикализации власти.
Нас не устраивает отсутствие реальной демократии. Нас не устраивает неправый и
зависимый суд. Нас не устраивает и формирование фактически однопартийной системы.
Свобода волеизъявления на выборах открыто отнимается у народа под циничные
разговоры о так называемом «административном ресурсе». Мы против «управляемой
демократии», режима, при котором демократические институты и процедуры служат
декорациями для реального авторитаризма.
Нас тревожит, что уровень безопасности простых граждан снижается – тем сильнее,
чем больше в стране охраняемых резиденций и лимузинов с мигалками.
Мы озабочены ростом национальной нетерпимости, мы против того, чтобы власть
манипулировала национальностью и религией граждан. Мы против агрессивного
лжепатриотизма.
Мы против лжи и лицемерия полицейско-бюрократической элиты.
Мы против армии, унижающей гражданское достоинство.
Наша задача – не допустить экспансии государственного, полицейскобюрократического капитализма, «латиноамериканизации» России.
Полицейско-бюрократический капитализм - это тотальная «спецслужбизация»
власти, отсутствие реальной свободы, демократии, прав и безопасности граждан, это
национальная нетерпимость и лжепатриотический угар.
Даже при сохранении частной собственности как формального института, при
военно-бюрократическом капитализме реальный собственник будет существовать только
до тех пор, пока он устраивает государство в лице чиновника в погонах. Уже сейчас
Россия по степени экономической свободы отстает от стран экваториальной Африки.
Ничто не коррумпируется так быстро и необратимо и не дается нам так дорого, как
генералитет, дорвавшийся до власти. Главным сюжетом внутренней политики окажутся
дворцовые интриги и передел собственности. Такие признаки есть уже сейчас. Этого
допускать нельзя.
Если не противостоять опасным тенденциям, Россию ждут великие потрясения.
Какая Россия нам нужна?
Нам нужна Великая Россия.
Но величие России - не в числе пушек, танков, размерах территории и «зонах
влияния», а в расширении возможностей россиян – участвовать в управлении страной и
экономикой, жить достойно, передвигаться, путешествовать, работать, как в ведущих
развитых странах. СПС – за интеграцию России в Европу, ее структуры и институты, за
выравнивание уровня и качества жизни россиян и европейцев.
2
Великая Россия – это общество единых правил для бизнеса и власти, равных и
расширяющихся возможностей для граждан, равных стартовых условий для всех,
кто хочет получить качественное образование и хорошую работу. Это
равноПРАВНАЯ страна. Это страна, куда возвращаются и откуда не уезжают и не утекают
люди, мозги, капиталы, где главным национальным продуктом станут знания, а самым
важным ресурсом на внутреннем и внешнем рынках – не сырье и нефть, а образование
и наука.
Такая Россия может стать в новом столетии не просто конкурентоспособной страной
с высокими уровнем экономической свободы и индексом развития человеческого
капитала, а реальным лидером постиндустриальной эпохи, лидером XXI века, основным
мировым производителем интеллектуальных продуктов, поставщиком наиболее
перспективных идей.
Великая Россия – это страна, где интерес частного человека совпадает с интересами
общества и государства и превращается в реальный, а не вымышленный национальный
интерес.
Главная ценность Великой России, страны, которую мы, праволиберальные
политики и предприниматели, начали строить в начале 1990-х годов и обязательно
построим, – это ценность Свободы.
Для кого мы строим Великую Россию?
Великая Россия – это свободная Россия, страна, в которой не стыдно и удобно жить.
Мы строим ее для всех граждан. Демократия и открытый рынок выгодны каждому.
Выгодны и гражданину, и государству. Потому что если класс ответственно работающих
превращается в класс ответственных налогоплательщиков, граждане становятся силой,
которая на равных может разговаривать с государством и имеет право требовать от него в
обмен на налоги выполнения обязательств.
