проект Соглашения между Правительством Российской

Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Соединенных Штатов Америки о торговле некоторыми видами мяса
птицы, говядины и свинины
Правительство
Российской
Федерации
и
Правительство
Соединенных Штатов Америки, далее именуемые Сторонами, согласились
о нижеследующем:
Статья 1
Торговля между Российской Федерацией и Соединенными Штатами
Америки некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины будет
осуществляться на условиях согласно приложениям № 1 и 2. Приложения
№ 1 и 2 к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.
Статья 2
Стороны исходят из понимания, что положения разделов I и II, а
также принципы, зафиксированные в разделе III приложения № 1 к
настоящему Соглашению, будут являться неотъемлемой частью
двусторонней договоренности между Российской Федерацией и
Соединенными Штатами Америки, которая будет достигнута в результате
переговоров об условиях доступа товаров на рынок в рамках
присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой
организации.
Статья 3
Принимая во внимание важность настоящего Соглашения для обеих
Сторон, и в целях обеспечения в рамках настоящего Соглашения
интересов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки оно
подлежит пересмотру по запросу любой из Сторон. Любые поправки,
вносимые в настоящее Соглашение, или его продление вступают в силу,
если только обе Стороны согласуют такие поправки и продление в
письменной форме.
\\614148
2
Любая из Сторон может потребовать проведения консультаций по
вопросам реализации настоящего Соглашения или прекращения его
действия. Такие консультации проводятся в течение 30 дней после
получения письменного запроса или в течение иного срока,
согласованного Сторонами.
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и
действует по 31 декабря 2009 г.
Совершено в _____________ "
" ___________ 2005 г. в двух
экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Соединенных Штатов Америки
____________
\\614148
Приложение № 1
к Соглашению между
Правительством Российской
Федерации и Правительством
Соединенных Штатов Америки о
торговле некоторыми видами мяса
птицы, говядины и свинины
Условия торговли некоторыми видами мяса птицы,
говядины и свинины
I. Введение особой меры тарифного регулирования
1. Импорт некоторых видов мяса птицы (код ТН ВЭД 0207),
говядины (код ТН ВЭД 0202) и свинины (код ТН ВЭД 0203) из
Соединенных Штатов Америки в Российскую Федерацию осуществляется
применительно к дополнительным примечаниям 1 и 2 Российской
Федерации к группе 02 ТН ВЭД России, предусматривающим ввоз на
таможенную территорию Российской Федерации в течение календарного
года определенного объема указанных видов мяса по пониженной
пошлине в рамках особой меры тарифного регулирования (далее - особая
мера).
Количественная мера, применяемая в настоящее время в отношении
экспорта из Соединенных Штатов Америки в Российскую Федерацию мяса
птицы, заменяется особой мерой. Особая мера в отношении некоторых
видов мяса птицы, говядины и свинины применяется в соответствии со
следующими положениями Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки
о торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины (далее Соглашение):
импорт высококачественной говядины* не подпадает под действие
особой меры. Для этого в Таможенный тариф Российской Федерации
включаются
специальные
тарифные
подсубпозиции
для
* Высококачественная говядина - это туши или любые части крупного рогатого скота
возрастом менее 30 месяцев, которых выращивали в течение (по крайней мере) 100
дней на питательно сбалансированном, высококалорийном рационе, содержащем не
менее 70 процентов зерна и включающем в себя как минимум 9,07 килограмма общих
порций в день. Говядина категории "чойс" или "прайм" в соответствии со стандартами
Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки автоматически
подпадает под данное определение.
\\614148
2
высококачественной говядины. К импорту высококачественной говядины
по этим тарифным подсубпозициям применяются ставки таможенных
пошлин, применявшиеся Российской Федерацией до апреля 2003 г. к
импорту по кодам ТН ВЭД 0201 и 0202, с учетом тех обязательств по
доступу на рынок, которые будут согласованы в ходе переговоров по
присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой
организации;
особая мера в отношении некоторых видов мяса птицы включает
обваленное мясо (коды ТН ВЭД 0207 14 10 и 0207 27 10) без выделения
для него отдельных объемов;
в случае если Российская Федерация решит вывести из-под действия
особой меры какую-либо категорию свинины (например, свиную обрезь
(тримминг), эксперты Сторон согласуют определение данной категории.