Работающий класс, энергичные, свободные и честные люди, способные много и
честно зарабатывать для себя и своей семьи, должен осознать свой классовый интерес и
потребовать от государства, чтобы оно выполняло свои функции – служило народу.
Давало возможность честно работать, зарабатывать и платить налоги тем, кто дееспособен,
и помогать неимущим, старикам, инвалидам, жертвам непреодолимых обстоятельств.
Такая модель отношений государства и общества выгодна каждому – рядовым
гражданам, рабочим индустриальных предприятий и постиндустриальных компаний,
гуманитарной, технической, коммерческой интеллигенции, тем, кто занят работой на селе
и в городе, кто зарабатывает, а не получает, кто хочет и может рассчитывать на
обеспеченную старость и достойную пенсию, качественное образование и
здравоохранение.
Но все это может обеспечить другое государство, не то, которое есть сейчас. Нам
предстоит создать новое государство. Оно должно стать инструментом на службе
общества. Его главная функция – формирование условий, правовой и институциональной
среды для нормальной жизни общества. Общества равных возможностей.
3
Что нужно для того, чтобы построить общество равных возможностей?
Главная морально-этическая проблема современного российского государства –
дефицит честности. Основная проблема российского общества – возвращение атмосферы
равнодушия и страха. Что бы ни делала власть – продолжала войну в Чечне, возвращала
сталинский гимн, подменяла демократические выборы административным ресурсом большая часть общества воспринимает это как нечто само собой разумеющееся. Потому
что боится. Страх порождает социальное равнодушие и политическую апатию. У
нынешней России – избирательная память. Она помнит о достижениях советского ВПК, но
не помнит о подвиге тех, кто в августе 1968 года вышел на Красную площадь протестовать
против ввода советских танков в Прагу. Общество с избирательной памятью – общество
без исторической памяти.
Мы должны разбудить общество, создать Союз Против Страха. В противном
случае граждане страны будут маршировать под звуки сталинского гимна, стоически
переносить издевательства и поборы мелких бюрократов и наблюдать за тем, как
проносятся по перекрытым трассам в лимузинах с мигалками бюрократы крупные.
Мы должны реабилитировать слова «демократия», «рынок», «права человека»,
«реформы», «частная собственность», «личный достаток». Мы должны переосмыслить
понятия «справедливость», «патриотизм», «солидарность».
Подлинная справедливость – это уважение к личному успеху каждого, признание
самоценности не только честного труда, но и честно обеспеченного благосостояния.
Подлинный патриотизм – это зрячий патриотизм. Любовь к Родине проявляется не в
том, чтобы вскидывать руку в нацистском приветствии и ненавидеть инородцев.
Либеральный патриотизм – патриотизм деятельный: мы выстраиваем страну, которая
стоит того, чтобы здесь жить, работать и растить детей.
Подлинная солидарность – это осознание необходимости преодоления бедности и
полноценной адресной поддержки незащищенных слоев.
Мы понимаем, что подлинной справедливости никогда не удастся добиться, если
Россия останется страной неравных возможностей, где у представителей верхних
социальных слоев есть все шансы на лучшую жизнь, а другим дорога к лучшему
образованию, лучшей карьере и лучшему качеству жизни надежно перекрыта
социальными перегородками, которые созданы нынешней элитой.
Мы осознаем, что недостаточно просто установить единые для всех правила игры.
Необходимо обеспечить неотменяемость и устойчивость этих правил. В этом интерес
любого избирателя – крупного бизнесмена и человека, только открывшего свое дело,
честного чиновника и рядового обывателя.
4
Первоочередные задачи «СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ»
Строительство свободной и богатой России – стратегическая цель «СОЮЗА
ПРАВЫХ СИЛ». Достижение стратегических горизонтов невозможно без решения
неотложных задач, которые окажутся актуальными уже в 2004—2008 годах. Именно
весной-летом 2004 года, сразу после президентских выборов, перед страной снова
откроется окно политических возможностей. И этим историческим шансом необходимо
воспользоваться, преодолев стиль развития, который всегда был характерен для России,
когда за реформаторским рывком неизменно следуют застой и кризис. За следующую
четырехлетку мы должны не только пройти развилку «демократический рынок –
полицейско-бюрократический капитализм», но и заложить основы устойчивого развития
России в постиндустриальном мире. Научиться развиваться, используя не инструменты
государственного принуждения, а частные стимулы и инициативу. Сделать это труднее,
чем на короткий срок подстегнуть темпы экономического роста. Для этого нужна тяжелая,
последовательная и не приносящая немедленных политических дивидендов работа. Но
именно такая политика даст России шанс встать на путь устойчивого экономического
роста и демократического развития.
Весь опыт развития России последнего десятилетия позволяет утверждать: мы
знаем, как делать реформы в России. Без «СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ» Россия была бы
другой страной. И эта страна, несмотря на то, что мы снова стоим перед выбором пути
развития, была бы хуже нынешней. Нам известны содержание процессов модернизации,
технология и сроки их реализации. Мы не играем в оппозиционность и лояльность, а
предлагали и предлагаем конкретные программы действий.
Первоочередные задачи «СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ» – это:
Это начало глубоких реформ:
- военной;
- социальных отраслей, включая здравоохранение, образование, науку;
- ЖКХ;
- административной;
- банковской.
Это продолжение начатых реформ:
- судебной;
- налоговой;
- пенсионной.
Это серьезные изменения в:
- миграционной политике;
- аграрной политике.
Это укрепление гарантий защиты личной безопасности и частной собственности.
5
Военная реформа
Цель: создание современной армии, комплектуемой на профессиональной основе и не
унижающей человеческое и гражданское достоинство военнослужащих
- реформа комплектования армии и переход к контрактному принципу комплектования;
- повышение привлекательности службы в армии путем увеличения денежного содержания
военнослужащих, в том числе за счет перевода всех видов продовольственного, вещевого и
торгово-бытового обеспечения, а также иных неденежных форм обеспечения и льгот в
денежную форму и их консолидации в оплату по контракту;
- модернизация вооружений;
- вывод из состава Вооруженных Сил организаций невоенного характера;
- установление принципов открытости бюджета на национальную оборону и
правоохранительную деятельность для целей гражданского контроля;
- формирование единой системы тылового обеспечения, а также расходов на военное
образование и здравоохранение, ликвидация дублирующих учреждений военного
образования и здравоохранения;
- совершенствование порядка закупок предметов снабжения, продовольствия, заказов
НИОКР, иной продукции и услуг невоенного характера, для Вооруженных сил с
применением тендерных процедур, а также найма гражданского персонала путем
распространения методов индивидуального контрактирования.
Реформа социальных отраслей
Цель: обеспечение высокого качества и упорядоченности в предоставлении и
финансировании общественных услуг
Образование
Цель: обеспечение качественного и доступного образования, достижение глобальной
конкурентоспособности российских граждан
- фиксация и ограничение ответственности государства за предоставление бесплатных
образовательных услуг, путем:
 увеличения финансового наполнения Государственных именных финансовых
обязательств (ГИФО) с целью повышения конкурентоспособности бюджетного
финансирования, за счет отказа от бессмысленного норматива в 170 студентов на 10
тысяч жителей, которым гарантируется бесплатное высшее профессиональное
образование и сокращения количества выдаваемых ГИФО параллельно с развитием
систем социальных стипендий для малоимущих, грантов, учебных кредитов и т.д.;
 увеличения финансового наполнения нормативов подушевого финансирования школ
и ПТУ за счет финансирования исключительно федерального стандарта;
- развитие дополнительных источников финансирования образования путем:
6
 стимулирования и институционализации частных расходов на образование путем
увеличения налоговых вычетов по расходам на образование;
 развития системы государственных фондов, а также поддержка развития частных
фондов, обеспечивающих выделение грантов и стипендий на получение
профессионального образования;
 развития
систем
образовательного
кредитования
и
государственных
образовательных субсидий;
- обеспечение доступности качественного образования в рамках гарантированного
Конституцией объема всем жителям РФ, за счет организации дистанционного обучения,
предоставления социальных стипендий на обустройство малоимущим, сокращения
малокомплектных школ в удаленных местностях и направления высвобожденных средств
на доставку учащихся;
- стимулирование формирования эффективных связей между системой образования и
рынком труда.