Любое такое решение о выведении какой-либо категории свинины будет
действовать
на
основе
принципа
режима
наибольшего
благоприятствования;
минимальный объем каждой особой меры и доли в ней
Соединенных Штатов Америки указаны в таблице "Параметры особой
меры" приложения № 2 к Соглашению. В случае любого увеличения
общего объема особой меры в отношении некоторых видов мяса птицы,
говядины и свинины объем особой меры для Соединенных Штатов
Америки увеличивается в соответствии с их долей, указанной в процентах
для конкретного вида мяса в таблице "Параметры особой меры", и условия
ее распределения определяются Соглашением;
в таблице "Параметры особой меры" приведены адвалорные
эквиваленты ставок таможенных пошлин внутри и вне особой меры для
каждого вида мяса, подпадающего под действие особой меры.
2. В случае принятия Российской Федерацией решения о начале
расследования о применении специальных защитных мер в отношении
импорта мяса птицы, говядины и свинины, подпадающих под действие
особой меры, определенной в пункте 1 настоящего раздела, такое
расследование проводится на базе показателей импорта соответствующего
товара, подпадающего под действие особой меры за 3-летний период, - с 1
января 2005 г. по 31 декабря 2007 г. Любая специальная защитная мера в
отношении мяса птицы, говядины и свинины, применяемая до
присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой
организации, должна применяться только в отношении объемов такого
товара вне особой меры.
\\614148
3
После того как Российская Федерация станет членом Всемирной
торговой организации, этот вопрос будет регулироваться соглашением по
защитным мерам, применяемым в рамках Всемирной торговой
организации, и применение специальных защитных мер в отношении мяса
птицы, говядины и свинины, подпадающих под действие особой меры,
определенной в пункте 1 настоящего раздела, будет согласовываться
Сторонами.
II. Распределение особой меры,
лицензирование и ветеринарные разрешения
Стороны не предъявляют необоснованных требований в отношении
импорта в Российскую Федерацию некоторых видов мяса птицы, говядины
и свинины, которые создают барьеры в торговле указанными товарами.
Обе Стороны обеспечивают эффективные рыночные возможности для
торговли товарами, подпадающими под действие особой меры.
В этих целях:
к импорту некоторых видов мяса птицы, говядины и свинины в
рамках особой меры не применяются какие-либо требования, связанные с
реэкспортом этих товаров из Российской Федерации;
любая система лицензирования импорта, которая необходима для
распределения особой меры, является прозрачной, оперативной и
автоматической (применительно к требованиям соглашения по
лицензированию импорта, применяемого в рамках Всемирной торговой
организации), а также не используется в качестве барьера в торговле.
Лицензии на импорт некоторых видов мяса птицы, говядины и свинины в
рамках установленной особой меры выдаются не позднее чем через 5
календарных дней после получения заявления. Выдача указанных
лицензий не обусловливается требованиями по конечному использованию
этих видов мяса;
компетентные органы Сторон, ответственные за внешнеторговую
деятельность и сельское хозяйство, проводят консультации для
определения необходимости сохранения системы ветеринарных
разрешений на импорт. Если такие разрешения требуются для
осуществления поставок в рамках особой меры, распределение таких
разрешений не является препятствием для ввоза указанных видов мяса на
территорию Российской Федерации.
\\614148
4
III. Консультации
1. Компетентные органы Сторон проводят консультации как
минимум 2 раза в год по вопросам оказания содействия торговле
некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины между Российской
Федерацией и Соединенными Штатами Америки.
2. В состав участников таких консультаций входят представители
Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации и Торгового представителя Соединенных Штатов Америки,
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства
сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки. При этом:
такие консультации проводятся весной и осенью, если Стороны не
договорятся об ином, поочередно в Российской Федерации и Соединенных
Штатах Америки;
в ходе консультаций, не предопределяя их результата, компетентные
органы Сторон рассматривают условия рынка и возможность увеличения
общих объемов особой меры в отношении некоторых видов мяса птицы,
говядины и свинины, а также российские запросы на перераспределение
неиспользованных объемов особой меры Соединенных Штатов Америки
на другие страны и запросы Соединенных Штатов Америки на перенос
американской особой меры с одного года на другой. Стороны
согласовывают действия по любым указанным запросам, имея в виду, что:
указанные консультации могут также охватывать другие вопросы
перераспределения любых неиспользованных объемов особой меры в
рамках Соглашения с учетом факторов, которые могут нарушить объем и
структуру импорта из Соединенных Штатов Америки;
не предопределяя результатов консультаций, консультации по
любым вопросам перераспределения неиспользованных объемов особой
меры проводятся как минимум за 2 месяца до принятия решения по
перераспределению любых неиспользованных объемов особой меры.