Здравоохранение
Цель: обеспечение качественных, разнообразных и доступных медицинских услуг всем
группам населения
- уточнение базовой программы обязательного медицинского страхования (ОМС) путем
определения состава медицинской помощи, который государство может действительно
бесплатно предоставить сейчас всему населению; утверждение медико-экономических
стандартов для каждой группы заболеваний, отражающих уровень оказания медицинской
помощи, экономически возможный для государства;
- обеспечение страхового принципа финансирования предоставления медицинской
помощи населению за счет средств обязательного медицинского страхования путем:
 усиления государственных требований к деятельности страховщиков в системе
ОМС с тем, чтобы превратить их из пассивных посредников в движении
финансовых средств в активных покупателей оптимальных для населения объемов
медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях;
 предоставления застрахованным права выбора страховщиков;
 устранения двойственности каналов финансирования медицинских учреждений за
одну и ту же деятельность;
 унификации механизмов ценообразования и оплаты медицинской помощи в
системе ОМС;
 внедрения механизмов оплаты труда медицинских работников, обеспечивающих
взаимосвязь между ее размерами и качеством и количеством оказываемых ими
услуг;
 достижения сбалансированности гарантий, предоставляемых в системе ОМС, с
размерами финансовых средств, аккумулирумых фондами ОМС;
 стимулирования развития добровольного медицинского страхования.
7
Наука
Цель: модернизация российской науки в соответствии с требованиями
постиндустриальной эпохи, возвращение российской науке лидерских позиций в мире
- определение приоритетных направлений научно-технологического развития страны;
- реформирование государственных академий наук и приведение их статуса и уставов в
соответствие с действующим законодательством;
- увеличение роли государственных научных фондов в государственном финансировании
науки;
- обеспечение защиты и распределения прав на интеллектуальную собственность и
разработка механизмов ее коммерциализации для привлечения частного финансирования
научно-инновационной сферы;
- развитие связи между научно-технологичной сферой и образованием; разрешение
высшим учебным заведениям проходить двойную аттестацию в качестве образовательных
учреждений и научных организаций - это позволит вузам полноправно участвовать в
научно-исследовательской деятельности;
- обеспечение кадрового потенциала науки и повышение привлекательности научной
деятельности путем:
 объединения дополнительной материальной поддержки молодых ученых и
аспирантов в одну программу для достижения большего кумулятивного эффекта;
 обеспечения ротации кадров и распространение контрактной системы найма в
научно-технической сфере;
 развития программ сотрудничества с российской диаспорой за рубежом (реализация
совместных исследований, приглашение в Россию для чтения лекций и проведения
семинаров, осуществление совместных инновационных проектов с привлечением
организаций малого бизнеса);
 внедрения программы привлечения способной молодежи и квалифицированных
кадров из стран СНГ; введение облегченного порядка оформления разрешения на
работу для научных работников и предоставления им государственных стипендий;
 модернизации материально-технической базы научных исследований путем:
выделения средств на обновление приборной базы на основе конкурса в привязке к
реализации целевых программ, финансирования центров коллективного
пользования оборудованием, реализуемого через РФФИ.
ЖКХ
Цель: формирование эффективно работающей системы предоставления жилищнокоммунальных услуг населению, удовлетворительных по качеству и цене
- перевести ЖКХ на рыночные принципы функционирования;
- сформировать предпосылки развития немуниципальных
многоквартирном жилищном фонде;
форм
управления
в
8
- превратить управление и обслуживание жилищного фонда в рынок для частного бизнеса,
минимизировав присутствие и административное воздействие муниципальных властей на
этот рынок;
- создать условия для привлечения частных инвестиций в сферу коммунальных услуг, в
первую очередь по тепло- и водоснабжению;
- прекратить дотирование монополий, дотировать бедных.
Административная реформа
Цель: создание эффективного, компактного и ответственного перед гражданами
государственного аппарата
 реформа государственной и муниципальной службы на основе конкурсности
замещения должностей, приоритета квалификации перед выслугой при занятии
должностей, раскрытие конфликта интересов;
 обеспечение ответственности и сменяемости высших чиновников, в том числе
ограничение количества сроков полномочий глав регионов и крупнейших
городов;
 обеспечение открытости и публичности принятия решений государственными и
муниципальными органами;
 сокращение функций и количества государственных органов, в первую очередь,
осуществляющих прямое регулирование экономики, недопущение
количественного и качественного разрастания бюрократии.
Банковская реформа
Цель: формирование эффективной банковской системы, способствующей росту и
модернизации экономики
- увязка реформы банковского сектора со структурными реформами реального сектора,
выработка кодекса поведения кредиторов и должников;
- переход к консолидированной финансовой отчетности промышленных, финансовых,
банковских групп и холдингов на основе международных стандартов финансовой
отчетности и бухгалтерского учета;
- стимулирование укрупнения кредитных организаций путем их объединения и слияния с
учетом необходимости поддержания конкурентной среды в банковском секторе, в том
числе на локальных рынках;
- создание равных условий для функционирования на рынке банков, независимо от формы
собственности; решение «проблемы Сбербанка», концентрация рисков в котором может в
случае ухудшения макроэкономической ситуации привести к серьезным проблемам во
всей банковской системе; постепенная трансформация Сбербанка в банк,
специализирующийся на кредитовании малого бизнеса и потребительском кредитовании;
- организация компании по управлению недействующими банковскими активами,
введение системы страхования вкладов как необходимых элементов мер косвенного
регулирования банковской системы;
9
- объединение усилий с другими мировыми финансовыми центрами, поддерживающими
борьбу с отмыванием грязных денег и ограничением оборота теневых капиталов.
Судебная реформа
Цель – создание суда, основанного на уважении к личности и ее правам
- расширение состязательности на досудебной части уголовного судопроизводства;
- переход от правосудия без оправдания к справедливому правосудию;
- введение суда присяжных на всей территории РФ, расширение подсудности суда
присяжных;
Налоги
Цель: формирование эффективной и справедливой налоговой системы,
стимулирующей экономический рост и способствующей повышению благосостояния
граждан.





упорядочение межбюджетных отношений федерального бюджета, бюджетов субъектов
федерации и бюджетов местного самоуправления с учетом безусловного обеспечения
обязательств этих уровней власти.
По налогу на добавленную стоимость:
снижение ставок НДС до 15%; сокращение перечня товаров (работ, услуг),
реализация которых освобождается от налогообложения НДС, до перечня
"стандартных" освобождений от налогообложения, применяемых в мировой
практике, куда входят медицинские и финансовые услуги, услуги в области
культуры и искусства, благотворительная деятельность, операции с недвижимостью;
отмена льготной 10-процентной налоговой ставки;
либерализация предоставления права на вычет уплаченного налога при
осуществлении строительно-монтажных работ для собственного потребления –
переход к предоставлению права на вычет сумм уплаченного НДС в общем порядке;
создание базы данных налогоплательщиков НДС, внедрение системы электронных
счетов-фактур;
либерализация порядка возмещения НДС при налогообложении по нулевой ставке
при экспорте товаров – главным основанием для возмещения налога должно
являться подтверждение пересечения товаров таможенной границы Российской
Федерации (без подтверждения поступления валютной выручки на расчетный счет
налогоплательщика);
По подоходному налогу:
 сохранение плоской ставки подоходного налога;
 увеличение налоговых вычетов на образование и медицинские расходы;
 гармонизация налогообложения государственных и частных пенсионных и
страховых схем (предоставление вычетов по взносам в частные специализированные
10
организации); это позволит расширить частный рынок пенсионных и страховых
услуг.