Указанные решения должны быть согласованы с компетентными органами
Соединенных Штатов Америки;
в экстренных случаях, которые могут оказать влияние на поставки
указанных видов мяса на рынок Российской Федерации, консультации
проводятся в течение 10 рабочих дней после получения запроса любой из
Сторон, если Стороны не договорятся об ином. Если в ходе консультаций
будет выявлена серьезная угроза (реальная или возможная) существенно
важным поставкам соответствующих видов мяса на рынок Российской
Федерации, компетентные органы Соединенных Штатов Америки при
\\614148
5
рассмотрении такого запроса положительно отнесутся к временному
перераспределению своей части особой меры;
всякое перераспределение особой меры ограничено тем годом, в
котором такое перераспределение было произведено, без ущерба правам
Соединенных Штатов Америки на соответствующую долю особой меры на
последующие годы в рамках Соглашения.
3. Компетентные органы Сторон также проводят консультации по
вопросам, касающимся распределения особой меры, и любым иным
вопросам, относящимся к торговле сельскохозяйственными и
продовольственными товарами между Российской Федерацией и
Соединенными Штатами Америки.
Консультации могут проводиться также и в связи с работой,
проводимой по Меморандуму о взаимопонимании между Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского
хозяйства Соединенных Штатов Америки.
IV. Включение приложения № 2 к Соглашению в График тарифных
уступок Российской Федерации по доступу на рынок товаров в рамках
присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации
Положения приложения № 2 "Параметры особой меры" к
Соглашению, включая адвалорные эквиваленты, подтвержденные
Сторонами, будут включены в График тарифных уступок Российской
Федерации по доступу на рынок товаров в рамках присоединения
Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
V. Санитарные и ветеринарные меры
Признавая связь вопросов о предоставлении эффективных рыночных
возможностей в рамках особой меры с вопросами о санитарных и
ветеринарных мерах, Стороны продолжат работу по проблемам,
относящимся к санитарным и ветеринарным мерам, включая:
а) решение всех вопросов, касающихся инспекции производства
мяса птицы, говядины и свинины в Соединенных Штатах Америки;
б) возможное признание стандартов и процедур Соединенных
Штатов Америки по профилактике трихинеллеза свинины;
в) запрет на экспорт из Соединенных Штатов Америки мясного
фарша из говядины.
____________
\\614148
Приложение № 2
к Соглашению между
Правительством Российской
Федерации и Правительством
Соединенных Штатов Америки о
торговле некоторыми видами мяса
птицы, говядины и свинины
Параметры особой меры
Стороны дополнительно рассмотрят вопрос о параметрах особой
меры в отношении мяса птицы, говядины и свинины, которые могут
действовать после 2009 года. Это рассмотрение основывается на
установленных настоящим приложением параметрах особой меры и имеет
целью решение вопроса о переходе на чисто тарифное регулирование
(на основе ставки таможенной пошлины в рамках особой меры,
определенной Соглашением между Правительством Российской
Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о торговле
некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины) либо о сохранении
системы особой меры. Если особая мера в отношении свинины будет
продлена на период после 2009 года, доля Соединенных Штатов Америки
в ней составит 11,5 процента.
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Мясо птицы*
(код ТН ВЭД 0207)
Объем особой меры - всего
в том числе часть США
тыс. тонн 1090,4 1130,8 1171,2 1211,6 1252
тыс. тонн 811,3 841,3 871,4 901,4 931,5
Доля США
процентов 74,4
Таможенная пошлина в
особой мере
процентов
\\614148
25
74,4
74,4
74,4
74,4
25
25
25
25
2
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
процентов
-
62,5
62,5
62,5
50
Объем особой меры - всего
в том числе часть США
тыс. тонн
тыс. тонн
430
17,7
435
17,9
440
18,1
445
18,3
450
18,5
Доля США
процентов
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
Таможенная пошлина в
особой мере
процентов
15
15
15
15
15
Таможенная пошлина вне
особой меры
процентов
60
55
55
50
50
Таможенная пошлина вне
особой меры
Говядина
(код ТН ВЭД 0202)
Свинина
(код ТН ВЭД 0203)
Объем особой меры - всего
в том числе часть США
тыс. тонн 467,4
тыс. тонн 53,8
476,1
54,8
484,8
49
493,5 502,2
49,8 50,7
Доля США
процентов 11,5
11,5
10,1
10,1
10,1
Таможенная пошлина в
особой мере
процентов
15
15
15
15
15
Таможенная пошлина вне
особой меры
процентов
80
60
60
60
40
___________________
* При условии преобразования с 1 января 2006 г. применяемых в настоящее время
количественных ограничений в особую меру.
______________
\\614148