По единому социальному налогу:
 снижение эффективной ставки и отмена ограничений доступа к регрессивной шкале
налога;
 установление вычетов по налогу на сумму взносов в системы добровольного
страхования в рамках реформы в области медицинского и социального страхования.





По налогообложению малого бизнеса:
совершенствование процедур отнесения амортизационных отчислений при переходе
малыми предприятиями на общераспространенную систему уплаты налога;
свободный выбор системы налогообложения
снижение ставки налога на вмененный доход;
либерализация режима перенесения убытков на будущее;
распространение обязанности декларирования доходов на аффилированные лица.
По налогу на добычу полезных ископаемых:
 его повышение в сфере добычи углеводородного сырья, в сочетании со
стабилизацией отношений собственности в сфере использования природных
ресурсов.
Пенсионная реформа
Цель: обеспечение достойной старости гражданам России и формирование
справедливой и эффективной пенсионной системы на основе сочетания накопительных и
распределительных принципов
- перевод прав на получение досрочных пенсий в состав социальных гарантий
работодателя, устанавливаемых трудовым договором, или в состав обязательств
федерального бюджета;
- увеличение прибыльности частных пенсионных вложений путем:
 диверсификации портфеля вложений пенсионных фондов;
 вовлечения инвестиционных фондов в систему управления пенсионными активами;
- повышение уровня институциональной организации негосударственных пенсионных
систем путем вовлечения страховых компаний в процесс выплат негосударственных
пенсий;
- стимулирование формирования добровольных пенсионных систем путем:
 установления вычетов по налогу на доходы физических лиц на сумму взносов в
добровольные пенсионные системы, осуществленных работодателями за работников
и самими работниками;
11
- расширение льготы по налогу на прибыль на сумму взносов в добровольные пенсионные
системы, осуществленных работодателями за работников.
Миграционная политика
Миграция не обуза, а благо для России
Цель: обеспечение количественного и качественного роста экономики, восполнение
дефицита трудовых ресурсов, формирование атмосферы национальной терпимости в
российском обществе
Для этого необходимо:
 легализовать иммиграцию, гарантировав тем, кто не совершал преступлений, встал на
учет в налоговых органах или уже платит налоги по месту работы, предоставление вида
на жительство и разрешения на работу; эта мера позволит сократить объем теневой
экономической деятельности, повысить доходы бюджета;
 пересмотреть драконовские законы «О гражданстве РФ» и «О правовом положении
иностранных граждан в РФ» в сторону их либерализации;
 признать приоритетом иммиграционной политики страны – привлечение трудовых
иммигрантов;
 создать регулируемую государством систему привлечения в Россию трудовых ресурсов
из стран СНГ и определить приоритеты в составе привлекаемой рабочей силы;
целесообразно взять за основу балльную систему, в которой существенным критерием
должно стать знание русского языка; тем, кто удовлетворяет набором критериев, надо
гарантировать предоставление вида на жительство и право работать в России;
 разрешить гражданам СНГ контрактную службу в российских Вооруженных Силах,
гарантировав им при успешном выполнении контракта российское гражданство,
которое дает право жить и работать в России;
 привлекать в Россию талантливую молодежь для обучения в российских вузах с
использованием системы единого государственного экзамена;
 на федеральном уровне следует устанавливать для регионов минимальные квоты
привлечения иностранной рабочей силы; региональные власти должны обладать
правом увеличивать эти квоты, если возникает потребность в дополнительных
трудовых ресурсах;
 реализовать программу языковой и культурной адаптации иммигрантов.
Аграрная политика
Цель: возрождение российского сельского хозяйства и российского крестьянства на
новой, рыночной, основе
Краткосрочные мероприятия:
- принятие комплекса нормативных актов, необходимых для реализации закона об обороте
сельскохозяйственных угодий;
- пересмотр закона о финансовом оздоровлении сельского хозяйства: закон должен
предусматривать процедуры предотвращения негативных социальных последствий
12
банкротства селообразующих предприятий, но не должен поддерживать неэффективных
производителей;
- пересмотр переговорной позиции по ВТО в части присоединения к Соглашению по
сельскому хозяйству: России выгодна либерализации торгового режима в
агропродовольственной сфере;
- пересмотр бюджетного процесса в сфере АПК: осуществление программного подхода,
изменение бюджетного классификатора, повышение прозрачности использования
бюджетных средств на нужды АПК;
- принятие программы поддержки страхования посевов в сельском хозяйстве.
Меры долгосрочного развития:
- разработка двух законов о сельском хозяйстве: одного рамочного закона,
устанавливающего базовые принципы государственной поддержки АПК, второго –
периодически обновляемого закона о программах поддержки АПК на ближайшие 3-4 года;
- дополнение Целевой программы социального развития села разделом о формировании
альтернативной сельской занятости;
- пересмотр Отраслевой программы аграрного образования, принятие программы
сельского среднего образования: обе программы должны исходить из необходимости, с
одной стороны, повышения квалификации сельскохозяйственного труда, с другой –
вывода части современных работников из сельскохозяйственного производства и
предоставления им несельскохозяйственной занятости в сельской местности;
- принятие закона о кредитной кооперации, дающей финансовую основу для развития
сельской местности и альтернативной сельской занятости;
- на базе существующих систем информационного обслуживания АПК формирование
новой системы; создание новой концепции сельскохозяйственной статистики,
включающей периодические сельскохозяйственные переписи и ежегодные выборочные
обследования.
Укрепление гарантий защиты частной собственности
Цель: обеспечение уровня защиты частной собственности, необходимого для
оживления экономики и поддержание устойчивости политической системы
 законодательное обеспечение принципа абсолютной защиты частной собственности;
 сужение зоны неопределенности в сфере прав собственности, а именно:
- предоставление государством политических, налоговых и законодательных гарантий от
необоснованного передела собственности;
- сокращение сроков исковой давности по приватизационным сделкам до 3-х лет;
- закрепление двуединого подхода к рассмотрению нарушений в ходе приватизационных
сделок: 1) бессрочное применение правовых санкций за выявленные и доказанные в суде
правонарушения должностных лиц и их контрагентов, 2) обеспечение абсолютного
принципа неприкосновенности собственности;
13
- совершенствование и развитие национальной модели корпоративного управления, рынка
корпоративных ценных бумаг, правоприменения прав собственности контрактных
обязательств, процедуры банкротств и иные меры.
Все, что мы делали, делаем и будем делать, направлено на то, чтобы Россия стала
демократическим правовым государством с открытой рыночной экономикой, богатой
страной, в которой удобно и безопасно жить и которой можно гордиться. Это
единственный путь для России, потому что и коммунизм, и фашизм, и «мягкая» и
жесткая
форма
авторитарного
режима,
полицейско-бюрократического
капитализма, ограничения прав и свобод, препятствия на пути свободного
экономического развития тянут страну назад. Никому не выгодно жить в прошлом и
быть обреченным на то, чтобы долгие десятилетия «догонять» весь остальной мир.
«СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» работает на будущее и ради будущего.
«СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» - это партия будущего.
Будущее начинается сейчас.
Наше время пришло, потому что мы правы.
14